odbor štátnej regulácie podnikateľskej činnosti. Štátna regulácia podnikateľskej činnosti a auditu
51. Nariadenie vlády podnikateľskú činnosť: pojem, typy, dôvody, limity.
Štátna regulácia podnikateľskej činnosti je riadiaca činnosť štátu zastúpená príslušnými oprávnenými orgánmi zameraná na zefektívnenie ekonomických vzťahov v oblasti podnikania za účelom ochrany verejných a súkromných záujmov účastníkov týchto vzťahov.
Štát zastúpený kompetentnými orgánmi plní ekonomickú funkciu, ktorá je vyjadrená v týchto oblastiach: zabezpečenie štátnych a verejných potrieb, priority v hospodárskom a sociálnom rozvoji; tvorba štátneho rozpočtu; ochranu životné prostredie a využívanie prírodných zdrojov; zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva; zaistenie bezpečnosti a obrany; uplatňovanie slobody podnikania a hospodárskej súťaže, zabezpečenie ochrany pred monopolizmom; udržiavanie zákona a poriadku v zahraničná ekonomická aktivita podnikateľov a zahraničných investícií.
Štátnu reguláciu podnikateľskej činnosti možno klasifikovať v závislosti od miery vplyvu štátu na niektoré spoločenské vzťahy v rôznych odvetviach národného hospodárstva. S.S.Zankovsky teda navrhuje rozlišovať maximálnu, priemernú a minimálnu úroveň (režimu) štátnej regulácie ekonomiky. Maximálna úroveň zahŕňa použitie všetkých alebo väčšiny finančných prostriedkov nariadenie vlády. Pre podniky zahŕňajúce tvorivé činnosti existuje minimálna úroveň regulácie.
S prihliadnutím na rozsah uplatňovania určitých prostriedkov vplyvu môžeme rozlíšiť štátnu reguláciu na federálnej úrovni, na úrovni konštitučných subjektov federácie, na úrovni autonómnej oblasti resp. autonómne okruhy. Tieto a ďalšie typy vládnej regulácie sa odrážajú vo federálnych zákonoch a iných právnych aktoch.
Štátna regulácia podnikateľskej činnosti nenarúša základné princípy občianskeho zákonodarstva (článok 1 Občianskeho zákonníka). Zásada neprípustnosti svojvoľného zasahovania do súkromných záležitostí znamená, že zákonodarca vo všeobecnosti pripúšťa zásahy štátu do ekonomiky. Prípustný (nedobrovoľný) zásah vychádza zo zákona – štátnej regulácie podnikateľskej činnosti. Svojvoľné zasahovanie je nezákonné. Jedným slovom, rušenie je iné ako rušenie.
Na základe časti 1 čl. 34 Ústavy Ruskej federácie má každý občan právo vykonávať ekonomické činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané. Preto každá hospodárska činnosť (vrátane podnikateľskej činnosti) predpokladá zákonné dôvody. Nemôžete vykonávať také druhy podnikania, ktoré sú výslovne zakázané zákonom. Štátna regulácia podnikania je obmedzená zákonom.
Zložitejšia je situácia s limitmi zásahov štátu do regulácie podnikateľskej činnosti. Predstavitelia ústavného práva sa domnievajú, že tieto limity musia byť v súlade s princípom proporcionality a vyváženosti. Tento princíp (ako aj iné) však nie je formulovaný v Ústave Ruskej federácie, hoci podľa G. A. Gadžieva z rozboru jednotlivých ústavných ustanovení vyplýva princíp proporcionality a vyváženosti. Veľmi zaujímavý postoj: ústavný princíp nie je výslovne vyjadrený, ale implicitný.
Na základe tejto zásady orgány nemôžu ukladať občanom a právnickým osobám povinnosti, ktoré prekračujú stanovené hranice nevyhnutnosti vyplývajúcej z verejného záujmu na dosiahnutie cieľa sledovaného opatrením. V opačnom prípade budú vládne zásahy v oblasti podnikania nadmerné. Zostáva vypracovať kritériá v tomto smere a vytvoriť súdnu prax vrátane právnych stanovísk Ústavného súdu Ruskej federácie,
V tejto súvislosti možno vyzdvihnúť hlavné smery štátnej právnej regulácie ekonomiky všeobecne a podnikateľskej činnosti zvlášť.
