Na základe údaja možno konštatovať, že väčšina mužskej populácie na špecializovanom odbore sociálno-zdravotnej starostlivosti v domácom prostredí spadá do veku 60 až 74 rokov. Obrázok 4 - Veková štruktúra špecializovaného odboru sociálno-zdravotná starostlivosť doma pre ženy. Na základe obrázku možno usúdiť, že veľká ...

Spôsoby skvalitňovania sociálnych služieb pre obyvateľstvo ako prvok sociálnej politiky na príklade obcí Kotlas a okres Kotlas (abstrakt, ročníková práca, diplom, kontrola)

• Úvod
• 2.3 Činnosti inštitúcie
• Záver
• Bibliografia
• Dodatok

Úvod

Základnou črtou každej spoločnosti, na akomkoľvek stupni jej vývoja, je poskytovanie pomoci a podpory určitým skupinám obyvateľstva, tým, ktorí nemôžu prostredníctvom pracovná činnosť postarajú sa najmä o deti, starých ľudí, zdravotne postihnutých atď. Vo svetovej praxi existujú rôzne formy pomoci a podpory ľuďom, realizované štátnymi aj verejnými štruktúrami. Od toho, aká efektívna je táto pomoc a podpora, závisí sociálny blahobyt krajiny, životná úroveň občanov v nej žijúcich.

Účel štúdie: identifikovať rolu sociálne služby V organizácii sociálne služby obyvateľov a vypracovanie odporúčaní na optimalizáciu sociálnych služieb pre obyvateľov na úrovni obcí.

Predmet štúdia: sociálne služby pre obyvateľstvo v obci "Kotlas" a "Kotlasský okres"

Predmet štúdia: črty organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade obcí „Kotlas“ a „okres Kotlas“.

Hlavné ciele štúdie:

1. Určiť hlavné teoretické prístupy k zisťovaniu postavenia sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

2. Skúmať sociálne služby pre obyvateľstvo na príklade obcí „Kotlas“ a „okres Kotlas“.

3. Urobiť analýzu právnych dokumentov upravujúcich proces poskytovania sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Hlavné metódy výskumu:

1. Teoretické metódy.

2. Grafické metódy vizualizácia výsledkov výskumu.

3. Induktívne a deduktívne metódy

Každý moderný štát kladie princíp humanizmu za prioritu. Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.

Sociálna politika štátu je zameraná na zjednocovanie, stabilizáciu a harmonizáciu záujmov a vzťahov medzi rôznymi sociálnymi skupinami. Praktická realizácia Sociálnej politikyŠtát pozostáva zo sociálneho zabezpečenia a sociálnych služieb.

Kapitola 1. Podstata sociálnych služieb

1.1 Pojem sociálna služba

Sociálne služby sú poskytovanie sociálnych služieb rôznych služieb a pomoci ohrozeným skupinám obyvateľstva a každej osobe, ktorá sa ocitne v ťažkej životnej situácii (situácia objektívne narúšajúca život: invalidita, choroba, sirota, nízky príjem, nezamestnanosť, osamelosť a pod., ktorú človek nedokáže sám prekonať). Na vykonávanie týchto funkcií boli pre obyvateľov vytvorené centrá sociálnych služieb:

1. Komplexné centrá sociálnych služieb;

2. Územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom;

3. centrá sociálnych služieb;

4. Strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;

5. Centrá na pomoc deťom bez rodičovskej starostlivosti;

6. Sociálne útulky pre deti a mladistvých;

7. Centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;

8. Telefonické centrá psychologickej pomoci v núdzových situáciách;

9. nocľahárne;

10. Sociálne domovy pre osamelých seniorov;

11. Stacionárne zariadenia sociálnej služby;

12. Gerontologické centrá;

13. Ostatné inštitúcie poskytujúce sociálne služby obyvateľstvu. Sociálne služby pre obyvateľstvo // URL: https: //ru. wikipedia.org/ (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Klientmi sociálnej služby sú občania, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii:

- ľudia so zdravotným postihnutím

- starí ľudia

deti (absolventi detských domovov, deti bez domova, siroty a pod.)

nízkopríjmové, veľké rodiny s jedným rodičom

- ľudia s deviantným správaním (alkoholici, narkomani, samovrahovia, zločinci atď.)

Realizácia sociálnej politiky štátu je koncipovaná tak, aby zabezpečovala dôstojný život a rovnaké príležitosti na realizáciu duchovných a materiálnych potrieb občanov v ťažkých životných situáciách. Princípy sociálnej služby:

1. Zacielenie;

2. Dostupnosť;

3. Dobrovoľnosť;

4. ľudskosť;

5. Prednosť pri poskytovaní sociálnych služieb deťom, seniorom, zdravotne postihnutým;

6. Súkromie;

7. Preventívne zameranie;

8. Rešpektovanie ľudských práv. Sociálne služby pre obyvateľstvo // URL: https: //ru. wikipedia.org/ (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Oblasť použitia.

Tento štandard sa vzťahuje na sociálne služby poskytované obyvateľstvu štátnymi, obecnými a inými formami vlastníctva ústavmi sociálnych služieb (ďalej len ústavy), ako aj občanmi podnikajúcimi v oblasti sociálnych služieb obyvateľstvu bez založenia právnickej osoby. , a ustanovuje hlavné druhy sociálnych služieb poskytovaných občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, a požiadavky na postup a podmienky poskytovania týchto služieb. Sociálna služba obyvateľstva. Hlavné typy sociálnych služieb // URL: http: //www.meduhod.ru/info/law/socobsluzhivanie12. shtml (dátum prístupu: 8. 12. 14)

1.2 Hlavné formy sociálnych služieb v Ruskej federácii

1. Sociálne služby sa poskytujú ich prijímateľom formou sociálnej služby doma, alebo polostacionárnou formou, alebo stacionárnou formou.

2. Sociálne služby polostacionárnou formou poskytuje ich prijímateľom organizácia sociálnych služieb v určitom čase dňa.

3. Sociálne služby stacionárnou formou sa poskytujú ich prijímateľom s trvalým, prechodným (na dobu určenú individuálnym programom) alebo päťdňovým (týždenným) nepretržitým pobytom v organizácii sociálnych služieb.

Príjemcom sociálnych služieb v stacionárnej forme sa poskytujú obytné priestory, ako aj priestory na poskytovanie druhov sociálnych služieb uvedených v odsekoch 1 až 7 článku 20 tohto spolkového zákona.

4. Pri poskytovaní sociálnej služby polostacionárnou formou alebo stacionárnou formou je potrebné zabezpečiť:

1) možnosť sprevádzania prijímateľa sociálnej služby pri pohybe na území organizácie sociálnych služieb, ako aj pri využívaní služieb poskytovaných takouto organizáciou;

2) možnosť samostatného pohybu po území organizácie sociálnych služieb, vstup, výstup a pohyb v rámci takejto organizácie (vrátane pohybu na invalidných vozíkoch), na odpočinok v sede, ako aj prístupné umiestnenie zariadení a nosičov informácií ; Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruská federácia“, prijatá Štátnou dumou 23. decembra 2013, Kapitola 6 Formy sociálnych služieb, druhy sociálnych služieb, ConsultantPlus, 1992−2014 // URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156 558/? frame=5 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

3) duplikovanie textových správ hlasové správy, vybavenie organizácie sociálnych služieb nápismi vyhotovenými v Braillovom písme, oboznámením sa s nápismi, znakmi a inými textovými a grafickými informáciami na území takejto organizácie, ako aj prijatím tlmočníka posunkovej reči, prijatím vodiacich psov;

4) duplikovanie hlasových informácií s textovými informáciami, nápismi a (alebo) svetelnými signálmi, informovanie o poskytovaných sociálnych službách pomocou ruského posunkového jazyka (preklad posunkového jazyka), prijatie tlmočníka posunkového jazyka;

5) poskytovanie iných druhov vonkajšej pomoci.

5. Občania z radov osôb prepustených z miest pozbavenia osobnej slobody, pre ktorých je v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie zriadený administratívny dohľad a ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy, pri absencii lekárskej starostlivosti kontraindikácie a na ich osobnú žiadosť sú akceptované pre sociálne služby v stacionárnych organizáciách sociálnych služieb so špeciálnymi sociálnymi službami spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

6. Otázky prijímania osôb trpiacich duševnými poruchami do stacionárnych organizácií sociálnych služieb a ich prepúšťania z takýchto organizácií upravuje legislatíva Ruskej federácie o psychiatrickej starostlivosti. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, prijatý Štátnou dumou 23. decembra 2013, kapitola 6 Formy sociálnych služieb, typy sociálnych služieb, ConsultantPlus, 1992–2014 // URL: http : //www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156558/? frame=5 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

obec sociálnych služieb

1.3 Právny rámec sociálnych služieb v Ruskej federácii

Federálny zákon č. 195-FZ z 10. decembra 1995 (v znení z 21. júla 2014) „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (10. decembra 1995)

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1. Sociálne služby

Sociálna služba je činnosť sociálne služby o sociálnej podpore, poskytovaní sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácii a rehabilitácii občanov v ťažkých životných situáciách.

Článok 2. Legislatíva Ruskej federácie o sociálnych službách

Právne predpisy Ruskej federácie o sociálnych službách tvoria tento federálny zákon, ďalšie federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, prijatý Štátnou dumou 10. decembra 1995, ConsultantPlus, 1992-2014 // URL: http: //base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; základ = ZÁKON; n=165 953 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Článok 3. Základné pojmy

V tomto federálnom zákone sa používajú tieto základné pojmy:

1) sociálne služby - podniky a inštitúcie, bez ohľadu na formu vlastníctva, poskytujúce sociálne služby, ako aj občania zaoberajúci sa podnikateľskou činnosťou pre sociálne služby obyvateľstvu bez toho, aby tvorili právnickú osobu;

2) klient sociálnej služby - občan, ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii, ktorému sa v súvislosti s tým poskytuje sociálna služba;

3) sociálne služby - opatrenia na poskytovanie určitých kategórií občanov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie klientovi služby sociálnej pomoci ustanovenej týmto federálnym zákonom;

4) ťažká životná situácia – situácia, ktorá objektívne narúša život občana (zdravotné postihnutie, neschopnosť sebaobsluhy v dôsledku vysokého veku, choroba, osirotenie, zanedbanie starostlivosti, nízky príjem, nezamestnanosť, nedostatok trvalého bydliska, konflikty a zneužívanie v rodine, osamelosť a pod.), ktoré nedokáže sám prekonať. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, prijatý Štátnou dumou 10. decembra 1995, ConsultantPlus, 1992-2014 // URL: http: //base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; základ = ZÁKON; n=165 953 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Článok 4 Systémy sociálnych služieb

1. Štátny systém sociálnych služieb - systém pozostávajúci z štátne podniky a inštitúcie sociálnych služieb, ktoré sú majetkom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú pod jurisdikciou štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

(v znení federálneho zákona č. 122-FZ z 22.08.2004)

2. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.

3. Sociálne služby vykonávajú aj podniky a inštitúcie iných foriem vlastníctva a občania podnikajúci v oblasti sociálnych služieb obyvateľstvu bez toho, aby boli právnickou osobou.

4. Štát podporuje a podnecuje rozvoj sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, prijatý Štátnou dumou 10. decembra 1995, ConsultantPlus, 1992-2014 // URL: http: //base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; základ = ZÁKON; n=165 953 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Článok 5. Štátne štandardy sociálnych služieb

1. Sociálne služby musia spĺňať štátne štandardy, ktoré ustanovujú základné požiadavky na objem a kvalitu sociálnych služieb, postup a podmienky ich poskytovania.

2. Zriadenie štátne normy sociálne služby sa vykonávajú spôsobom určeným štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

(v znení federálnych zákonov č. 87-FZ z 10.07.2002, č. 122-FZ z 22.08.2004)

3. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ.

Kapitola 2

2.1 Formy sociálnych služieb v obciach Kotláš a Kotlášsky okres

Existujú tri oddelenia sociálnych služieb:

Hlavné ciele:

1. Vypracovanie návrhov na zlepšenie života chudobných, vypracovanie ročných plánov sociálna podpora chudobné vrstvy obyvateľstva.

2. Poskytovanie potrebných informácií a rád v problematike sociálnych služieb.

3. Pomoc pri získaní prechodného ubytovania.

4. Odporúčanie občanov príslušným orgánom a službám na kvalifikované a úplné riešenie ich problematiky.

5. Poskytovanie neodkladnej lekárskej a psychologickej pomoci.

6. Organizácia zberu a vydávania vecí od obyvateľstva.

7. Organizácia sanatória a kúpeľnej liečby pre deti.

8. Organizácia zdravia zlepšujúceho odpočinku pre deti v ťažkej životnej situácii.

9. Pomoc pri príprave dokumentov pre občanov, ktorí potrebujú umiestnenie do stacionárnych inštitúcií.

10. Organizácia prijímania žiadostí občanov, ktorí potrebujú umiestnenie v internátoch.

Hlavné ciele:

1. Identifikácia starších a zdravotne postihnutých občanov, ktorí potrebujú sociálne služby doma, spolu so zdravotníckymi zariadeniami, spolkom Červeného kríža, veteránmi a inými verejnými organizáciami.

2. Diferencované účtovanie všetkých občanov, ktorí potrebujú sociálnu službu v domácnosti, určenie konkrétnych foriem pomoci a frekvencie jej poskytovania.

3. Poskytovanie kvalifikovanej všeobecnej starostlivosti občanom, sociálnej a hygienickej a hygienickej starostlivosti v domácnosti.

4. Školenie príbuzných občanov slúžilo v praktických zručnostiach všeobecnej starostlivosti o pacienta.

5. Poskytovanie morálnej a psychickej podpory obsluhovaným občanom a ich rodinným príslušníkom.

Právne služby:

Oddelenie prijíma 10 návštev ročne. Na báze oddielu fungujú dva kluby: klub pre podnikavých dôchodcov Žizuminka a klub pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím Nadežda, pre návštevníkov oddielu je zorganizovaný počítačový krúžok.

– oddelenia sociálnych služieb doma, špecializované oddelenia sociálnych služieb doma a oddelenie dennej starostlivosti poskytujú trvalé alebo dočasné (do 6 mesiacov) sociálne služby doma pre starších občanov (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov starí) a zdravotne postihnutí ľudia s čiastočnou stratou schopnosti samostatne uspokojovať základné životné potreby z dôvodu obmedzenej schopnosti sebaobsluhy 2 a 3 stupne, pohybu - 3 stupne, schopnosti ovládať svoje správanie - 1 a 2 stupne.

- Útvar sociálnej pomoci v núdzi je určený na poskytovanie pomoci občanom bez ohľadu na ich vek (Príloha 1).

2.2 Ciele a náplň činnosti zariadenia sociálnych služieb na príklade obcí „Kotlas“ a „Kotlasský okres“

Cieľom sociálnych služieb je:

— pomoc rodinám a jednotlivým občanom, ktorí sa ocitnú v ťažkej životnej situácii pri uplatňovaní svojich oprávnených práv a záujmov;

- pomoc rodinám a jednotlivým občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, pri zlepšovaní sociálnej, finančnej situácie, psychického stavu, pri realizácii opatrení sociálnej podpory určité kategórie občanov.

Na dosiahnutie štatutárnych cieľov sa vykonávajú tieto hlavné činnosti:

1) organizačné a metodické zabezpečenie sociálnych služieb pre obyvateľstvo;

2) poradenstvo občanom v sociálnych, psychologických a právnych otázkach;

3) poskytovanie štátnej sociálnej pomoci občanom v ťažkej životnej situácii;

4) implementácia prevencie zanedbávania detí a mladistvých;

5) realizácia dennej starostlivosti o deti, mladistvých, starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí;

6) realizácia prechodného pobytu detí, mladistvých, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii;

7) rehabilitácia detí a dospievajúcich so zdravotným postihnutím;

8) realizácia sociálnych služieb v domove pre starších a zdravotne postihnutých občanov;

9) vykonávanie špecializovanej sociálnej a lekárskej starostlivosti v domácom prostredí pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím;

10) realizácia špecializovaných sociálnych služieb v domove pre starších a zdravotne postihnutých občanov;

11) poskytovanie neodkladných sociálnych služieb;

12) implementácia stacionárnych špeciálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím;

13) monitorovanie sociálnej a demografickej situácie, úrovne sociálno-ekonomického blahobytu občanov;

14) identifikácia a diferencované účtovanie občanov, ktorí potrebujú sociálnu podporu a služby, určenie foriem sociálnej pomoci, ktorú potrebujú, a frekvencie (trvalo, dočasne, jednorazovo) jej poskytovania;

15) poskytovanie sociálnych, sociálnych, vzdelávacích, sociálnych, lekárskych a sociálno-ekonomických služieb občanom;

16) vyplácanie sociálnych platieb určitým kategóriám občanov ustanovených regionálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi regiónu Archangelsk, ako aj federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ktorých vykonávanie je zverené zakladajúcim subjektom Ruskej federácie Ruská federácia;

17) účasť na práci na predchádzaní zanedbávaniu maloletých, ochrane ich práv;

18) poskytovanie a organizovanie sanitárnej rehabilitácie detí;

19) poskytovanie a organizovanie rekreácie, zamestnávania a zlepšovania zdravia detí z rodín v ťažkých životných situáciách;

20) zavádzanie nových foriem a metód sociálnych služieb do praxe v závislosti od potrieb obyvateľstva a sociálnych služieb a miestnych sociálno-ekonomických podmienok;

21) vykonávanie činností na zlepšenie odbornej úrovne zamestnancov inštitúcie;

22) zapájanie sa do riešenia otázok poskytovania sociálnej podpory obyvateľstvu, štátnym, obecným a neštátnym orgánom, organizáciám a inštitúciám (zdravotníctvo, školstvo, migračná služba, služba zamestnanosti a iné), verejným a cirkevným organizáciám a združeniam (veteránom, zdravotne postihnutých, výbory spolku Červeného kríža, združenia mnohodetných rodín, neúplné rodiny a iné) a koordinácia ich aktivít v tomto smere.

Na dosiahnutie zákonom stanovených cieľov inštitúcia vykonáva ďalšie činnosti:

1) Inštitúcia vykonáva pôsobnosť Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Archangeľskej oblasti na plnenie verejnoprávnych záväzkov voči fyzickej osobe, podliehajúcich exekúcii v peniazoch, zriadených právnym aktom oprávneného výkonného orgánu štátnej moci Archangelskej oblasti. .

2) Inštitúcia má právo v rámci ustanovenej štátnej úlohy vykonávať práce, poskytovať za úhradu služby pre občanov a právnické osoby súvisiace s týmito hlavnými činnosťami:

3) Inštitúcia má právo vykonávať nasledujúce druhy činností generujúcich príjem (vrátane, okrem ustanovenej štátnej úlohy, vykonávať prácu, poskytovať služby za odplatu), pretože to slúži na dosiahnutie zákonom stanovených cieľov inštitúcie a zodpovedá týmto cieľom:

1) poskytovanie platených sociálnych služieb;

2) platené sociálne služby obyvateľstvu.

4) Právo inštitúcie vykonávať činnosti, na ktoré sa v súlade s federálnymi zákonmi vyžaduje osobitné povolenie (vrátane licencie), vzniká inštitúcii od okamihu jeho prijatia alebo v lehote v ňom uvedenej a zaniká. uplynutím doby jej platnosti, ak federálne zákony neustanovujú inak.zákony a iné právne akty Ruskej federácie (príloha 2).

1. Vypracovanie komplexných plánovaných opatrení na organizáciu sociálnych služieb pre občanov na základe analýzy sociálnej a demografickej situácie, úrovne sociálneho a ekonomického zabezpečenia obyvateľstva v území obsluhovanom strediskom.

2. Identifikácia občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, spolu so štátnymi a obecnými úradmi (zdravotníctvo, školstvo), verejnými organizáciami (veteránske organizácie, spolky zdravotne postihnutých - VOS, VOG a KMOI).

3. Diferencované účtovníctvo všetkých občanov, ktorí potrebujú sociálne služby.

4. Stanovenie konkrétnych foriem pomoci, frekvencie jej poskytovania občanom v núdzi sociálnej služby na základe zdravotného stavu a schopnosti sebaobsluhy

5. Poskytovanie sociálnych, obchodných, zdravotníckych, poradenských a iných služieb trvalého, dočasného alebo jednorazového charakteru občanom v núdzi sociálnych služieb v súlade s územným zoznamom štátom garantovaných služieb pri dodržaní zásad ľudskosti, zameranie , dostupnosť a dôvernosť pomoci.

6. Zavádzanie nových foriem sociálnych služieb do praxe v závislosti od charakteru potreby občanov na sociálnu podporu a miestnych sociálno-ekonomických podmienok regiónu.

7. Zapojenie rôznych štátnych, obecných a neštátnych štruktúr do riešenia problematiky poskytovania sociálnej podpory občanom |10, www.website|.

