Štátna podpora inovačnej aktivity. Štátna podpora inovačných aktivít Schémy štátnej podpory inovačných procesov

1.2 Formy a spôsoby štátnej podpory inovačné aktivity

Pri formovaní inovačný systém Pri výbere spôsobov štátnej podpory by sa mal štát snažiť využívať tie najhospodárnejšie, pričom dôležité je zosúladiť ciele a možnosti štátu. Rozmanitosť foriem a spôsobov štátnej podpory možno klasifikovať rôznymi spôsobmi. V procese historickej genézy kategórie štátnej podpory inovačnej aktivity sa rozlišovali dve jej v podstate odlišné formy: priama a nepriama podpora. Zásadný rozdiel medzi týmito formami spočíva v technikách a spôsoboch ovplyvňovania ovládaného objektu.

Priame metódy teda zahŕňajú použitie takých opatrení zo strany štátu, ako sú: legislatívne zabezpečenie podporných opatrení, kontrola, dohľad a ochrana práv duševného vlastníctva, opatrenia na zabezpečenie publicity a pod. Ide o priame metódy inštitucionálneho ovplyvňovania. Druhým typom priamych metód je priama pomoc, zameraná na konkrétny projekt (verejnú investíciu).

Pokiaľ ide o nepriame spôsoby podpory, konštatujeme, že vplyv vykonáva štát prostredníctvom pák a finančných prostriedkov, ktoré má k dispozícii. Ich použitie nevedie k prideľovaniu rozpočtových prostriedkov, ale k ich „nedostatku“ v budúcnosti. Predtým, ako pristúpime k analýze metód podpory, zvážime ich hlavné vlastnosti.

Priame metódy majú značné nevýhody. Štát nahrádza trh výberom technológií. Podporou inovatívnych projektov zasahuje do voľnej súťaže, čím dáva jeden podnik Lepšie podmienky zvládanie. Štát však nie vždy vyberá projekty efektívne, často o tom ani netuší vedecké úspechy vo svete, podľahnutím vplyvu prijímateľov.

Štátnu podporu často dostávajú aj tie projekty, ktoré by mohli podniky realizovať samostatne. Nehanebne sa končí aj skryté dotovanie takzvaných „strategických“ odvetví. Existuje mnoho príkladov, vrátane zahraničných, kedy dotovanie priemyselných odvetví viedlo k zlyhaniam: nemecké a švédske lodiarstvo, taliansky letecký priemysel.

To otupuje motiváciu podnikateľov „podstupovať“ riziká bez vonkajšej podpory. Prijímanie dotácií jedným „kulhavým“ odvetvím povzbudzuje ostatných, aby ich hľadali tiež. Takéto kroky sú v rozpore s hlavnou podmienkou priaznivého ekonomická klíma- voľná súťaž.

Výhody metód nepriamej podpory sú nasledovné. Po prvé, ich použitie zabezpečuje autonómiu súkromného sektora a vytvára zodpovednosť podnikov za výber oblastí výskumu. Po druhé, poskytujú jednotný prístup k stimulácii inovácií naprieč odvetviami. Po tretie, pri zavádzaní nepriamych metód nie sú potrebné rôzne byrokratické operácie. Po štvrté, nevytvárajú umelo štátom podporovaný trh pre inovácie, ktoré často nie sú ekonomicky životaschopné.

Medzi najčastejšie priame spôsoby štátnej podpory patria: legislatívne poskytovanie štátnej podpory, štátna investícia formou financovania, úverovania, štátny podnik. Výlučnou výsadou štátu je právna úprava inovatívna činnosť. Len štát môže legislatívne určovať postavenie vedeckej a inovačnej činnosti, práva subjektov inovačnej činnosti, mechanizmus tvorby a realizácie inovačnej politiky.

Tradičný vládny prístup k podpore je založený na poskytovaní priamych finančných prostriedkov inovatívnym podnikom, ako sú dotácie alebo zvýhodnené pôžičky.

AT rozvinuté krajinyštát preberá od 1/5 do 1/2 vedeckých nákladov. V Rusku štát tiež preberá približne polovicu výdavkov na výskum a vývoj – 57 %, no tieto prostriedky sa míňajú mimoriadne neefektívne.

Štátna investícia sa vykonáva na bezodplatnom a návratnom základe. Prvý sa realizuje formou dotácií alebo formou priameho financovania inovatívnych projektov (formou podporných programov).

Jej dôvodom je zníženie nákladov podniku na vytváranie inovácií a zvýšenie jeho príjmov tak, aby sa príjmy štátu časom zvýšili. Jedným z kritérií efektívnosti štátnej podpory je teda zvýšenie výberu daní. Všimnite si, že je účelnejšie poskytovať dotácie progresívnym výskumných projektov s vysoký stupeň riziko a relatívne nízke výnosy. Progresivitu inovatívneho projektu určuje nielen vysoký ekonomický a spoločenský efekt dosiahnutý pri jeho realizácii, ale aj skutočnosť, že technológie musia patriť do moderného technologického poriadku. Verejná investícia realizovaná na základe návratnosti je rozpočtová pôžička. V zahraničí sa pri požičiavaní používajú nulové úroky a samotné úvery sa splácajú len vtedy, ak získajú zisk z inovatívneho projektu (veľmi využívaného v Japonsku). Tento typ podpory sa najlepšie poskytuje inovatívnym projektom s normálnou úrovňou ziskovosti, ktoré realizujú malé podniky, ktoré majú problémy s nedostatkom finančných zdrojov.

Najčastejšou priamou formou podpory inovácií je financovanie inovačných projektov prostredníctvom špeciálnych programov. Najznámejšími štátnymi podpornými programami vo svetovej praxi sú SBIR a STTR v USA, program IRAP v Kanade, programy SMART a LINK vo Veľkej Británii, API vo Francúzsku a START v Rusku. Ďalšia kapitola práce je venovaná programom štátnej podpory inovačnej aktivity.

Vzhľadom na nepriame metódy regulácie inovačnej činnosti konštatujeme, že sú zamerané na stimuláciu inovačných procesov a vytváranie priaznivej klímy pre vedecký a technologický rozvoj.

Medzi nepriame opatrenia patria daňové stimuly, štátne záruky, opatrenia odpisovej politiky, štátny poriadok a iné.

1. Daňové metódy

Väčšina efektívna metóda podpora je daňová politika. Efektívna daňová politika umožňuje štátu ovplyvňovať takmer všetky aspekty činnosti súvisiacej s inováciami.

Výhodou daňovej politiky je široké pokrytie podnikov zavádzajúcich inovácie. Daňová podpora sa poskytuje samostatne, na rozdiel od poskytovania dotácií alebo zvýhodnených pôžičiek, a podniky sú nútené dodržiavať podmienky na získanie daňové stimuly. Upozorňujeme, že na získanie daňových výhod musí podnik už vynaložiť výdavky v oblasti inovácií.

Výhodou je, že nie je potrebné štátne hodnotenie inovatívnych projektov a podnikov, čo výrazne obmedzuje byrokraciu a znižuje náklady. Poberanie daňových výhod má aj sociálne a psychologické výhody, pokiaľ ide o ich získanie samotnými spoločnosťami, ako výsledok vlastného úsilia spoločností.

Daňové metódy majú politické výhody, sú spoločnosťou vnímané ako preferovaný nástroj v porovnaní s dotáciami vybraným firmám. Nevýhodou je možnosť získať daňové výhody pre podniky, ktoré v skutočnosti nie sú inovatívne. Daňová politika je koncipovaná tak, aby stimulovala investičnú a inovačnú aktivitu samotných ekonomických subjektov, rast ich vlastných zdrojov financovania inovačných procesov, ktoré by mali slúžiť všetkým etapám inovačného procesu – od vývoja inovácií až po moment ich vzniku. komercializácia.

Štúdium zahraničné skúsenosti regulácia inovačných procesov prostredníctvom daňovej politiky naznačuje, že jej formy a obsah sú veľmi rôznorodé. Kombinovanou formou podpory je daňový úver. V ruskej praxi ide o odklad platenia dane zo zisku z hľadiska výdavkov za inovatívne ciele.

V zahraničí je daňový kredit na výskum zásadne odlišný. Spravidla sa poskytuje spoločnostiam, ktoré investujú do implementácie Nová technológia a technológie. Tento benefit sa začal využívať v Kanade v 60. rokoch, v USA v roku 1979, vo Francúzsku v roku 1983. Jeho hlavnou výhodou je, že benefit je poskytovaný po realizácii VaV na vlastné náklady.

Existuje niekoľko typov daňových úľav:

1. Daňový investičný úver, najčastejšie poskytovaný formou investičných zliav. Zľava je odpočítateľná zo sumy časovo rozlíšenej dane z príjmov (na rozdiel od zliav, ktoré sú odpočítateľné z výšky príjmu alebo zdaniteľného zisku).

Daňový investičný dobropis teda predstavuje priame zníženie sumy vyrubenej dane, a nie zdaniteľný príjem. Stanovuje sa ako percento z investícií a nákladov na výskum a vývoj. Výška dane sa po určitom období vracia z dôvodu zisku z rozvoja týchto odvetví.

Výhodou tejto skupiny daňových stimulov je záujem inovatívnych podnikov o včasný a úplný výpočet daní. Je to spôsobené tým, že vypočítané dane sa vracajú podnikom a míňajú sa účelovo technické vybavenie, VaV a pod.. V prípade rastu zisku sa zvyšuje výška daní, ktoré sa následne vracajú podnikateľom vo forme navýšenej sumy úveru. Tento typ úveru však nie je schopný prinútiť podniky k dlhodobému výskumu, z ktorého nie je možné krátkodobo získať zisk.

2. Prírastkový daňový úver na výskum a vývoj alebo daňový úver na výskum je určený na poskytovanie stimulov pre podniky, aby sa venovali dlhodobému výskumu. Jeho cieľom je znížiť náklady spoločnosti na výskum a stimulovať nárast výskumu.

Použitím tohto opatrenia firmy robia oveľa viac výskumu, ako by robili bez vládnej podpory. Oslobodením je právo odpočítať si od dane z príjmov alebo inej dane z príjmov určitú časť zvýšenia vlastných nákladov na výskum a vývoj oproti obdobným výdavkom v základnom období.

Takmer v žiadnej krajine sa nezmenil systém daňových úľav v smere zhoršenia postavenia inovačne aktívnych podnikov zmenami v daňovej legislatíve za posledných 50-60 rokov. Vo vyspelých krajinách sa sadzby daňového úveru na výskum a vývoj pohybujú od 15 % v Španielsku, 20 % v USA až po 50 % vo Francúzsku (ako percento z rastu výdavkov na výskum a vývoj za určité obdobie). Charakteristickým rysom americkej zľavy je, že sa poskytuje spoločnostiam, ktoré vyvíjajú iba zásadne nové typy produktov.

Analýza štátnej podpory vo Francúzsku koncom 90. rokov. ukázali, že množstvo súkromných výdavkov na výskum a vývoj generované jedným frankom vládne dotácie je medzi nulou frankov a jedným frankom súkromných investícií (nula je, keď firma zvýši svoje náklady o sumu vládnej dotácie bez pridania vlastných prostriedkov) a jeden frank daňového úveru (nepriama podpora) generuje dva franky súkromných investícií do výskumu. Ďalším najvýznamnejším nepriamym spôsobom podpory je poskytovanie daňových stimulov. AT všeobecný pohľad Je možné rozlíšiť niekoľko druhov výhod. Všetky typy daňových stimulov možno rozdeliť do dvoch typov: Privilégium je udelené akémukoľvek subjektu inovačnej činnosti – napríklad podnik zaoberajúci sa výskumom a vývojom, určité územia spojené s výrobou a implementáciou inovácií alebo využívanie stimulov zo strany krajín. s transformujúcimi sa ekonomikami. Druhy daňových výhod pre subjekty inovácie sú uvedené v tabuľke. 2.1.

Existujú dva typy daňových úľav – objemové a prírastkové. Objemová zľava poskytuje výhodu úmernú výške nákladov na výskum a vývoj. Prírastková zľava sa určuje z dosiahnutého nárastu výdavkov na výskum a vývoj v porovnaní s úrovňou základného roka alebo priemerom za určité obdobie. Niektorí zahraničné krajiny použiť oba druhy daňových úľav súčasne vo vzťahu k odlišné typy výdavky.