Toto je napríklad:
protimonopolná regulácia podnikateľskej činnosti;
využívanie foriem a metód štátneho plánovania a regulácie (normy, štandardy, kvóty, štátny systém, krajské a mestské objednávky);
štátna regulácia ruského národného trhu;
štátna kontrola podnikateľskej činnosti;
štátna úprava medzinárodných ekonomických vzťahov.
Základné pojmy
Hospodárska politika štátu: hlavné smery činnosti štátu v hospodárskej sfére s vymedzením cieľov, zámerov, termínov a prostriedkov na ich dosiahnutie. Štátna prognóza sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie je systémom vedecky podložených predstáv o smerovaní sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, založených na zákonoch trhového hospodárstva. Štátna regulácia hospodárstva je činnosť štátu reprezentovaná jeho orgánmi, zameraná na realizáciu štátu ekonomická politika. Štátna kontrola (dozor) nad činnosťou oprávnených (federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právnickými osobami, podnikateľmi, ich oprávnenými zástupcami v súlade s požiadavkami stanovenými federálnym zákonom „o ochrane práv“). právnických osôb A individuálnych podnikateľov» pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a komunálnej kontroly, iných federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie prijatých v súlade s nimi, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom organizovania a vykonávania kontroly právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov, prijímanie opatrení stanovených zákonom RF na potlačenie a (alebo) odstránenie následkov zistených porušení, ako aj činnosť týchto oprávnených orgánovštátne orgány analyzujú a prognózujú stav plnenia povinných požiadaviek pri výkone činnosti právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov. Verejný sektor hospodárstva je súbor hospodárskych vzťahov spojených s užívaním majetku štátu prideleného štátnym jednotným podnikom na základe práva hospodárenia alebo operatívneho riadenia, vládne agentúry, ako aj majetok štátnej pokladnice Ruskej federácie, majetkové práva Ruskej federácie vyplývajúce z jej účasti v obchodných organizáciách (s výnimkou majetku štátu zapojeného do rozpočtového procesu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie); neoddeliteľnou a neoddeliteľnou súčasťou trhových vzťahov, ako aj prostriedkom, ktorým štát aktívne ovplyvňuje trh. Nepriame metódy vládnej regulácie ekonomické prostriedky dopad na regulované vzťahy zo strany subjektov činností verejnej správy. Plánovanie činnosti štátu, reprezentovaného jeho riadiacimi orgánmi, ako aj hospodárskymi subjektmi, na vypracovanie plánov, ktoré sú sledom činností dohodnutých z hľadiska cieľov a zdrojov a zameraných na dosiahnutie určitého konečného výsledku. Právna podpora štátnej regulácie v ekonomickej sfére poskytovania právnu formu prostriedky, ktorými sa uskutočňuje štátna regulácia ekonomiky vytvárajúca podmienky na ich efektívne využívanie. Priame metódy štátnej regulácie sú prostriedky ovplyvňovania ekonomických vzťahov, ktoré sa vyznačujú priamou právomocou orgánov štátnej správy na regulované vzťahy a správanie príslušných subjektov.
Regulácia podnikateľskej činnosti ako funkcia štátu
Objektívna potreba štátnej regulácie trhových vzťahov vyplýva z obmedzených možností trhu pri produkcii verejných statkov, čo je hlavným stimulom pre aktivity štátu v ekonomickej sfére, ako aj z prítomnosti negatívnych dôsledkov fungovania tzv. trhová ekonomika, ktorá sa prejavuje najmä periodicky sa vyskytujúcimi hospodárskymi krízami.