8. Realizácia opatrení na zlepšenie odbornej úrovne zamestnancov centra (príloha 3).

Kapitola 3. Spôsoby skvalitnenia sociálnych služieb

3.1 Problémy sociálnych služieb a spôsoby ich riešenia

Sociálne služby sú objektívnou potrebou občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii. V súčasnosti však nie je úroveň efektívnosti sociálnych služieb dostatočne vysoká. Je to spôsobené rôznymi faktormi, medzi ktoré patrí predovšetkým ekonomické. Prejavuje sa nedostatkom financií pre oblasť sociálnych služieb, čo vedie k nízkej kvalite sociálnych služieb, ich nedostupnosti, nedostatku personálu sociálnych pracovníkov a zlému materiálno-technickému vybaveniu ústavov sociálnych služieb.

Ďalší faktor, ktorý bráni úspešný vývojústav sociálnych služieb, je nedokonalosť legislatívy, jeho nejednotnosť a roztrieštenosť, duplicita niektorých úkonov inými. Často neexistujú jasne definované pojmy konkrétneho typu sociálnej služby. To spôsobuje ťažkosti pri štúdiu a praxi presadzovania práva.

V ruskej spoločnosti je veľké množstvo ľudí s príznakmi zdravotného postihnutia. Nie je žiadnym tajomstvom, že v nedávne časy v krajine dochádza k zhoršovaniu zdravotného stavu národa, starnutiu spoločnosti, nízkej bezpečnosti, nezamestnanosti.

Je zrejmé, že v posudzovanej oblasti si riešenia vyžadujú problémy v dvoch hlavných oblastiach: v oblasti sociálno-ekonomické rozvoj a legislatívne regulácia. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia, Informačný portál, Nová skutočnosť // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Na riešenie mnohých problémov sú potrebné opatrenia na reformu sociálnych služieb. Predovšetkým je potrebné prejsť na kapitalizačný systém v oblasti sociálnych služieb - sociálna poistenie kedy občania osobnými príspevkami do vznikajúceho fondu budú môcť využívať sociálne služby, keď sa ocitnú v ťažkej životnej situácii.

Opatrením, ktoré môže zmeniť finančnú situáciu, je tvorba štát mimorozpočtové fond sociálnych služieb, čo umožní sústrediť disponibilné príjmy (daňové a iné) a v budúcnosti ich míňať výlučne v oblasti sociálnych služieb.

Ďalším krokom by mohol byť vývoj neštátne systémy sociálnych služieb, najmä posilnenie úlohy verejné organizácie(odbory, náboženské organizácie, verejné fondy, charitatívnych organizácií atď.).

Pri reforme sektora sociálnych služieb je tiež potrebné presadzovať politiku regionálne zarovnanie s cieľom vytvoriť rovnakú úroveň sociálnych služieb v celej krajine. Tu je však dôležité nepripustiť rovnostársky prístup a aplikovať individuálne opatrenia na rôzne regióny. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia, Informačný portál, Nová skutočnosť // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

Jedným z opatrení na zlepšenie situácie v oblasti sociálnych služieb je poskytnúť regiónom možnosť vyhľadávania dodatočné neštandardné riešenia napríklad stimulácia filantropických aktivít, rozvoj netradičných sociálnych služieb ako je domáca ozdravovňa či zariadenie sociálnych služieb na kolesách.

V oblasti ochrany osôb so zdravotným postihnutím, jednej z najzraniteľnejších kategórií, je potrebné: zvýšiť objem a kvalita, vyrábané protetické a ortopedické výrobky, rehabilitačné prostriedky; zvýšiť množstvo inštitúcií, špecializujúca sa na takúto výrobu; zariadení Miesta na vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách, rozširovanie siete špecializovaných vzdelávacích inštitúcií.

V rámci skvalitňovania legislatívy je potrebné prijať kodifikované zák na úrovni zákona, upravujúce hlavné otázky v oblasti sociálnych služieb. Tým sa zefektívni a systematizuje existujúca legislatíva o sociálnych službách.

Pri ďalšej práci s legislatívneho rámca má význam rozšírenie subjektívne zloženie núdzny, ponechávajúc koncepciu sociálnych služieb ako inštitúcie, ktorá upravuje vzťahy úzkeho okruhu subjektov, iba starších, zdravotne postihnutých a nízkopríjmových.

Sociálna služba pre obyvateľstvo je mechanizmus, ktorý umožňuje prakticky riešiť zložité otázky života spoločnosti, rodiny a jednotlivca. Preto je dôležité, aby sociálne priority a záruky boli pevne zakotvené v legislatíve. Malo by sa postupne budovať nový model systém sociálnych služieb, ktorý zodpovedá aktuálnym potrebám spoločnosti a ekonomickým možnostiam štátu. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia, Informačný portál, Nová skutočnosť // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (dátum prístupu: 8. 12. 14)

3.2 Analýza ukazovateľov implementácie sociálnych služieb na príklade obcí Kotláš a Kotlášsky okres

Uvádzajú sa hlavné ukazovatele implementácie sociálnych služieb na príklade obcí Kotláš a Kotlášsky okres a Príloha 4.

Obrázok 1 - Veková štruktúra sociálnych služieb doma pre mužov

Na základe tohto čísla možno konštatovať, že väčšina mužskej populácie, ktorá dostáva sociálne služby doma, je vo veku 80 až 89 rokov.

Obrázok 2 - Veková štruktúra sociálnych služieb v domácnosti pre ženy

Na základe tohto čísla možno konštatovať, že väčšina ženskej populácie, ktorá dostáva sociálne služby doma, je vo veku 80 až 89 rokov.

Obrázok 3 - Veková štruktúra špecializovaného odboru sociálno-zdravotná starostlivosť doma muž

Na základe údaja možno konštatovať, že väčšina mužskej populácie na špecializovanom odbore sociálno-zdravotnej starostlivosti v domácom prostredí spadá do veku 60 až 74 rokov.

Obrázok 4 - Veková štruktúra špecializovaného odboru sociálno-zdravotná starostlivosť v domácom prostredí pre ženy

Na základe údaja možno konštatovať, že väčšina ženskej populácie umiestnenej na špecializovanom odbore sociálno-zdravotnej starostlivosti v domácom prostredí spadá do veku 80 až 89 rokov.

Záver

Sociálne služby zahŕňajú všetky druhy sociálnej pomoci starším, zdravotne postihnutým, rodinám s deťmi, poskytovanú v naturáliách.

Sociálne služby v obci "Kotlas" a "okres Kotlas" sa vykonávajú v týchto formách:

- Oddelenie urgentnej sociálnej pomoci má poskytovať občanom bez ohľadu na vek, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu, jednorazovú pomoc zameranú na udržanie ich živobytia.

- Oddelenia sociálnych služieb doma, špecializované oddelenia sociálnych služieb doma.

- Denný stacionár je určený pre 30 starších ľudí, ktorí si zachovali schopnosť aktívneho pohybu.

Sociálne služby sú jedným zo smerov činnosti štátu v sociálnej podpore, poskytovaní sociálnych a zdravotníckych služieb: rehabilitácia zdravotne postihnutých, ústavné, pololôžkové služby; sociálna a lekárska starostlivosť doma; núdzová sociálna služba.

Z analýzy ukazovateľov implementácie sociálnych služieb na príklade obcí „Kotlas“ a „Kotlasský okres“ možno vyvodiť tieto závery:

— Väčšina mužskej populácie v sociálnych službách doma spadá do veku 80 až 89 rokov.

- Väčšina ženskej populácie v sociálnych službách doma spadá do veku 80 až 89 rokov.

- Väčšina mužskej populácie na špecializovanom odbore sociálno-zdravotnej starostlivosti doma spadá do veku 60 až 74 rokov.

- Väčšina ženskej populácie na špecializovanom odbore sociálno-zdravotnej starostlivosti doma spadá do veku 80 až 89 rokov.

Sociálne služby v obci Kotlas a regióne Kotlas sa postupne rozvíjajú a snažia sa čoraz lepšie poskytovať všemožnú pomoc ľuďom v núdzi.

Bibliografia

1. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie, prijatý Štátnou dumou“ 23. decembra 2013, kapitola 6 Formy sociálnych služieb, druhy sociálnych služieb, ConsultantPlus, 1992−2014 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156 558/? frame=5 (dátum prístupu: 08.12.14).

2. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, prijatý Štátnou dumou 10. decembra 1995, ConsultantPlus, 1992−2014 // URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; základ = ZÁKON; n=165 953 (dátum prístupu: 08.12.14)

3. Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia, Informačný portál, Nová skutočnosť // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (dátum prístupu: 08.12.14)

4. Sociálne služby pre obyvateľstvo // URL: https: // ru. wikipedia.org/ (dátum prístupu: 08.12.14)

5. Sociálne služby pre obyvateľstvo. Hlavné typy sociálnych služieb // URL: http://www.meduhod.ru/info/law/socobsluzhivanie12. shtml (dátum prístupu: 08.12.14)

Dodatok

Dodatok 1

1. Úplný názov inštitúcie:

Štátna rozpočtová inštitúcia sociálnych služieb pre obyvateľstvo regiónu Archangeľsk "Kotlas komplexné centrum sociálnych služieb"

2. Dátum zriadenia Strediska - január 1994, v budove na ul. Uritsky, 9 - od 01.01.1996

Stredisko malo pôvodne tri oddelenia – dve oddelenia sociálnych služieb doma v meste Kotlas a oddelenie urgentných sociálnych služieb. V apríli 1996 bola otvorená jednotka dennej starostlivosti. V januári 2003 bolo jedno oddelenie sociálnych služieb doma reorganizované na oddelenie sociálnych a zdravotníckych služieb doma, ktoré sa ďalej reorganizovalo na špecializované oddelenie sociálnych služieb doma. Dňa 01.01.2007 došlo k zlúčeniu 4 oddelení (Oddelenie sociálnych služieb v domove č. 2 (OSO č. 2), č. 3 (OSO č. 3), č. 4 (OSO č. 4) a špecializované oddelenie. oddelenie sociálnych služieb v domove č. 2 (SOSO č. 2), slúžiace regiónu Kotlas.

3. Baksheeva Galina Valentinovna, riaditeľka

4. Adresa: 165 300 Archangelská oblasť, mesto Kotlas, ulica Uritsky, dom 9

Baksheeva G.V., riaditeľka, tel/fax (81 837) 3-16-90, cel.

Ivanova G. A., zástupkyňa riaditeľa (81 837) 5−11−31

personálne oddelenie (81 837) 5−11−31

účtovníctvo (81 837) 2−56−50, bunka.8−902−285−79−03

Email: [chránený e-mailom] en

5. Štruktúra (názvy oddelení, Kontaktné informácie)

Oddelenie urgentnej sociálnej služby (OSSO),

špecialisti: (81 837) 2-76-19, (81 837) 2-53-19

Oddelenie dennej starostlivosti (ODP),

hlavu ODP: (81 837) 3-17-03

oddelenie sociálnych služieb v domove č.1 (OSO č.1),

hlavu OSO č. 1 (81 837) 2-30-57

Oddelenie sociálnych služieb v domove č.2 (OSO č.2)

Oddelenie sociálnych služieb v domove č.3 (OSO č.3)

Oddelenie sociálnych služieb v domove č.4 (OSO č.4)

Špecializované oddelenie sociálnych služieb v domove č.2 (SOSO č.2),

hlavu OCO2,3,4, COCO2 - tel. (81 837) 2-78-51, bunka 8902-285-79-04

· Špecializované oddelenie sociálnych služieb v domove č.1 (SOSO č.1), ved. (81 837) 2−53−19

· Oddelenie neodkladnej sociálnej pomoci je určené na poskytovanie jednorazovej pomoci občanom bez ohľadu na vek, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu, zameranú na udržanie ich živobytia.

Hlavné ciele:

11. Vypracovanie návrhov na zlepšenie života chudobných, vypracovanie ročných plánov sociálnej podpory chudobných.

12. Poskytovanie potrebných informácií a rád v problematike sociálnych služieb.

13. Pomoc pri získaní prechodného ubytovania.

14. Odporúčanie občanov príslušným orgánom a službám na kvalifikované a úplné riešenie ich problematiky.

15. Poskytovanie neodkladnej lekárskej a psychologickej pomoci.

16. Organizácia zberu a vydávania vecí od obyvateľstva.

17. Organizácia sanatória a kúpeľnej liečby pre deti.

18. Organizácia zdraviu prospešného odpočinku pre deti v ťažkej životnej situácii.

19. Pomoc pri príprave dokumentov pre občanov, ktorí potrebujú umiestnenie do stacionárnych inštitúcií.

20. Organizácia prijímania žiadostí občanov, ktorí potrebujú umiestnenie v internátoch.

3. Oddelenia sociálnych služieb doma, špecializované oddelenia sociálnych služieb doma Hlavné úlohy:

6. Identifikácia starších a zdravotne postihnutých občanov, ktorí potrebujú sociálne služby doma, spolu so zdravotníckymi zariadeniami, spolkom Červeného kríža, veteránmi a inými verejnými organizáciami.

7. Diferencované účtovanie všetkých občanov, ktorí potrebujú sociálnu službu v domácnosti, určenie konkrétnych foriem pomoci a frekvencie jej poskytovania.

8. Poskytovanie kvalifikovanej všeobecnej starostlivosti občanom, sociálnej a hygienickej a hygienickej starostlivosti v domácnosti.

9. Školenie príbuzných občanov slúžilo v praktických zručnostiach všeobecnej starostlivosti o pacienta.

10. Poskytovanie morálnej a psychickej podpory obsluhovaným občanom a ich rodinným príslušníkom.

Pobočky poskytujú tieto štátom garantované služby:

Gastronomické, domáce a rekreačné služby:

– nákup a donáška jedla, teplých jedál domov;

- pomoc pri varení;

– nákup a dodávka základného priemyselného tovaru;

— dodávka vody, ohrev kachlí, pomoc pri zabezpečovaní paliva (pre ľudí žijúcich v znevýhodnenom sektore mesta);

– dodanie vecí a iných predmetov pre domácnosť na pranie, chemické čistenie, opravu a ich spätné doručenie;

– pomoc pri organizácii opravy a čistenia obytných priestorov;

- pomoc pri platení za bývanie a komunálne služby;

– pomoc pri organizovaní poskytovania služieb v oblasti obchodu, verejných služieb, komunikácií, ako aj iných služieb poskytovaných obyvateľstvu;

- pomoc pri písaní listov;

- pomoc pri poskytovaní kníh, časopisov, novín;

– pomoc pri návšteve divadiel, výstav a iných kultúrnych podujatí.

Sociálne a hygienické služby:

— poskytovanie starostlivosti s prihliadnutím na zdravotný stav;

— pomoc pri vykonávaní zdravotná starostlivosť v objeme základný program povinné zdravotné poistenie ruskí občania, cielené programy a územné programy povinného zdravotného poistenia poskytované štátnymi a obecnými liečebno-preventívnymi zariadeniami;

– pomoc pri vykonávaní lekárskych a sociálnych expertíz;

– pomoc pri vykonávaní rehabilitačných opatrení (zdravotných, sociálnych), vrátane zdravotne postihnutých na základe individuálnych rehabilitačných programov;

– pomoc pri poskytovaní liekov a zdravotníckych produktov podľa predpisov a odporúčaní lekárov;

- poskytovanie psychologickej pomoci;

– pomoc pri hospitalizácii, sprevádzanie ľudí v núdzi do zdravotníckych zariadení;

– návštevy osôb obsluhovaných v stacionári zdravotníckych zariadení s cieľom poskytnúť morálnu a psychologickú podporu;

– pomoc pri získavaní poukazov na liečbu v sanatóriu vrátane zvýhodnených;

– pomoc pri získavaní zubno-protetickej a ortopedickej starostlivosti, ako aj pri poskytovaní technických prostriedkov starostlivosti a rehabilitácie;

Právne služby:

- pomoc pri papierovaní;

– pomoc pri získavaní právnej pomoci a iných právnych služieb;

Pomoc pri organizácii pohrebných služieb.

4. Denný stacionár je určený pre 30 starších ľudí, ktorí si zachovali schopnosť aktívneho pohybu. Oddelenie prijíma 10 návštev ročne. Na báze oddielu fungujú dva kluby: klub pre podnikavých dôchodcov Žizuminka a klub pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím Nadežda, pre návštevníkov oddielu je zorganizovaný počítačový krúžok.

Jednou z najdôležitejších oblastí práce oddelenia je organizovanie ergoterapeutických podujatí zameraných na získanie, obnovenie a udržanie zručností pracovného života, sebaobslužných zručností. Triedy pod vedením inštruktora práce sú obzvlášť zaujímavé pre starších ľudí, pretože v týchto triedach dostanú návštevníci oddelenia veľa užitočných, praktické informácie, získať nové zručnosti, znovu sa naučiť obsluhovať samy.

Práca v smere organizovania kultúrnych podujatí a voľnočasových aktivít je bohatá a pestrá. Využívajú sa rôzne formy a metódy voľnočasových aktivít – prednášky a rozhovory, literárne salóny, zábava a herné programy, sledovanie komediálnych filmov a televíznych programov, koncertných programov, tematických podujatí, podujatí venovaných pamätným dátumom ruskej histórie a mnoho ďalších podujatí.

Organizované voľnočasové aktivity sú formou sociálnej a kultúrnej rehabilitácie seniorov. Účasť na voľnočasových aktivitách rozširuje obzory, prispieva k zlepšeniu pohybovej sféry, umožňuje osvojiť si nové sociokultúrne zručnosti, prispôsobiť sa moderné podmienkyživota.

Rehabilitačnú činnosť na oddelení vykonáva špecialista sociálnej práce. Jej hlavnou činnosťou je výučba zručností na zachovanie a podporu zdravia, sociálna a právna pomoc, sociálna a psychologická pomoc, ktoré sú zamerané na vytváranie pozitívneho postoja k životu, psychickú úľavu, nastolenie rodinnej mikroklímy, prekonávanie izolácie v spoločnosti, pomoc pri sociálna adaptácia starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím, rozvoj komunikačných zručností, prostredníctvom skupinových sedení a individuálneho poradenstva.

5. Oddelenia sociálnych služieb doma, špecializované oddelenia sociálnych služieb doma a oddelenie dennej starostlivosti poskytujú trvalé alebo dočasné (do 6 mesiacov) sociálne služby doma pre starších občanov (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov). rokov) a osoby so zdravotným postihnutím s čiastočnou stratou schopnosti samostatne uspokojovať základné životné potreby v dôsledku obmedzenej schopnosti sebaobsluhy 2 a 3 stupne, pohybu - 3 stupne, schopnosti ovládať svoje správanie - 1 a 2 stupne.

6. Oddelenie neodkladnej sociálnej pomoci je určené na poskytovanie pomoci občanom bez ohľadu na ich vek.

8. 1-2 najvýznamnejšie udalosti, ktoré sa tradične konajú vo vašej inštitúcii:

- Deň matiek

- Deň seniorov

— Desaťročie postihnutých ľudí (matiné pre postihnuté deti)

– Špecializované preteky v ODP (VOG, WHO, VOI, veteránske organizácie)

9. 2-3 fotografie zo života inštitúcie (ak je to možné, s vyobrazením budovy, nápismi)

príloha 2

MODEL CHARTA

štát rozpočtový inštitúcií sociálna služby populácia

Archangelsk oblasti « Kotlasský komplexné stred sociálna služby»

I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

1.1. Bola vytvorená štátna rozpočtová inštitúcia sociálnych služieb pre obyvateľstvo Archangeľskej oblasti „Komplexné centrum sociálnych služieb Kotlas“ (ďalej len inštitúcia). na základ vyhlášky kapitoly administratívy Mestá Kotlas od 30 December 1993 roku № 610

AT súlad s objednať kapitoly administratívy Archangelsk oblasti od 28 December 2004 roku № 1441-r inštitúcie prijatý v štát vlastné Archangelsk oblasti a premenovaný v Štát inštitúcie sociálna služby populácia « Kotlasský komplexné stred sociálna služby»

1.2 Oficiálny názov inštitúcie:

plná - štátna rozpočtová inštitúcia sociálnych služieb pre obyvateľov regiónu Archangeľsk "Kotlas komplexné centrum sociálnych služieb",

skrátene - GBU SON oblasti Archangeľsk "Kotlassky komplexné centrum sociálnych služieb".

1.3 Zriaďovateľom inštitúcie je Archangelská oblasť zastúpená Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Archangeľskej oblasti (ďalej len zriaďovateľ).

1.4 Inštitúcia je nezisková organizácia.

Organizačno-právna forma je inštitúcia.

Typ verejnej inštitúcie - štátna rozpočtová inštitúcia.

1.5 Inštitúcia je právnická osoba, má samostatný majetok na práve operatívneho riadenia, samostatnú súvahu, osobné účty vo federálnej pokladnici, okrúhlu pečať s celým menom.

Inštitúcia má právo mať pečiatky a tlačivá so svojím názvom.

1.6. Inštitúcia ručí za svoje záväzky celým majetkom, ktorý má na základe práva prevádzkového hospodárenia s majetkom, s výnimkou mimoriadne cenného hnuteľného majetku, ktorý inštitúcii pridelil Archangelská oblasť alebo ktorý inštitúcia získala na úkor finančných prostriedkov pridelených inštitúciou. oblasť Archangeľsk, ako aj nehnuteľnosti.