Tabuľka 2.1 - Druhy daňových stimulov podľa subjektov inovácie

Podniky vykonávajúce výskumnú činnosť	Samostatné územia (inovatívne aktívne regióny)	Transformačný stav ekonomiky vo vyspelých krajinách
Daňové stimuly pre malé inovatívne podniky	Územné zľavy k zavedeným daňovým stimulom pre reguláciu regionálne znaky inovatívneho rozvoja územných celkov	V rámci nich cielené investičné a inovačné daňové stimuly. dovybavenie pr-in, ktoré sú na pokraji krachu
Preferenčné daňové zaobchádzanie pre firmy zaoberajúce sa rizikovými úvermi, pre jednotlivcov a právnických osôb investovanie do týchto organizácií	Daňové zákony „prístavu“ s osobitným preferenčným daňovým režimom v rámci technoparkov, technopolí, vedeckých a priemyselných zón	Možnosť odkladu platenia časti daní v prípade dočasného nedostatku likvidných prostriedkov od inovatívnych podnikov
Daňové stimuly pre súkromné podniky, ktoré prispievajú k realizácii štátnych vedeckých a technických programov
Zvýhodnené zdanenie spolupráce medzi univerzitnou vedou a priemyslom

Na obmedzenie manipulácií s platením daní sa používa prax stanovenia limitu na absolútnu výšku daňových odpisov pri zľavách na výskum a vývoj. ). Niektoré krajiny (Austrália, Francúzsko, Taliansko, Holandsko) uplatňujú na daňový kredit limit hodnoty. Takéto obmedzenia slúžia dvom účelom: zabrániť veľkým výkyvom vo výške daňových platieb súkromného sektora a vylúčiť možnosť manipulácie s cieľom získať neprimerane vysoké výhody. Spomedzi celej škály daňových stimulov uplatňovaných vo svete uvažujme takú sľubnú formu, akou je zvýhodnený daňový režim pre akciové opcie pre zamestnancov inovatívnych podnikov. Podstatou tohto benefitu je, že spoločnosť uzatvorí zmluvu so zamestnancom, ktorý dostane opciu, právo zvoliť si predaj akcií spoločnosti za pevnú cenu (s pevnou cenou a konkrétnym dátumom napr. v 1. rok) alebo predať akcie za Trhová cena. Ak sa hodnota akcií inovatívnej spoločnosti zvýši, zamestnanec dosiahne zisk, ak hodnota akcií klesne, vyrovná stratu predajom akcií späť svojmu podniku za pevnú cenu. Činnosti a príjmy z opcií inovatívnych podnikov podliehajú zvýhodnenému zdaňovaniu.

Táto forma je výhodná pre štát, keďže samotní zamestnanci investujú do inovatívneho podniku a motiváciou pre zamestnancov sú aj opcie, keďže výška ich príjmu do veľkej miery závisí od výsledku ich práce.

Ďalšou formou daňovej odmeny pre subjekty inovačnej činnosti je dočasné oslobodenie od dane z príjmov alebo jej čiastočné zníženie – daňové prázdniny. Používa sa napríklad vo Francúzsku.

Pri analýze praxe uplatňovania daňových stimulov je potrebné sa dotknúť efektívnosti daňových stimulov. Štúdie potvrdili, že stimuly vedú k dodatočným investíciám do výskumu a vývoja v súkromnom sektore.

Pozorovaný efekt je meraný ukazovateľom elasticity nákladov na výskum a vývoj – čím väčšia je záporná hodnota elasticity v absolútnej hodnote, tým je efekt výraznejší. V jednej z prvých prác o tomto probléme E. Mansfield a ďalší získali hodnotu elasticity -0,04, čo naznačuje mierny nárast výdavkov na výskum a vývoj zo strany podnikov. Priemerná elasticita získaná v nasledujúcich štúdiách sa však odhadla na úroveň blízku -1, čo naznačuje, že jedna jednotka daňových stimulov poskytuje približne jednu jednotku dodatočných investícií do výskumu a vývoja. Všimnite si, že väčšina posledných prác svedčí o negatívnej hodnote cenovej elasticity, t.j. o pozitívnom vzťahu medzi daňovými stimulmi a zvýšenými investíciami do výskumu a vývoja.

To všetko nepochybne svedčí o vysokej efektívnosti metód daňovej podpory a potrebe ich aplikácie v ruskej ekonomike.

2. Odpisová politika

Z opatrení nepriamej regulácie inovačnej aktivity sa vyčleňuje odpisová politika. Odpisový fond v inovatívnej výrobe slúži ako finančný zdroj nielen na obnovu, ale aj na rozširovanie dlhodobého majetku. V období trhových reforiem v Rusku odpisy prakticky prestali plniť tieto funkcie z dôvodu podhodnotenia dlhodobého majetku a nízkych odpisových sadzieb spôsobených neschopnosťou zohľadniť faktor inflácie v súčasnej metodike odpisovania. Potrebný vývoj normatívny akt, ktorý by pri tvorbe nového systému odpisovania odrážal požiadavky ekonomických zákonitostí trhovej ekonomiky, motivačný mechanizmus stimulácia inovačného procesu s prihliadnutím na faktor inflácie. Pre inovatívne podniky sa odporúča zrýchlené odpisovanie aktívnej časti dlhodobého výrobného majetku.

3. Systém štátnej objednávky

Významné miesto v podpore inovačnej činnosti má štátny zákazkový systém. Podstatou systému je, že štát objednáva vývoj technológií súkromným inovatívnym podnikom.

Dôvody, ktoré podnecujú štát k realizácii súkromných zákaziek, je existencia konkurencie medzi inovatívne aktívnymi podnikmi, ktorú môže štát využiť na skvalitnenie vývoja a zníženie nákladov. Ďalší dôvod je nedostatočné vybavenie štátnych laboratórií, nedostatok informácií a vysoko špecializovaných zamestnancov. Po tretie, štát nepotrebuje vytvárať infraštruktúru a neustále financovať svoju prácu. Nakoniec, štátny poriadok môže byť použitý ako páka pre technologickú a inovačnú politiku.

Keďže štát je prvým príjemcom vznikajúceho inovatívneho produktu, umožňuje to podniku realizovať výskum, vývoj a výrobu produktu bez konkurencie. Táto forma prispieva k rastu vnútornej úrovne vedecko-technického rozvoja spoločnosti. Nevýhodou systému štátnych zákaziek je jeho zameranie najmä na veľké výskumné firmy, ktoré majú zjednodušený prístup k štátnym zákazkám. Tiež so štátnym príkazom často väčšiu hodnotu nemá kvalitu produktov, ale načasovanie a náklady na prácu, čo vedie k zníženiu konkurencieschopnosti podniku.

4. Znížiť colné poplatky

Za ďalší spôsob podpory možno považovať zníženie cla. S cieľom rozšíriť používanie vyspelých zahraničných zariadení a technológií v procese modernizácie ruskej ekonomiky sa javí prijateľné znížiť dovozné clá na časť dovážaných strojárskych výrobkov, ktorých výroba sa nevykonáva a nemôže byť organizovaná v národných podnikov. Je vhodné obmedziť sadzby dovozných ciel na 5 – 10 % colnej hodnoty.

5. Vedecká a technická spolupráca

Osobitne treba spomenúť takú špeciálnu formu podpory inovácií, akou je vedecko-technická spolupráca. Úlohou štátu je umožniť alebo povzbudiť združenia podnikov k rozvoju veľkých výskumných projektov s cieľom znížiť náklady na výskum a vývoj. Takáto interakcia umožňuje podnikom získať prístup k technológiám, čím sa zvyšuje ich inovačný potenciál. Výhodou vedecko-technickej spolupráce je zníženie nákladov na výskum a zníženie rizík ich zdieľaním medzi partnermi. Nevýhodou metódy môže byť využitie stratégie „tajomného pasažiera“ účastníkmi spolupráce, ktorá spočíva v tom, že k realizácii projektu prispejú polovičato, mierne, obmedzujú a obmedzujú svojich výskumníkov a šírenie ich informácií, a zároveň získať maximálny úžitok zo spolupráce s partnermi. Jeho nevýhodou je, že môže viesť k zníženiu konkurencie a zúženiu výskumných ciest, k vytváraniu prekážok vstupu na trh pre podniky, ktoré nie sú členmi tejto vedecko-technickej spolupráce.

6. Štátne záruky

Za perspektívnu formu nepriamej podpory inovačnej aktivity možno považovať poskytovanie štátnych záruk.

Existujú dva hlavné typy štátnych záruk – právne a finančné.

Právne záruky sú spojené s povinnosťou štátu nemeniť legislatívu, ktorá zhoršuje podmienky na vedenie ekonomická aktivita, vo vzťahu napríklad k subjektom inovačnej činnosti, na určité obdobie, napríklad do 3-5 rokov.

Realizáciou takejto formy podpory, akou sú finančné záruky, sa štát (orgány) stáva ručiteľom pre dlžníka - subjekt inovačnej činnosti, keď žiada napríklad komerčnú banku, alebo pri realizácii investičného inovačného projektu. Existuje niekoľko výhod tejto formy, vrátane absencie potreby čerpania finančných prostriedkov z rozpočtu, platby za túto službu, nezávislého hodnotenia inovatívneho projektu, pretože jeho efektívnosť počítajú súkromní investori financujúci projekt a štátne orgány poskytujúce záruky, pričom štát znižuje svoje náklady – hlavné štúdium podkladov pripadá na investora, rozdelenie finančných rizík.

Štátna podpora inovačných aktivít na príklade OOO "Vedecká a inovačná firma "Instrument"

1.1 Pojem inovácie. Inovatívna činnosť Vedecký a technologický proces, najmä jeho moderná etapa - vedecko-technická revolúcia ...

Štátny majetok Ruskej federácie

Vytvorenie reálnej riadiacej schémy štátny majetok by sa mali vykonávať s prihliadnutím na zásady efektívne riadenie, základné ustanovenia občianskej a hospodárskej legislatívy (obr. 4)...

Väčšina priemyselných krajín dnes spája svoje nádeje na dlhodobo udržateľný ekonomický rast s prechodom na inovatívnu cestu rozvoja, ktorá sa vyznačuje širším využitím v priemysle...

Inovatívna aktivita a formy štátnej podpory na príklade JSC "Brestselmash"

Inovatívny rozvoj na príklade regiónu Tyumen

V súvislosti s presunom ťažiska ekonomických reforiem na regióny, úloha regiónov pri stabilizácii ekonomický vývoj krajiny...

Metódy štátnej stimulácie inovácií

V súlade s cieľovým programom mesta „Rozvoj malého a stredného podnikania v mestskej časti mesta Arzamas na roky 2011 - 2015“, schváleným vyhláškou Správy mesta Arzamas, región Nižný Novgorod zo dňa 20.12. ..

Mechanizmy štátnej regulácie inovačnej aktivity v USA

Medzi hlavné smery štátnej podpory inovácií patrí: - podpora rozvoja vedeckého výskumu (základného, prieskumného, aplikovaného)...

Konzorcium. Konzorcium je dobrovoľné združenie organizácií na riešenie konkrétneho problému, realizáciu programu alebo realizáciu veľkého projektu. Môže zahŕňať podniky a organizácie rôznych foriem vlastníctva ...

Organizačné formy inovačné aktivity

Technopark je flexibilná výskumná a výrobná štruktúra, ktorá je testovacím priestorom pre tvorbu a efektívnu propagáciu produktov náročných na vedu. Ide o formu územnej integrácie vedy...

Hlavné trhové faktory ovplyvňujúce charakter inovačnej činnosti

Inovačný proces zahŕňa mnoho účastníkov a mnoho zainteresovaných organizácií. Môže sa vykonávať na štátnej (federálnej) a medzištátnej úrovni, v regionálnych a sektorových oblastiach...

Úloha štruktúr technoparkov v inováciách

Jeden z charakteristické znaky súčasnou etapou technologickej revolúcie je vytváranie a rozšírené používanie územných vedeckých výrobných systémov v priemyselných krajinách. Vedecké parky...

Stimulácia inovačnej aktivity podniku "Impulse"

Vo vyspelých a dynamicky sa rozvíjajúcich krajinách sa široko využívajú rôzne opatrenia štátnej stimulácie inovácií v malých a stredných podnikoch. Patria sem legislatívne, finančné, daňové...

Štruktúra inovačného manažmentu

Inovatívna aktivita a globálna informatizácia ekonomiky radikálne zmenili princípy organizácie firiem a korporácií, ktoré sa formovali v priebehu 20. storočia...

Vedecká činnosť sa tradične považuje za oblasť aktívnej štátnej politiky, pretože vedecké myšlienky nemôžu byť v hospodárskej činnosti, ktorej účelom je zisk. Preto v moderné podmienkyštát z veľkej časti preberá funkciu zabezpečovania podnikania s jedným z kritických zdrojov inovačný proces – nápady a poznatky.

Aktívne pracuje vo vedeckej a inovačnej sfére, je štát vyzvaný, aby si v tejto oblasti tvoril ciele a princípy svojej politiky a vlastné priority. Ciele vedeckej a inovačnej politiky popredných krajín sveta sú spravidla zvyšovať príspevok vedy a techniky k rozvoju ekonomiky krajiny; zabezpečenie progresívnych transformácií v oblasti materiálnej výroby; zvýšenie konkurencieschopnosti národných produktov na svetovom trhu; posilnenie národnej bezpečnosti a obranyschopnosti krajiny; zlepšenie ekologickej situácie; zachovanie a rozvoj etablovaných vedeckých škôl.

Súčasne s definovaním strategických cieľov potrebuje štát vypracovať princípy, na základe ktorých sa bude politika v inovačnej sfére realizovať, ako aj účinný mechanizmus jej realizácie. Tieto princípy spravidla závisia od súčasného ekonomického systému, miery zásahov štátnych inštitúcií do hospodárskej činnosti. Existujúci mechanizmus štátnej podpory vedeckých a inovačných aktivít je znázornený na obr. 12.12.

Medzi hlavné zásady štátnej politiky v tejto oblasti patria: sloboda vedeckej a technickej tvorivosti; právna ochrana duševného vlastníctva; integrácia vedeckých, vedeckých a technických činností a vzdelávania; podpora hospodárskej súťaže v oblasti vedy a techniky; sústredenie zdrojov na prioritné oblasti vedeckého rozvoja; stimulácia inovačnej činnosti; rozvoj medzinárodnej spolupráce.

Týmito princípmi sa riadia všetky popredné krajiny sveta pri realizácii štátnej vedeckej a inovačnej politiky, avšak mechanizmus jej realizácie je odlišný v závislosti od zvolenej možnosti stratégie.