K tzv. verejným statkom zvyčajne patrí štátne školstvo, zdravotníctvo, obrana štátu, systém ochrany životného prostredia, tvorba a udržiavanie poriadku v spoločnosti a ekonomike a pod. Negatívne dôsledky trhovej činnosti sa vyrovnávajú pomocou tzv. štátu v oblastiach distribúcie materiálnych statkov, vytvárania konkurenčného prostredia, poskytovania potrebných informácií trhu, znižovania negatívnych dôsledkov činnosti jednotlivých podnikateľov.
Štátna regulácia hospodárstva sa uskutočňuje na základe jasne formulovanej hospodárskej politiky štátu.
Hospodárska politika štátu predstavuje hlavné smery činnosti štátu v hospodárskej sfére s vymedzením cieľov, zámerov, termínov a prostriedkov na ich dosiahnutie.
Štátna regulácia hospodárstva je činnosť štátu reprezentovaná jeho orgánmi, zameraná na uskutočňovanie štátnej hospodárskej politiky osobitnými prostriedkami, formami a metódami.
V súčasnosti je hospodárska politika štátu vyjadrená a konsolidovaná v dokumentoch, ako sú výročné posolstvá prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, Hlavné smery jednotnej menovej politiky štátu na rok 2015 a obdobie rokov 2016 a 2017. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. mája 2009 č. 537 „O stratégii národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020“ atď.
Veľký význam má federálny zákon č. 488-FZ „O priemyselnej politike Ruskej federácie“ prijatý 31. decembra 2014, ktorý definoval priemyselnú politiku ako súbor právnych, ekonomických, organizačných a iných opatrení zameraných na rozvoj priemyselný potenciál Ruská federácia, zabezpečujúca výrobu konkurencieschopných priemyselných produktov.
Miera vplyvu vlády na ekonomiku a trhové vzťahy je premenlivá hodnota, ktorá závisí od mnohých faktorov. Možno však tvrdiť, že v období prechodu od ekonomiky socialistického typu k ekonomike typ trhu, na počiatočná fáza rozvoj trhových vzťahov, úloha štátu nielenže neklesá, ale aj výrazne narastá v dôsledku potreby zmeny základných pravidiel hry, zmeny celého právneho rámca pre činnosť subjektov trhu a jeho neustáleho zlepšovania, nastolenia kontrola nad dodržiavaním nielen svojich záujmov, ale aj záujmov spoločnosti všetkými účastníkmi. Úroveň a veľkosť štátnej regulácie ekonomiky teda závisí od konkrétnej reálnej situácie na trhu, dopytu štátu po v tomto štádiu rozvoj trhových vzťahov.
Podnikanie ako samostatná kategória a predmet výskumu je oblasťou interakcie medzi štátom a ekonomikou. Štát v podstate pomocou zákona upravuje vzťahy vznikajúce pri výkone podnikateľskej činnosti a práve v rámci podnikateľskej činnosti využíva špecifické prostriedky a formy, vrátane zákonných, ovplyvňovania trhovej ekonomiky.
Na formovaní hospodárskej politiky štátu a jej realizácii sa podieľa značný počet subjektov. Medzi podnikateľskými subjektmi a subjektmi podieľajúcimi sa na tvorbe a realizácii hospodárskej politiky štátu by nemalo byť znamienko rovnosti.
Jedným z hlavných prostriedkov štátnej regulácie podnikateľskej činnosti a ekonomiky ako celku je daňový systém. Dane sú hlavným zdrojom tvorby štátneho rozpočtu, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje realizácia sociálno-ekonomických funkcií každého štátu. Pomocou rozpočtových prostriedkov sa odstraňujú nedokonalosti a nedostatky trhovej ekonomiky, zdroje smerujú na udržanie obranyschopnosti štátu, vytvorenie systému sociálne záruky pre určité skupiny obyvateľstva čiastkové financovanie školstva, zdravotníctva a iných pre spoločnosť nevyhnutných cieľov, ktorých dosiahnutie nie je možné zabezpečiť súkromnými podnikateľmi.