• Vladimirov Igor Alexandrovič, kandidát vied, docent, docent
• Shalamberidze Shorena Nugzarievna, postgraduálny študent
• Bashkirská štátna agrárna univerzita

• SOCIÁLNE SLUŽBY
• PROBLÉMY A RIEŠENIA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB

V tomto článku som skúmal hlavné problémy v oblasti sociálnych služieb v Ruskej federácii.

• Štátna regulácia neziskových organizácií v oblasti sociálnych služieb
• Informačné technológie v riadení systému zdravotného poistenia v Ruskej federácii
• Systém riadenia zdravotného poistenia v Republike Bashkortostan: súčasné problémy a spôsoby ich riešenia
• Predchádzanie priestupkom a boj proti kriminalite na území mestskej časti
• Sociálna integrácia detí so zdravotným postihnutím v podmienkach stacionárneho zariadenia sociálnych služieb

Iniciatívu na nový zákon o sociálnych službách dal ešte v roku 2010 Dmitrij Medvedev, ktorý v tom čase zastával post hlavy štátu. Potom politik povedal, že nový návrh zákona by sa mal dotknúť nielen starších ľudí, ale aj zvyšku obyvateľstva krajiny.

Na zákone sa pracovalo dva roky, čo svedčí o jeho dôležitosti, keďže sociálne služby v Rusku každoročne pokrývajú viac ako 34 miliónov ľudí. A napokon 1. januára 2015 vstúpil do platnosti federálny zákon z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“.

Hlavným cieľom nového zákona je rozvoj systému sociálnych služieb pre občanov, zvýšenie kvality a efektívnosti poskytovaných služieb. Nový právny akt vymedzuje právne, organizačné a ekonomické základy sociálnych služieb, pôsobnosť úradov, práva a povinnosti prijímateľov a poskytovateľov sociálnych služieb.

Hlavné výhody nového zákona:

1. možnosť vybrať si poskytovateľa sociálnych služieb (môže to byť vládne agentúry sociálne služby pre obyvateľstvo a iné sociálne orientované organizácie rôznych foriem vlastníctva);
2. široká informačná otvorenosť poskytovateľov sociálnych služieb;
3. určenie okolností, za ktorých sú občania uznaní za ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby;
4. upevnenie princípu vykonávania sociálnych služieb na základe individuálnych potrieb občana v sociálnych službách;
5. zavedenie sociálnej podpory pre občanov pri poskytovaní sociálnych služieb (pomoc pri poskytovaní lekárskej, psychologickej, pedagogickej, právnej, sociálnej pomoci, ktorá nesúvisí so sociálnymi službami, založená na medzirezortnej interakcii medzi štruktúrami a organizáciami);
6. úvod štátna kontrola(supervízia) v oblasti sociálnych služieb, rozšírenie pojmu verejná kontrola.

Po zvážení výhod by som rád poznamenal aj nevýhody tohto zákona.

Napríklad od 1. januára 2015 bola občanom odňatá možnosť získať materiálnu pomoc od štátu vo forme tzv. Peniaze, palivo, rehabilitačné služby.

Podľa časti 2 čl. 12 nového zákona o sociálnych službách poskytovatelia takýchto služieb nemôžu používať nadávky, hrubo sa správať k ruským občanom a obmedzovať práva prijímateľov sociálnych služieb. Zvláštne, ale prijatý zákon nestanovuje požiadavky na personálne obsadenie sociálnych služieb. Predtým len profesionáli s odborné vzdelanie a skúsenosti v sociálnych službách.

Zákon by mal obsahovať zásady, transparentné kritériá a mechanizmy štátneho a regionálneho financovania sociálnych služieb, ktoré eliminujú regionálne rozdiely v normách prideľovania rozpočtových prostriedkov a poskytujú rovnaké príležitosti pre užívateľov sociálnych služieb z rôznych regiónov Ruskej federácie.

Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že prijatý zákon upravuje pomerne úzky okruh právnych vzťahov – pomoc ľuďom v núdzi v ťažkých životných situáciách.

Navyše, v súlade s týmto zákonom sa na sociálne služby všetko ostatné (okrem ťažkých životných situácií) nevzťahuje, a teda spadá mimo regulácie zo zákona, takže tento projekt nemá nič spoločné s rozvojom odvetvia pre starší ľudia. Zákon však stanovuje, že poskytovatelia sociálnych služieb môžu poskytovať služby nad rámec „spoločenskej úlohy“.

Samotný pojem „sociálna služba“ je definovaný nasledovne: „akcia na poskytnutie nepeňažnej podpory občanom a (alebo) rodinám s cieľom pomôcť pri riešení problémov, ktoré vznikajú v súvislosti s ťažkou životnou situáciou“ . V mojom ponímaní pre rozvoj sociálnych služieb v v širokom zmysle zákon nepokrýva všetky oblasti sociálnych služieb. Domnievam sa, že zákon je potrebné dopracovať, osobitne vzhľadom na každú oblasť.

Bibliografia

1. Federálny zákon č. 442-FZ z 28. decembra 2013 (v znení z 21. júla 2014) „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ (28. decembra 2013)
2. SKUTOČNÁ HLAVA. SKÚSENOSTI S POSUDZOVANÍM OBCHODNEJ REPUBLIKY TOP MANAŽÉROV NA PRÍKLADE EURÓPSKYCH KRAJÍN Hannanova T.R. Ruské podnikanie. 2007. Číslo 10-2. s. 72-76.
3. OBCHODNÁ REputácia AKO PRVOK ĽUDSKÉHO KAPITÁLU Khannanova T.R. Človek a práca. 2009. Číslo 4. S. 45-46.
4. ROZVOJ PRÁVNEJ PODPORY POĽNOHOSPODÁRSKEHO SEKTORA NA INOVATÍVNOM ZÁKLADE Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2010. Číslo 2 (68). s. 79-82.
5. POĽNOHOSPODÁRSKE PRÁVO: PROBLÉMY A SPÔSOBY ROZVOJA Khannanov R.A. Právo a politika. 2008. Číslo 4. S. 933-940.
6. MODERNÉ PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY AGRÁRNYCH VZŤAHOV Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2012. Číslo 10-1 (102). s. 52-56.
7. KLUSTERIZÁCIA HOSPODÁRSKEJ A ŠTÁTNEJ POLITIKY KLUSTEROV: TEORETICKÉ ZÁKLADY A SOCIÁLNO-EKONOMICKÉ PREDPOKLADY Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurázijský právny časopis. 2012. Číslo 12 (55). s. 129-135.
8. PROBLÉMY ZVYŠOVANIA EFEKTÍVNOSTI SÚDNEJ MOCI Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Základný a aplikovaný výskum v modernom svete. 2013. V. 3. Číslo 4 (04). s. 86-88.
9. PODPORA ZDRAVÉHO ŽIVOTNÉHO ŠTÝLU MEDZI OBYVATEĽSTVAMI, ZAVEDENIE PREDPISU TRP Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. stránky. 2014. Číslo 26. S. 200-201.
10. ELEKTRONICKÁ VLÁDA AKO FAKTOR RIADENIA ŠTÁTU Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. V zborníku: Manažment modernej inovatívnej spoločnosti v pokrízovom období (ekonomické, sociálne, filozofické, právne aspekty) Proceedings of the International vedeckej a praktickej konferencii. Redakčná rada: V.I. Long (zodpovedný redaktor), A.E. Machmetova, M.A. Eremejev. 2011. S. 52-53.
11. OCHRANA INFORMÁCIÍ Tukaeva I.O., Garifullina A.F. V zborníku: Vývoj informačných technológií a ich význam pre modernizáciu sociálno-ekonomického systému Zborník príspevkov z medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie. 2011, s. 165-166.
12. STRATÉGIA A TAKTIKA REALIZÁCIE FIREMNÝCH ZÁUJMOV V SYSTÉME VZŤAHOV ORGÁNOV A MANAŽÉRSTVA V MODERNOM RUSKU Valíeva A.R. dizertačnej práce do súťaže stupňa Kandidát politických vied / Ufa, 2007
13. MOC, PODNIKANIE A SPOLOČNOSŤ: VÝVOJ VZŤAHOV Vallieva A.R. Bashkirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2010.
14. PROBLÉMY ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA Abrova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a sociálny rozvoj v Rusku a jeho regiónoch Zborník z celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. inštitúcie Ruská akadémia vedy, Inštitút sociálno-ekonomického výskumu Ufa vedecké centrum. Ufa, 2009, s. 17-22.
15. PROBLÉM ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE Starikova A.S., Valíeva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a sociálny rozvoj v Rusku a jeho regiónoch Zborník z celoruskej vedeckej a praktickej konferencie. Založenie Ruskej akadémie vied, Inštitút pre sociálno-ekonomický výskum vedeckého centra Ufa. Ufa, 2009, s. 122-125.
16. ANALÝZA EFEKTÍVNOSTI PRODUKCIE OBILIA V ORGANIZAČNÝCH A PRÁVNYCH FORMÁCH RIADENIA Rafikova N.T., Valishina N.R. V zborníku: Aktuálne otázky ekonomického a štatistického výskumu a zberu informačných technológií vedecké články: venovaný 40. výročiu Katedry štatistiky a informačné systémy v ekonómii". Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie, Baškirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2011. S. 36-38.

BU „KTsSON Kolosovsky district“ vykonáva činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, sociálno-pedagogických, sociálnych.

psychologické, sociálne a právne služby, sociálne a pracovné služby, služby, za účelom zvýšenia komunikačného potenciálu prijímateľov sociálnej služby so zdravotným postihnutím, vrátane detí so zdravotným postihnutím, neodkladné sociálne služby, v súlade

s federálnymi zákonmi, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, vládnymi dokumentmi, regionálnymi zákonmi.

Podklad na posúdenie problematiky poskytovania sociálnej služby sa predkladá písomne ​​resp elektronickej forme vyjadrenie občana alebo jeho zákonného zástupcu

Občan je uznaný, že potrebuje sociálnu službu, ak existujú tieto okolnosti, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť podmienky jeho života:

• 1) kompletné resp čiastočná strata schopnosť alebo schopnosť vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, zabezpečovať základné životné potreby v dôsledku choroby, úrazu, veku alebo zdravotného postihnutia;
• 2) prítomnosť zdravotne postihnutej osoby alebo zdravotne postihnutých osôb v rodine vrátane zdravotne postihnutého dieťaťa alebo zdravotne postihnutých detí, ktoré potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť;
• 3) prítomnosť dieťaťa alebo detí (vrátane detí v poručníctve, poručníctve), ktoré majú ťažkosti so sociálnou adaptáciou;
• 4) neschopnosť zabezpečiť starostlivosť (vrátane dočasnej) o zdravotne postihnutú osobu, dieťa, deti, ako aj nedostatočnú starostlivosť o ne;
• 5) prítomnosť konfliktu v rámci rodiny, a to aj s osobami závislými od drog alebo alkoholu, osobami závislými od hazardných hier, osobami trpiacimi duševnými poruchami, prítomnosťou domáceho násilia;
• 6) absencia trvalého bydliska, a to aj pre osobu, ktorá nedovŕšila 23 rokov a ktorá ukončila pobyt v organizácii pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti;
• 7) nedostatok práce a živobytia;
• 8) prítomnosť iných okolností, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky občanov.

UMTSR pre okres Kolosovsky rozhoduje o uznaní občana za núdzneho o sociálnu službu alebo o odmietnutí sociálnej služby. Pre prijímateľa sociálnej služby sa vypracúva

individuálny program poskytovania sociálnych služieb, v ktorom je uvedená forma sociálnych služieb, druhy, objem, frekvencia, podmienky, termíny poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb, ako aj opatrenia sociálnej podpory. Individuálny program sa zostavuje podľa potreby občana na sociálne služby a prehodnocuje sa v závislosti od zmeny tejto potreby, najmenej však raz za tri roky. Revízia individuálneho programu sa vykonáva s prihliadnutím na výsledky realizovaného individuálneho programu.

Inštitúcia pracuje aj na materiálnej pomoci občanom a rodinám v ťažkej situácii.

Podľa nariadenia vlády regiónu Omsk z 27. augusta 2008 č. 153-p sa s občanmi uzatvárajú spoločenské zmluvy na chov pozemkov pre domácnosť.

Za účelom vykonania nariadenia vlády Omského regiónu zo dňa 5.6.2013 č.123-p „O skvalitnení sociálnych služieb v Omskom regióne a ustanovení mesačnej platby osobám starajúcim sa o starších občanov, zdravotne postihnuté osoby skupiny 1.2 a dospelí nesvojprávni občania“, inštitúcia organizovala prácu pri organizovaní náhradných rodín.

V BU "KTsSON okresu Kolosovsky" je mobilná služba, ktorá robí výlety spolu so špecialistami z okresných inštitúcií do vzdialených osád.

Špecialisti ústavu poskytujú poradenskú pomoc v otázkach sociálnej a sociálnej a zdravotnej podpory života, psychologickej a pedagogickej pomoci, sociálno-právnej ochrany. Poskytuje sa pomoc pri odbornej, sociálno-psychologickej rehabilitácii občanov so zdravotným postihnutím, osôb so zdravotným postihnutím, mladistvých delikventov, iných občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii a potrebujú rehabilitačné služby.

BU „KTSSON Kolosovský okres“ sa vo svojej činnosti potýka s rôznymi problémami, ktoré sú neoddeliteľne spojené so sociálno-ekonomickým rozvojom územia, životnou úrovňou občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, územnou polohou územia.

Pretrváva vážny a naliehavý problém organizácie poskytovania sociálnych a domácich služieb starším a zdravotne postihnutým občanom žijúcim v odľahlých a riedko osídlených oblastiach (odľahlosť dedín od administratívy vidiecke sídla nedostatok sociálnej infraštruktúry, pravidelné autobusové linky, zlé cesty). Služby poskytované seniorom a ľuďom so zdravotným postihnutím žijúcim v vidiek, sú fyzicky náročné (kopanie záhrad, pílenie palivového dreva, odstraňovanie buriny a kopanie zemiakov), no zvyšuje sa záťaž sociálnych pracovníkov (8 v súkromnom sektore a 10 v dobre udržiavanom sektore).

Je veľmi dôležité, aby mobilná služba vykonávala výlety do vzdialených osád spolu s lekárskymi špecialistami úzky profil, lekárnici, opravári obuvi a pod., pretože práve v odľahlých obciach žije väčšina starších ľudí, ktorí sa niekedy nemôžu dopraviť autobusom do krajského centra.

Na oddeleniach sociálnych služieb doma je veľa občanov, ktorí takmer úplne stratili schopnosť sebaobsluhy. Sociálni pracovníci musia často veci prať, čo nie je súčasťou ich povinností a trvá to veľmi dlho. Oddelenia odmietajú doplácať na tento typ služby, považujú to za povinnosť sociálnych pracovníkov. Sociálni pracovníci, ktorým je ľúto ich obsluhovaných, dobrovoľne súhlasia s touto prácou a mnohí si jednoducho odnesú veci so sebou domov a potom ich vrátia čisté a vyžehlené. Otvorením sociálnej práčovne v KTSSON by sa tento problém vyriešil.

Preto je potrebné zvážiť problémy, ktoré vznikajú pri poskytovaní sociálnych služieb občanom okresu, a nájsť najoptimálnejšie spôsoby ich riešenia:

• 1. Organizovať poskytovanie služieb starším a zdravotne postihnutým občanom žijúcim na vidieku, ktoré si vyžadujú veľké fyzické výdavky (kopanie záhrad, pílenie palivového dreva, odstraňovanie buriny a kopanie zemiakov), ale prerozdeľovať pracovné zaťaženie sociálnych pracovníkov ich spájaním do tímov. (záťaž: 8 obsluhovaných v súkromnom sektore a 10 v dobre udržiavanom sektore);
• 2. Organizovať mobilné služobné cesty spolu s lekármi a lekárnikmi do vzdialených osád s cieľom poskytovať služby ľuďom s obmedzenou pohyblivosťou;
• 3. Pre vyriešenie problému prania bielizne občanov, ktorí sú obsluhovaní v Komplexnom centre a ktorí takmer úplne stratili schopnosť sebaobsluhy, je potrebné v ústave otvoriť sociálnu práčovňu.

ZÁVEREČNÁ KVALIFIKAČNÁ PRÁCA

na tému:

Hlavné smery rozvoja sféry sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade mestskej rozpočtovej inštitúcie Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Úvod

Kapitola 1. Teoretický a regulačný rámec organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

1 Hlavné smery štátnej a komunálnej sociálnej politiky v Ruskej federácii

2 Vlastnosti organizácie sociálnej ochrany a sociálnych služieb v Ruskej federácii av zahraničí

3 Skúsenosti s organizáciou sociálnych služieb v mestských častiach: problémy a perspektívy

Kapitola 2

1 Organizačný a regulačný rámec činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

3 Analýza činnosti a kvality poskytovaných služieb Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Kapitola 3

1 Problémy a ťažkosti v činnosti Komplexného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Faktory a dôvody brániace zlepšovaniu kvality služieb

Záver

Bibliografia

Úvod

V podmienkach reformy krajiny, formovania trhových vzťahov, ekonomických a politických kríz potrebujú desiatky miliónov ľudí (dôchodcovia, invalidi, siroty, utečenci atď.) núdzovú sociálnu pomoc a ochranu. O vážnosti sociálneho napätia v Rusku svedčia nasledovné skutočnosti: pribúda sirôt so živými rodičmi, rozpadá sa každé druhé či tretie manželstvo, v počte potratov Rusko výrazne predbehlo rozvinuté krajiny, asi milión postihnutých detí potrebuje materiálnu, psychologickú a právnu pomoc, rastie počet trestných činov páchaných tínedžermi. Rusko sa dostalo do „popredia“ nielen v počte alkoholikov, ale s istotou dobieha ostatné krajiny aj v počte drogovo závislých a drogovo závislých. Sociálna choroba viedla k zvýšenému zneužívaniu detí, psychickému stresu, chorobám, samovraždám a prostitúcii.

nahromadené vo svete ohromný zážitok sociálnej práce, a to aj s uvedenými skupinami obyvateľstva. Značné sú aj domáce skúsenosti. Procesy zhoršenia spoločenských vzťahov vyžadujú reflexiu, analýzu a zovšeobecnenie. Je potrebné vypracovať vedecky podloženú koncepciu sociálnej práce s obyvateľstvom, rozvíjať sociálne technológie, zrozumiteľné a presvedčivé metódy organizácie a vykonávania sociálnej práce. Ako ukazuje svetová skúsenosť, v mnohých krajinách sa programy sociálneho rozvoja ani sociálna politika štátu nezaobídu bez zohľadnenia aktivít sociálnych pracovníkov.

V súčasnosti je prioritným smerom reformy sociálnej politiky realizácia prechodu na nový, efektívnejší model sociálnej politiky - cielený sociálny systém. Model cielenej sociálnej politiky charakterizuje diferenciácia výkonu sociálnych funkcií štátu vo vzťahu k rôznym segmentom obyvateľstva, prerozdelenie sociálnych výdavkov štátom v prospech najzraniteľnejších skupín obyvateľstva, zvýšenie efektívnosti sociálny systém, zníženie sociálneho napätia v spoločnosti.

Úroveň sociálneho napätia, objem a povaha nahromadeného sociálne problémy vyžadujú postupný, evolučný prístup k budovaniu nového modelu sociálnej politiky. V procese prechodu na cielený sociálny systém možno rozlíšiť tieto hlavné etapy: protikrízové ​​riadenie sociálnych procesov v spoločnosti; dosiahnutie sociálnej stability; trvalo udržateľného rozvoja sociálnej sfére. Jedným z hlavných smerov sociálnej politiky je oblasť sociálnych služieb. Ústavy sociálnych služieb sú zaradené do štruktúry sociálnej ochrany. To znamená, že organizačne a finančne sú inštitúcie sociálnych služieb podriadené inštitúciám sociálnej ochrany.

Predmetom štúdia je Komplexné centrum sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Predmetom štúdia je organizácia sociálnych služieb pre obyvateľstvo v okrese Bagansky v Novosibirskej oblasti.

V súlade s cieľom má riešiť nasledovné úlohy:

študovať teoretické a metodologické základy sociálnej ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii;

analyzovať činnosť inštitúcií Komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo UMB;

navrhnúť smerovanie na zlepšenie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Právny základ sociálnej ochrany určitých kategórií obyvateľstva tvoria tieto zákony Ruskej federácie – „O nútených migrantoch“, „O zamestnanosti v Ruskej federácii“, „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“, „O sociálne služby pre starších ľudí a osoby so zdravotným postihnutím“, „O základoch ochrany práce v Ruskej federácii“, „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ atď.

Záujem o formovanie a fungovanie systému sociálnej ochrany obyvateľstva v súčasnej fáze prejavujú mnohí výskumníci modernej doby ruská spoločnosť. Takže základy organizácie sociálnej ochrany obyvateľstva sú považované v dielach takých autorov ako M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin a ďalší.

Ekonomické základy sociálnej ochrany obyvateľstva považuje V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Červjakov a ďalší.

Hlavné smery a princípy sociálnej práce sú prezentované v prácach A.I. Voitenko, E.I. Komárová, A.N. Savinová, P.D. Pavlenok a ďalší.

Stanovené ciele a ciele sa dosahujú pomocou takých výskumných metód, ako je analýza dokumentov a predpisov, porovnávacia analýza, analýza štatistických údajov, pozorovanie účastníkov, zovšeobecňovanie.