Podmienečne je možné vyčleniť štyri možnosti inovačnej politiky, ktoré boli prioritné v rôznych obdobiach (v rôznych kombináciách) vo vyspelých krajinách.

Prvou možnosťou je politika „technologického tlaku“ založená na skutočnosti, že hlavné smery rozvoja vedy a techniky určoval štát, ktorý má potrebné materiálne zdroje, odbornosť a informačnú podporu. Zároveň vychádzali z existencie vedeckých, technických a sociálno-ekonomických problémov, na ich riešenie zabezpečovali rozvoj rôznych štátnych programov, veľkých investícií a iných priamych foriem účasti štátu.

Tento druh politiky uskutočňovala vláda USA v 40. a 50. rokoch 20. storočia, v období rozmachu vedeckých objavov, keď sa vytvorili nové technologické smery v oblasti elektroniky, počítačov, komunikácií a konštrukcie lietadiel. Rovnaká stratégia v rôznych rokoch bola charakteristická pre Francúzsko a Anglicko.

Druhá možnosť - politika trhovej orientácie, preberá vedúcu úlohu trhového mechanizmu pri distribúcii vzácnych zdrojov a výbere sľubné smery veda a technika. Predpokladá sa obmedzenie úlohy štátu pri stimulácii základného výskumu, vytváraní ekonomického a informačného prostredia pre inovácie vo firmách, znižovaní priamej účasti vládnych agentúr na výskume a vývoji a prieskume trhu, ako aj výrazné obmedzenie priamej štátnej regulácie.

Takáto štátna politika sa aktívne uplatňovala v Japonsku, Nemecku a začala prevládať v Spojených štátoch v 70. rokoch. A od začiatku 80. rokov sa k nemu uchýlili takmer všetky popredné priemyselné krajiny.

Tretia politika – sociálna orientácia – zabezpečuje istý druh sociálnej regulácie dôsledkov vedecko-technického pokroku. Táto verzia inovačnej politiky nikdy nebola hlavnou vo vývoji rozdielne krajiny boli použité len niektoré jeho prvky. V 60. a 70. rokoch sa teda značná pozornosť venovala hodnoteniam techniky, vrátane hodnotenia transferu vojenských technológií do civilnej sféry.

Poslednou, štvrtou verziou inovačnej politiky štátu je zavádzanie zmien v ekonomickej štruktúre ekonomického mechanizmu. Z toho vyplýva veľký vplyv vyspelých technológií na riešenie sociálno-ekonomických problémov, zmenu odvetvovej štruktúry, vonkajšieho prostredia podnikateľských subjektov, životnej úrovne obyvateľstva a pod.. To všetko si vyžaduje zavedenie nových mechanizmov riadenia inovačného procesu. .

Najdôslednejšie, súbežne s trhom, túto politiku dodržiavala jediná krajina - Japonsko a vo Francúzsku sa vysledovali iba prvky takéhoto prístupu.

V posledných desaťročiach Japonsko uskutočnilo dôslednú transformáciu štruktúry hospodárstva s cieľom zvýšiť svoju konkurencieschopnosť pomocou určitých faktorov vedeckého a technologického rozvoja: posúdenie dynamiky sektorovej štruktúry hospodárstva, pričom sa zohľadní vedecké a technické faktory a priority; výber a stimulácia komercializácie sľubných (odvetvie požadovaných o 10-20 rokov) technologických možností; informačná a analytická práca na identifikáciu trendov v globálnej konkurencii a zmien v trhových štruktúrach; hodnotenia závislosti od zdrojov; rozvoj zahraničnej ekonomickej stratégie. Tento koncept sa stáva neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej stratégie krajiny.

Takýto výber typov inovačnej politiky je skôr podmienený, v čistej forme v praxi štátnej regulácie neexistuje. Takáto klasifikácia len umožňuje presnejšie určiť priority, ciele a smerovanie štátnej politiky v tejto oblasti. V najvšeobecnejšej forme sú možné nasledujúce smery:

- priama štátna stimulácia rozvoja vedy a techniky;
- nepriama štátna stimulácia výskumu a vývoja komercializácie inovácií;
- budovanie infraštruktúry pre výskum a vývoj;
- stratégia vzdelávania a preškoľovania personálu.

Priama štátna stimulácia vedeckého výskumu a vývoja sa spravidla uskutočňuje formou uzatvárania zmlúv o výkone jednotlivých výskumných prác, poskytovaním dotácií, dotácií, úverových benefitov, rôznych záruk výkonným umelcom a pod.

Prevládajúca forma verejného financovania výskumu a vývoja v Spojených štátoch je federálna zmluvný systém, cez ktorý sa financuje približne polovica výskumu a vývoja a prevažnú väčšinu zmlúv uzatvárajú rezorty so súkromnými korporáciami na konkurenčnom základe.

Ďalšou formou priamej štátnej regulácie je prideľovanie dotácií osobitnými vedeckými fondmi tvorenými na úkor podielových príspevkov alebo rozpočtu štátnych rezortov. Verejne financované fondy, ako sú National Science Foundation a National Institutes of Health, sú všeobecne známe tým, že využívajú prostriedky schválené Kongresom na udeľovanie grantov na jednotlivé výskumné projekty ich realizátorom, a nie organizáciám, v ktorých pracujú. Prax týchto fondov slúži ako model, ktorý najplnšie ilustruje špecifiká a potenciálne možnosti dotovania jednotlivých výskumných projektov.

Rozpočty na výskum mnohých agentúr federálnej vlády USA sa vynakladajú vo forme takýchto špecializovaných fondov. Na získanie finančných prostriedkov musí odborník zdôvodniť svoju vedeckú myšlienku, ktorá sa tiež musí zhodovať s rozsahom problémov, ktoré tento fond zaujíma, a musí spĺňať zoznam publikovaných kritérií.

Okrem priamych štátnych stimulov pre rozvoj vedy a techniky je stimulačnou úlohou štátu v inováciách aj vytváranie nepriamych stimulov, z ktorých hlavnými sú daňové stimuly a systém zrýchleného odpisovania fixného kapitálu.

Autor: ekonomický obsah daňové stimuly stimulujú rast vlastných výdavkov firiem na výskum a vývoj a vzdelávacie účely, navyše sú viac v súlade s trhovým mechanizmom ako priame rozpočtové financovanie.

Existujú rôzne typy daňových stimulov veľké firmy: v USA, Japonsku sa 20 % odpočítava z dane z príjmu právnických osôb, vo Francúzsku - 30 % z nárastu nákladov na výskum a experimentálny vývoj. Zároveň vo Francúzsku je výška rastu týchto výdavkov určená v porovnaní s úrovňou predchádzajúceho roka, v USA - v porovnaní s priemernou ročnou úrovňou za predchádzajúce tri roky, v Japonsku - v porovnaní s maximálna ročná úroveň dosiahnutá po roku 1966.

Okrem toho Spojené štáty americké zaviedli 20 % zľavu na dani z príjmu pre programy základného výskumu, ktoré vykonávajú univerzity na základe zmlúv s firmami, vo Francúzsku – 25 % zľavu, ale nie viac ako 1 milión školiacich programov.

V Nemecku dostávajú spoločnosti dotácie, ktoré nie sú zdanené výskumná práca, vo výške 7,5 % zo sumy na VaV, ale môže sa zvýšiť na 15 %, ak projekt súvisí s hľadaním nových zdrojov energie.

Prakticky všetky priemyselné krajiny využívajú daňové stimuly na stimuláciu malých podnikov s intenzívnym vedeckým zameraním. V prvom rade sa použilo zdaňovanie príjmov zníženými sadzbami. Napríklad v Japonsku je štandardná úroveň dane z nerozdeleného zisku iná ako sadzba pre malé firmy o 12 % (sú 42 % a 30 %) a v Anglicku o 6 % (35 % a 29 %), v Kanade o 16 % (28 % a 12 %). V Spojených štátoch sa stimuly pre malé firmy uskutočňujú v rámci preferenčného zdaňovania.

Navyše v USA, Francúzsku a Kanade je tok financií do spoločností, ktoré financujú inovačné aktivity, stimulovaný znížením sadzby (a niekedy aj zrušením) zdaňovania ziskov z predaja ich akcií.

Ďalšou metódou nepriamej stimulácie inovačného procesu, avšak z hľadiska technického dovybavenia podnikov, je odpisová politika. Legislatíva nastavením nafúknutých odpisových sadzieb dáva investorom možnosť premietnuť časť zisku do účtovníctva vo forme nákladov na spotrebované výrobné prostriedky. V dôsledku toho dochádza k prerozdeľovaniu ziskov do odpisových fondov, ktoré nie sú zdanené, čím sa výrazne zvyšuje rýchlosť obratu fixného kapitálu a tým aj inovačný proces.

Napríklad v Spojených štátoch boli zavedené tieto pravidlá, ktoré stanovujú zrýchlené odpisovanie strojov a zariadení: doba odpisovania je stanovená na päť rokov (zatiaľ čo pre zariadenia na výskum a vývoj - 3 roky), pričom platia tieto normy: prvý rok - 20%, druhá - 32%, tretia - 24%, štvrtá - 16%, piata - 8%, pre budovy a stavby - 10 rokov, za Vozidlo- 3 roky. Tieto normy nezávisia od skutočného vyradenia a úhrady vyradených zariadení.

Okrem priamej a nepriamej stimulácie systému komercializácie inovácií spočíva koordinačná úloha štátu pri tvorbe a realizácii inovačnej politiky aj vo vytváraní infraštruktúry na podporu výskumu a vývoja. Potvrdzujú to na jednej strane skúsenosti s vytváraním štátnych orgánov na koordináciu politiky inovácií, na druhej strane pri vytváraní rôznych druhov moderné formy riadenie cyklu „veda – technika – výroba“ s priamym štátnym a medzinárodným financovaním, ktorý zahŕňa technopoly, technologické parky, „podnikateľské inkubátory“.

V Japonsku existuje ministerstvo, ktoré koordinuje tento druh činnosti. zahraničný obchod a priemysel. Jeho protipólom vo Francúzsku je Ministerstvo výskumu a technológie, ktoré kontroluje 80 % celkového rozpočtu na výskum a vývoj a rozpočty najväčších verejných výskumných organizácií. V Anglicku existuje British Technology Group (BTG), ktorá stimuluje implementáciu pokročilých technológií vyvinutých vo vedeckých organizáciách. Na tento účel sa zhromažďuje banka vynálezov, patentov a licencií, na základe ktorých sa firmám poskytujú informácie za obchodných podmienok. BTG posudzuje trhové vyhliadky nových nápadov, stimuluje potenciálny výskum a vývoj a vznikajúce firmy rizikového kapitálu a financuje vedecké a technické projekty na univerzitách a iných výskumných organizáciách.

V Nemecku funguje Ministerstvo výskumu a technológie na báze americkej National Science Foundation so zameraním na priemysel. Nielen koordinuje, ale aj aktívne stimuluje zavádzanie pokročilých technológií, expertízu inovácií navrhovaných firmami a tiež im radí.

Dôležitou infraštruktúrou pre inovačnú činnosť sú „podnikateľské inkubátory“ – špecializované organizácie na „kultiváciu“ nových podnikateľov s cieľom zvýšiť pravdepodobnosť ich úspechu. Medzi jeho aktivity patrí obchodná expertíza, poradenstvo, školenia, výber klientov, personálu, priestorov, poskytovanie obchodných informácií, podpora a financovanie miestnej samosprávy, začlenenie do podnikateľskej siete a vykonávanie administratívnych prác.

V Európe je v súčasnosti približne 200 podnikateľských inkubátorov. Spravidla sú financované z dvoch zdrojov: štátu resp Európska komunita(EÚ) a súkromné (banky, firmy).

Príkladom takejto organizácie je BIC (Business innotation center) so sídlom v Turíne (Taliansko). Autor: Organizačná štruktúra je akciovou spoločnosťou, ktorej akcie vlastnia obecné a regionálne úrady, veľké banky, podniky, podnikatelia a zástupcovia odborov. BIC má dve investičné organizácie: Finpiemoute a Innoinvest, ktoré investujú do technologických inovácií.

Podnikateľské inkubátory sú spravidla súčasťou štruktúry technoparkov a technopolisov.

Technopark je kompaktne umiestnený na tom istom území vedecky náročných firiem, laboratórií a priemyselných podnikov, zoskupených okolo výskumných centier (najčastejšie univerzít). Najbežnejšie z nich sú: technologické (špecializujúce sa na implementáciu špičkových technológií, zahŕňajú spoločnosti rizikového kapitálu); priemyselné (na základe racionálne využitie výrobný potenciál a infraštruktúrne zariadenia); Grunder (vytvorený na poskytovanie počiatočnej pomoci so širokou škálou služieb na riadenie zakladania malých a stredných firiem vrátane podnikateľských inkubátorov); experimentálny dizajn (zameraný na využitie aplikovaného výskumu a vývoja nových produktov, ktorých masová výroba sa etabluje mimo technologických parkov).

Príkladom takéhoto technoparku je rozostavaný biopriemyselný park v provincii Canavese (Taliansko) s celkovou rozlohou 250 000 m2, ktorého prvá etapa bola dokončená v roku 1996. Organizačne je tento biopark aj akciovou spoločnosťou, ktorej hlavnými akcionármi sú: provincia Turín, Finpiemonte, Inštitút pre biomedicínsky výskum RBM SpA, firma Olivetti, Asociácia priemyselníkov z Canavese, spol. Federálne združenie priemyslu Piemontu obcí Ivrea a Giacosa a Univerzita v Turíne sú súčasťou predstavenstva. Okrem toho sú pozvané na spoluprácu všetky spoločnosti, ktoré majú záujem o rozvoj biotechnológie a majú potenciál v tomto odvetví (aj s umiestnením podnikov, laboratórií, divízií priamo v zóne bioparku). Projekt biopriemyselného parku je z viac ako 95 % financovaný z prostriedkov EÚ.