Vplyv daňového systému na podnikateľskú činnosť môže niektoré jej typy stimulovať, ale aj spomaliť alebo dokonca zastaviť.
Základom daňového systému sú normy Ústavy Ruskej federácie (články 35, 54, 57). Každý je povinný platiť zákonom stanovené dane a poplatky (článok 57 Ústavy Ruskej federácie).
Je možné rozlíšiť niekoľko funkcií daní, ktoré ich považujú za smery vplyvu na podnikateľskú činnosť. Jednou z najdôležitejších funkcií je fiškálna, ktorej podstatou je tvorba štátnych peňažných fondov a finančných zdrojov štátu. Vo vzťahu medzi štátom a podnikateľom sa prejavuje jeho povinnosťou platiť dane. Ďalšou dôležitou funkciou je regulačná, vrátane stimulácie a disstimulácie. Nechýba ani ovládanie a informačné funkcie dane. Každá z týchto funkcií nachádza vyjadrenie a implementáciu v normách právnych predpisov o daniach a poplatkoch, predovšetkým v normách daňového poriadku Ruskej federácie.
Treba si uvedomiť, že štúdium daňových vzťahov je predmetom finančného práva a jeho pododvetvového daňového práva. Obchodné právo skúma daňové vzťahy len do tej miery, pokiaľ ide o priamy vplyv daní na podnikateľskú činnosť. Vo všeobecnosti do predmetu obchodného práva nie sú zahrnuté daňové vzťahy.“
Právne formy interakcie medzi podnikateľmi a štátom
Všetky prvky štruktúry interakcie medzi štátom a ekonomikou, štátom a podnikaním sú vzájomne prepojené. Nielen štát ovplyvňuje ekonomiku a podnikanie, ale aj podnikanie a podnikanie ovplyvňuje štát.
Podnikanie je sférou interakcie medzi štátom a ekonomikou. Právnym základom interakcie medzi podnikaním a štátom sú normy Ústavy Ruskej federácie. Pri charakterizovaní vzťahov medzi podnikaním a štátom vo všeobecnosti treba uviesť, že majú verejný charakter, čo nevylučuje ich súkromnoprávnu zložku.
V súlade s čl. 30 Ústavy Ruskej federácie „každý má právo združovať sa, vrátane práva zakladať odbory na ochranu svojich záujmov. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená.“ Uvedená norma Ústavy Ruskej federácie má zásadný význam pre činnosť združení podnikateľov vstupujúcich do vzťahov so štátom.
Nemenej dôležitá je norma čl. 32 Ústavy Ruskej federácie, ktorý dáva občanom právo zúčastňovať sa na riadení štátnych záležitostí, a to priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov. Táto norma sa priamo vzťahuje na občanov zaoberajúcich sa podnikateľskou činnosťou.
V čl. 33 Ústavy Ruskej federácie zakotvuje jednu z hlavných foriem interakcie medzi podnikom a vládou - individuálne alebo kolektívne výzvy štátnym orgánom a samosprávam.
Pri uvažovaní o probléme vzťahu podnikania a štátu si treba uvedomiť, že štátom rozumieme nielen Ruskú federáciu, ale aj zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ako aj obce, ktorých vplyv na podnikanie nie je niekedy menej významné ako vplyv Ruskej federácie ako celku.
Základ vzťahov medzi podnikaním a štátom je postavený na interakcii a prepojení záujmov oboch strán. Keďže štát má ako jednu z hlavných funkcií vytváranie pravidiel pre prácu na trhu a za určitých podmienok je možné využívať vhodné nástroje vplyvu štátu na ekonomiku a podnikanie, ako je plánovanie, cenotvorba a pod. podnikatelia majú záujem, ktorý spočíva v podieľaní sa na tvorbe vhodnej štátnej politiky vo vzťahu k podnikaniu a ovplyvňovaní vytvárania podmienok pre použitie vhodných prostriedkov štátnej regulácie. Podnikateľské záujmy zároveň odrážajú súkromné záujmy jednotlivých podnikateľov, ako aj všeobecné záujmy reprezentované štátom.