Vedecká novosť práce spočíva v tom, že vymedzuje výhody a nevýhody pri formovaní a fungovaní systému sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v obci a zároveň dáva návrhy na jeho optimalizáciu.

Praktický význam práce je daný tým, že výsledky štúdia je možné využiť pri tvorbe sociálnych programov, ako aj v r. vzdelávací proces, v odbornej príprave špecialistov.

Práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

Kapitola 1. Teoretický a regulačný rámec organizácie sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii

1.1 Hlavné smery štátnej a komunálnej sociálnej politiky v Ruskej federácii

Sociálna politika v Ruskej federácii vychádza z ústavnej definície Ruska ako sociálneho štátu, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.

V Ruskej federácii sú práca a zdravie ľudí chránené, zaručené minimálna veľkosť odmeňovanie, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí, rozvíja sa sociálny systém; služby, štátne dôchodky, príspevky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7 Ústavy Ruskej federácie).

Ústava zaručuje každému sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (články 38-39).

Na tieto účely Ruská federácia rozvíja systém štátnych a komunálnych služieb, ktoré poskytujú štátnu podporu rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, invalidným a starším občanom a zriaďujú štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.

Ústava vyhlasuje právo každého:

pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny (článok 37);

na bývanie (článok 40);

na zdravotnú starostlivosť v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach na úkor rozpočtových prostriedkov, poistného a iných zdrojov (§ 41);

na bezplatné predškolské, základné všeobecné a stredné odborné vzdelávanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch (článok 43);

na využívanie kultúrnych a voľnočasových inštitúcií a kultúrnych statkov (článok 44).

Ruský systém sociálnej politiky je založený na princípoch „kto ste“ (dostupnosť sociálnych dôchodkov a rozvinutý systém kategorických dávok) a „čo ste urobili“ (systém pracovných dôchodkov). Princíp „čo máš“ sa čiastočne používa napríklad pri definovaní dotácie na bývanie a vyplácanie prídavkov na deti.

Sociálna politika v Ruskej federácii je teda zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Ústava Ruskej federácie zaručuje každému občanovi sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Jedna z hlavných úloh úradov miestna vláda je tvorba a realizácia komunálnej sociálnej politiky.

Komunálna sociálna politika je systém cieľov, cieľov a mechanizmov ich realizácie zameraný na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu, na udržanie a rozvoj sociálnej sféry obce.

Komunálna sociálna politika je budovaná v súlade so sociálnou politikou štátu av spolupráci s orgánmi verejnej moci, predovšetkým s orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Prostredníctvom komunálnej sociálnej politiky sa realizujú tak vlastné právomoci miestnej samosprávy, ako aj právomoci štátu prenesené na obecnú úroveň v sociálnej oblasti.

Sociálnu sféru a sociálnu politiku (štátnu a komunálnu) možno považovať v širšom i užšom zmysle slova. V širšom zmysle zahŕňa sociálna sféra všetko, čo zabezpečuje život človeka. V tomto zmysle je celá komunálna politika sociálna. V užšom zmysle je sociálna sféra obce, ako bolo uvedené, chápaná ako sféra reprodukcie človeka samotného, ​​jeho fyzických a duchovných parametrov, pričom reprodukciou materiálneho a materiálneho prostredia ľudského biotopu sa označuje mesto. -obslužná guľa.

Sociálna politika štátu je sústava zásad, cieľov, zámerov a prostriedkov na zabezpečenie takejto spoločensky akceptovateľnej a akceptovateľnej materiálnej, politickej, kultúrnej situácie. sociálne skupiny a vrstiev obyvateľstva, v ktorých môžu realizovať svoje osobné záujmy a rôznymi aktivitami prispievať k vlastnému rozvoju a rozvoju celej spoločnosti.

Sociálna politika sa uskutočňuje prostredníctvom záujmov ľudí a pôsobí ako riadenie záujmov. Je určený na odstránenie rozporu medzi protichodnými záujmami rôznych subjektov, medzi súčasnými a budúcimi záujmami spoločnosti.

Stav sociálnej sféry v tomto zmysle slúži ako integrálny ukazovateľ efektívnosti ekonomiky krajiny, humanity jurisprudencie a politickej štruktúry spoločnosti, jej spirituality. Najdôležitejšími úlohami sociálnej politiky štátu je zabezpečiť integritu komunity, jej stabilitu, možnosť dynamického rozvoja a predchádzanie sociálnym konfliktom. Riadenie sociálnej sféry sa vykonáva na všetkých úrovniach verejnej moci: federálnej, regionálnej a komunálnej. Funkcie jednotlivých úrovní sú určené v súlade s legislatívne vymedzenými právomocami.

Komunálna sociálna politika je teda zameraná na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľom, na udržanie a rozvoj sociálnej sféry obce. Komunálna sociálna politika je budovaná v súlade so sociálnou politikou štátu av spolupráci s orgánmi verejnej moci. Sociálna politika sa uskutočňuje prostredníctvom záujmov ľudí a pôsobí ako riadenie záujmov.

Pri tvorbe sociálnej politiky by sa mali určiť priority, ktoré sú v tomto konkrétnom momente pre spoločnosť najnaliehavejšie a naliehavejšie a vyžadujú si prioritné rozhodnutie. Štátna a komunálna sociálna politika sa realizuje prostredníctvom sociálneho plánovania a riadenia prostredníctvom systému spoločenských podujatí a programov organizovaných federálnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi.

Najdôležitejším mechanizmom realizácie sociálnej politiky štátu je systém štátnych minimálnych sociálnych štandardov. Sociálny štandard – minimum požadovaná úroveň uspokojovanie sociálnych potrieb obyvateľstva. Niekoľko príkladov minimálnych sociálnych štandardov:

minimálna úroveň miezd;

minimálna úroveň sociálnych dôchodkov a iných sociálnych platieb;

povinné štandardy a programy, v rámci ktorých je vzdelávanie bezplatné;

zoznam liečebno-preventívnych výkonov poskytovaných na náklady rozpočtových prostriedkov.

Minimálne sociálne štandardy sú určené na stanovenie tých prahových hodnôt sociálnych dávok pre osobu, pod ktoré nie je možné klesnúť (z hľadiska moderných predstaviteľov úrovne a kvality života). Táto „štandardná“ úroveň sociálnych výhod, garantovaná každému človeku, by mala byť pre spotrebiteľa dostupná alebo dokonca bezplatná, t. čiastočne alebo úplne hradené z rozpočtových a mimorozpočtových fondov.

Sociálne štandardy sú vyjadrené prostredníctvom sociálnych noriem. Sociálne normy sú jednotné alebo skupinové miery sociálnych potrieb pre homogénne územia. Príklady sociálnych noriem:

miera vybavenosti obyvateľstva inštitúciami sociokultúrnej sféry;

miera obsadenosti školských tried a skupín v predškolských zariadeniach;

normy pre poskytovanie určitých sociálnych služieb obyvateľstvu;

normatívy personálneho a materiálneho zabezpečenia pri poskytovaní sociálnych služieb.

Dodržiavanie minimálnych sociálnych štandardov a noriem si vyžaduje veľké rozpočtové výdavky. Za posledné roky V Rusku bolo prijaté veľké množstvo federálnych zákonov, ktoré ustanovujú určité sociálne dávky, ktoré nie sú financované. V tomto smere je aktuálna úloha rozumne obmedziť celkový počet sociálnych dávok a vymedziť sociálne štandardy na federálne, regionálne a komunálne. Najdôležitejšie minimálne sociálne štandardy by zároveň mali zostať na federálnej úrovni. Každá úroveň rozpočtového systému musí zabezpečiť financovanie sociálnych štandardov a noriem, ktoré zaviedla, a zosúladiť ich s dostupnými finančnými zdrojmi.

K úlohám federálnej úrovne moci patrí vytváranie základov štátnej sociálnej politiky, právna úprava vzťahov v sociálnej oblasti, vypracúvanie federálnych programov sociálneho rozvoja krajiny, vypracúvanie a schvaľovanie minimálnych sociálnych štandardov štátu na federálnej úrovni a zabezpečovanie štátnych sociálnych noriem. záruky na ich realizáciu.

Subjekty Ruskej federácie rozvíjajú základy regionálnej sociálnej politiky, berúc do úvahy historické a kultúrne tradície územia; stanoviť regionálne sociálne štandardy a normy, ktoré zohľadňujú štátne minimálne sociálne štandardy; starať sa o zachovanie a posilnenie sociálnej infraštruktúry vo vlastníctve subjektov Ruskej federácie; organizovať školenia, rekvalifikácie a zdokonaľovanie zamestnancov v oblasti školstva, kultúry, zdravotníctva, sociálnej ochrany obyvateľstva; zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie vo všetkých oblastiach sociálnej politiky.

Obecná úroveň je vyzvaná, aby špecifikovala metódy, metódy a mechanizmy na dosahovanie cieľov definovaných v rámci federálnej a regionálnej sociálnej politiky vo vzťahu k charakteristikám konkrétnych území. Úlohou samospráv ako obyvateľov najbližších je priame poskytovanie radu sociálnych služieb, ktoré zabezpečujú životné podmienky človeka a jeho reprodukciu.

Na základe regionálnych noriem a štandardov môžu samosprávy vypracovať miestne sociálne normy a štandardy, ktoré zohľadňujú špecifiká konkrétnej obce.

Skutočný objem sociálnych služieb poskytovaných obyvateľstvu samosprávami je nasledovný:

komplexné strediská sociálnych služieb pre veteránov a iné sociálne skupiny;

strediská sociálnej rehabilitácie a sociálne útulky pre maloletých;

domovy pre zdravotne postihnutých a seniorov;

detské domovy;

centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu a pod.

Činnosť a údržbu vykonávajú aj orgány miestnej samosprávy organizačné štruktúry bojovať proti drogovej závislosti, detskému bezdomovstvu, podporovať organizáciu zamestnávania obyvateľstva, podieľať sa na príprave a evidencii pracovných zmlúv medzi pracovné kolektívy a zamestnávateľov na území obcí, pri riešení pracovnoprávnych sporov.

Moderné obdobie rozvoja ľudskej spoločnosti prinieslo pochopenie, že demokratický právny štát môže riešiť hlavné úlohy len vtedy, ak existuje rozvinutý systém samosprávy. Miestna samospráva, ktorá je jedným zo základov ústavného systému právneho štátu, umožňuje demokratizovať administratívny aparát, efektívne riešiť miestne problémy a zabezpečiť, aby sa prihliadalo na záujmy miestnych komunít. verejná politika, optimálne spojiť záujmy a práva človeka a záujmy štátu.

Miestna samospráva zohráva významnú úlohu pri realizácii jednej z hlavných úloh našej doby - spájanie záujmov štátu, spoločnosti a jednotlivca do jedného celku, keďže hlavným zmyslom, podstatou miestnej samosprávy je zosúladiť práva a slobody človeka a občana na úrovni každého jednotlivého jednotlivca so záujmami štátu a spoločnosti. Práve táto orientácia miestnej samosprávy spĺňa predstavy moderného demokratického právneho sociálneho štátu, ktorého najvyššou hodnotou je človek, jeho práva a slobody.

Ruská federácia sa po dlhšej prestávke snaží vrátiť k civilizovanému systému sociálneho riadenia, vrátane štátnej správy a miestnej samosprávy.

Miestnu samosprávu je potrebné považovať za mnohostranný, mnohostranný a mnohostranný spoločenský fenomén. Modernú miestnu samosprávu treba považovať za mechanizmus interakcie medzi územnými spoločenstvami a štátom, ktorého hlavnou úlohou je harmonizovať relevantné záujmy.

Formovanie miestnej samosprávy je úlohou nielen samotnej miestnej samosprávy, ale aj štátnej moci na všetkých jej úrovniach.

Rozvoj miestnej samosprávy nie je možný bez podpory štátu, jeho politických rozhodnutí založených na občianskych iniciatívach obyvateľstva. V súčasnosti formovaniu miestnej samosprávy bráni množstvo nevyriešených problémov súvisiacich s nedokonalosťou súčasného právneho rámca, medzi ktoré patrí: chýbajúca federálna regulačná právna úprava, ktorá by zabezpečila jasnú implementáciu množstva noriem ústavy č. Ruskej federácie o miestnej samospráve; absencia jasného normatívneho právneho rozdelenia právomocí medzi orgány verejnej moci a samosprávy; vnútorná nejednotnosť a nesystémovosť v legislatíve Ruskej federácie o miestnej samospráve; neefektívnosť legislatívnej podpory finančnej a ekonomickej nezávislosti obcí; nedokonalosť systému súdnej ochrany záujmov územnej samosprávy.

Keď už hovoríme o vzťahu miestnej samosprávy k štátnym inštitúciám, je potrebné zdôrazniť aj to, že miestna samospráva je jednou z foriem demokracie – priamej aj zastupiteľskej. Verejné princípy v miestnej samospráve majú zvýšiť aktivitu obyvateľstva pri riešení otázok hospodárenia so štátnymi a verejnými záležitosťami. Spojenie štátu a verejnosti v miestnej samospráve je z praktického hľadiska veľmi dôležité. Pomocou jednoty týchto dvoch princípov sa riešia najdôležitejšie spoločenské a štátne úlohy.

Ak sa teda na určený problém interakcie medzi štátom a miestnou samosprávou pozrieme zoširoka, potom môžeme orgány interpretovať kontrolovaná vládou a orgány miestnej samosprávy ako prvky jednotného systému sociálneho riadenia, verejná moc, ktorá zabezpečuje životne dôležitú činnosť celej spoločnosti. Čím je štát väčší, tým ťažšie je obmedziť sa na centralizované byrokratické riadenie, tým viac potrebných prvkov samosprávy obsahuje všeobecné riadenie.

Medzi otázky spoločnej jurisdikcie patrí podľa ústavy koordinácia zdravotníckych záležitostí; ochrana rodiny, materstva, otcovstva a detstva; sociálna ochrana vrátane sociálneho zabezpečenia;

Takýto vzťah medzi štátnymi a samosprávnymi princípmi je spôsobený hlbšími a objektívnejšími faktormi, medzi ktoré patrí stupeň sociálno-ekonomickej vyspelosti spoločnosti, pomer a usporiadanie sociálnych skupín – triedne, stavovské, etnické a pod., charakter tzv. ich boj alebo spolupráca, duchovné, národné, kultúrne tradície, črty geopolitického postavenia, historický vývoj, demografický stav spoločnosti a pod.

Štát je zložitý systém, ktorý zahŕňa sociálno-ekonomické a územno-štátne útvary (subjekty federácie), v rámci ktorých existujú menšie organizačné celky (okresy, mestá a pod.). Štát stelesňuje integráciu záujmov, noriem a potrieb občanov a sociálnych skupín v dôsledku bývania na určitom území.

V súčasnosti sa organizácia samosprávy stala jednou z najdôležitejších politických úloh.

Formovanie miestnej samosprávy si vyžaduje rozvoj inštitúcie na výkon štátnej moci predovšetkým v sociálnej oblasti, ktorá je pre obyvateľov najbližšia a najbolestivejšia.

Sociálna sféra je tam, kde by mala existovať jasná a intenzívna interakcia medzi štátnou mocou a miestnou samosprávou v mene záujmov obyvateľstva, každého človeka.

Úlohou miestnej samosprávy je poskytnúť sociálny komfort každému členovi spoločnosti, realizovať hlavné heslo sociálneho štátu – vytvárať človeku dôstojnú životnú úroveň.

To je spoločenský zmysel, účel miestnej samosprávy v dnešných podmienkach.

1.2 Vlastnosti organizácie sociálnej ochrany a sociálnych služieb v Ruskej federácii av zahraničí

Systém sociálnej ochrany obyvateľstva je jednou z inštitúcií na realizáciu sociálno-ekonomickej politiky, ktorej účelom je zabezpečiť sociálnu stabilitu a udržateľnosť ekonomický vývoj spoločnosti. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebný účinný mechanizmus na ochranu práceschopného obyvateľstva pred sociálnymi rizikami. Sociálne riziká sú: choroba, invalidita, strata živiteľa, úrazy, nezamestnanosť, migrácia, strata bývania, staroba, chudoba a môže im byť počas života vystavený každý človek.

Sociálna ochrana obyvateľstva je v súčasnosti chápaná ako súbor zákonom ustanovených ekonomických, sociálnych, právnych záruk a práv, sociálnych inštitúcií a inštitúcií, ktoré zabezpečujú ich realizáciu a vytvárajú podmienky pre udržanie života rôznych sociálnych vrstiev a skupín obyvateľstva, predovšetkým sociálne zraniteľný.

Systém sociálnej ochrany by mal zaručiť:

Slušná spoločenská existencia človeka, úcta k jeho cti a dôstojnosti;

Najkompletnejšie pokrytie sociálneho priestoru, pretože nie je možné chrániť tých, ktorí nie sú zaradení do systému;

Jednotné a vyvážené rozdelenie služieb, platieb a dávok v rámci celého sociálneho systému;

Efektívnosť fungovania inštitúcií sociálnej ochrany.

Predmetom sociálnej ochrany sú všetky skupiny obyvateľstva. Osobitné priority však majú jeho zraniteľné vrstvy: rodiny s nízkymi príjmami, zdravotne postihnutí, starší ľudia, siroty, osamelí rodičia a veľké rodiny, obete ekologických katastrof atď.

Vo svetovej praxi sa rozlišujú dva typy sociálnej ochrany obyvateľstva – aktívna a pasívna sociálna ochrana. Aktívna sociálnoprávna ochrana je zameraná na práceneschopných členov spoločnosti a zahŕňa vytváranie podmienok na sebaobranu ľudí predovšetkým aktívnym pôsobením na trhu práce a účasťou na sociálnom poistení. Pasívna sociálna ochrana je zameraná na zdravotne postihnuté a sociálne slabšie vrstvy obyvateľstva a spočíva predovšetkým v priamej materiálnej podpore.

V tomto ohľade existujú dva hlavné prístupy k pochopeniu podstaty sociálnej ochrany:

Sociálna ochrana je sociálne zabezpečenie občanov a ich rodín, transformované do nových sociálno-ekonomických podmienok:

Sociálna ochrana obyvateľstva je sociálna pomoc poskytovaná určitým kategóriám ľudí vo forme sociálnych dávok, naturálnej pomoci a sociálnych služieb a má cielený charakter.

Medzinárodná organizácia práce (ILO) klasifikuje sociálne poistenie a sociálnu pomoc ako sociálnu ochranu. Dohovory MOP formulujú základné princípy sociálnej ochrany obyvateľstva, upravujú minimálnu úroveň rôznych druhov sociálnej ochrany a kategórie obyvateľstva, na ktoré sa majú vzťahovať. Národné systémy sociálnej ochrany sa formujú na základe dohovorov MOP s prihliadnutím na špecifiká ekonomického, sociálneho a kultúrneho rozvoja konkrétnej krajiny.

Systém sociálnej ochrany obyvateľstva a odborná sociálna práca sú úzko prepojené a vzájomne závislé. Ako profesionálny vzhľad aktivity sociálnej práce predpokladá existenciu potrebného legislatívneho a regulačného rámca, vybudovanú infraštruktúru, vyškolený personál, slovom všetko, čo môže predstavovať sociálnu ochranu ako sociálnu inštitúciu. Systém sociálnej ochrany predovšetkým na mikroúrovni je akýmsi „organizačno-právnym poľom“ sociálnej práce. Pomocou sociálnej práce sa zasa realizujú funkcie sociálnej ochrany. Príchod vyškolených odborníkov v sociálnej práci zvyšuje účinnosť opatrení sociálnej ochrany.

V súčasnosti sa v krajinách s trhovou ekonomikou využívajú rôzne organizačné a právne formy sociálnej ochrany obyvateľstva. Medzi tie popredné, ako už bolo spomenuté vyššie, patrí v súčasnosti sociálne poistenie a sociálna pomoc, ktoré zahŕňajú rôzne platby a služby. V rôznych krajinách sa tieto naznačené formy vyvíjali v závislosti od historických podmienok, a preto aj napriek podobnosti úloh majú rozdiely v prístupoch a metódach.

Charakteristiky vzniku systémov sociálnej ochrany obyvateľstva v Spojených štátoch a krajinách západná Európa

Vývoj systému sociálnej ochrany obyvateľstva na európskom kontinente má dlhšiu históriu.

Tak napríklad vo Veľkej Británii sa prvé dekréty týkajúce sa sociálnych problémov objavili v 16. storočí za vlády Henricha Y111 (1531). Nariadili registráciu príjemcov a zaviazali miestne úrady, vrátane cirkevných predstaviteľov, aby prispievali do fondov pre chudobných. Bol to prvý pokus prejsť od cirkevnej nekontrolovanej dobročinnosti k centralizovanému systému. Už vtedy úrady dospeli k záveru, že určitým prerozdeľovaním zdrojov spoločnosti v prospech určitých jednotlivcov možno eliminovať alebo aspoň zmierniť sociálne problémy (Schweinitz „Anglická cesta sociálneho zabezpečenia“).