Odborníci sa domnievajú, že na Ukrajine je možné vytvoriť takéto technoparky v mestách s pomerne silným vedeckým potenciálom vo forme aglomerácií vedecky náročných firiem a výrobných spoločností zoskupených okolo výskumných centier.

Ďalším spôsobom zavádzania inovácií spolu s vyváženým rozvojom regionálnej ekonomiky je vytváranie nových výskumných a výrobných komplexov alebo technopolí. Najznámejším a najúspešnejším príkladom technopolisu je Silicon Valley v USA. Podľa ukrajinských vedcov môžu byť zóny technopolisu umiestnené v najväčších vedeckých a priemyselných centrách: Kyjev, Charkov, Doneck, Odesa, Ľvov. Niekdajšie „uzavreté“ mestá je vhodné pretransformovať na materiálnu a územnú základňu národných technopolov, ktoré sa špecializovali na výrobu produktov predovšetkým pre vojenské vesmírne účely a mali pomerne silný ľudský, vedecký, technický, priemyselný a výrobný potenciál.

Ako už bolo spomenuté, existujú dve hlavné skupiny metód štátnej regulácie: priame a nepriame.

Priame metódy štátnej regulácie inovačného procesu sa uskutočňujú najmä v dvoch formách: administratívno-rezortná a programovo cielená. Administratívno-rezortnou formou štátnej regulácie inovačného procesu je priame financovanie, realizované podľa osobitných zákonov prijatých s cieľom priamej podpory inovácií. Programovo cielenou formou štátnej regulácie inovácií je zmluvné financovanie inovácií prostredníctvom štátu cielené programy podpora inovácií, a to aj v malých firmách s intenzívnou vedeckou činnosťou. Vytvára sa systém štátnych zákaziek na nákup niektorých inovácií (tovar, technologických procesov, služby) a úverové nástroje sa firmám poskytujú na inovácie. Zmluvné financovanie je jedným z prvkov v súčasnosti rozšíreného systému zmluvných vzťahov - zmlúv medzi zákazníkmi a dodávateľmi. Zmluva jednoznačne stanovuje dokončenie diela, konkrétnu deľbu práce medzi účinkujúcimi, charakter materiálnej odmeny. Vzájomné záväzky a ekonomické sankcie sú prísne stanovené.

V systéme priamych metód vplyvu štátu na inovačný proces zaujímajú významné miesto aktivity stimulujúce spoluprácu. priemyselné podniky(firmy, korporácie) v oblasti inovácií a spolupráce vysokých škôl s priemyslom. Druhá z týchto foriem spolupráce je spôsobená potrebou na jednej strane doviesť pokrokové vedecké nápady do štádia ich komerčnej realizácie a na druhej strane vytvárať podmienky pre záujem priemyslu o financovanie zásadných a prieskumný výskum.

V tomto smere štátnej inovačnej politiky sa prejavuje jej orientácia na vedeckú novosť priemyselných inovácií, ktorá je často sekundárna pri realizácii záujmov priemyselných firiem a podnikov, ktoré primárne riešia výrobné a obchodné problémy.

V štátnej regulácii inovačných procesov zohrávajú významnú úlohu aj nepriame metódy. Nepriame metódy používané pri realizácii štátnej inovačnej politiky sú zamerané na jednej strane na stimuláciu inovačných procesov a na druhej strane na vytváranie priaznivej (sociálnej, ekonomickej, psychologickej) klímy pre inovačnú činnosť. Zloženie, štruktúra a obsah nepriamych metód štátnej regulácie inovačných procesov sú značne rôznorodé.

Nepriame metódy zahŕňajú daňové stimuly a zľavy, úverové výhody. Daňové stimuly a zľavy sa prejavujú: v oslobodení od zdanenia tej časti ziskov podnikov a organizácií, ktorá je zameraná na uskutočňovanie sľubných inovačných vývojov, vytvorenie vedecko-technického prídelu; vylúčenie devízových prostriedkov vedeckých organizácií a univerzít z počtu zdaniteľných príjmov získaných z predaja vedeckých a technických (inovačných) produktov a zameraných na nákup špeciálneho vybavenia a jedinečných zariadení; zníženie sadzieb dane z pridanej hodnoty, majetku a pôdy pre vedecké a technické organizácie; zníženie zdaniteľného zisku dosiahnutého podnikmi (firmami) z používania vynálezov a iných inovácií počas určeného obdobia. Účinné pri určité podmienky môžu existovať také nepriame opatrenia štátnej regulácie inovácií ako úverové stimuly, t.j. poskytovanie úverov (napríklad s nízkou úrokovou sadzbou) podnikom, akciovým spoločnostiam a firmám - potenciálnym spotrebiteľom výsledkov inovačného vývoja, inovácií.

Keď už hovoríme o vlastnostiach každej z metód štátnej podpory inovácií, mali by sme zvážiť ich nedostatky.

Implementácia priamych metód predpokladá, že štát nahrádza trh výberom technológií. Podporou inovatívnych projektov zasahuje do voľnej súťaže a poskytuje niektorým podnikom lepšie ekonomické podmienky. Štát však nie vždy vyberá projekty efektívne, často nemá ani potuchy o vedeckých úspechoch vo svete a podľahne vplyvu prijímateľov.

Aj tie projekty, ktoré by podniky mohli realizovať samostatne, často dostanú štátnu podporu. Nehanebne sa končí aj skryté dotovanie takzvaných „strategických“ odvetví. To otupuje motiváciu podnikateľov „podstupovať“ riziká bez vonkajšej podpory. Prijímanie dotácií jedným „kulhavým“ odvetvím povzbudzuje ostatných, aby ich hľadali tiež. Takéto kroky sú v rozpore s hlavnou podmienkou priaznivej ekonomickej klímy – voľnej hospodárskej súťaže.

Podľa akademičky A. Gorbunovej možno výhody a nevýhody posudzovaných metód hodnotiť na päťstupňovej škále podľa kritérií, ako sú:

Zacielenie. Pomocou priamych metód sa ovplyvňuje konkrétny subjekt: prijímateľ rozpočtových prostriedkov, grant, dotácia, organizácia so štátnou účasťou. Nepriame metódy pokrývajú všetky ekonomické subjekty zapojené do vedeckých alebo inovačných aktivít alebo ich určitú časť v závislosti od smeru implementácie politiky. Využitie priamych metód teda zabezpečuje starostlivý výber subjektov na poskytnutie podpory (napríklad súťažou, výberovým konaním), zatiaľ čo výhoda nepriamych metód spočíva vo väčšom zapojení ekonomických subjektov do inovačného procesu, ich efekt siaha až do široká škála predmetov a je časovo dlhšia (nie je obmedzená podmienkami projektu, zmluvy a pod.).

Možnosť kontroly. Výsledky priamej akcie sú ľahšie kontrolovateľné, čo vyplýva z prvého kritéria. Je možné sledovať, ako sa míňajú prostriedky pridelené prijímateľovi, no hrozí korupcia, nečestné plnenie záväzkov, finančné podvody. Implementáciu nepriamych stimulačných opatrení je ťažšie sledovať, keďže tento proces má zložitú priestorovú a časovú štruktúru a je tu prítomný aj prvok korupcie. Pri rovnakom stupni rizika teda priame metódy poskytujú lepšiu kontrolu.

Rozvoj tvorivej iniciatívy. V skutočnosti je použitie akýchkoľvek metód stimulácie inovatívnej činnosti zamerané na rozvoj tvorivej iniciatívy. Priame metódy sú však zvyčajne zamerané na úzky okruh predmetov, ktoré už súvisia s vedou a inováciami. Nepriame metódy zahŕňajú zvýšenie záujmu všetkých ekonomických subjektov o implementáciu inovácií, zapojenie nových účastníkov do inovačného procesu. To znamená, že podľa tohto kritéria sú priame metódy jednoznačne horšie ako nepriame.

Vynaložené prostriedky. Priame stimulačné metódy často zahŕňajú jednorazové pridelenie finančných prostriedkov. Pri použití nepriamych metód sú náklady viac rozložené v čase. Nie je vhodné porovnávať náklady v absolútnom vyjadrení, zdá sa však logické dospieť k záveru, že náklady na vykonávanie opatrení nepriamej regulácie sú vyššie. ekonomický efekt, keďže výsledky takéhoto vplyvu sú dostupné oveľa väčšiemu počtu účastníkov (užívatelia infraštruktúry, poberatelia výhod a pod.). To znamená, že len tie najdôležitejšie projekty a výskum môžu byť financované priamo a pre zvýšenie ekonomického rastu celej krajiny ako celku je výhodnejšie investovať do vytvárania priaznivých podmienok pre realizáciu efektívnych podnikateľskú činnosť založené na vedeckých poznatkoch a inováciách.

Účinnosť opatrení. Efektívnosť priamych metód spočíva predovšetkým v tom, že výstupom je konkrétny, merateľný výsledok - riešenie úloh stanovených v oblasti vedy a inovácií. A hlavným efektom nepriamej regulácie je pozitívny vplyv na ekonomiku krajiny, zvýšenie jej investičnej atraktivity a rozvoj podnikateľských iniciatív.

Tabuľka 2.1 - Hodnotenie výhod a nevýhod spôsobov štátnej podpory inovácií (na 5-bodovej škále)

Podľa tabuľky 2.2.1 celkové skóre priamych metód bolo 14 bodov, nepriame metódy - 20 bodov, čo poukazuje na výhodu použitia nepriamych metód na stimuláciu inovácií. Vhodnejšie sú nepriame metódy trhové hospodárstvo, prispievajú k vytváraniu konkurenčného prostredia, nútia ekonomické subjekty pracovať efektívnejšie a produktívnejšie, optimalizovať svoju činnosť a zavádzať inovácie. Použitie metód nepriamej regulácie si vyžaduje značné náklady a dobre premyslené vedecké a inovačné politiky. A hoci je to spojené s istou mierou rizika, ekonomický efekt sa znásobuje s každým ďalším subjektom zapojeným do inovačného procesu.

Netreba však strácať zo zreteľa skutočnosť, že existujú rozdiely v smere používania priamych a nepriamych metód stimulácie inovácií.

Priame metódy sú vhodnejšie na stimuláciu základného a aplikovaného výskumu, zatiaľ čo nepriame metódy sú efektívnejšie pri komercializácii ich výsledkov.

Pri formovaní inovačného systému, výbere spôsobov štátnej podpory by sa mal štát snažiť využívať tie najhospodárnejšie, pričom dôležité je zosúladenie cieľov a možností štátu. Rozmanitosť foriem a spôsobov štátnej podpory možno klasifikovať rôznymi spôsobmi. V procese historickej genézy kategórie štátnej podpory inovačnej aktivity sa rozlišovali dve jej v podstate odlišné formy: priama a nepriama podpora. Zásadný rozdiel medzi týmito formami spočíva v technikách a spôsoboch ovplyvňovania ovládaného objektu.

Priame metódy majú značné nevýhody. Štát nahrádza trh výberom technológií. Podporou inovatívnych projektov zasahuje do voľnej súťaže a poskytuje niektorým podnikom lepšie ekonomické podmienky. Štát však nie vždy vyberá projekty efektívne, často nemá ani potuchy o vedeckých úspechoch vo svete a podľahne vplyvu prijímateľov.

Medzi najčastejšie priame spôsoby štátnej podpory patria: legislatívne poskytovanie štátnej podpory, štátna investícia formou financovania, úverovania, štátneho podnikania. Výlučnou výsadou štátu je právna úprava inovácií. Len štát môže legislatívne určovať postavenie vedeckej a inovačnej činnosti, práva subjektov inovačnej činnosti, mechanizmus tvorby a realizácie inovačnej politiky.

Tradičný vládny prístup k podpore je založený na poskytovaní priamych finančných prostriedkov inovatívnym podnikom, ako sú dotácie alebo zvýhodnené pôžičky.

Vo vyspelých krajinách štát preberá od 1/5 do 1/2 vedeckých výdavkov. V Rusku štát tiež preberá približne polovicu výdavkov na výskum a vývoj – 57 %, no tieto prostriedky sa míňajú mimoriadne neefektívne.

Štátna investícia sa vykonáva na bezodplatnom a návratnom základe. Prvý sa realizuje formou dotácií alebo formou priameho financovania inovatívnych projektov (formou podporných programov).

Jej dôvodom je zníženie nákladov podniku na vytváranie inovácií a zvýšenie jeho príjmov tak, aby sa príjmy štátu časom zvýšili. Jedným z kritérií efektívnosti štátnej podpory je teda zvýšenie výberu daní. Treba si uvedomiť, že je účelnejšie poskytovať dotácie progresívnym výskumným projektom s vysokou mierou rizika a relatívne nízkou rentabilitou. Progresivitu inovatívneho projektu určuje nielen vysoký ekonomický a spoločenský efekt dosiahnutý pri jeho realizácii, ale aj skutočnosť, že technológie musia patriť do moderného technologického poriadku. Verejná investícia realizovaná na základe návratnosti je rozpočtová pôžička. V zahraničí sa pri požičiavaní používajú nulové úroky a samotné úvery sa splácajú len vtedy, ak získajú zisk z inovatívneho projektu (veľmi využívaného v Japonsku). Tento typ podpory sa najlepšie poskytuje inovatívnym projektom s normálnou úrovňou ziskovosti, ktoré realizujú malé podniky, ktoré majú problémy s nedostatkom finančných zdrojov.