Štát má záujem o čo najefektívnejšie vykonávanie svojich funkcií v oblasti ekonomiky a podnikania prostredníctvom koordinácie a zabezpečovania svojich záujmov.
Podnikatelia, realizujúci svoje záujmy interakciou so štátom, využívajú možnosti štátu tak, ako štát realizuje svoje záujmy využívaním obchodných príležitostí.
Existuje niekoľko spôsobov interakcie medzi podnikaním a štátom: verejná správa, konštruktívny dialóg za účelom dosiahnutia konsenzu, lobing, obojstranne výhodná ekonomická spolupráca, korupcia. Každý z týchto spôsobov interakcie má určité špecifiká.
Štátna správa (priama štátna regulácia) predpokladá mocenský vplyv štátnych orgánov vo vzťahoch s podnikateľmi, to znamená, že pohyb vo vytváraní vzťahov sa uskutočňuje zhora nadol - od štátu k podnikateľom. Zároveň sú široko používané všetky druhy zákazov a nariadení.
Korupcia predpokladá formovanie vzťahov medzi štátom reprezentovaným jeho orgánmi a úradníkov a podnikateľmi zdola nahor – od podnikateľov po štát.
Lobbing predpokladá existenciu horizontálnych vzťahov medzi štátom a úradmi, ktorých podstatou je informovanie štátu o záujmoch podnikateľov, pričom informácie prichádzajú od podnikateľov k štátnym orgánom.
Pri konštruktívnom dialógu a vzájomne výhodnej ekonomickej spolupráci medzi podnikmi a štátom je smer pohybu protichodný: od podnikateľov k štátu reprezentovanému jeho orgánmi, ako aj od štátu reprezentovaného jeho orgánmi k podnikateľom.
Združenia podnikateľov sú najvhodnejšou formou, vrátane právnej, na zakladanie a vonkajšie prejavovanie záujmov podnikateľov.
Súčasný právny rámec pre činnosť združení podnikateľov je pomerne rozsiahly. Toto je zákon o neziskových organizáciách, federálny zákon z 19. mája 1995 č. 82-FZ „O verejných združeniach“, zákon Ruskej federácie zo 7. júla 1993 č. 5340-1 „o obchodných a priemyselných komorách v Ruskej federácii“, Občiansky zákonník Ruskej federácie, ďalšie právne akty prijaté prezidentom Ruskej federácie, vládou Ruskej federácie, ministerstvami a rezortmi.
Interakcia podnikateľov so štátom sa uskutočňuje na báze verejno-súkromného partnerstva.
Rozvoj verejno-súkromných partnerstiev je nevyhnutnou podmienkou efektívneho fungovania trhového hospodárstva. Verejno-súkromné partnerstvo je právne formalizovaná na určitú dobu obojstranne výhodná spolupráca medzi orgánmi a organizáciami orgánov verejnej moci a súkromnými podnikateľskými subjektmi vo vzťahu k predmetom vo sfére priameho verejného záujmu a kontroly, ktorá zahŕňa rozdelenie rizík medzi partnerov, realizované s cieľom čo najefektívnejšie realizovať projekty, ktoré majú významný štátny a verejný význam.“ Príkladov verejno-súkromných partnerstiev je dnes viac než dosť: výstavba diaľnic v rôznych regiónoch krajiny, iné zariadenia infraštruktúry a ďalšie.
Aktívna interakcia medzi štátom a podnikmi sa prejavuje najmä pri rôznych typoch ekonomických kríz.