V roku 1607 kráľovná Alžbeta zlúčila všetky zákony a vyhlášky do jedného „zákona pre chudobných“, ktorý trval veľmi dlho, bol často revidovaný a postupom času sa v ňom robili početné zmeny, ktoré dávali sociálnej pomoci čoraz humánnejší charakter. Napríklad v polovici 19. storočia už boli v Anglicku zavedené programy cielenej pomoci pre konkrétne sociálne skupiny a tento okruh osôb oprávnených na sociálnu pomoc sa neustále rozširoval.

Priemyselná revolúcia však priniesla nové problémy, ktoré si vyžiadali radikálnu reformu anglického sociálneho práva. Veľkú úlohu v tomto smere zohrali Sydney a Beatrice Webbs, ktoré vo svojej správe pre parlamentnú komisiu pre záležitosti chudobných stanovili nové princípy sociálnej pomoci, akými sú univerzálnosť, povinnosť a orientácia na odstraňovanie sociálnych problémov.

Od roku 1909 bolo vo Veľkej Británii prijatých mnoho nových zákonov, ktoré odrážajú zmeny, ktoré nastali v masovom povedomí a zmeny v sociálnej politike. V roku 1911 bol prijatý zákon o národnom poistení, ktorý zaviedol povinné poistenie pre prípad choroby a nezamestnanosti. V roku 1925 boli prijaté zákony o starobných dôchodkoch a dávkach pre vdovy a siroty. Podľa zákona o miestnej správe, prijatého v roku 1929, boli zriadené výbory sociálnej pomoci, podriadené miestnej správe (župné rady) a vykonávajúce miestnu sociálnu prácu. V roku 1934 bol prijatý zákon o nezamestnaných, ktorým sa zriadila celoštátna rada pre nezamestnaných a podľa ktorého sa poskytovala pomoc nepoisteným osobám, vyplácali sa ďalšie dávky dôchodcom a vdovám. Teda v 30. rokoch. vo Veľkej Británii dostávali nezamestnaní, vdovy, siroty a vojnoví invalidi centralizovanú pomoc. Ostatné kategórie obyvateľstva dostávali sociálnu pomoc od miestnych správ (župných rád).

V iných európskych krajinách nemajú systémy sociálnej ochrany také hlboké korene. Ale ako v Spojenom kráľovstve v krajinách ako Nemecko, Švédsko, Dánsko, Fínsko, sociálna ochrana ako systém legislatívnych, ekonomických a sociálne záruky pretože všetky skupiny obyvateľstva sa začali formovať približne v rovnakom čase, ku koncu 19. storočia.

Napríklad v Nemecku Bismarck, aby sa vyhol vytvoreniu nezávislého systému samotnými robotníkmi, prijal sériu sociálnych zákonov: zákon o zdravotnom poistení (1884), zákon o úrazovom poistení (1885), zákon o poistení v súvislosti so starobou a invaliditou (1891). Vytvorený systém sociálnej ochrany bol v tom čase v Nemecku spojený najmä s prácou v priemyselných podnikoch.

Vo Švédsku sa rozvoj systému sociálneho poistenia začal v rovnakom čase ako v Nemecku, v 80. rokoch 19. storočia, a hlavná pozornosť sa najskôr venovala sociálnej pomoci v práci. Od roku 1913 sa začal realizovať prvý národný program sociálneho zabezpečenia (systém národných dôchodkov). Ďalšia, tretia etapa vo vývoji sociálneho poistenia vo Švédsku je spojená s vydaním zákona o sociálnych službách v roku 1982, ktorý zahŕňa všetky oblasti sociálnej činnosti štátu.

V Spojených štátoch podľa amerických vedcov federálna vláda „dlho dlho necítila žiadnu zodpovednosť za dobročinnosť“. Samozrejme, vytvorilo nemocnice, agentúry, ale vo všeobecnosti neurčovalo politiku. Výskumníci sa domnievajú, že to bolo spôsobené zvláštnosťami vzniku amerického štátu. Stefan Bechki píše, že v Spojených štátoch už dlho vládne presvedčenie, že každý človek je kováčom svojho šťastia a štát by mu nemal zasahovať do života, pretože úspech je predurčený Všemohúcim. Dobročinné organizácie sa starali o chudobných, ako už bolo spomenuté vyššie. Dôležitou črtou americkej svojpomocnej spoločnosti bola ochota ľudí pomáhať si navzájom. Pomoc poskytovali susedia v rámci etnických skupín a bola zameraná na prekonanie ťažkostí spojených s presídľovaním. Prispelo to k formovaniu fenomenálneho zmyslu pre zodpovednosť každého za spoločný dobrý skutok. Núdza a chudoba boli najčastejšie vnímané ako dôsledok osobných chýb. Preto sa od človeka očakávalo, že v sebe nájde silu a dokáže odmietnuť pomoc v prospech iných. A až keď industrializácia začala rýchlo transformovať Spojené štáty, bolo jasné, že chudoba nie je dôsledkom ľudskej chyby.

Prvé kroky v tomto smere podnikli štátne orgány v 20. rokoch 20. storočia. Začali prideľovať finančné prostriedky a vytvárať oficiálne organizácie zodpovedné za pomoc. Teda vývoj štátna podpora išiel zdola nahor. Pripomeňme, že v tom čase už existovali profesionálni sociálni pracovníci, ktorí kritizovali činnosť úradníkov a vypracovali si vlastné metódy práce. Pojem „sociálne zabezpečenie“ sa rozšíril súčasne s pojmom „sociálna práca“ – začiatkom 20. storočia. Postupne sa pojem "systém sociálneho zabezpečenia" začal vzťahovať na programy a agentúry a pojem "sociálna práca" - ich činnosti. Keď sa pozrieme dopredu, povedzme, že pojem „sociálna služba“ podľa Američanov znamená typ agentúry a funkcie, ktoré vykonáva.

V roku 1935 prezident Roosevelt schválil zákon o sociálnom zabezpečení, ktorý zahŕňal starobné poistenie a dávky v nezamestnanosti. Vedci sa domnievajú, že prijatie tohto zákona je začiatkom moderného systému sociálneho zabezpečenia v Spojených štátoch. Od roku 1935 sa v Severnej Amerike rozvíjala sociálna práca v rámci aktívnej intervencie štátu do sociálnej sféry. A až do 30. rokov 20. storočia dominoval v sociálnej politike Spojených štátov princíp „pevného individualizmu“ a štátne zásahy boli vyhlásené za neamerický prístup. Niektorí domáci autori preto nazývajú americký model sociálneho zabezpečenia americkým individualizmom. Ruskí autori nazývajú európsky model „európskym tradicionalizmom“, oponujúc americkému. Ale rozdelenie je v skutočnosti čisto podmienené. Nemalo by ísť o aktuálny americký či európsky model sociálnej práce, ale o modely realizácie sociálnej politiky, o rôzne formy implementácie konceptu sociálneho blahobytu.

Princípy a funkcie systémov sociálnej ochrany v krajinách západnej Európy

Takmer všetky západoeurópske krajiny využívajú sociálne poistenie proti sociálnemu riziku a poskytujú sociálnu pomoc ľuďom pod hranicou chudoby.

Systémy sociálneho poistenia a sociálnej pomoci sú však v týchto krajinách implementované rôznymi spôsobmi a z tohto hľadiska ich možno rozdeliť do štyroch skupín:

Krajiny, kde dominujú poistné princípy, kde sú sumy platieb a dávok viazané na jednotlivé poistné;

Krajiny, kde sú poistné princípy sociálnej ochrany obyvateľstva menej výrazné, kde výšky dávok a platieb viac zodpovedajú individuálnym potrebám a financovanie sa realizuje najmä z daňových fondov;

Krajiny, ktoré sú na strednej pozícii medzi prvými dvoma;

Krajiny, kde neexistuje systém sociálnej ochrany obyvateľstva, ako taký sa zatiaľ iba formuje.

Do prvej skupiny patrí Nemecko, Francúzsko, Belgicko a Luxembursko. V týchto krajinách sú systémy ochrany obyvateľstva založené na princípoch zmluvného poistenia. Zamestnaní pracovníci odvádzajú určitú časť svojho príjmu do poistného fondu, čo im dáva právo využívať služby fondu, keď potrebujú pomoc vo výške zodpovedajúcej úsporám v poistnom fonde. Zároveň do tohto poistného fondu určitými čiastkami prispievajú aj zamestnávatelia v mene svojich zamestnancov.

Vo väčšine prípadov výška platieb z poistného fondu závisí od miezd a súvisí so sumou, ktorá sa nahromadila z príspevkov zamestnanca a zamestnávateľa. Výnimkou sú liečebné náklady a rodinné dávky. Hlavným účelom tohto systému je udržanie životnej úrovne človeka v prípade choroby, invalidity a straty zamestnania. Takýto systém umožňuje prerozdeľovať príjem človeka počas celého fyzického života. Vo všetkých európskych krajinách sú príspevky na poistenie hlavným zdrojom financovania sociálnej ochrany. V niektorých prípadoch môže byť fond rozšírený väčšími alebo menšími odvodmi z položky všeobecných výdavkov štátneho rozpočtu prostredníctvom daňových odvodov.

Vo všetkých krajinách tejto skupiny však štát preberá voči občanom povinnosť zabezpečiť, aby príjem žiadneho občana neklesol pod garantované minimum, bez ohľadu na to, aký príjem poberal skôr a koľko prispieval do poistného fondu. Tento typ platby sa vypláca zo štátneho rozpočtu.

Zdravotná starostlivosť je tiež financovaná prevažne z poistného, ​​no z rozpočtu je garantované minimum lekárskej starostlivosti. Lekárska starostlivosť je predovšetkým súkromný sektor s následnou úhradou výdavkov občanov na náklady štátu.

Druhá skupina krajín, ktorá zahŕňa Spojené kráľovstvo, Dánsko, Írsko, sa líši od prvej v tom, že sociálna ochrana menej súvisí s poistným sporením. V týchto krajinách zohráva pri financovaní sociálnej sféry významnú úlohu štátny rozpočet. Sociálne platby a dávky sa rozdeľujú rovnomernejšie. Toto rozdelenie je založené na myšlienke, že ľudia v núdzi sú si rovní, takže sociálna pomoc by sa mala poskytovať na základe potrieb danej osoby, a nie na základe jej predchádzajúceho príjmu. Rozdiel medzi platbami a dávkami spočíva najmä v tom, že sociálne platby sú povinné, nárok na ne má každý občan zo zákona a dávky sa neposkytujú každému v závislosti od potreby a charakteru sociálneho rizika. V týchto krajinách je zdravotná starostlivosť sústredená najmä vo verejnom sektore.

Do tretej skupiny krajín patrí Holandsko a Taliansko, ktoré predstavujú zmiešaný systém sociálneho zabezpečenia. Ich systémy sú však bližšie k systémom prvej skupiny krajín. Existujú však aj určité rozdiely. Napríklad v Taliansku štát nepreberá povinnosť platiť garantovaný sociálny minimálny príjem. Takéto záruky poskytujú len niektoré miestne orgány v určitých oblastiach. Naopak, v Holandsku je sociálne zabezpečenie na veľmi vysokej úrovni a systém pokrýva každého obyvateľa krajiny.

Španielsko, Portugalsko, Grécko patria do štvrtej skupiny krajín. Systémy sociálnej ochrany obyvateľstva týchto krajín sú ešte len v plienkach. V týchto krajinách nie je garantovaný minimálny príjem a sociálne služby nie sú dostupné pre všetkých občanov.

Vo všetkých európskych krajinách je sociálna ochrana multifunkčná. Spravidla plní 11 funkcií zodpovedajúcich hlavným sociálnym rizikám, ktorým je človek vystavený počas celého života.

Riziko choroby: platby zodpovedajú úplnej alebo čiastočnej kompenzácii ušlého príjmu v dôsledku práceneschopnosti; pokrývať celú lekársku starostlivosť alebo jej časť vo verejnom aj súkromnom sektore.

Riziko invalidity: vyplácanie dôchodkov a dávok osobám, ktoré úplne stratili schopnosť pracovať a viesť normálny život v spoločnosti; zdravotná starostlivosť súvisiaca so zdravotným postihnutím; náklady na rehabilitáciu.

Riziko pracovný úraz a choroba z povolania: vyplácanie dôchodkov a dávok, kompenzácie a iné formy priamych platieb; špecifická lekárska starostlivosť;

výdavky súvisiace s priemyselnou obnovou a inými formami sociálnych služieb.

Riziko pre pozostalých: dôchodky a pozostalostné dávky, úmrtné, pohrebné služby.

Riziko nezamestnanosti: dávky spojené s úplnou alebo čiastočnou nezamestnanosťou; platba za dočasnú alebo občasnú prácu organizovanú úradmi, ktorá nenahrádza príspevok.

Migračné riziko: náklady spojené s pohybom pracovných zdrojov, školením, rekvalifikáciou; dávky súvisiace s presťahovaním sa do nového bydliska bývalých nezamestnaných.

Riziko straty bývania: dotácie na bývanie a služby pre niektoré kategórie obyvateľstva.

Riziko materstva: náklady na materské dávky; výdavky na zdravotnú starostlivosť o matku a dieťa a iné formy zabezpečenia tehotných žien a žien pri pôrode.

Rodinné prídavky: prídavky na nezaopatrené deti, vecná pomoc vo forme stravy, cestovné náhrady, pomoc v domácnosti a pod.

Iné druhy sociálnej pomoci: doplnková služba chudobní ľudia, výdavky na prevenciu kriminality mládeže, dávky pre obete vojenských operácií a živelných pohrôm a pod.

Je zrejmé, že náklady na určité platby a dávky v rôznych krajinách sú veľmi odlišné. Zoberme si príklad pomoci rodinám.

Rozdiely medzi európskymi krajinami v tejto položke výdavkov sú pomerne výrazné. Jedna skupina krajín vrátane Grécka, Talianska, Portugalska a Španielska vynakladá na tieto účely menej ako 1 % svojho HNP. Ďalšia skupina krajín - Nemecko a Holandsko - od 12,5 do 2%, zatiaľ čo ostatné krajiny - viac ako 2%.

Väčšina krajín má obavy z poklesu pôrodnosti. V tomto ohľade mnohé krajiny urobili významné zmeny v politike podpory rodiny. Takže vo Francúzsku začiatkom 80-tych rokov. boli prijaté zákony v prospech mnohodetných rodín. Napríklad rodina s tromi a viac deťmi začala dostávať príspevok vo výške tretiny priemernej mzdy.

Vo všetkých krajinách sa výživné zvyšuje s každým novým dieťaťom. Výnimkou sú Írsko, Holandsko, Portugalsko a Spojené kráľovstvo, kde sa výška príspevku pri druhom a treťom dieťati nemení. V Belgicku, Nemecku, Taliansku a najmä vo Francúzsku sa výška platieb výrazne zvyšuje, počnúc druhým dieťaťom.

Mnohé krajiny zvýšili materské dávky. Takáto politika mala za cieľ vytvoriť čo najlepšie podmienky pre skĺbenie práce, kariéry a starostlivosti o domácnosť a rodinu. V tejto súvislosti sa v mnohých krajinách za posledných päť rokov predĺžila materská dovolenka. Väčšina skvelá dovolenka na materskú teraz v Dánsku (28 týždňov) a vo Francúzsku (26 týždňov). V iných krajinách sa pohybuje od 13 do 20 týždňov.

V mnohých krajinách pre rodičov, ktorí by chceli byť s dieťaťom viac dlho, sociálne dávky sú, ale sú malé. Takéto výhody sú dostupné v Nemecku, Belgicku, Taliansku. Napríklad v Nemecku je to 22 % z platu, keď dieťa dosiahne vek 2 rokov. V Belgicku a Taliansku o niečo viac, ale termín ich platieb je kratší.

Problém neúplných rodín v Európe je taký akútny ako v Rusku. Takmer všetky krajiny majú špeciálne výhody pre takéto rodiny, avšak podmienky vyplácania sú odlišné. Napríklad v Grécku môže poberať dávky len matka, ale ani jeden otec. V Španielsku a Portugalsku vyplácajú takéto dávky miestne orgány len v niektorých provinciách. Vo Francúzsku je výška príspevku do 3 rokov veku 50 % priemernej mzdy. V iných krajinách je táto suma oveľa nižšia.

1.3 Skúsenosti s organizáciou sociálnych služieb v mestských častiach: problémy a perspektívy

Sociálna ochrana je systém legislatívnych, ekonomických, sociálnych a iných záruk, ktorý všetkým práceschopným občanom poskytuje rovnaké práva a pracovné podmienky a zdravotne postihnutým (sociálne zraniteľným) vrstvám - výhody pri využívaní prostriedkov verejnej spotreby, priameho materiálneho a sociálno-psychologické podporu vo všetkých formách.

Sociálna podpora sú dočasné alebo trvalé opatrenia cielenej podpory pre určité kategórie občanov v krízovej situácii.

Sociálna ochrana a sociálna podpora občanov sú výsadou štátu. Federálna legislatíva prideľuje len opatrovníctvo a opatrovníctvo do pôsobnosti mestských častí a mestských častí v tejto oblasti a do kompetencie osád - pomáhať pri zriaďovaní v súlade s federálnymi zákonmi opatrovníctvo a opatrovníctvo nad obyvateľmi osady, ktorí to potrebujú. . Hlavnú časť starostí o sociálnu podporu občanov však tradične vykonávajú samosprávy ako štátna moc. Ako najbližšie k obyvateľom vedia samosprávy lepšie špecifické podmienkyživoty jednotlivých občanov a môžu efektívnejšie vykonávať funkcie sociálnej podpory. Z dôvodu nedostatočnosti verejné financovanie miestne rozpočty nesú významný podiel nákladov na sociálnu podporu obyvateľstva.

Hlavné formy sociálnej podpory pre určité skupiny obyvateľstva sú:

peňažné dávky;

vecná pomoc (jedlo, oblečenie);

dotácie (cielené prostriedky na zaplatenie služieb);

náhrada (náhrada niektorých výdavkov).

Komunálna politika v oblasti sociálnej ochrany a sociálnej podpory obyvateľstva je realizáciou vlastných a prenesených (federálnych a regionálnych) právomocí štátu organizovať súbor opatrení zameraných na ochranu určitých zraniteľných skupín obyvateľstva a občanov pred pádom do tzv. zóna extrémneho sociálneho znevýhodnenia. Tvorba a realizácia miestnych politík v oblasti sociálnej podpory obyvateľstva sa uskutočňuje v rámci cielenej pomoci špecifickým skupinám a vrstvám obyvateľstva, jednotlivým občanom.

Medzi hlavné kritériá poskytovania sociálnej podpory určitým kategóriám občanov na komunálnej úrovni patria:

nízka úroveň materiálneho zabezpečenia. Ak je príjem na obyvateľa osoby (rodiny) pod určitou zákonom stanovenou normatívnou hodnotou, táto osoba (rodina) potrebuje sociálnu podporu. Štandardná hodnota príjem na obyvateľa je určený hodnotou spotrebiteľského balíka, ktorý charakterizuje životné minimum na člena rodiny za dané obdobie vývoja spoločnosti;

zdravotné postihnutie, ktorého dôsledkom je nemožnosť sebaobsluhy;

strata domu a majetku.

a) zakázané:

) dôchodcovia;

) osoby so zdravotným postihnutím;

) občania v starostlivosti štátu (v domovoch dôchodcov, osoby so zdravotným postihnutím atď.);

b) chudobní;

c) prichytený v extrémnych situáciách:

) nezamestnaný;

) obete núdzových situácií (požiare, záplavy, zemetrasenia atď.);

) utečenci a migranti.

Pre každú z uvedených kategórií štát vypracúva špecifické programy sociálnej ochrany a na miestnej úrovni programy sociálnej podpory.

Sociálna ochrana a sociálna podpora obyvateľstva je efektívna na základe programového prístupu. Možno rozlíšiť dva typy programov: objektívne (určené pre určitú sociálnu skupinu obyvateľstva) a problematické (určené na riešenie nejakého sociálneho problému).

Na realizáciu komunálnej politiky v oblasti sociálnej podpory obyvateľstva sa v obciach vytvárajú rôzne ústavy sociálnych služieb a v štruktúre miestnych samospráv sú vytvorené orgány (odbory, výbory, oddelenia) sociálnej ochrany. Štruktúra týchto orgánov závisí od finančných možností obce, existujúceho systému riadenia a dostupnosti potrebných odborníkov.

Sociálne služby poskytujú mestské inštitúcie bezplatne a za úhradu. Bezplatné sociálne služby sa poskytujú v sumách určených štátnymi štandardmi sociálnych služieb. Platené sociálne služby sa poskytujú spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Financovanie komunálneho sektora systému sociálnych služieb sa uskutočňuje na úkor miestnych rozpočtov a dotácií z federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, smerujúcich do rozpočtu obce na údržbu a rozvoj siete. ústavov sociálnych služieb, ako aj na úhradu štátom garantovaných sociálnych služieb zaradených do federálnych a regionálnych zoznamov. Výška dotácií sa určuje každoročne po schválení príslušných rozpočtov.

Takže, ako bolo poznamenané, stav ekonomiky krajiny v súčasnosti umožňuje celkové sociálne zabezpečenie obyvateľstva, ktoré je typické pre sociálny štát. Zväčšuje sa priepasť medzi schopnosťou štátu plniť si svoje finančné úlohy a problémami vo vzťahu medzi štátom a samosprávou, ktoré sa realizujú na konkrétnom území. rôzne druhy sociálnej pomoci.