Medzi nepriame opatrenia patria daňové stimuly, štátne záruky, opatrenia odpisovej politiky, štátny poriadok a iné.

1. Daňové metódy

Najúčinnejším spôsobom podpory je daňová politika. Efektívna daňová politika umožňuje štátu ovplyvňovať takmer všetky aspekty činnosti súvisiacej s inováciami.

Výhodou daňovej politiky je široké pokrytie podnikov zavádzajúcich inovácie. Daňová podpora sa poskytuje samostatne, na rozdiel od poskytovania dotácií alebo zvýhodnených úverov, a podniky sú nútené dodržiavať podmienky na získanie daňových výhod. Upozorňujeme, že na získanie daňových výhod musí podnik už vynaložiť výdavky v oblasti inovácií.

Štúdium zahraničných skúseností s reguláciou inovačných procesov prostredníctvom daňovej politiky ukazuje, že jej formy a obsah sú veľmi rôznorodé. Kombinovanou formou podpory je daňový úver. V ruskej praxi ide o odklad platenia dane zo zisku z hľadiska nákladov na inovačné účely.

V zahraničí je daňový kredit na výskum zásadne odlišný. Spravidla sa poskytuje spoločnostiam, ktoré investujú do zavádzania nových zariadení a technológií. Tento benefit sa začal využívať v Kanade v 60. rokoch, v USA v roku 1979, vo Francúzsku v roku 1983. Jeho hlavnou výhodou je, že benefit je poskytovaný po realizácii VaV na vlastné náklady.

Existuje niekoľko typov daňových úľav:

Výhodou tejto skupiny daňových stimulov je záujem inovatívnych podnikov o včasný a úplný výpočet daní. Je to spôsobené tým, že vypočítané dane sa vracajú podnikom a vynakladajú sa na technické vybavenie, výskum a vývoj atď. V prípade zvýšenia zisku sa zvyšuje výška daní, ktoré sa potom vracajú podnikateľom vo forme zvýšená suma úveru. Tento typ úveru však nie je schopný prinútiť podniky k dlhodobému výskumu, z ktorého nie je možné krátkodobo získať zisk.

Analýza štátnej podpory vo Francúzsku koncom 90. rokov. ukázali, že výška súkromných výdavkov na výskum a vývoj generovaná jedným frankom vládnych dotácií sa rovná súčtu medzi nulou frankov a jedným frankom súkromných investícií (nula je, keď firma zvýši svoje náklady o sumu vládnych dotácií bez pridania svojich prostriedkov), a jeden frank daňového úveru (nepriama podpora) generuje dva franky súkromných investícií do výskumu. Ďalším najvýznamnejším nepriamym spôsobom podpory je poskytovanie daňových stimulov. Vo všeobecnosti možno rozlíšiť niekoľko typov výhod. Všetky typy daňových stimulov možno rozdeliť do dvoch typov: Privilégium je udelené akémukoľvek subjektu inovačnej činnosti – napríklad podnik zaoberajúci sa výskumom a vývojom, určité územia spojené s výrobou a implementáciou inovácií alebo využívanie stimulov zo strany krajín. s transformujúcimi sa ekonomikami. Druhy daňových výhod pre subjekty inovácie sú uvedené v tabuľke. 2.1.

Existujú dva typy daňových úľav – objemové a prírastkové. Objemová zľava poskytuje výhodu úmernú výške nákladov na výskum a vývoj. Prírastková zľava sa určuje z dosiahnutého nárastu výdavkov na výskum a vývoj v porovnaní s úrovňou základného roka alebo priemerom za určité obdobie. Niektoré zahraničné krajiny využívajú súčasne oba typy daňových úľav vo vzťahu k rôznym druhom výdavkov.

Tabuľka 2.1 - Druhy daňových stimulov podľa subjektov inovácie

Podniky vykonávajúce výskumnú činnosť	Samostatné územia (inovatívne aktívne regióny)	Transformačný stav ekonomiky vo vyspelých krajinách
Daňové stimuly pre malé inovatívne podniky	Územné zľavy k zavedeným daňovým stimulom pre reguláciu regionálne znaky inovatívneho rozvoja územných celkov	V rámci nich cielené investičné a inovačné daňové stimuly. dovybavenie pr-in, ktoré sú na pokraji krachu
Preferenčné daňové zaobchádzanie pre firmy zaoberajúce sa rizikovým úverovaním, pre fyzické a právnické osoby investujúce do týchto organizácií	Daňové zákony „prístavu“ s osobitným preferenčným daňovým režimom v rámci technoparkov, technopolí, vedeckých a priemyselných zón	Možnosť odkladu platenia časti daní v prípade dočasného nedostatku likvidných prostriedkov od inovatívnych podnikov
Daňové stimuly pre súkromné podniky, ktoré prispievajú k realizácii štátnych vedeckých a technických programov
Zvýhodnené zdanenie spolupráce medzi univerzitnou vedou a priemyslom

Na obmedzenie manipulácií s platením daní sa používa prax stanovenia limitu na absolútnu výšku daňových odpisov pri zľavách na výskum a vývoj. ). Niektoré krajiny (Austrália, Francúzsko, Taliansko, Holandsko) uplatňujú na daňový kredit limit hodnoty. Takéto obmedzenia slúžia dvom účelom: zabrániť veľkým výkyvom vo výške daňových platieb súkromného sektora a vylúčiť možnosť manipulácie s cieľom získať neprimerane vysoké výhody. Spomedzi celej škály daňových stimulov uplatňovaných vo svete uvažujme takú sľubnú formu, akou je zvýhodnený daňový režim pre akciové opcie pre zamestnancov inovatívnych podnikov. Podstatou tohto benefitu je, že spoločnosť uzatvorí zmluvu so zamestnancom, ktorému je udelená opcia, právo voľby predaja akcií spoločnosti za pevnú cenu (s pevnou hodnotou a konkrétnym dátumom napr. v 1. rok) alebo predať akcie za trhovú cenu. Ak sa hodnota akcií inovatívnej spoločnosti zvýši, zamestnanec dosiahne zisk, ak hodnota akcií klesne, vyrovná stratu predajom akcií späť svojmu podniku za pevnú cenu. Činnosti a príjmy z opcií inovatívnych podnikov podliehajú zvýhodnenému zdaňovaniu.

To všetko nepochybne svedčí o vysokej efektívnosti metód daňovej podpory a potrebe ich aplikácie v ruskej ekonomike.

2. Odpisová politika

Z opatrení nepriamej regulácie inovačnej aktivity sa vyčleňuje odpisová politika. Odpisový fond v inovatívnej výrobe slúži ako finančný zdroj nielen na obnovu, ale aj na rozširovanie dlhodobého majetku. V období trhových reforiem v Rusku odpisy prakticky prestali plniť tieto funkcie z dôvodu podhodnotenia dlhodobého majetku a nízkych odpisových sadzieb spôsobených neschopnosťou zohľadniť faktor inflácie v súčasnej metodike odpisovania. Je potrebné vypracovať normatívny akt, ktorý by pri tvorbe nového systému odpisovania odrážal požiadavky ekonomických zákonitostí riadenia trhu, motivačný mechanizmus stimulácie inovačného procesu s prihliadnutím na faktor inflácie. Pre inovatívne podniky sa odporúča zrýchlené odpisovanie aktívnej časti dlhodobého výrobného majetku.

3. Systém štátnej objednávky

Významné miesto v podpore inovačnej činnosti má štátny zákazkový systém. Podstatou systému je, že štát objednáva vývoj technológií súkromným inovatívnym podnikom.

Dôvody, ktoré podnecujú štát k realizácii súkromných zákaziek, je existencia konkurencie medzi inovatívne aktívnymi podnikmi, ktorú môže štát využiť na skvalitnenie vývoja a zníženie nákladov. Ďalším dôvodom je nedostatočné vybavenie štátnych laboratórií, nedostatok informácií a vysoko špecializovaných zamestnancov. Po tretie, štát nepotrebuje vytvárať infraštruktúru a neustále financovať svoju prácu. Nakoniec, štátny poriadok môže byť použitý ako páka pre technologickú a inovačnú politiku.

Keďže štát je prvým príjemcom vznikajúceho inovatívneho produktu, umožňuje to podniku realizovať výskum, vývoj a výrobu produktu bez konkurencie. Táto forma prispieva k rastu vnútornej úrovne vedecko-technického rozvoja spoločnosti. Nevýhodou systému štátnych zákaziek je jeho zameranie najmä na veľké výskumné firmy, ktoré majú zjednodušený prístup k štátnym zákazkám. Pri štátnej zákazke tiež často nie je dôležitejšia kvalita výrobkov, ale načasovanie a cena práce, čo vedie k zníženiu konkurencieschopnosti podniku.

4. Zníženie ciel

5. Vedecká a technická spolupráca

6. Štátne záruky

Za perspektívnu formu nepriamej podpory inovačnej aktivity možno považovať poskytovanie štátnych záruk.

Existujú dva hlavné typy štátnych záruk – právne a finančné.

Právne záruky sú spojené s povinnosťou štátu nemeniť legislatívu zhoršujúcu podmienky na podnikanie napríklad vo vzťahu k subjektom inovačnej činnosti na určitú dobu, napríklad do 3-5 rokov.

ÚVOD

Štátna podpora inovácií

Inovačná politika USA

2 Priame metódy inovácie v USA

ZÁVER

ÚVOD

Inovačná činnosť sa vyznačuje zložitosťou a vysokým rizikom. Na začatie inovácie nemusí stačiť mať interné stimuly a potenciál. Rozhodujúcou hybnou silou sa tu môžu stať vonkajšie stimuly a najmä štátna podpora.

Svetové skúsenosti ukazujú, že vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj a zefektívnenie vedeckých a inovačných aktivít je prioritnou úlohou štátnej inovačnej politiky inovatívne vyspelých krajín. Stimulácia vedeckej a inovačnej činnosti pôsobí ako mechanizmus realizácie strategických cieľov štátnej inovačnej politiky.

Vedúce postavenie vo svete z hľadiska sily vedecko-technického potenciálu a v tvorbe inovatívne technológie okupované USA. Skúsenosti tejto krajiny v oblasti štátnej regulácie inovačnej činnosti sú významné.

Cieľ ročníková práca: analýza systému štátnej podpory inovácií v USA.

Ciele práce v kurze:

Študovať teoretické aspekty štátnej regulácie inovačnej činnosti.

Zvážte vlastnosti štátnej podpory inovácií v Spojených štátoch.

1. Štátna podpora inovácií

1 Úloha štátnej podpory pri rozvoji inovácií

štátna podpora inovatívne

V rámci štátnej podpory inovačnej aktivity as ekonomickej kategórii, označuje vzťah vznikajúci z koordinácie ekonomických procesov, prejavujúci sa ako súbor opatrení vychádzajúcich zo štátnych orgánov a zameraných na formovanie a rozvoj inovačnej činnosti.

Inovačná politika spočíva vo vypracovaní stratégie inovačného rozvoja, voľbe smerov, foriem štátnej podpory zameranej na všetky fázy inovačného procesu, prepájania rôznych oblastí štátnej politiky.

Predpoklady pre aktívnu inovačnú politiku štátu sa prejavujú v dvoch smeroch – v sociálnych a finančných predpokladoch.

Sociálne predpoklady zahŕňajú:

Ekonomický a sociálny dopad inovácií sa môže prejaviť v mnohých oblastiach verejného života. Len na úrovni štátu možno posúdiť plnú efektívnosť inovatívneho projektu.

Podniky túžia po stabilnom získavaní prebytočných ziskov vďaka monopolnému držaniu vedeckých a technologických výdobytkov. Vládne zásahy sa vyhýbajú túžbe ekonomických subjektov dostať sa do konfliktu so záujmami spoločnosti.

Štátne zásahy do inovačnej sféry umožňujú vyhnúť sa využívaniu VaV vykonávaného podnikmi rôznych foriem vlastníctva.

Vo všetkých odvetviach hospodárstva je potrebná rozsiahla a vyvážená inovačná politika. Úzka intervencia hrozí „skreslením“ ekonomiky.

Finančné pozadie zahŕňajú:

Financovanie neziskového sektora. Existuje výskumučinnosti, ktoré nemôžu generovať príjem a sú vykonávané na komerčnom základe. Ide o implementáciu inovácií v netrhovom sektore ekonomiky: základný výskum, inovačná obnova kontrolovaná vládou, obrana, presadzovanie práva, environmentálne projekty. Obyvateľstvo krajiny, ani podnikatelia sa nemôžu naplno pustiť do obnovy tohto sektora.

Neschopnosť súkromných ekonomických subjektov akumulovať dostatok finančných prostriedkov na realizáciu rozsiahlych inovácií. Dôvodom je to, že inovačný proces je čoraz kapitálovo náročnejší a výskum a vývoj je drahší. Zveriť biznisu plnú zodpovednosť za vývoj inovácií, ktoré určujú konkurencieschopnosť, efektivitu a bezpečnosť celku národného hospodárstva a krajina ako celok by bola bezohľadná a nebezpečná.

Inovatívna činnosť je spojená s rôzne druhy riziká. Podnikatelia preto vyžadujú výrazné externé stimuly na podporu realizácie inovatívneho projektu, ktoré im poskytuje štát prostredníctvom rôznych spôsobov podpory.