Vláda Ruskej federácie tak uznesením č. 98-r zo dňa 27. januára 2015 schválila Akčný plán na zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja ekonomiky a sociálnej stability v roku 2015, ktorý určil kľúčové smery vládne opatrenia na prekonanie ekonomických ťažkostí. Tieto oblasti zahŕňajú: podporu nahrádzania dovozu a vývozu v rámci širokej škály nesurových materiálov vrátane high-tech tovaru; podpora rozvoja malého a stredného podnikania znižovaním finančných a administratívnych nákladov; vytváranie príležitostí na prilákanie pracovných a investičných zdrojov za prijateľné náklady v najvýznamnejších odvetviach hospodárstva, a to aj pri realizácii štátnych obranných príkazov; zvýšenie stability bankového systému a pod. Uvedený plán sa realizuje prijatím nových predpisov a zavedením zmien a doplnkov k existujúcim.
Štátna kontrola podnikateľskej činnosti
Štátna kontrola (dohľad) je činnosť oprávnených vládnych orgánov (federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie), zameraná na predchádzanie, zisťovanie a potláčanie porušovania práv právnickými osobami, ich vedúcimi a inými úradníkmi, individuálnymi podnikateľmi, ich splnomocnení zástupcovia požiadaviek ustanovených federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (záväzné požiadavky), prostredníctvom organizovania a vykonávania kontrol právnych predpisov subjekty, jednotliví podnikatelia, prijímanie opatrení ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie na potlačenie a (alebo) odstraňovanie následkov zistených porušení, ako aj činnosti určených oprávnených vládnych orgánov na systematické monitorovanie plnenia povinných požiadaviek, analýza a prognóza stavu plnenia povinných požiadaviek pri vykonávaní činností právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateľmi.“
Dohľad je druh kontroly, ktorý sa delí na dva druhy: všeobecný dozor nad dodržiavaním zákona, a to aj v teréne ekonomická aktivita a administratívny dohľad.
Všetky druhy kontroly tak či onak ovplyvňujú podnikateľskú činnosť. Napríklad podnikateľská činnosť je ovplyvnená činnosťou Účtovnej komory Ruskej federácie, ktorej úlohou je najmä:
- organizácia a vykonávanie kontroly nad cieľovou a efektívne využitie prostriedky z federálneho rozpočtu, rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov;
- analýza zistených nedostatkov a porušení v procese tvorby, riadenia a nakladania s federálnymi a inými zdrojmi v pôsobnosti Účtovnej komory Ruskej federácie, vypracovanie návrhov na ich odstránenie, ako aj na zlepšenie rozpočtového procesu ako celku v rámci kompetencie;
- posúdenie efektívnosti poskytovania daňových a iných výhod a výhod, rozpočtové pôžičky z fondov federálny rozpočet, ako aj posudzovanie zákonnosti poskytovania štátnych záruk a záruk alebo zabezpečovania plnenia záväzkov iným spôsobom pri transakciách uskutočnených právnickými osobami a individuálnymi podnikateľmi na úkor federálnych a iných zdrojov v kompetencii Účtovnej komory Ruskej federácie. federácia atď.
Význam daňovej kontroly pre podnikateľské aktivity je obrovský. Nejde však o kontrolu samotnej podnikateľskej činnosti. Jeho hlavnou úlohou je overiť, či podnikateľ dodržiava požiadavky zákonodarcu na platenie daní a iných platieb daní.
Za zmienku stojí najmä zákonné zakotvenie zásad ochrany práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri štátnej kontrole (dohľade), medzi ktoré patrí:
- predovšetkým postup oznamovania začatia určitých druhov podnikateľských činností;
- prezumpcia dobrej viery právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov;
- otvorenosť a dostupnosť pre právnické osoby, individuálnych podnikateľov regulačných právnych aktov Ruskej federácie, komunálnych právnych aktov, ktorých dodržiavanie sa overuje pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru), mestskej kontroly, ako aj informácie o organizácii a vykonávaní štátna kontrola (dozor), obecná kontrola vrátane informácií o organizácii a výkone inšpekcií, o výsledkoch inšpekcií a prijatých opatreniach na potlačenie a (alebo) odstránenie následkov zistených porušení, o právach a povinnostiach štátnej kontroly (dozor) ) orgány, mestské kontrolné orgány, ich úradníci, s výnimkou informácií, ktoré sa voľne šíria, zakázané alebo obmedzené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
- vykonávanie inšpekcií v súlade s pôsobnosťou orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly a ich úradníkov;
- neprípustnosť kontrol dodržiavania rovnakých povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce, ktoré vo vzťahu k jednej právnickej osobe alebo jednému podnikateľovi vykonávajú viaceré štátne kontrolné (dozorné) orgány, kontrolné orgány obce;
- neprípustnosť požiadavky právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov na získanie povolení, stanovísk a iných dokladov vydávaných štátnymi orgánmi, samosprávami, na začatie podnikateľskej činnosti, okrem prípadov ustanovených federálnymi zákonmi a pod.