Kapitola 2

2.1 Organizačný a regulačný rámec činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

Mestská inštitúcia je právnická osoba pôsobiaca na základe zriaďovacej listiny, má sídlo, samostatný majetok s právom operatívneho hospodárenia, samostatnú súvahu, osobné a iné účty v štátnej pokladnici, pečať s vyobrazením erbu hl. zakladajúci subjekt Ruskej federácie s jeho názvom a menom zakladateľa, pečiatkou na schválenie dokumentov, formulárov, symbolov spoločnosti a iných náležitostí schválených predpísaným spôsobom.

Názov inštitúcie: - mestská rozpočtová inštitúcia Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti.

Zriaďovateľom inštitúcie je oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva regiónu Bagan. Inštitúcia funguje pod vedením zriaďovateľa, ktorý Centru poskytuje organizačnú, metodickú a finančnú pomoc. Kontrolu činnosti inštitúcie vykonáva zriaďovateľ alebo jeho zákonný zástupca na území obce, finančný odbor okresu, ako aj vládne orgányŠtátny hygienický a epidemiologický dozor, daňový, kontrolný a audítorský dozor a iné verejné služby v ich kompetencii. Inštitúcia ručí za svoje záväzky v rozsahu finančných prostriedkov, ktorými disponuje. V prípade nedostatku finančných prostriedkov nesie za svoje záväzky subsidiárnu zodpovednosť zakladateľ.

Inštitúcia je nezisková organizácia a je financovaná z rozpočtu kraja na základe odhadu príjmov a výdavkov v súlade s § 31 federálneho zákona z 2. augusta 1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starší a zdravotne postihnutí“.

Štatutárne aktivity centra môžu byť financované z prostriedkov federálnych, regionálnych, komunálnych cieľových programov. Stredisko využíva dodatočné mimorozpočtové zdroje financovania opatrení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v súlade s článkom 32 federálneho zákona č. 122-FZ z 2. 8. 95.

Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo okresu Bagansky v Novosibirskej oblasti zahŕňa tieto oddelenia:

núdzové sociálne služby a poradenstvo;

sociálne a rehabilitačné;

prevencia zanedbávania, delikvencie detí a mladistvých;

sociálne služby v domove pre seniorov a zdravotne postihnutých;

pobočka - "Špeciálny domov pre osamelých seniorov č. 1";

pobočka "Špeciálny domov pre osamelých seniorov č. 2";

odbor „Oddelenie intenzívnej starostlivosti (milosrdenstvo)“.

Ústav vykonáva činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálnych a právnych služieb a materiálnu pomoc, sociálnu adaptáciu a rehabilitáciu občanov v ťažkých životných situáciách v súlade s federálnymi zákonmi, Dekréty prezidenta Ruskej federácie, vládne dokumenty, regionálne zákony, dekréty a príkazy štátnych orgánov, príkazy a príkazy oddelenia sociálnej ochrany obyvateľstva okresu Bagan.

Činnosť Centra je zameraná na vykonávanie sociálnej, zdravotne ozdravnej, pedagogickej činnosti, pre ktorú sa vykonáva:

sledovanie sociálnej a demografickej situácie, úrovne sociálno-ekonomickej pohody občanov na území obce;

identifikácia a diferencované účtovanie občanov, ktorí potrebujú sociálnu podporu, určenie foriem pomoci, ktorú potrebujú, a frekvencie (trvalo, dočasne, jednorazovo) jej poskytovania;

poskytovanie sociálno-pedagogických, právnych, sociálno-psychologických, sociálno-medicínskych, sociálnych, obchodných, poradenských a iných služieb občanom pri dodržaní zásad adresnosti a kontinuity ich poskytovania, spolupodieľanie sa na prevencii zanedbávania a kriminality mládeže, spolu s oprávnené príslušné orgány;

zapojenie štátnych, obecných a neštátnych orgánov, organizácií a inštitúcií (zdravotníctvo, školstvo, migračná služba, služba zamestnanosti a iné), ako aj verejných a cirkevných organizácií a združení (veterán, zdravotne postihnutí, výbory spolku Červeného kríža, spolky). mnohodetných rodín, neúplných rodín a pod. ďalej) riešiť otázky poskytovania sociálnej podpory obyvateľstvu a koordinovať ich aktivity v tomto smere;

dodatočné platených služieb populácia.

Inštitúcia rieši tieto úlohy:

) Obnova sociálneho postavenia starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, ich materiálne a domáce zabezpečenie, sociálna, pracovná a sociálno-psychologická adaptácia prostredníctvom liečebných, sociálnych a sociokultúrnych rehabilitačných opatrení.

) Prednemocničná zdravotná starostlivosť a sociálna podpora pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí zo zdravotných dôvodov čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy alebo zo zdravotných dôvodov potrebujú cudziu pomoc, sociálnu podporu, v domácom prostredí a na špecializovaných oddeleniach. centra.

) Organizovanie sociálnej pomoci a podpory rodinám a občanom žijúcim osamelo s príjmami nižšími ako je životné minimum, ako aj tým, ktorí sa ocitli v krajnej situácii, predovšetkým mnohodetné rodiny, neúplné rodiny, rodiny so zdravotne postihnutými deťmi, osamelí dôchodcovia poberajúci sociálny dôchodok.

) Pomoc občanom pri riešení sociálno-právnych otázok v pôsobnosti orgánov sociálnoprávnej ochrany.

Inštitúcia má právo vykonávať podnikateľskú alebo inú činnosť generujúcu príjmy v súlade s federálnymi a regionálnymi právnymi predpismi po dohode so zriaďovateľom a použiť príjmy a majetok nadobudnutý na úkor týchto príjmov v súlade s článkom 120 a článkom 298 zákona č. Občiansky zákonník Ruskej federácie pre rozvoj inštitúcie s cieľom poskytovať občanom sociálnu podporu.

Príjem prijatý z podnikateľská činnosť, zaslané Inštitúciou na účely, ktoré neodporujú zákonom stanoveným.

Inštitúcia sa riadi Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, daňovým poriadkom Ruskej federácie, pokynmi na udržiavanie účtovníctvo v rozpočtových inštitúciách, pokyny ministerstva financií o účtovaní podnikateľskej činnosti v rozpočtových inštitúciách a ďalšie regulačné akty.

Inštitúcia má právo v súlade so stanoveným postupom a v súlade s chartou a platnými právnymi predpismi Ruskej federácie:

nadobúdať alebo prenajímať v rámci podnikateľskej činnosti hlavné a pracovný kapitál kvôli jeho finančné zdroje a prijímal na tieto účely pôžičky a úvery;

plánovať svoju činnosť a určovať perspektívy rozvoja po dohode so zriaďovateľom, ako aj na základe dopytu spotrebiteľov po výrobkoch, prácach a službách;

založiť so súhlasom zriaďovateľa oddelené divízie(pobočky, zastúpenia) s právom zriaďovať bežné a iné účty bez oprávnenia právnickej osoby.

Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľov okresu Bagansky v Novosibirskej oblasti je povinné:

poskytnúť zriaďovateľovi odhad nákladov a finančnú dokumentáciu v úplne schválených formách a pre všetky druhy činností;

koordinovať štruktúru inštitúcie so zakladateľom;

niesť zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za porušenie zmluvných, úverových a zúčtovacích záväzkov;

zabezpečuje svojim zamestnancom bezpečné pracovné podmienky a zodpovedá v súlade s ustanoveným postupom za škodu spôsobenú zamestnancovi úrazom, chorobou z povolania alebo inou ujmou na zdraví spojenou s plnením jeho pracovných povinností;

zodpovedať za bezpečnosť dokumentov (manažérska, finančná a ekonomická, personálna a pod.);

zabezpečiť prevod na štátne uloženie dokumentov vedeckého a historického významu do archívnych fondov v súlade s dohodnutým zoznamom dokumentov;

vynakladať prostriedky rozpočtu kraja striktne v súlade so schváleným zoznamom a limitmi rozpočtových prostriedkov;

vykonávať operatívne účtovníctvo výsledkov, viesť štatistické a účtovné výkazy, podávať správy o výsledkoch činnosti spôsobom a v lehote, ustanovené zákonom RF.

Inštitúcia tvorí mzdový fond, materiálne stimuly, rozvoj výroby, sociálny rozvoj, sociálnu pomoc, rezervné a iné fondy. Postup pri tvorbe a použití finančných prostriedkov určuje Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti po dohode so zriaďovateľom. Finančné prostriedky prijaté z úhrady za poskytnuté služby sa vynakladajú v súlade s Poriadkom o postupe pri použití prostriedkov prijatých na účty ústavov sociálnych služieb z úhrady za sociálnu službu schváleným nariadením zriaďovateľa.

Inštitúcia určuje svoje účtovná politika, vedie účtovné štatistické výkazníctvo zákonom ustanoveným spôsobom a zodpovedá za jeho spoľahlivosť. Autor: odlišné typy(rozpočtovej a mimorozpočtovej) činnosti sa vedie oddelené účtovníctvo.

.2 Hlavné kategórie občanov, ktorým slúži Komplexné centrum sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

3. novembra 1965 bol vytvorený okres Bagansky, ktorý zahŕňal dedinské rady Andreevsky, Kitay-Gorodsky, Paletsky, oddelené od regiónu Karasuk, a rady obcí Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazansky, oddelené od okresu Kupinsky.

Územie okresu s celkovou rozlohou 3367,8 km2. nachádza sa v juhozápadnej časti regiónu Novosibirsk vo vzdialenosti 450 km od regionálneho centra Novosibirsk.Dĺžka regiónu zo severu na juh je 103 km a zo západu na východ - 60 km.

Na jej území sa nachádza 9 obcí, 44 osád. Počet obyvateľov okresu Bagan k 01.01.2011 bol 17983 ľudí. Počet obyvateľov v posledných rokoch neustále klesá. Celé obyvateľstvo okresu je vidiecke. Veľké dediny sú - s. Bagan, p. Spoločnosť Paletskoe, s. Savkino.s. Andreevka. Etnické zloženie obyvateľstva je nasledovné: Rusi, Ukrajinci, Bielorusi, Kazachovia, Nemci atď.

Administratívne centrum - s. Bagan s 5955 obyvateľmi sa nachádza na križovatke diaľnic v dvoch smeroch: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk a je kompaktným zoskupením, v ktorom je sústredená väčšina podnikov takmer všetkých priemyselných odvetví dostupných v regióne. .

Vo všeobecnosti sa dynamika demografickej situácie v regióne zhoduje s trendmi v demografickom vývoji regiónu. V období rokov 2007-2010 sa počet obyvateľov okresu znížil o 0,5 tisíc osôb. Začiatkom roku 2011 bola populácia okresu Bagan 17 983 ľudí oproti 18 483 ľuďom v roku 2006. V roku 2011 došlo k nárastu obyvateľstva.

stôl 1

Kľúčové ukazovatele charakterizujúce demografické procesy

Problém nízkej pôrodnosti sa v posledných rokoch stal obzvlášť akútnym. Úhrnná plodnosť za toto obdobie klesla zo 136,3 v roku 2007 na 108,4 v roku 2010 na 10 000 obyvateľov, teda o 27,4 %.

Jedným z najakútnejších problémov moderného demografického vývoja regiónu, ktorý zostáva v dynamike, je vysoká úmrtnosť obyvateľstva. Koeficient prirodzená strata obyvateľov je 144,6 na 10 000 obyvateľov. Počet úmrtí v roku 2010 je 1,3-krát vyšší ako počet narodených. Vo všeobecnej štruktúre príčin úmrtí obyvateľov kraja vedú choroby obehovej sústavy, onkologické ochorenia, úrazy, úrazy.

Hlavnou príčinou vyľudňovania je teda prirodzený úbytok obyvateľstva, ktorý je udržateľný a dlhodobý. Ďalším dôvodom poklesu počtu obyvateľov kraja je negatívne saldo migrácie.

Veková štruktúra obyvateľstva sa v posledných rokoch výrazne nemení.

tabuľka 2

Štrukturálne ukazovatele obyvateľstva

V okrese je špecializovaný domov pre osamelých seniorov a zdravotne postihnutých ľudí, žije v ňom 14 ľudí, Milosrdenstvo pre 20 lôžok, Dom veteránov so 42 bytmi, v ktorom býva 62 ľudí.

V roku 1998 bol v okrese otvorený Štátny ústav „Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo s nemocnicou sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých“, v ktorom sú oddelenia neodkladnej starostlivosti a domácej starostlivosti.

2.3 Analýza činnosti a kvality poskytovaných služieb Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory evidovalo k 1. januáru 2011 812 (2009-858) nízkopríjmových rodín, z toho 3 097 (2009-3 170) osôb, z toho 1 575 (2009-1 533) detí. je 17,3 % (2009 - 17,6 %) populácie.

Ryža. 1. Počet občanov, ktorým boli poskytnuté služby oddelením sociálnoprávnej ochrany

V roku 2010 oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory poskytlo 1315 sociálnych služieb. Služby boli poskytnuté 635 ľuďom.

Ekonomická pomoc bola poskytnutá 799 (2009-838) rodinám, v ktorých bolo obsluhovaných 2179 (2009-2276) osôb. Dostali 4509 (2009-3614) služieb za sumu 4222 322 (2009-2 561 071) rubľov, čo je v priemere 1938 (2009-1 125) rubľov na osobu.

Počítajúc do toho:

Tabuľka 3

Typy pomoci v MBÚ "KTSSON Bagansky District"

Na tieto účely boli vynaložené prostriedky z rozpočtov všetkých úrovní: 1. Regionálny rozpočet: 3938,6 tisíc rubľov (2009-2076,1)

Miestny rozpočet: 283,7 tr. (2009 – 192,7)

Federálny rozpočet: - (2009-292,3)

Na financovanie kultúrnych podujatí bolo vynaložených 11,3 tisíc rubľov. (2009 - 22,8 tr.)

Pripravené:

17 zasadnutí (2009 - 11) okresnej komisie „O poskytovaní hmotnej sociálnej pomoci obyvateľom regiónu Bagan s nízkymi príjmami“.

16 (2009 - 16) balíkov dokumentov objednaných oddelením dávok a sociálnych platieb,

3 (2009 - 3) balík dokumentov pre „Odbor sociálneho rozvoja a zabezpečenia práv občanov na sociálnu ochranu“.

35 (2009 - 53) žiadostí o cielenú vecnú pomoc. Ministerstvo rozhodlo o poskytnutí pomoci 28 (2009 - 35) žiadateľom, 7 zamietnutým (2009 - 18).

Registrovaný:

1201 (2009 - 1041) návštev registrovaných rodín a žiadostí o finančnú pomoc ;

ústne výzvy občanov: 6 611 (2009 - 7 791);

Bolo vydaných 297 (2009 - 313) potvrdení o sociálnom štipendiu.

Na veľtrh použitého tovaru bolo prijatých 715 (2009-535) kusov, vydaných 676 (2009 - 493) kusov.

Špecialisti oddelenia poskytovali pomoc oddeleniu dávok a sociálnych dávok pri zhromažďovaní balíkov dokumentov pre opatrenia sociálnej podpory pre občanov rôzne kategórie:

474 (2008 - 589) balík dokumentov na registráciu dotácie na bývanie a komunálne služby,

850 (2008 - 785) balíkov dokumentov na registráciu priznaní k mesačnému prídavku na deti.

Vyšetrených bolo 465 účastníkov 2. svetovej vojny a domácich frontových pracovníkov, pre každého bol vyhotovený sociálny pas.

Oddelenie dávok a sociálnych dávok dostalo zoznamy mnohodetných rodín, ktoré najviac potrebujú kompenzáciu na nákup školských uniforiem (110 rodín s 255 deťmi).

Špecialisti rezortu pripravili 43 balíkov dokumentov na poskytnutie jednorazovej finančnej pomoci pri nástupe dieťaťa z mnohodetnej rodiny do prvého ročníka všeobecných vzdelávacích inštitúcií.

Za toto obdobie sociálni pracovníci vykonali 27 637 (25 890) domácich návštev a poskytli 63 549 (73 693) služieb. Pokladňa strediska dostala 108897 (56269) rubľov z poskytovania sociálnych služieb, 3600 (6800) rubľov za služby kaderníka a krajčírky, spolu 11897 (66425) rubľov. V roku 2010 pobočka „Domáca internátna škola intenzívnej starostlivosti (milosrdenstvo)“ poskytla 96 971 platených služieb v hodnote 480 480 rubľov. Pomoc bola poskytnutá pri prihlásení a dodaní 15 (4) dôchodcov na pobočku „Domová internátna intenzívna starostlivosť (milosrdenstvo)“ v obci. Kazanka, o ktorom sa rozhodlo na 12 (8) zasadnutiach komisie pre rozdeľovanie sociálnych bytov, bolo posúdených 37 (36) žiadostí. Podľa implementácie 122 zákona „o veteránoch“ na rok 2010 sa pre privilegovanú kategóriu občanov predalo 1429 (1756) vstupeniek. Na konci sledovaného obdobia žije na území okresu Bagan 989 dospelých so zdravotným postihnutím (2009 - 945 osôb), zdravotne postihnutých detí - 59 osôb (2009 - 61 osôb).

Tabuľka 4

Druhy sociálnych služieb poskytovaných oddelením príspevkov a sociálnych dávok UMB "KTSSON Bagansky district":

Za vykazované obdobie Na oddelení bolo zaevidovaných 536 ústnych odvolaní občanov (2009 - 385). Hlavnou kategóriou žiadateľov sú zdravotne postihnutí, rodičia zdravotne postihnutých detí o realizácii IRP a rehabilitácie, ako aj ľudia v dôchodkovom veku a rodičia n/ročných detí o problematike rehabilitácií v regióne DOL a SOL, v hl. oddelenie a voľnočasové aktivity.

V tomto období boli podľa odporúčaní IPR posielaní zdravotne postihnutí ľudia na rehabilitáciu v r Regionálne centrum sociálno-kultúrna rehabilitácia zdravotne postihnutých 5 osôb, v Krajskom rehabilitačnom stredisku pre deti so zdravotným postihnutím 5 detí.

Oddelenie prevencie zanedbávania, delikvencie a túlavosti detí a dorastu poskytlo v sledovanom období spolu 1779 pedagogických výkonov: 55 detí, 205 dospelých (2009 - 1148 výkonov 82 deťom, 107 dospelým).

V okrese Bagan je v OPBPBDP KTSSON registrovaných 98 dysfunkčných rodín s 256 deťmi (2009: 105 rodín, 280 detí). Počas sledovaného obdobia bolo identifikovaných a zaregistrovaných 18 rodín, v ktorých žije 38 maloletých (2009: 14 rodín s 32 deťmi), 25 rodín s 59 deťmi bolo odhlásených, z toho 14 v náprave (2009: 11 rodín - 26 detí, z toho 1 na opravu). Prevládajúci rizikový faktor je trestný, tk. väčšina rodičov v týchto rodinách zneužíva alkohol, sú už odsúdení, deti v týchto rodinách sú zanedbané, pedagogicky zanedbané, 26 z nich je evidovaných na PZ pre priestupky (2009 - 24).

Dôležitú úlohu v práci s rodinami „rizikovej skupiny“ má sociálny patronát. Počas sledovaného obdobia bolo vykonaných 1050 návštev v rodinách (2009 - 1084). Hlavným cieľom patronátu je obnovenie normálnych podmienok pre život a výchovu detí v rodine.

Efektívnosť práce s dysfunkčnými rodinami a maloletými náchylnými k delikvencii sa dosahuje o spoločná práca všetky oddelenia prevencie. Spolu s PDN odboru vnútra, sociálnymi učiteľmi škôl, OKDN a ZP, PII vykonali 41 razií (2009 - 45), vyšetrených bolo 126 rodín (2009 - 130). Zúčastnil sa 12 KDN a ZP posúdil 76 materiálov o maloletých (2009 - 75). Na oddelenie opatrovníctva, interného odboru Ústrednej okresnej nemocnice, odboru inšpekčných ústavov KDN (2009 - 98) bolo zaslaných 176 materiálov o skutočnostiach neplnenia si rodičovských povinností.

Pomoc bola poskytnutá pri liečbe 25 rodičov z SGR pre závislosť od alkoholu (2009 - 14).

Zorganizovali sme umiestnenie 16 maloletých z 11 rodín, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii v strediskách sociálnej rehabilitácie pre maloletých v Tatárskom regióne a Krasnozerskom kraji. Pomoc bola poskytnutá pri umiestnení 1 maloletého (r \ inv) z SGR, ktorý skončil v TZhS v internáte Čumakov v Kujbyševskej oblasti.

Kapitola 3

3.1 Problémy a ťažkosti v činnosti Komplexného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti. Faktory a dôvody brániace zlepšovaniu kvality služieb

Systém sociálnych dávok, ktorý je organickou súčasťou prerozdeľovacieho systému v spoločnosti štátneho socializmu, musí prejsť zásadnými zmenami, keďže v súčasnosti stratil svoju sociálno-ekonomickú efektívnosť.