Rastúce náklady na inovatívne produkty a služby ich robia nedostupnými pre masového spotrebiteľa. Nedostatok externej podpory efektívneho dopytu po inovatívnych produktoch môže výrazne spomaliť až zastaviť rast inovácií.

Dôležitú úlohu zohráva ochranárska politika, dobre zavedený mechanizmus prenosu vedecko-technického rozvoja vytvoreného vo verejnom sektore, vrátane vojensko-priemyselného komplexu, do súkromného sektora. Medzinárodná vedecko-technická spolupráca, efektívna a obojstranne výhodná, je možná len s pomocou štátu. Povinná štátna podpora pre malé inovatívne podniky s obmedzeným prístupom k úverovým zdrojom.

Štát poskytuje podporu a stimuláciu inovačnej činnosti tým, že:

zlepšenie legislatívy a regulačný rámec regulácia inovačnej činnosti;

účasť na financovaní na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a štátnych mimorozpočtových fondov inovačných programov a projektov, ako aj na vytváranie inovatívnych infraštruktúrnych zariadení, a to aj na rozvoj malých a stredne veľké inovatívne podniky;

organizovanie nákupov pre štátne potreby vedecky náročných produktov a vyspelých technológií s cieľom zabezpečiť ich garantovanú distribúciu;

tvorba v ustanovené zákonom Ruskej federácie a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v poradí preferenčných podmienok na realizáciu inovačných aktivít a stimuláciu ruských a zahraničných investorov investujúcich do realizácie inovatívnych programov a projektov.

Efektívna regulácia vlády je podmienkou vytvorenia národného inovačného systému. Zvážte hlavné fázy štátnej regulácie:

Prvou etapou štátnej regulácie je vypracovanie inovačnej stratégie. V procese tvorby štátnej inovačnej stratégie je potrebné dôkladne analyzovať faktory ovplyvňujúce NIS, jasne definovať ciele štátu nielen v súčasnosti, ale aj v budúcnosti. Hlavným bodom pri formovaní inovačnej stratégie je definovanie priorít vedeckého a inovačného rozvoja štátu.

Druhou a najdôležitejšou etapou sú smery štátnej inovačnej politiky. Zahŕňa pokyny:

Stimulácia inovačnej činnosti subjektov inovačnej činnosti na zvýšenie konkurencieschopnosti domácich produktov vrátane vytvárania všeobecných podmienok pre zvyšovanie podielu inovačne aktívnych podnikov v krajine a zlepšovanie podmienok pre ich riadenie.

Zameranie pozornosti štátu na realizačný cyklus. Jednou z možných možností je vývoj mechanizmov na nákup a rozvoj zahraničných technológií.

Rozvoj spolupráce medzi výskumom a podnikateľského prostredia zlepšenie mechanizmov šírenia a prenosu poznatkov. V prvom rade ide o identifikáciu existujúcich medziodvetvových sietí a klastrov, ktorých včasná stimulácia môže byť faktorom zrýchlenia rozvoja inovačných procesov a dosiahnutia technologickej konkurencieschopnosti krajiny.

Vytvorenie inovačnej infraštruktúry určenej na zabezpečenie rôznych aspektov inovačných procesov v krajine. Spočíva vo vytváraní inovatívnych infraštruktúrnych sietí, vrátane sietí organizácií zapojených do zavádzania inovácií, ich komercializácie, vytvárania siete technopolí a technologických parkov, vytvárania právny základ ich fungovanie, vytvorenie systému „inovačných bánk“ – organizácií, ktoré poskytujú firmám informácie o existujúcich najnovšie technológie.

V tretej etape štátnej regulácie si štát vyberá nástroje inovačnej politiky, ktorými sú spôsoby ovplyvňovania štátu na inovačné prostredie.

Štvrtou etapou štátnej regulácie je rozvoj systému metód podpory subjektov inovačnej činnosti.

Štátna podpora je funkciou štátu aj formou regulácie.

2 Formy a spôsoby štátnej podpory inovácií

Tradičný vládny prístup k podpore je založený na poskytovaní priamych finančných prostriedkov inovatívnym podnikom, ako sú dotácie alebo zvýhodnené pôžičky.

Štátna investícia sa vykonáva na bezodplatnom a návratnom základe. Prvý sa realizuje formou dotácií alebo formou priameho financovania inovatívnych projektov (formou podporných programov).

Jej dôvodom je zníženie nákladov podniku na vytváranie inovácií a zvýšenie jeho príjmov tak, aby sa príjmy štátu časom zvýšili. Jedným z kritérií efektívnosti štátnej podpory je teda zvýšenie výberu daní. Treba si uvedomiť, že je účelnejšie poskytovať dotácie progresívnym výskumným projektom s vysokou mierou rizika a relatívne nízkou rentabilitou. Progresivitu inovatívneho projektu určuje nielen vysoký ekonomický a spoločenský efekt dosiahnutý pri jeho realizácii, ale aj skutočnosť, že technológie musia patriť do moderného technologického poriadku. Verejná investícia realizovaná na základe návratnosti je rozpočtová pôžička. V zahraničí sa pri požičiavaní používajú nulové úroky a samotné úvery sa splácajú len vtedy, ak získajú zisk z inovatívneho projektu (veľmi využívaného v Japonsku). Tento typ podpory sa najlepšie poskytuje inovatívnym projektom s normálnou úrovňou ziskovosti, ktoré realizujú malé podniky, ktoré majú problémy s nedostatkom finančných zdrojov.

Medzi nepriame opatrenia patria daňové stimuly, štátne záruky, opatrenia odpisovej politiky, štátny poriadok a iné.

daňové metódy

Najúčinnejším spôsobom podpory je daňová politika. Efektívna daňová politika umožňuje štátu ovplyvňovať takmer všetky aspekty činnosti súvisiacej s inováciami.

Výhodou daňovej politiky je široké pokrytie podnikov zavádzajúcich inovácie. Daňová podpora sa poskytuje samostatne, na rozdiel od poskytovania dotácií alebo zvýhodnených úverov, a podniky sú nútené dodržiavať podmienky na získanie daňových výhod. Upozorňujeme, že na získanie daňových výhod musí podnik už vynaložiť výdavky v oblasti inovácií.

Existuje niekoľko typov daňových úľav:

Daňový investičný úver, najčastejšie poskytovaný vo forme investičných zliav. Zľava je odpočítateľná zo sumy časovo rozlíšenej dane z príjmov (na rozdiel od zliav, ktoré sú odpočítateľné z výšky príjmu alebo zdaniteľného zisku).

Prírastkový daňový úver na výskum a vývoj alebo daňový úver na výskum je určený na poskytovanie stimulov pre podniky, aby vykonávali dlhodobý výskum. Jeho cieľom je znížiť náklady spoločnosti na výskum a stimulovať nárast výskumu.

Existujú dva typy daňových úľav – objemové a prírastkové. Objemová zľava poskytuje výhodu úmernú výške nákladov na výskum a vývoj. Prírastková zľava sa určuje z dosiahnutého nárastu výdavkov na výskum a vývoj v porovnaní s úrovňou základného roka alebo priemerom za určité obdobie. Niektoré zahraničné krajiny využívajú súčasne oba typy daňových úľav vo vzťahu k rôznym druhom výdavkov.

Tabuľka 2.1 - Druhy daňových stimulov podľa subjektov inovácie

Podniky zaoberajúce sa výskumnou činnosťou Samostatné územia (inovatívne aktívne regióny) Prechodný stav ekonomiky vo vyspelých krajinách Daňové stimuly pre malé inovatívne podniky Územné zľavy na zavedené daňové stimuly na reguláciu regionálnych charakteristík inovačného rozvoja územných celkov dovybavenie projektov, ktoré sú na pokraji bankrotu Zvýhodnený daňový režim pre firmy zaoberajúce sa rizikovým úverovaním, pre fyzické a právnické osoby investujúce do týchto organizácií Daňové zákony „prístavu“ s osobitným preferenčným daňovým režimom v rámci technoparkov, technopolí, vedeckých a priemyselné zóny Možnosť odkladu platenia časti daní v prípade dočasného nedostatku likvidných prostriedkov pre inovatívne podniky

Na obmedzenie manipulácií s platením daní sa používa prax stanovenia limitu na absolútnu výšku daňových odpisov pri zľavách na výskum a vývoj. ). Niektoré krajiny (Austrália, Francúzsko, Taliansko, Holandsko) uplatňujú na daňový kredit limit hodnoty. Takéto obmedzenia slúžia dvom účelom: zabrániť veľkým výkyvom vo výške daňových platieb súkromného sektora a vylúčiť možnosť manipulácie s cieľom získať neprimerane vysoké výhody. Spomedzi celej škály daňových stimulov uplatňovaných vo svete uvažujme takú sľubnú formu, akou je zvýhodnený daňový režim pre akciové opcie pre zamestnancov inovatívnych podnikov. Podstatou tohto benefitu je, že spoločnosť uzatvorí zmluvu so zamestnancom, ktorému je udelená opcia, právo voľby predaja akcií spoločnosti za pevnú cenu (s pevnou hodnotou a konkrétnym dátumom napr. v 1. rok) alebo predať akcie za trhovú cenu. Ak sa hodnota akcií inovatívnej spoločnosti zvýši, zamestnanec dosiahne zisk, ak hodnota akcií klesne, vyrovná stratu predajom akcií späť svojmu podniku za pevnú cenu. Činnosti a príjmy z opcií inovatívnych podnikov podliehajú zvýhodnenému zdaňovaniu.

To všetko nepochybne svedčí o vysokej efektívnosti metód daňovej podpory a potrebe ich aplikácie v ruskej ekonomike.

Odpisová politika

Z opatrení nepriamej regulácie inovačnej aktivity sa vyčleňuje odpisová politika. Odpisový fond v inovatívnej výrobe slúži ako finančný zdroj nielen na obnovu, ale aj na rozširovanie dlhodobého majetku. V období trhových reforiem v Rusku odpisy prakticky prestali plniť tieto funkcie z dôvodu podhodnotenia dlhodobého majetku a nízkych odpisových sadzieb spôsobených neschopnosťou zohľadniť faktor inflácie v súčasnej metodike odpisovania. Je potrebné vypracovať normatívny akt, ktorý by pri tvorbe nového systému odpisovania odrážal požiadavky ekonomických zákonitostí riadenia trhu, motivačný mechanizmus stimulácie inovačného procesu s prihliadnutím na faktor inflácie. Pre inovatívne podniky sa odporúča zrýchlené odpisovanie aktívnej časti dlhodobého výrobného majetku.

Systém štátnej objednávky

Významné miesto v podpore inovačnej činnosti má štátny zákazkový systém. Podstatou systému je, že štát objednáva vývoj technológií súkromným inovatívnym podnikom.

Dôvody, ktoré podnecujú štát k realizácii súkromných zákaziek, je existencia konkurencie medzi inovatívne aktívnymi podnikmi, ktorú môže štát využiť na skvalitnenie vývoja a zníženie nákladov. Ďalším dôvodom je nedostatočné vybavenie štátnych laboratórií, nedostatok informácií a vysoko špecializovaných zamestnancov. Po tretie, štát nepotrebuje vytvárať infraštruktúru a neustále financovať svoju prácu. Nakoniec, štátny poriadok môže byť použitý ako páka pre technologickú a inovačnú politiku.

Keďže štát je prvým príjemcom vznikajúceho inovatívneho produktu, umožňuje to podniku realizovať výskum, vývoj a výrobu produktu bez konkurencie. Táto forma prispieva k rastu vnútornej úrovne vedecko-technického rozvoja spoločnosti. Nevýhodou systému štátnych zákaziek je jeho zameranie najmä na veľké výskumné firmy, ktoré majú zjednodušený prístup k štátnym zákazkám. Pri štátnej zákazke tiež často nie je dôležitejšia kvalita výrobkov, ale načasovanie a cena práce, čo vedie k zníženiu konkurencieschopnosti podniku.

Zníženie ciel

Vedecká a technická spolupráca

Štátne záruky

Za perspektívnu formu nepriamej podpory inovačnej aktivity možno považovať poskytovanie štátnych záruk.

Existujú dva hlavné typy štátnych záruk – právne a finančné.

2. Inovačná politika USA

1 Vládna podpora inovácií v USA

USA je krajina využívajúca inovačná stratégia, zameraný na líderstvo vo vede; výrobu špičkových technológií, ktoré sú vysoko nákladné a prinášajú obrovské zisky; využívaním stratégie decentralizovanej regulácie, ktorá spočíva v absencii rigidných direktívnych väzieb, v ktorých štát dostáva do popredia subjekty inovačnej činnosti a vytvára im čo najpriaznivejšie podmienky.

Spojené štáty americké neustále vytvárajú a predávajú nové technológie, využívajúc stratégiu „budovania“, využívajúc nahromadený vedecký a technologický potenciál, aktívne priťahujú zahraničných vedcov, posilňujú väzby medzi základnou a aplikovanou vedou. Spojené štáty americké sú krajinou zameranou na implementáciu vo veľkom meradle cieľových projektov pokrývajúce všetky fázy výskumného a výrobného cyklu.

Ešte v osemdesiatych rokoch minulého storočia. rozvinul sa koncept „národnej inovačnej kapacity“, ktorý tvoril základ priemyselnej politiky štátu a vytvoril sa mechanizmus technického prevybavenia ekonomiky na znalostne náročnom základe, ktorý bol kombináciou štyroch hlavných prvkov štátnej regulácie: daňová politika, priama verejné obstarávanie high-tech produkty, patentové zákony, posilnenie úlohy štátov a samospráv pri rozvoji znalostne náročných odvetví.