Právnické osoby a jednotliví podnikatelia sú povinní oznámiť začatie niektorých druhov podnikateľskej činnosti orgánu štátnej kontroly (dozoru) poverenému v príslušnej oblasti činnosti. Vláda Ruskej federácie schvaľuje zoznam prác a služieb v rámci určitých druhov činností, ktoré si vyžadujú oznámenie o začiatku ich vykonávania. Federálny zákon umožňuje plánované, neplánované, dokumentárne kontroly a kontroly na mieste. Okrem toho vo vzťahu k právnickým osobám individuálni podnikatelia prevádzkujúci rizikové zariadenia a vykonávajúci v týchto zariadeniach technologické procesy, ktoré predstavujú riziko poškodenia ľudského života alebo zdravia, životného prostredia, bezpečnosti štátu, majetku fyzických alebo právnických osôb, štátne resp obecný majetok, vzniku mimoriadnych udalostí prírodnej a človekom vyvolanej povahy je ustanovený režim stálej štátnej kontroly (dozoru), ktorý zabezpečuje možnosť stálej prítomnosti poverených pracovníkov orgánov štátnej kontroly (dozoru) v rizikových zariadeniach a prenášanie von určené osoby opatrenia na monitorovanie stavu bezpečnosti a vykonávanie opatrení na zaistenie bezpečnosti v takýchto zariadeniach. Okrem toho zákonodarca doplnil federálny zákon o normy o organizácii a vykonávaní činností zameraných na predchádzanie porušovaniu povinných požiadaviek (článok 8^); organizovanie a vykonávanie kontrolných opatrení bez interakcie s právnickými osobami a individuálnymi podnikateľmi (článok 8^); o postupe pri vykonávaní skúšobných nákupov.
S cieľom optimálne využiť pracovné, materiálne a finančné zdroje podieľajúce sa na výkone štátnej kontroly (dozoru), znížiť náklady právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a zvýšiť efektivitu ich činnosti, orgány štátnej kontroly (dozoru) pri organizovaní niektorých druhov štátnej správy kontrola (dozor) určená vládou Ruskej federácie, uplatňovať prístup založený na riziku.
Rizikový prístup je metóda organizácie a vykonávania štátnej kontroly (dozoru), pri ktorej v prípadoch ustanovených federálnym zákonom „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikajúcich pri výkone štátnej kontroly (dozor) ) a komunálnej kontroly“ je voľba intenzity (formy, trvania, frekvencie) kontrolných opatrení určená zaradením činností právnickej osoby, fyzického podnikateľa a (alebo) nimi používaných výrobných zariadení na vykonávanie týchto činností určitá kategória rizika alebo určitá trieda (kategória) nebezpečenstva.
Medzi nesporné výhody zákona patrí stanovenie jasných a podrobných požiadaviek na organizáciu a vykonávanie kontrolných činností. Ide najmä o požiadavky, aby vo vzťahu k jednému malému podnikateľskému subjektu celková doba vykonania plánovanej kontroly na mieste nemohla presiahnuť 50 hodín pre malý podnik a 15 hodín pre mikropodnik ročne; kontrola sa vykonáva na základe príkazu alebo príkazu vedúceho, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo orgánu mestskej kontroly. Štandardná forma zriaďuje sa príkaz alebo príkaz prednostu, zástupcu vedúceho štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, obecného kontrolného orgánu federálny orgán výkonná moc poverená vládou Ruskej federácie. Kontrolu môže vykonať len úradník alebo úradníci, ktorí sú uvedení v príkaze alebo príkaze prednostu, zástupcu vedúceho orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu kontroly obce a pod.