Podľa ruskej legislatívy sa sociálne platby a dávky poskytujú 2/3 obyvateľov krajiny. V Rusku existuje asi 150 druhov sociálnych platieb, dávok, dávok, dotácií z rozpočtu, ktoré pokrývajú viac ako 200 rôznych kategórií obyvateľstva (veteráni, deti, invalidi, študenti atď.). Malá veľkosť príspevkov a privilégií neumožňuje skutočne zlepšiť situáciu ich príjemcov. Dochádza k podceňovaniu skutočnej životnej úrovne poberateľov dávok, ich skutočnej potreby. Pri poskytovaní dávok nie je priorita (vyčlenenie prioritných skupín a zohľadnenie dôležitosti, naliehavosti potrieb uspokojovaných pomocou jednotlivých dávok v týchto skupinách). Prijímané opatrenia nie sú vždy cielené (svedčí o tom slabá diferenciácia podielu štátnych transferov na peňažných príjmoch bohatých a chudobných).

Pri ich poskytovaní nie je jasne definované rozdelenie právomocí rozpočtov rôznych úrovní. Celkové náklady na všetky druhy sociálnej podpory sa odhadujú na 350 miliárd rubľov. Podiel obyvateľstva, ktoré má nárok na sociálne záruky, dávky a platby, je asi 68 %, t. j. takmer 100 miliónov ľudí si ich môže uplatniť a reálne si ich uplatniť, pričom veľká väčšina dávok sa poskytuje na kategorickom základe. Je zrejmé, že reálne rozpočtové financovanie sociálnych výdavkov je v takomto rozsahu pomerne náročné, čo vedie k neplneniu federálnej legislatívy, neplneniu záväzkov štátu voči občanom a v konečnom dôsledku k diskreditácii štátnej moci. Reformu sociálnych dávok je potrebné posudzovať v kontexte vytvorenia integrálneho mechanizmu realizácie sociálnej politiky v kontexte prechodu na trhové hospodárstvo, vrátane štátnych sociálnych záruk, systému podpory pre tých, ktorí to potrebujú, a optimálneho súbor výhod, ktoré spĺňajú špecifická funkcia neredukovateľné na iné typy sociálnej politiky. Reforma systému dávok by mala spojiť radikálne zrušenie dávok pre určité kategórie občanov, ponechať ich len ľuďom „za špeciálne služby“ spoločnosti a štátu, zefektívniť tieto dávky. Dávky pre niektoré sociálne slabé skupiny obyvateľstva (deti určitého veku, deti z mnohodetných rodín, zdravotne postihnuté osoby, obete katastrof a pod.) previesť do systému štátnej podpory pre tých, ktorí to potrebujú, na základe širokého prístupu ku koncepcii o „potrebe“.

Najdôležitejšou otázkou je rozdelenie zodpovednosti pri poskytovaní sociálnych dávok medzi štát (av rámci neho - medzi rozpočty rôznych úrovní), podnikateľov, verejnosť (charitatívne organizácie). Reforma mechanizmu zahŕňa rozdelenie právomocí rozpočtov rôznych úrovní, štátnych a neštátnych organizácií v závislosti od sociálno-ekonomického obsahu dávok, ich príjemcov a účelov ich poskytovania.

Zdrojom financovania dávok pre poberateľov „za mimoriadne zásluhy“, ako aj rehabilitovaných, členov rodín zosnulých, obetí ekologických katastrof, deti od 1 roka, invalidov a deti so zdravotným postihnutím je federálny rozpočet, od r. ktorým sa majú poskytovať dávky prevedené do systému štátnych sociálnych záruk . V zachovaných dávkach na bývanie a komunálne služby (iba vojnovým veteránom a osobám im prirovnaným „za osobitné zásluhy“) je zdrojom financovania podielová účasť federálneho rozpočtu a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré zasa zníži objem pomoci im z federálneho rozpočtu. So zrušením daňových stimulov pre určité kategórie príjemcov v súlade s rozdelením príjmov z daní na jednotlivcov viac ako polovica úspor pôjde do rozpočtov subjektov federácie a miestnych rozpočtov, ktoré budú významným zdrojom ich dopĺňania.

Je tiež možné prejsť od kompenzácie strát z výhod dopravnými podnikmi na úkor rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov k vyplácaniu kompenzácií priamo občanom, ktorým zostali výhody za cestovanie dopravou, hotovosťou resp. cestovné doklady s úhradou 100, 50 (alebo menej) % (odborní príjemcovia na náklady zamestnávateľa, vrátane povinností poskytovať niektoré výhody v r. pracovné zmluvy; študenti - na náklady vzdelávacích organizácií, dôchodcovia na náklady dôchodkového fondu). Zároveň však treba mať na pamäti, že pre vojenský personál, prokurátorov a im ekvivalentných môže táto prax viesť k zvýšenému zaťaženiu federálneho rozpočtu, keďže tieto kategórie sú financované z federálneho rozpočtu.

Môžete tiež zvážiť niekoľko ďalších možností akčnej stratégie v oblasti zlepšenia finančnej organizácie sociálnych platieb:

Rozšíriť okruh platených sociálnych služieb a na tomto základe odstrániť časť záťaže zo štátneho rozpočtu, ako aj nepoistenie zo systému dôchodkového sociálneho poistenia je možné prenesením časti povinností, ktoré plní tzv. do systémov sociálnej ochrany. Vyžaduje si to rozvoj foriem, metód, podmienok sociálnych služieb, posilnenie jej materiálno-technickej základne, rozvoj neštátnych, alternatívnych foriem sociálnych služieb. Zavedenie diferencovaných podmienok a normatívov sociálnych služieb pre obyvateľstvo - zohľadňujúce výšku priemerných príjmov obyvateľov na obyvateľa a životné minimum.

Je potrebné vypracovať nové, primerané sadzby za poistné odvody do štátneho mimorozpočtového sociálne fondy, s využitím moderných relevantných metód, ktoré zabezpečujú finančnú bilanciu poisťovacích organizácií, plnenie ich záväzkov voči poistencom. Odporúča sa tiež zmeniť existujúce sadzby poistného, ​​napr.

prerozdelením vedľajších funkcií medzi mimorozpočtové sociálne fondy (napríklad presunom „starostlivosti“ o dočasnú invaliditu obyvateľstva a funkcie vyplácania primeraných dávok do fondu zdravotného poistenia) s prihliadnutím na špecializáciu každého z nich so zameraním na vo väčšej miere financovať ochranu obyvateľstva pred primeranými rizikami;

zavedením diferencovaných tarifných príspevkov do fondov sociálneho poistenia: zvýšené - pre podniky s vysokou mierou chorôb z povolania, úrazovosti a znížené - pre podniky s relatívne nižšou chorobnosťou, úrazovosťou a pod.

stláčanie, stláčanie mier náhrady dávok v nezamestnanosti a znižovanie regresívneho charakteru týchto dávok pre dlhodobo pracujúcich.

Okrem toho je možné nastoliť otázku diferenciácie výšky zrážok z centralizovanej časti Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie na jednotlivé subjekty federácie, berúc do úvahy úroveň nezamestnanosti v týchto regiónoch.

Rozvoj inštitúcií neštátneho sociálneho poistenia (nielen dôchodkového, ale aj poistenia v nezamestnanosti, zdravotného). Zárukou stability neštátnych systémov sociálneho poistenia by mala byť nová investičná politika – smerovanie investícií do sociálnej sféry, jej predmetov, vrátane podnikov. Pre obyvateľov to bude sprevádzať skvalitnenie sociálnych služieb a zvýšenie ich dostupnosti.

Finančné prostriedky od obyvateľstva je možné prilákať formou hotovostných platieb do reálneho sektora ekonomiky a najmä sociálnej sféry. Záujem: prítomnosť neustáleho, udržateľného dopytu po sociálnych službách (napríklad lieky, protézy, špeciálne vozidlá, sociálne služby atď.). Dá sa to dosiahnuť v procese privatizácie časti stacionárnych inštitúcií sociálnej sféry a protetických a ortopedických podnikov, vytvorením na ich základe akciové spoločnosti otvoreného typu s účasťou obyvateľstva s nárokom na sociálne platby, vytvorením systému sociálnych investičných fondov

Je potrebné zintenzívniť participáciu obyvateľstva na financovaní programov sociálnej ochrany, posilniť jeho osobnú zodpovednosť za vlastnú sociálnoprávnu ochranu – nielen za udržanie zdravia a práceneschopnosti, ale aj za starobu, nezamestnanosť a pod. prostredníctvom systémov pripoistenia v starobe, nezamestnanosti, chorobe a pod. d.

Časť prostriedkov vynaložených na povoľovanie činnosti sociálnych inštitúcií a podnikov je možné použiť pre potreby rozvoja samotného priemyslu.

V súvislosti s pracovnými podmienkami Komplexného strediska sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo okresu Bagan je pre realizáciu všetkých uvedených aktivít v prvom rade nevyhnutná elektronizácia všetkých oddelení. A vytvorenie jednotnej informačnej siete v rámci organizácie výrazne zvýši produktivitu práce. Je to spôsobené tým, že práca všetkých oddelení spolu úzko súvisí a informácie jedného často potrebuje druhý. Vďaka spoločnej databanke v elektronickej podobe bude môcť každé oddelenie bezodkladne dostávať potrebné informácie. Nebude potrebné žiadať od žiadateľov, aby počkali niekoľko hodín alebo prišli na druhý deň, aby si stihli prezrieť všetky dokumenty na inom oddelení.

Elektronizácia si vyžiada zaškolenie pracovníkov centra na prácu s počítačom, keďže vedúci 3 z 5 oddelení sú v preddôchodkovom veku. Pri používaní informačnej siete patrí medzi najakútnejšie a naliehavejšie problémy, ktoré užívatelia aj technický personál Výbor pre informatiku, to je informačná bezpečnosť. Za roky existencie výboru a fungovania informačnej siete sme sa s problémami informačnej bezpečnosti museli stretnúť viackrát.

Zamestnanci centra nikdy nepracovali s informačnými sieťami.

Jedným z hlavných faktorov ovplyvňujúcich efektivitu využívania informačnej siete je úroveň počítačovej gramotnosti používateľov.Pre zamestnancov organizácií sociálnoprávnej ochrany na všetkých úrovniach, ako aj pre zamestnancov okresnej správy sú tieto požiadavky ešte aktuálnejšie, keďže efektívnosť celého komplexu stavieb závisí od ich kvalifikácie, samosprávy a v konečnom dôsledku od kvality života obyvateľov daného územia.

Vytvorenie informačnej siete umožní oddeleniam navzájom komunikovať a poskytovať si informácie v čo najkratšom čase. A zriadenie elektronickej schránky vám umožní bez meškania prijímať uznesenia, príkazy a príkazy od vyšších orgánov v deň ich zverejnenia. To zase umožní včas vykonať všetky zmeny v práci strediska.

služby sociálnej ochrany obyvateľstva

3.2 Odporúčania na zlepšenie činnosti Integrovaného centra sociálnych služieb UMB pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti, zlepšenie kvality služieb.

V posledných rokoch sa situácia v oblasti sociálnych služieb pre obyvateľstvo výrazne zmenila. Namiesto doterajšieho systému sociálneho zabezpečenia sa vytvoril zásadne nový systém sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktorý zahŕňa ústavy sociálnoprávnej ochrany rodiny a detí, územné strediská sociálnych služieb pre obyvateľstvo, oddelenia sociálnej pomoci v domácnosti a núdzové služby sociálnej pomoci. Do prevádzky sa uvádzajú nové stacionárne ústavy pre seniorov a zdravotne postihnutých. Ústavy sociálnych služieb poskytujú pomoc nielen seniorom, zdravotne postihnutým, rodinám a deťom, ale aktívne pracujú aj na riešení problémov so zanedbávaním detí, sociálnu pomoc ľuďom bez trvalého bydliska.

Modernizácia systému sociálnej ochrany občanov by mala vychádzať z nasledovných princípov.

Princíp zodpovednosti štátu - neustála aktivita na vytváranie podmienok pre spoľahlivú sociálnu ochranu obyvateľstva v súlade so zmenami prebiehajúcimi v spoločnosti; zlepšiť ich sociálne postavenie dostatočným materiálnym, technickým, personálnym a organizačným zabezpečením príslušných inštitucionálnych štruktúr; plnenie povinností predchádzať chudobe a núdzi spojenej s nútenou migráciou, prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami.

Princíp rovnosti všetkých občanov - rovnaké právo na ochranu a pomoc v ťažkých životných situáciách bez ohľadu na sociálne postavenie, národnosť, bydlisko, politické a náboženské presvedčenie, ekonomický prínos, na rozhodovanie o svojom živote, poskytovanie rovnakých príležitostí sebarealizácia v pracovnej sfére a sociálnych aktivitách .

Princípom spojenia právnej a etickej úpravy je dodržiavanie ľudských práv, právnych noriem, efektívne využívanie právne mechanizmy realizácia politických riešení pre všetkých občanov spojená so zabezpečením podmienok pre spravodlivé zaobchádzanie s tými, ktorí to potrebujú.

Princípom sociálnej participácie je stimulovať aktivity núdznych kategórií občanov pre sebestačnosť, získavanie ďalších výhod na úkor vlastného úsilia, ako aj pomoc pri zlepšovaní kvality života vlastnými silami, dosahovaní ekonomickej nezávislosti, dobrovoľne prejavovať iniciatívu a aktivitu, intelektuálny rozvoj a tvorivosť počas celého života.

Princíp sociálne partnerstvo- interakcia medzi štátom a občanmi pri realizácii aktivít zameraných na dosiahnutie blahobytu a sociálneho blahobytu núdznych kategórií ľudí, neustála spolupráca s verejné združenia, náboženské, charitatívne organizácie a iní sociálni partneri, ktorí sa zaoberajú poskytovaním pomoci a služieb.

Princípom kontinuity opatrení sociálnej politiky štátu vo vzťahu k núdznym kategóriám občanov je zachovanie dosiahnutých sociálnych záruk pre podporu obyvateľstva a progresívny rozvoj aktivít v ich záujme.

Princípom sociálnej efektívnosti sú pozitívne výsledky opatrení zameraných na zlepšenie blahobytu a sociálneho blahobytu obyvateľov, udržanie ich vysokého sociálneho statusu, posilnenie sociálne väzby a uspokojovanie kultúrnych potrieb.

Princípom jednoty politiky vo vzťahu k občanom, ktorí potrebujú štátnu podporu na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni je zabezpečiť, aby starším ľuďom boli poskytované minimálne sociálne záruky a výhody stanovené na federálnej úrovni, dopĺňané a rozvíjané na úrovni subjekty Ruskej federácie a samosprávy.

zabezpečenie maximálnej implementácie prijatých federálnych a regionálnych programov sociálnej ochrany obyvateľstva, ako aj zvýšenie minimálnej mzdy, čo najbližšie k úrovni životného minima práceschopnej osoby.

Na ruských univerzitách existuje akútny problém prípravy špecialistov na sociálnu prácu, ktorý nemá zavedené tradície, dlhú históriu. Príprava odborníkov na taký multilaterálny, obsahovo a formálne komplexný typ činnosti, akým je sociálna ochrana, sa nemôže okamžite sformovať a začať fungovať ako integrálny systém, najmä v podmienkach sociálno-ekonomických transformácií, v ktorých sa Rusko nachádza. teraz. Sociálna práca si vyžaduje novú, ucelenú štruktúru vzdelávacieho procesu, od štúdia sociálnej zmluvy až po jednotlivé programy kontinuálneho vzdelávania v procese kontinuálneho vzdelávania.

Dôležitým smerom pri reforme poskytovania sociálnej podpory obyvateľstvu je zmena princípov sociálnej ochrany pre rôzne kategórie ľudí v núdzi:

V oblasti rozvoja sociálnoprávnej ochrany a rehabilitácie zdravotne postihnutých.

V súčasnosti je problém zdravotného postihnutia obyvateľstva akútny a tomuto problému je potrebné venovať dostatočnú pozornosť. Dôraz by sa mal klásť na komplexnú rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, ktorá im umožňuje prekonať obmedzenia ich života a zabezpečiť účasť na živote spoločnosti, pričom osobitnú pozornosť treba venovať rehabilitácii zdravotne postihnutých detí, ktoré sa môžu stať jej plnohodnotnými členmi. Okrem toho je potrebné presunúť ťažisko z politiky ústavnej starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím smerom k ich samostatnému bývaniu a domácej starostlivosti.

Rehabilitácia zdravotne postihnutých je účinným opatrením ich sociálnej ochrany, je ekonomicky výhodná, keďže úhrada týchto činností je pre štát výhodnejšia ako náklady na výplatu invalidných dôchodkov, preto je vhodné vytvárať centrá pracovnej rehabilitácie zdravotne postihnutých. ľudia, ktorí fungujú (pri zachovaní významného podielu štátneho financovania) na základe sebestačnosti a samofinancovania; uprednostnil bezodplatný prevod majetku zatvorených neziskových štátnych podnikov združeniam so zdravotným postihnutím.

V oblasti rozvoja sociálnoprávnej ochrany rodiny, žien a detí.

Vo všeobecnosti podľa mnohých ukazovateľov zostávajú životné podmienky rodiny, žien a detí nepriaznivé, čo ohrozuje fyzické a duchovné zdravie obyvateľstva v regióne a predurčuje potrebu cieleného úsilia na prekonanie tohto stavu. Hlavnými smermi rozvoja sociálnych služieb pre rodiny s deťmi, ženy a deti by preto mali byť:

zabezpečenie nevyhnutných podmienok na zlepšenie kvality života rodín (zvýšenie dotácií pre deti, kontrola cien základných tovarov, posilnenie kontroly nad zdravotníckymi zariadeniami);

vytváranie priaznivých podmienok pre plnú a rovnocennú účasť žien na politickom, hospodárskom, sociálnom a kultúrnom živote;

zabezpečenie práv detí na ich plnohodnotný fyzický, intelektuálny, morálny a sociálny rozvoj (rozvoj detských krúžkov, športových oddielov, krúžkov, organizovanie exkurzií do iných miest).

Riešenie stanovených úloh si vyžaduje prijatie viacerých významných opatrení na zlepšenie mechanizmov realizácie sociálnej politiky v záujme rodiny, žien a detí, a to aj v oblasti podpory rodiny:

štátna stimulácia malého podnikania vrátane rodinného podnikania;

rozvoj siete špecializovaných ústavov sociálnych služieb pre rodinu, deti a dorast, rozšírenie zoznamu služieb, ktoré poskytujú, vrátane poradenských, psychoterapeutických, na prekonávanie krízových situácií, sociálne a psychické prispôsobenie sa novým podmienkam.

S cieľom zlepšiť situáciu detí by som rád predložil tieto návrhy:

poskytovanie dodatočných záruk pri sociálnej rehabilitácii a adaptácii detí v ťažkých životných situáciách, vrátane sirôt, detí so zdravotným postihnutím;

rozšírenie štátnej podpory a rozvoj nových foriem rodinnej výchovy pre deti zbavené rodičovskej starostlivosti (opatrovnícke rodiny, náhradné rodiny);

vytvorenie efektívneho systému prevencie zanedbávania, drogových závislostí a kriminality mládeže, sociálnoprávnej ochrany detí v ťažkých životných situáciách, vrátane detí sociálne neprispôsobivých a detí so zdravotným postihnutím.

doba rehabilitácie dieťaťa v ústave musí byť odôvodnená jeho individuálnymi problémami.

práce na organizácii ozdravných rekreácií pre deti vyžadujúce osobitnú starostlivosť štátu by sa mali dostať na novú úroveň. Je potrebné pokračovať v praxi vytvárania denných táborov pri centrách sociálnych služieb, zabezpečujúcich podmienky pre riadny oddych a rehabilitáciu detí. Osobitná pozornosť by sa mala venovať ich pracovnému vzdelávaniu, oboznamovaniu sa so spoločensky užitočnou prácou.

V oblasti sociálnoprávnej ochrany starších občanov.

Zmena sociálneho postavenia človeka v starobe, spôsobená predovšetkým ukončením alebo obmedzením pracovnej činnosti, zmenami hodnotových orientácií, samotného spôsobu života, vznikom ťažkostí v sociálnej, psychickej adaptácii na nové podmienky si vyžaduje rozvoj špeciálnych prístupov, foriem a metód sociálnej práce so seniormi.

O vhodnosti práce so seniormi a zdravotne postihnutými doma spravidla rozhoduje predovšetkým vytrvalosť a fyzická sila sociálneho pracovníka. Je to spôsobené tým, že činnosťou pracovníka oddelenia je veľmi ťažká práca spojená s veľkou fyzickou námahou. V súčasnosti je stanovená norma maximálneho prípustného zaťaženia pre ženy pri dodávaní výrobkov do ich domovov, na jedno oddelenie na návštevu - do 7 kg.

Ak sociálny pracovník neprekročí normu, tak na jednu návštevu prinesie pri práci pre jedného (8 osôb) - 56 kg, pri práci na 1 sadzbu (12 osôb) - 84 kg.

Podľa najnovšieho regulačné dokumenty sociálny pracovník by mal svojich zverencov navštevovať aspoň 2-3x do týždňa. Ak si to želá alebo požaduje obsluhovaná osoba, návštevy v domácnosti sa môžu vykonávať 4-krát týždenne.