Hlavným krokom pri riešení problému bola dôsledná zmena legislatívy. Legislatíva USA k dnešnému dňu zahŕňa desiatky legislatívnych aktov upravujúcich inovačné aktivity.

Hlavné vládne agentúry na reguláciu inovácií v USA a ich funkcie sú znázornené na obrázku 2.1.

Obrázok 2.1 Hlavné regulátory inovácií v USA

Opatrenia, ktoré stimulujú inovačné procesy v Spojených štátoch, zahŕňajú programy na podporu civilných technológií, ako je program Cooperative Research Centers pod dohľadom Národnej vedeckej nadácie (NSF), program Centers of Manufacturing Technology a programy Advanced Technologies, Technology Reinvestment of the Department obchodu, programy správy malých podnikov, o ktorých sa bude diskutovať neskôr atď.

Formovanie modernej legislatívy v inovačnej sfére zatiaľ nie je ukončené - do Senátu bol predložený na posúdenie návrh zákona o posilnení komercializácie v rámci transferu federálnych technológií.

Výsledky tejto politiky sú hmatateľné – podiel USA na svetovom trhu high-tech produktov neustále rastie av roku 2006 dosiahol 36 %.

Za posledné dve desaťročia sa tak v USA sformoval systém, ktorý zabezpečuje združovanie úsilia a úspechov národného vedecko-technického potenciálu a jeho využitie za účelom podpory vysokých mier ekonomického rastu, t. sa objavila nová paradigma technologický rozvoj».

Na realizáciu nová paradigma je potrebný rozvinutý, všestranný a efektívne fungujúci systém štátnej regulácie inovačnej činnosti, ktorý sa vyvinul v USA.

V krajinách technologického jadra je okrem oficiálnych štátnych štruktúr rozvinutá infraštruktúra na podporu inovácií. Príkladom pre USA by mohla byť National Science Foundation. Jeho prostriedky láka na aplikovaný výskum. Fond poskytuje rizikový kapitál z verejných zdrojov inovatívnym firmám a podporuje vytváranie inovačných centier. Národná vedecká nadácia vystupuje ako akcionár v takýchto centrách spolu s miestnymi úradmi, univerzitami a vedeckými firmami. Fond pomáha jednotlivým štátom zakladať inovačné centrá na stimuláciu vytvárania nových znalostne náročných firiem v ekonomicky zaostalých regiónoch. Centrá poskytujú vynálezcom finančné prostriedky a priestory na tri roky a organizujú pre nich podporu rizikového kapitálu.

Orgánmi štátnej regulácie inovačnej činnosti v USA sú:

American Science Foundation (dohliada na základný výskum);

American Science Council (dohliada na priemysel a univerzity);

NASA (Národná vesmírna agentúra);

Národný úrad pre normy;

National Institutes of Health;

Ministerstvo obrany;

Národné centrum priemyselného výskumu;

Národná akadémia vied;

Národná technická akadémia;

American Association for the Advancement of Science.

Väčšina štruktúr je financovaná z federálneho rozpočtu. Štát podporuje vytváranie firiem rizikového kapitálu a výskumných centier. Podľa americkej National Science Foundation môžu byť najefektívnejšie rizikové firmy úplne alebo čiastočne financované z federálneho rozpočtu v prvých 5 rokoch. Štát financuje znalostne najnáročnejší a najefektívnejší výskum v plnom rozsahu pre ich komplexnosť, vysoké náklady, riziko a silnú medzinárodnú konkurenciu.

Podľa americkej Národnej vedeckej nadácie, súčasné štádium Vedecký a technologický pokrok zvýšil podiel malých podnikov na výskume a vývoji. Malé a stredné firmy (do 500 zamestnancov) vyprodukovali za posledné dve desaťročia približne 2,5-krát viac inovácií na zamestnanca alebo dolár ako veľké korporácie (s viac ako
10 tisíc ľudí). Rovnako ako v iných krajinách technologického jadra, firmy rizikového kapitálu (firmy „rizikového“ kapitálu) a „spin-off“ firmy (firmy sú „potomkami“, ktoré sa oddeľujú od univerzít, nezávislých inštitútov, vládnych výskumných centier a špeciálnych laboratórií veľkých priemyselných korporácie) pôsobia v Spojených štátoch.), investičné fondy.

Štát aktívne dotuje spin-off firmy cez veľké neziskovky vedeckých centier a univerzity, okolo ktorých sú tieto firmy sústredené a od ktorých sú tieto firmy neustále oddelené.

Treba tiež poznamenať prax vydávania bezplatných licencií na komerčné využitie vynálezov patentovaných v rámci verejného výskumu a vlastnených federálnou vládou.

Nevyhnutným prvkom priamej podpory inovačných procesov je vytvorenie štátnej inovačnej infraštruktúry. Štát môže vytvárať siete centier na šírenie inovácií a poradenských centier, ktoré poskytujú obchodné služby inovátorov. Štát prispieva k formovaniu inovačného trhu (informácie vo vládnych publikáciách, výstavách, burzách, veľtrhoch a pod.) a sám vystupuje ako jeho agent napríklad pri nákupe a predaji licencií.

štátne orgány sú vyzývaní, aby monitorovali a predpovedali inovačné procesy v krajine aj v zahraničí a často hľadali najefektívnejšie pokročilé technológie na širokú implementáciu. Osobitné miesto zaujíma štátna expertíza inovačných projektov, keďže pre jednotlivé organizácie realizujúce inovácie je ťažké posúdiť všetky ich možné efekty vo všeobecnom ekonomickom meradle. Inovatívne organizácie môžu získať výhody za úhradu verejných služieb – komunikácie, teplo, elektrina atď.

Nemenej populárne sú opatrenia morálnej podpory: odovzdávanie štátnych vyznamenaní vynikajúcim vedcom a inovátorom, udeľovanie čestných titulov, propagácia inovatívnych spôsobov riadenia, konzumácia inovatívnych produktov a služieb, vedeckých, technických a inovačných tradícií dostupných v krajine, návštevy vedúcich predstaviteľov štátu inovatívne organizácie, účasť predstaviteľov vedecko-technickej inteligencie na najvýznamnejších štátnych podujatiach, podpora samoorganizácie vedecko-technickej obce a pod.

Spomedzi opatrení nepriamej regulácie treba spomenúť daňové stimuly. Preferenčné zdanenie ziskov sa realizuje jednak znížením základu dane, jednak znížením daňových sadzieb odpočítaním od platenia dane.

Charakteristickou črtou štátnej inovačnej politiky USA je aj nízka „rezortná“ koncentrácia rozhodnutí o vývoji a realizácii inovačných projektov (v Japonsku je naopak vysoká).

S cieľom rozvinúť inovačnú činnosť v USA bol v roku 1984 prijatý „Zákon o spolupráci v oblasti výskumu a vývoja“.

V Spojených štátoch sa veľká pozornosť venuje prognózovaniu a skúmaniu inovatívnych projektov a vedeniu štátnej štatistiky o inováciách. Je tu vypracovaný mechanizmus rozvoja domácej a medzinárodnej konkurencie, protimonopolná legislatíva platí už viac ako
100 rokov. Nie je prekvapením, že krajina je na prvom mieste na svete z hľadiska konkurencieschopnosti. Štátna priemyselná politika v inovačnej sfére je založená na cielenom prístupe – selektívnom využívaní jednotlivých nástrojov na posilnenie konkurencieschopnosti konkrétneho odvetvia. Spája v sebe fiškálnu politiku a obchodný protekcionizmus, ktorý sa uplatňuje s rôznou intenzitou. Charakteristickým znakom americkej štátnej notačnej politiky je nízka „rezortná“ koncentrácia rozhodnutí o vývoji a implementácii inovatívnych projektov.

Súbor metód a prostriedkov štátnej inovačnej politiky USA je pomerne rozsiahly: úprava daní, odpisov, patentová a licenčná legislatíva, regulácia transferu technológií, protimonopolná legislatíva, rôzne formy vedeckej a priemyselnej spolupráce a malé inovatívne podnikanie.

Môžeme vyzdvihnúť hlavné formy inovačnej politiky vlády USA:

Priama podpora vývoja, komercializácie a implementácie nových technológií a produktov; vytváranie a podpora jednotlivých prvkov ekonomickej infraštruktúry potrebnej na rýchle presadzovanie inovácií.

Nepriama podpora prostredníctvom opatrení administratívny predpis, daňová, odpisová politika a pod.

2.2 Priame metódy inovácie v USA

Priame metódy štátnej regulácie inovačného procesu sa uskutočňujú najmä v dvoch formách: administratívno-rezortná a programovo cielená. Administratívno-rezortná forma sa prejavuje formou priameho dotovaného financovania, realizovaného v súlade s osobitnými zákonmi prijatými s cieľom priamej podpory inovácií. Programovo cielená forma štátnej regulácie inovácií spočíva v zmluvnom financovaní inovácií prostredníctvom implementácie štátnych cielených programov na podporu inovácií, a to aj v malých vedecky náročných firmách. V USA sa v súčasnosti využíva programovo-cieľový prístup ako mimoriadne dôležitá forma uskutočňovania štátnej vedecko-technickej politiky a hlavného spôsobu financovania štátu, predovšetkým výskumu a vývoja vojenského priestoru. Osobitné miesto v systéme priamych opatrení vplyvu štátu na inovatívne podnikanie sa zaoberajú aktivitami, ktoré stimulujú spoluprácu priemyselných korporácií v oblasti výskumu a vývoja a spoluprácu univerzít s priemyslom.

Všimnite si, že Spojené štáty americké využívajú stratégiu decentralizovanej regulácie, ktorá zabezpečuje vytváranie priaznivých podmienok pre činnosť inovatívnych podnikov. Na rozdiel od krajín, ktoré využívajú aktívnu intervenčnú stratégiu (Japonsko, Francúzsko), ktorej podstatou je, že štát uznáva inovácie ako hlavný faktor ekonomického rozvoja, stratégia používaná Spojenými štátmi je zameraná na podporu inovačnej aktivity v spojení s inými typmi podnikania.

Jedným zo základných prvkov priamej podpory inovačných procesov je formovanie štátnej inovačnej infraštruktúry. Hlavný orgán najefektívnejšie implementuje verejná politika podpora a rozvoj inovatívneho podnikania v Spojených štátoch, je Small Business Administration pod vedením prezidenta Spojených štátov (SBA – Small Business Administration Obchodná administratíva). Štruktúra SB A je znázornená na nasledujúcom obrázku (obr. 2.2). Ide o špecializovaný vládny orgán „s dostatočnými zdrojmi a právomocami, vytvorený už v roku 1953, správu malých podnikov vedie manažér, ktorého menuje prezident USA. Ako už názov napovedá, SB A sa venuje podpore nielen malých inovatívnych podnikov, ale práve inovatívne podnikanie je hlavnou prioritou činnosti.

SBA je najväčšia svetová vládna organizácia na podporu inovácií. Tvorí ju viac ako stovka zastúpení vo všetkých regiónoch a veľkých mestách krajiny. Štruktúru SBA tvorí sieť oddelení zapojených do priamej práce na poskytovaní štátnej podpory a koordinácie prác na realizácii dlhodobých programov.

Existuje aj divízia zaoberajúca sa administratívnou prácou - plánovacie oddelenie, Informačné centrum a oddelenie ľudských zdrojov. Hodnotenie činnosti vykonávajú odbory advokátskej komory a Generálnej inšpekcie, zriadené v rokoch 1976-1978. Tieto oddelenia poskytujú informácie o činnosti SBA aj federálnym orgánom. Obrázok 2.2 zobrazuje štruktúru a funkcie US Small Business Administration (SBA).

Štátnu podporu poskytujú nielen oddelenia operatívnej práce, ale aj sieť partnerských organizácií a podnikov, poradenské firmy, rôzne obchodné centrá a pod.

Najbežnejšími spôsobmi štátnej podpory SBA sú poskytovanie štátnych záruk, investičné úvery. Napríklad v USA bolo v roku 2002 vyčlenených 17,5 miliardy dolárov na poskytovanie záruk za úvery.

Obrázok 2.2 Štruktúra a funkcie jednotiek US Small Business Administration (SBA).

Tento typ podpory umožňuje zvýšiť prístup k finančným zdrojom pre subjekty inovačnej činnosti. Investičné pôžičky sú založené na sieti súkromných investičné spoločnosti, ktoré využívajú svoje vlastné a priťahujú požičané prostriedky a aktívne investujú do malých inovatívnych podnikov v rámci záruk SBA. Motiváciou investovať je možnosť podieľať sa na zisku úspešných spoločností.

Efektívnosť SB A dokazuje skutočnosť, že s ročným rozpočtom 18 miliárd USD v roku 2002 dokázala prilákať približne 400 miliárd USD z rôznych zdrojov, vrátane 46 miliárd USD zo štátnych objednávok na vedecky náročné produkty.

Štát vytvoril sieť centier na šírenie inovácií a poradenských centier, podnikateľských inkubátorov, ktoré poskytujú podnikateľské služby inovátorom. Prispieva aj k formovaniu inovačného trhu – informácie vo vládnych publikáciách, výstavách, burzách, veľtrhoch a sám vystupuje ako jeho agent napríklad pri nákupe a predaji licencií.