Takže sociálka naplno pracovný týždeň prináša (pri plnom zaťažení) až 112 kg - pri práci na jednu dávku a až 168 kg - pri práci na 1,5 dávky.

Zoznam produktov objednaných obsluhovanými občanmi je nasledovný: chlieb, mlieko, obilniny, zelenina, mäso atď. Posúdením objemu prinesených produktov možno povedať, že všetko a sortiment závisí od materiálneho blahobytu obsluhovanej osoby, spravidla ide o výšku poberaného dôchodku, v zriedkavejších prípadoch o ďalšiu pomoc od. príbuzných a príbuzných. Ale aj keď starší a zdravotne postihnutí poberajú minimálny dôchodok, všetky sociálne služby a zabezpečenie základných životných potrieb takpovediac leží na pleciach sociálneho pracovníka.

Tento problém by sa dal vyriešiť alebo uľahčiť prácu zamestnancom nasledujúcimi možnosťami:

Stredisko disponuje vozidlami na rozvoz potravín, priemyselného tovaru a pod.

Pridajte rýchlosť nakladača ako internú kombináciu k vodičovi. Keďže akékoľvek potraviny, šatstvo alebo humanitárna pomoc poskytnutá do centra sa vykladá pomocou vodiča, ten bude mať hmotný záujem na lepšom plnení povinností pri rozvoze potravín, priemyselného tovaru a pod.

V procese normálneho života sa človek venuje rôznym každodenným činnostiam: odborná činnosť, vzdelávanie, domáce práce, komunikácia s ľuďmi, spánok, oddych, voľný čas. Voľný čas je druh činnosti, ktorá dáva človeku pocit potešenia, povznesenej nálady a radosti. Ľudia trávia voľný čas, aby si oddýchli, odbúrali stres, pocítili fyzické a psychické uspokojenie, zdieľali svoje záujmy s priateľmi a príbuznými, nadviazali sociálne kontakty a dostali príležitosť na sebavyjadrenie alebo tvorivú činnosť. Preto pri organizovaní sociálnych služieb je potrebné riešiť problém trávenia voľného času organizovaním rôznych podujatí s využitím prostriedkov Centra alebo samotných seniorov.

Môžete napríklad zahrnúť nasledujúce činnosti:

Šport alebo rôzne pohybové aktivity (úloha diváka, účastníka, trénera alebo akákoľvek iná organizačná aktivita);

Záľuby (rôzne záujmové činnosti);

stolové hry

zábava (sledovanie televíznych relácií, filmov, čítanie literatúry, počúvanie rozhlasových programov);

komunikácia s inými ľuďmi (telefonické rozhovory, písanie listov, pozvánok, organizovanie a účasť na večeroch a iných zábavných podujatiach).

Je možné organizovať aj školenia počítačových hier, ako sa to praktizuje v západných krajinách.

Voľnočasové aktivity pomôžu riešiť problémy ako: osamelosť, komunikácia, morálne vzťahy, problémy alkoholizmu a adaptácia starších občanov na novú sociálnu rolu. Správne zvolené športové cvičenia, s pomocou zdravotníckych pracovníkov do určitej miery pomôže vyriešiť problém zlého zdravotného stavu starších občanov. Voľný čas a rekreácia zohrávajú v živote starších ľudí obzvlášť dôležitú úlohu, najmä ak je ich účasť na pracovných aktivitách náročná. Zaradenie voľnočasových aktivít do komplexných plánov sociálnych služieb tak pomôže vyriešiť väčšinu problémov starších občanov.

Problémy zamestnanosť je možné vyriešiť pomocou organizácie letných brigád. Veľa starších ľudí žije v dreveniciach a má vlastné záhrady, ktoré bez cudzej pomoci nedokážu obrábať celé územie. Takýmto občanom by mohli pomôcť starší ľudia, ktorí bývajú v obecných bytoch a nemajú žiadne špeciálne zdravotné problémy. Zozbieraná úroda sa môže rozdeliť medzi všetkých starších občanov v núdzi, čím sa vytvorí fond na pomoc chudobným a chorým starším ľuďom so zeleninovými výrobkami a zvyšok úrody sa môže predať prostredníctvom siete obchodov. Starší ľudia, ktorí sa zúčastnili na pracovnom "fronte", tak budú mať dodatočné zárobky vrátane majiteľov zeleninových záhrad a poskytovania zeleninových produktov na zimu, čo pomôže vyriešiť finančné problémy.

Je možné organizovať workshopy na výrobu rôznych remesiel, veľa starších občanov celý život vyšíva (vyšíva, štrikuje, tká rôzne výrobky, vyrába rôzne suveníry atď.) - tieto výrobky je možné predávať aj prostredníctvom siete obchodov a profitovať -výroba z predaja výrobkov pomôže do určitej miery vyriešiť materiálny problém starších ľudí a problém voľného času.

Pre zachovanie zdravia seniorov je možné organizovať predlekársku sanitárnu službu pre seniorov. Väčšina starších občanov nemá možnosť udržať si zdravie prostredníctvom sanatória. Preto je pre takýchto ľudí najlepšou voľbou „sanatórium doma“. Táto forma sociálnej služby je založená na posilnenej liečebnej, fyzioterapeutickej liečbe a diétnej výžive pre seniorov v domácom prostredí. 18-20 dní sú starší ľudia pod dohľadom lekárov, sociálnych pracovníkov a kultúrnych pracovníkov. Tým je vyriešený problém sanitárnej starostlivosti.

Sociálne a domáce problémy v oblasti sociálnych služieb je možné riešiť organizovaním mobilných opravárenských tímov, ktoré budú opravovať domy, hospodárske budovy, kachle, obstarávať palivo.

Záver

Prechod na trh, zhoršenie životných podmienok značnej časti obyvateľstva krajiny, najmä nezamestnaných, dôchodcov, rodín s deťmi, odhalili neschopnosť bývalého systému sociálneho zabezpečenia zaručiť všetkým dôstojnú životnú úroveň. To si vyžiadalo jeho reformu a takmer úplnú obnovu v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Sociálne služby obyvateľom v okrese poskytuje UMB "KTSSON Bagansky okres". V roku 2010 útvary centra sociálnych služieb poskytli spolu 183 339 služieb pre 4 970 osôb (za rok 2009 - 92 231 služieb, 4 242 osôb).

K 1.1.2011 je na oddelení urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory evidovaných 812 (2009-858) rodín s nízkymi príjmami, je v nich 3097 (2009-3170) osôb, z toho 1575 (2009- 1533) detí, čo tvorí 17,3 % (2009 - 17,6 %) populácie.

V roku 2010 oddelenie urgentných sociálnych služieb a organizačno-metodickej podpory poskytlo 1315 sociálnych služieb. Služby boli poskytnuté 635 ľuďom.

Ekonomická pomoc bola poskytnutá 799 (2009-838) rodinám, v ktorých bolo obsluhovaných 2179 (2009-2276) osôb. Bolo im poskytnutých 4 509 (2009-3614) služieb v hodnote 4222 322 (2009-2561 071) rubľov, čo je v priemere 1938 (2009-1 125) rubľov na osobu.

K 1.010.2011 je na sociálnych službách doma 117 (122) osôb, z toho 79 (86) žien a 38 (36) mužov, vrátane starších občanov 50 (56) osôb, ZŤP 51 (46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), vdovy 6 (7) osôb. Obsluhuje ich 13 sociálnych pracovníkov a 32 (26) ľudí pracujúcich na dohodu.

V sledovanom období bolo vykonaných 298 (350) plánovaných návštev, v dôsledku ktorých boli preverené životné podmienky osamelých občanov, ktorí boli v službe, a skontrolovaná práca 68 (148) sociálnych pracovníkov.

Za toto obdobie sociálni pracovníci vykonali 27 637 (25 890) domácich návštev a poskytli 63 549 (73 693) služieb. Pokladňa strediska dostala 108897 (56269) rubľov z poskytovania sociálnych služieb, 3600 (6800) rubľov za služby kaderníka a krajčírky, spolu 11897 (66425) rubľov. V roku 2010 pobočka „Domáca internátna škola intenzívnej starostlivosti (milosrdenstvo)“ poskytla 96 971 platených služieb v hodnote 480 480 rubľov.

Pomoc bola poskytnutá pri prihlásení a dodaní 15 (4) dôchodcov na pobočku „Domová internátna intenzívna starostlivosť (milosrdenstvo)“ v obci. Kazanka, o ktorom sa rozhodlo na 12 (8) zasadnutiach komisie pre rozdeľovanie sociálnych bytov, bolo posúdených 37 (36) žiadostí.

Podľa implementácie 122 zákona „O veteránoch“ na rok 2010 sa predalo 1429 (1756) cestovných lístkov pre zvýhodnenú kategóriu občanov.

Na konci sledovaného obdobia žije na území okresu Bagan 989 dospelých so zdravotným postihnutím (2009 - 945 osôb), zdravotne postihnutých detí - 59 osôb (2009 - 61 osôb).

Podľa ruskej legislatívy sa sociálne platby a dávky poskytujú 2/3 obyvateľov krajiny. V Rusku existuje asi 150 druhov sociálnych platieb, dávok, dávok, dotácií z rozpočtu, ktoré pokrývajú viac ako 200 rôznych kategórií obyvateľstva (veteráni, deti, invalidi, študenti atď.). Malá veľkosť príspevkov a privilégií neumožňuje skutočne zlepšiť situáciu ich príjemcov. Dochádza k podceňovaniu skutočnej životnej úrovne poberateľov dávok, ich skutočnej potreby. Pri poskytovaní dávok nie je priorita (vyčlenenie prioritných skupín a zohľadnenie dôležitosti, naliehavosti potrieb uspokojovaných pomocou jednotlivých dávok v týchto skupinách). Prijímané opatrenia nie sú vždy cielené (svedčí o tom slabá diferenciácia podielu štátnych transferov na peňažných príjmoch bohatých a chudobných).

Rozvoj sociálnej ochrany obyvateľstva v Mestskej rozpočtovej inštitúcii Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Baganského okresu Novosibirskej oblasti by sa malo uskutočňovať sústredením úsilia na dôslednú realizáciu opatrení na posilnenie a rozšírenie systému sociálnych služieb. služby pre obyvateľstvo, poskytujúce štátom garantovanú úroveň sociálnej ochrany. Na riešenie úloh stanovených pre rozvoj sociálnej ochrany obyvateľstva je potrebné:

zlepšenie postupu interakcie v oblasti sociálnej politiky medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi regiónu Novosibirsk, miestnymi samosprávami, podnikmi a organizáciami rôznych foriem vlastníctva;

zvýšenie zodpovednosti všetkých orgánov za jeho vykonávanie;

rozvoj neštátneho sektora v sociálnej ochrane obyvateľstva;

zlepšenie personálnej politiky v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva vrátane zvýšenia sociálnej ochrany sociálnych pracovníkov;

využitie medzinárodných skúseností na prispôsobenie systému sociálnej ochrany obyvateľstva realite trhového hospodárstva (Švédsko, Nemecko atď.);

organizovanie povoľovania činností neštátnych štruktúr, jednotlivcov a verejných služieb, ktoré sa zaoberajú poskytovaním sociálnych služieb obyvateľstvu;

zabezpečenie maximálnej implementácie prijatých federálnych a regionálnych programov sociálnej ochrany obyvateľstva, ako aj zvýšenie minimálnej mzdy, čo najbližšie k úrovni životného minima práceschopnej osoby.

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie (v znení z 25. marca 2004). Prijaté v celoštátnom referende 12. decembra 1993 - M .: IS "Kódex". 2005.

2. Občiansky zákonník Ruskej federácie // SP GARANT

Federálny zákon č. 1244 z 15. mája 1991 „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle

Federálny zákon č. 122 z 8.2.1995 "o sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím"

Federálny zákon č. 181 z 24. novembra 1995 "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii"

Federálny zákon č. 195 z 10. decembra 1995 "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii"

Federálny zákon č. 195 z 10. decembra 1995 "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii"

Federálny zákon č. 120 z 24.6.1999 "O základoch systému prevencie zanedbávania a kriminality mladistvých"

Federálny zákon č. 17 z 8. 2. 1998 „o zmenách a doplneniach článku 8 federálneho zákona „o dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“

Federálny zákon č. 178 zo 17. júla 1999 "o štátnej sociálnej pomoci"

Federálny zákon č. 123 z 8.8.2001 „o zmene a doplnení článkov 15 a 16 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“

Borisenko N. O koncepte finančná stabilita Dôchodkový fond Ruskej federácie.//Ekonomické otázky 2006 č. 7. s.106-122.

Vlasov V. Nezamestnaný bez dávok.//Sociálna ochrana 2005 č.1. str.19.

Galaganov P. Štátna sociálna pomoc v systéme práva sociálneho zabezpečenia. / / Právo a politika 2008 č. 6. s. 81-87.

Deljagin N. Moment pravdy.//Sociálna ochrana 2007 č. 10. str.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. - M.: Wolters Kluver, 2008.-608s.

Kazban A.V. Stručný prehľad svetových a domácich skúseností s reformou sociálneho zabezpečenia obyvateľstva.//Účtovníctvo v rozpočtových a neziskových organizáciách 2006 č.13. s.27-34.

Kalmykov V.V. Výsledky sociálnej politiky 90. rokov a jej reforma na začiatku 20. storočia//Dejiny štátu a práva 2008 č.6. s.6-9.

Lisitsa V.N. O hlavných smeroch kodifikácie legislatívy v oblasti sociálneho zabezpečenia.//Pracovné právo 2007 č.10. s.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Aké normy potrebujeme.//Socionomy 2007 №10. s.10-14.

Osadchaya G.I. Sociálny štát a sociálna politika.//Sociálna politika a sociológia 2007 №4. s. 24-29.

Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica / vyd. M. O. Buyanova, K. N. Gusova.- M.: TK Velby, Vydavateľstvo Prospekt, 2008. - 488 rokov.

Roik V. Dôchodková reforma: výsledky a vyhliadky.//Poisťovňa 2008 №7. s.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Sociálna pomoc: na ceste k cieleniu.//Sociálna práca 2007 №2. str.5-7.

Sociálna politika, úroveň a kvalita života. Slovná zásoba. - M.: Vydavateľstvo VCUZh, 2006. - 288 s.

Štafilová O.V. Kumulatívna zložka príjmu systému povinného dôchodkového poistenia.//Financie 2009 №2. s.51-53.

Taranukha Yu. Monetizácia sociálnych dávok: efektívnosť a spravodlivosť.//Človek a práca 2007 №2. s.18-22.

Tkachenko A. Rusko a rozvinuté krajiny na ceste dôchodkových reforiem.//Power 2008 №6. s.62-68.

Ulanov S. Analýza ustanovení federálneho zákona č. 122 z hľadiska „speňaženia dávok“.//Sociálne zabezpečenie z roku 2007 č. 5. s.12-15.

Sharin V. Sociálne služby: problémy, spôsoby rozvoja.//Sociálne zabezpečenie 2008 №1. s.12-15.

Yanova S. Organizácia sociálnej ochrany obyvateľstva ako systém riadenia sociálnych rizík.//Poisťovňa 2007 №8. s.26-31.

Podobné práce ako - Hlavné smery rozvoja sféry sociálnych služieb pre obyvateľstvo na príklade mestskej rozpočtovej inštitúcie „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo“ Baganského okresu Novosibirskej oblasti

Koncepcia sociálnej služby

Vzhľadom na otázku vlastností a problémov sociálnych služieb, poďme zistiť, čo to je.

V modernej teoretickej vede je zaužívané presvedčenie, že sociálne služby sú smerom sociálnej práce, súčasťou sociálnej politiky štátu, v rámci ktorej štát poskytuje sociálnu pomoc a podporu obyvateľom v núdzi za účelom jeho prispôsobenie a harmonický rozvoj.

Vlastnosti sociálnej služby

Znaky sociálnej služby spočívajú v jej chápaní. Keďže sociálne služby sú považované za súčasť sociálnej politiky štátu, štát má vedúcu úlohu v tejto oblasti činnosti. Inštitút mimovládnych organizácií sociálnych služieb sa práve začal formovať.

Napriek relatívnej mladosti inštitúcie neštátnych sociálnych služieb je koncipovaná tak, aby dopĺňala štátny systém sociálnych služieb, diverzifikácia obsahu sociálnych služieb, zvýšenie objemu služieb a zlepšenie ich kvality a kvality služieb.

Poznámka 1

V súvislosti s významom úlohy neštátneho sektora stojí za zmienku, že štát by mal pomáhať pri formovaní systému štátnej aj neštátnej pomoci, keďže práve štát má veľa možností tvoria doplnkový systém poskytovania sociálnych služieb.

Systém sociálnych služieb v súčasnosti prechádza zmenami a je v procese formovania siete sociálnych inštitúcií, ktoré pri poskytovaní služieb zohľadňujú špecifiká jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich ekonomickú situáciu, kultúrne a klimatické charakteristiky atď. sociálne služby.

Systém sociálnych služieb sa u nás začal formovať počas kríz, ekonomických aj sociokultúrnych, ktoré si vyžiadali zmenu koncepčného základu sociálnej práce a sformovanie personálnej základne, ako aj zmenu právneho rámca v r. oblasť sociálnych služieb.

Ekonomická situácia v Rusku v súčasnosti určuje rozsah, obsah a špecifiká sociálnych služieb poskytovaných obyvateľstvu. Súčasnú ekonomickú situáciu charakterizuje:

• rozšírenie sociálnych služieb,
• zvýšenie počtu sociálnych služieb;
• zvýšenie počtu ľudí, ktorí potrebujú sociálnu podporu.

Poznámka 2

Novým kolom vo vývoji systému sociálnych služieb bolo prijatie nového federálny zákon„O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“, ktorá umožnila hlbšie zaviesť princíp adresnosti pri poskytovaní sociálnych služieb a zároveň stiahla z obehu koncepciu druhov sociálnych služieb, z ktorých sa doteraz vychádzalo. prijatím regulačných právnych aktov v tejto oblasti a vytvorila príležitosť pre vznik sociálnej služby neštátneho sektora.

Problémy sociálnych služieb v Rusku a spôsoby ich riešenia

Financovanie sociálnych služieb.

Ekonomická situácia sa u nás vyvíja tak, že rastie počet ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby. Medzitým je množstvo zdrojov stále obmedzené. Pri jednoduchých výpočtoch, v podmienkach obmedzených zdrojov a nárastu počtu tých, ktorí ich potrebujú, sa nevyhnutne vyvíja situácia nedostatku zdrojov. Jedným z veľkých problémov sociálnych služieb pre obyvateľov je nedostatočné financovanie. Pokus o zlepšenie situácie nastal prijatím nového federálneho zákona o základoch sociálnych služieb, ktorý poskytuje možnosti rozvoja neštátneho sektora sociálnych služieb, ako aj stanovenie zoznamu platených služieb, resp. , ktorým sa príjmy z poskytovania sociálnej služby zaraďujú do samostatného zdroja financovania tejto oblasti sociálnej práce.

Nedostatok právneho a regulačného rámca.

Prijatím nového zákona o sociálnych službách sa vyriešili mnohé právne problémy v oblasti vymedzenia a presunu kompetencií v oblasti sociálnych služieb na obecnú úroveň, kde je pomoc obyvateľom adresnejšia. Nový zákon neobsahuje pojem ťažká životná situácia, bol nahradený okolnosťami, ktoré sú podkladom pre poskytovanie sociálnych služieb.Taktiež inováciou federálneho zákona o sociálnych službách bolo zachovanie individuálneho programu pre tzv. prijímateľa sociálnej služby s prihliadnutím na podmienky a potreby spotrebiteľa sociálnej služby.

Poznámka 3

V súčasnosti je potrebné, aby právo sociálneho zabezpečenia a sociálne služby ako jeho inštitúcia boli prijaté kodifikovaným normatívnym aktom.

Nedostatok kvalifikovaného personálu.

Napriek tomu, že inštitúcia sociálnej práce sa v Rusku formuje už viac ako desaťročie, otázka personálneho obsadenia sociálnych služieb zostáva otvorená. Tento priestor práca sa vyznačuje malým platy a vysoké psychické zhoršenie, čo je dôvodom neobľúbenosti profesie špecialistu sociálnej práce vo vzdelávacích inštitúciách.

Nerozvinutý neštátny sektor sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

Prijatím zákona o základoch sociálnych služieb sa otvorili ďalšie možnosti pre rozvoj neštátneho sektora. Je potrebné posilniť úlohu a participáciu verejných a cirkevných organizácií na aktivitách sociálnych služieb.

Nerovnosť zdrojovej základne jednotlivých subjektov Ruskej federácie v sociálnych službách.

Problém nerovnosti je možné riešiť rozdeľovaním zdrojov medzi subjekty s prihliadnutím na charakteristiku regionálnych sociálnych služieb, životné podmienky, ekonomiku regiónu a pod. Taktiež je možné udeliť krajom väčšie právomoci v oblasti sociálnych služieb, možného využívania a rozvoja regionálnych foriem sociálnych služieb.

Zhrnutím vyššie uvedeného konštatujeme, že sociálne služby sú mechanizmom na riešenie sociálnych problémov spoločnosti, sociálnych skupín a predovšetkým jednotlivcov, preto by sa sociálne služby mali budovať s prioritou ľudských práv a slobôd.