Štát priamo podporuje inovatívne organizácie tým, že im poskytuje výhody pri platení za ekonomické služby - spoje, teplo, elektrinu, kompenzuje ich odplatu. Osobitné miesto medzi priamymi opatreniami má štátna expertíza inovatívnych projektov.

3 Nepriame metódy inovácií v USA

Medzi nepriame metódy ovplyvňovania štátu v priemyselných krajinách patrí liberalizácia daňovej legislatívy, najmä uplatňovanie daňových stimulov. V industrializovaných a novoindustrializovaných krajinách sa na stimuláciu inovácií používajú tieto typy daňových stimulov:

zníženie dane z rastu nákladov na inovácie;

„daňové prázdniny“ počas niekoľkých rokov zo ziskov získaných z realizácie inovatívnych projektov;

zníženie daňových sadzieb zo ziskov smerujúcich do objednaného a spoločného výskumu a vývoja;

preferenčné zdaňovanie ziskov získaných v dôsledku používania patentov, licencií, know-how a iných nehmotných aktív, ktoré sú súčasťou duševného vlastníctva;

zníženie zdaniteľného príjmu o sumu nákladov na nástroje a zariadenia prevedené na výskumné ústavy, univerzity;

udelenie daňového dobropisu na výskum a investície, t. j. odloženie platenia dane zo zisku z hľadiska nákladov na inovačné účely;

odpočítanie zo zdaniteľných príjmov príspevkov do charitatívne nadácie, ktorej aktivity súvisia s financovaním inovácií.

K nepriamym spôsobom ovplyvňovania v oblasti inovačnej politiky patria aj legislatívne akty. Sú veľmi rôznorodé a týkajú sa mnohých oblastí vplyvu na inovačnú politiku. Napríklad patentové právo, ktoré v USA platí už asi 200 rokov, zákonne zabezpečuje práva vynálezcov na ich objavy – duševné vlastníctvo, z čoho vyplýva monopol autora na inovatívne riešenie. Táto okolnosť umožňuje, aby vynálezca, podobne ako vlastník pozemku, dostával „inovačné nájomné“, t. platbu za použitie jeho vynálezu. Tento stav v konečnom dôsledku priaznivo ovplyvňuje činnosť vedeckej a inovačnej práce v krajine.

Z nepriamych opatrení na reguláciu inovačných aktivít možno vyčleniť opatrenia ako daňová regulácia, systém verejného obstarávania, protimonopolná legislatíva a iné.

Protimonopolná legislatíva bráni absolútnej monopolizácii určitých trhov a odvetví a obmedzuje možnosť absorbovania malých, vedecky náročných firiem vstupujúcich na trh s inováciami alternatívnymi k produktom veľkých korporácií týmito korporáciami. Protimonopolná legislatíva je teda mierou nepriamej podpory malého inovatívneho podnikania – základu americkej inovatívnej ekonomiky.

Prednostné zdanenie zisku sa realizuje dvoma spôsobmi – znížením základ dane a znížením daňových sadzieb, ako aj zrážok z platenia dane.

Jedným z opatrení nepriamej stimulácie inovačnej aktivity je zrýchlené odpisovanie dlhodobého majetku. Spojené štáty americké majú dobu odpisovania päť rokov pre zariadenia a nástroje používané na výskum a vývoj s dobou použiteľnosti dlhšou ako 4 roky a menej ako 10 rokov. Zákon o daňovej reforme v USA trochu zúžil uplatňovanie výnimiek. Zvýšili sa tak doby odpisovania, ale najmä len pre pasívnu časť dlhodobého majetku - pre budovy a stavby: do 31,5 roka (predtým to bolo 10-15 rokov) pre nebytové budovy a 27,5 roka pre bytové budovy. Ale pre ich aktívnu časť sa odpis ešte zrýchlil - napríklad s dobou odpisu 5 rokov je prvýkrát po 2 rokoch povolené odpísať až 64% nákladov na zariadení.

Špecifikom pre americký kanál vládneho vplyvu na inovačnú aktivitu je systém vládnych nákupov (vládna objednávka). Štátna objednávka je dôležitým prvkom „štruktúry dopytu“ po inováciách. Prítomnosť zaručeného odbytového trhu, ktorého objem je pomerne veľký, umožňuje výrobným firmám výrazne znížiť náklady v dôsledku rozsahu výroby. Zaujímavá funkcia systém vládnych objednávok v USA v rezorte obrany je taký, že veľké podniky sú povinné zadávať až 20 % obranných objednávok v sektore malých podnikov.

Ďalší spôsob nepriamej podpory inovátorov možno považovať za prekážky vstupu na štátny trh pre zahraničných výrobcov inovácií. Štát tak umožňuje národným výrobcom hromadiť skúsenosti. Poznamenávame však, že pre Rusko môže byť toto opatrenie spôsobom, ako stimulovať inovatívne aktivity krajiny.

Najbežnejšou formou podpory je povolenie na vedecko-technickú spoluprácu alebo spoluprácu. Štátne orgány prijímajú osobitné legislatívne opatrenia, aby spoločnostiam umožnili spoločne vykonávať výskum a vývoj. V Spojených štátoch bol v roku 1984 prijatý zákon o národnom kooperatívnom výskume na vyriešenie tohto problému. Štát môže dokonca podnecovať firmy k vzájomnej spolupráci tým, že im vytvorí podmienky na prístup k niektorým zdrojom štátnej finančnej pomoci. Príkladom je Sematech, konzorcium založené v polovici osemdesiatych rokov v polovodičovom priemysle.

Rizikový kapitál možno právom považovať za základ americkej inovačnej ekonomiky. Charakterové rysy rizikový kapitál – koncentrácia vo fondoch vytvorených a spravovaných spoločnosťami rizikového kapitálu, ktoré majú právnu formu partnerstvá s ručením obmedzeným a následná cielená investícia do nápadu, projektu. Zvýšená miera rizika investícií do malého inovatívneho podnikania je kompenzovaná diverzifikáciou aktivít rizikového kapitálu – investíciami súčasne do 10 - 20 nových spoločností v rôznych fázach rozvoja. Spojené štáty americké ovládajú až 3/4 svetového rizikového kapitálu.V krajine sú približne dve desiatky tisíc malých inovatívnych firiem. Americká vedecká nadácia odhaduje, že 98 % najväčšieho vývoja nových produktov pochádza od malých podnikov. Rizikový kapitál zohráva osobitnú úlohu pri udržiavaní inovačného cyklu v chode a, čo je veľmi dôležité, pri vytváraní dopytu po inovatívnych nápadoch. Rizikový kapitál spája všetkých účastníkov inovácií a znižuje mnohé riziká spojené s vytváraním high-tech odvetví, ktoré iniciujú produktové a technické inovácie.

Cieľom venture biznismenov je „pestovať“ nové technologické spoločnosti a rýchlo realizovať zisky zo svojich investícií do inovatívneho podnikania prostredníctvom operácií na burze (ich následný predaj v čase najvyššej trhovej hodnoty ich akcií). Zvyčajne sa takýto cyklus vykonáva 5-7 rokov. Aby sa zvýšila pravdepodobnosť konečného úspechu, rizikové fondy zvyčajne investujú 10-15 projektov naraz. Priemerná miera návratnosti amerických rizikových fondov bola: v rokoch 1970-74. – 23 %, 1975 – 1980 – 33 %, v rokoch 1980 – 1985 – 40 %, 1990 – 1995 – 48 % a potom na vzostupe. Sú známe prípady ziskovosti jednotlivých projektov 300, 400 a dokonca 1000 %. Takéto potenciálne príležitosti pre tento typ podnikania priťahovali od 70. rokov veľmi významné zdroje. Podľa Pricewaterhouse coopers, najväčšej audítorskej firmy Veľkej štvorky, sa celkové investície rizikového kapitálu zvýšili zo 7,6 miliardy USD v roku 1995 na 41,3 miliardy USD v roku 2001. V roku 2002 došlo k takmer dvojnásobnému poklesu rizikového financovania – na 21,2 miliardy dolárov, čo zodpovedá úrovni roku 1998. financovanie rizikového kapitálu obnoví hladký rast. Vo všeobecnosti za posledných 5 rokov investovali rizikové fondy do malých podnikov viac ako 50 miliárd dolárov. Je zaujímavé zmeniť priority rizikového financovania. V roku 1999 išlo viac ako 90 % z 35,6 miliardy dolárov investovaných fondmi rizikového kapitálu do spoločností s vysokou technológiou, z čoho 56 %, 20 miliárd dolárov, pripadlo výlučne internetovým spoločnostiam. V roku 2002 boli priority nasledovné: biotechnológia - 13 % (2,8 miliardy USD), lekárske vybavenie - 9 % (1,9 miliardy USD), softvér - 20 % (4,3 miliardy USD), telekomunikácie - 14 % (2,9 - 11 % (2,2 miliardy) .

Potreba riadiť 10-20 projektov naraz v rámci jednej venture koncentrácie rizikového podnikania. Preto sa v celej krajine, podobne ako technologické parky, sústreďuje (zoskupuje) v oblastiach rýchleho technologického rastu. Takáto územná kompaktnosť uľahčuje intenzívnu interakciu podnikateľov spoločností, takže venture investori majú najväčší záujem skutočné príležitosti využitie inovácií.

Do konca 90. rokov. veľkých rizikových fondov bolo 125 s objemom prostriedkov okolo 40 miliárd dolárov Väčšina venture fondov v USA vzniká vo forme zmiešaných partnerstiev, ktorých organizátormi a manažérmi sú skúsení podnikatelia s vysokou reputáciou ako manažéri. Ich vklad do fondov rizikového kapitálu je zvyčajne okolo 2 % z celkového kapitálu fondu, majú však nárok na 20 % z konečného zisku. Zvyšných 98 % základného imania fondu tvoria ďalší zakladatelia (spoločníci s ručením obmedzeným), ktorí nemajú práva riadiť činnosť fondu. Medzi touto skupinou zakladateľov sú často dôchodky, charitatívne fondy, veľké korporácie, menej často banky, ktoré dávajú do obehu voľné prostriedky.

Uskutočnenie prvých etáp implementácie, technických a technologických, najmä v rámci malých podnikov, robí americký inovačný mechanizmus najúčinnejším z existujúcich na svete. Je to spôsobené rádovo vyššou efektivitou malých podnikov v porovnaní s veľkými korporáciami.

ZÁVER

Na základe výsledkov vykonanej práce možno vyvodiť tieto závery:

Úloha štátu pri formovaní inovačného prostredia je veľmi veľká, čo sa prejavuje funkciami, ktoré vykonáva: akumuláciou prostriedkov na výskum a inovácie, a to tak prostredníctvom fungovania všeobecných prerozdeľovacích mechanizmov prostredníctvom rozpočtu, ako aj prostredníctvom vytvárania špeciálne fondy; koordinácia inovačných aktivít: štát určuje všeobecné strategické usmernenia pre inovačné procesy a na ich dosiahnutie podporuje spoluprácu a interakciu medzi rôznymi inštitúciami, čím vytvára jednotný technologický priestor zabezpečujúci kompatibilitu inovácií.

Spôsoby ovplyvňovania štátu v oblasti inovácií môžeme rozdeliť na priame a nepriame. Ich pomer je daný ekonomickou situáciou v krajine a v súvislosti s tým zvolenou koncepciou štátnej regulácie.

Na základe všetkého, čo bolo v práci povedané, môžeme usúdiť, aká by mala byť inovačná politika štátu (na príklade USA).

Účinná politika vyžaduje:

revitalizácia štátne podniky, rôzne rezorty, JSC a iné štruktúry využiť existujúci vedecký a technický potenciál krajiny s cieľom efektívne zavádzať vynálezy a iné inovácie a úspechy do ekonomiky štátu prostredníctvom rozvoja a implementácie legislatívneho rámca stimulovať inovácie.

vytvorenie celoštátneho centra zaoberajúceho sa problematikou transferu technológií (obdoba National Standards Institute Ministerstva obchodu USA).

vývoj programov na využitie pokročilých technológií, ktoré by mali byť zverené príslušnému oddeleniu, úzko spojenému s problémami konverzie. V dôsledku nedostatkov v regulačnom rámci a nedostatku potrebných finančné zdroje programy rozvoja a implementácie pokročilých technológií veľmi často zostávajú programami bez realizácie (s výnimkou programov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre štát - tajný vývoj, obrana a pod.)

vytvorenie inovačnej infraštruktúry, ktorá môže zahŕňať akciové spoločnosti, podniky, univerzity, akademické inštitúcie, vedeckých laboratóriách. Na vyriešenie určitého vedeckého problému sú do týchto konzorcií delegovaní vedci a inžinieri účastníkov strán zastúpených v tomto konzorciu;

vydanie špeciálnych publikácií, ktoré pravidelne publikujú informácie o existujúcich vynálezoch, inováciách a úspechoch, ktoré sú zaujímavé pre hospodárstvo.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Federálny zákon č. 127-FZ z 23. augusta 1996 „O vede a štátnej vedecko-technickej politike“;

Gedich T.G., Urazova N.G. - Štátna regulácia inovačnej činnosti - Irkutsk: Vydavateľstvo ISTU, 2008.-188s.

Ivanov, I. A. Inovačný manažment [Text]: učebnica. pre vysoké školy / I. A. Ivanov. - M. : BARO-PRESS, 2007. - 288 s.

Medynsky V. G. Inovatívne riadenie. M.: INFRA-M., 2007. 295 s.

Moderné Spojené štáty americké. - M.: Politizdat. - 2006.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite prihlášku s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.