Pri výkone inšpekcie nemajú funkcionári štátneho kontrolného (dozorného) orgánu alebo obecného kontrolného orgánu právo:
- kontrolovať dodržiavanie povinných náležitostí a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce, ak sa tieto požiadavky netýkajú pôsobnosti orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce, v mene ktorého títo úradníci konajú;
- kontrolovať dodržiavanie požiadaviek stanovených regulačnými právnymi aktmi výkonných orgánov ZSSR a RSFSR, ktoré nie sú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
- overiť dodržiavanie povinných náležitostí a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce nezverejnené v ustanovené zákonom RF objednávka;
- vykonať plánovanú alebo neplánovanú kontrolu na mieste v neprítomnosti konateľa, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa alebo jeho splnomocneného zástupcu počas kontroly, s výnimkou prípadu takejto kontroly na základe ustanoveného pre v podsekcii. „b“ odsek 2, časť 2, článok 10 spolkového zákona „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) a obecnej kontroly“;
- požadovať predloženie dokladov, informácií, vzoriek výrobkov, kontrolných vzoriek predmetov životného prostredia a predmetov priemyselného prostredia, ak nie sú predmetom kontroly alebo sa netýkajú predmetu kontroly, a tiež odobrať originály takýchto dokladov;
- odoberať vzorky výrobkov, kontrolné vzorky objektov životného prostredia a objektov priemyselného prostredia na vykonávanie ich výskumu, testovania, meraní bez vypracovania protokolov o výbere týchto vzoriek, vzoriek v stanovenej forme a v množstvách presahujúcich normy stanovené národnými normami, pravidlami na výber vzoriek, vzoriek a metód ich výskumu, skúšania, merania, technické predpisy alebo iné regulačné technické dokumenty a pravidlá a metódy výskumu, skúšania, merania platné do dňa nadobudnutia ich účinnosti;
- šíriť informácie získané v dôsledku inšpekcie a predstavujúce štátne, obchodné, úradné alebo iné zákonom chránené tajomstvo, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
- prekročiť stanovené lehoty na vykonanie kontroly;
- vydávať právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom príkazy alebo návrhy na vykonanie kontrolných opatrení na ich náklady (§ 15 uvedeného zákona).
Pri výkone kontroly má konateľ, iný úradník alebo splnomocnený zástupca právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocnený zástupca právo:
- byť priamo prítomný pri kontrole, podávať vysvetlenia k otázkam súvisiacim s predmetom kontroly;
- dostávať od štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, kontrolného orgánu obce a ich úradníkov informácie, ktoré sa týkajú predmetu kontroly a ktorých poskytovanie ustanovuje zákon;
- oboznámiť sa s výsledkami kontroly a v protokole o kontrole vyznačiť svoje oboznámenie sa s výsledkami kontroly, súhlas alebo nesúhlas s nimi, ako aj s jednotlivými úkonmi funkcionárov orgánu štátnej kontroly (dozoru), kontrolného orgánu obce ;
- odvolať sa proti konaniu (nečinnosti) úradníkov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu, ktoré malo za následok porušenie práv právnickej osoby, fyzického podnikateľa pri kontrole, v správnom a (alebo) súdnom konaní v súlade s ust. právne predpisy Ruskej federácie;
- zapojiť do kontroly splnomocnenca prezidenta Ruskej federácie pre ochranu práv podnikateľov alebo splnomocnenca pre ochranu práv podnikateľov v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie.
Škoda spôsobená právnickým osobám a individuálnym podnikateľom v dôsledku konania (nečinnosti) úradníkov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, mestského kontrolného orgánu, uznaných za nezákonné spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie, podlieha náhrady vrátane ušlého zisku (ušlého príjmu) z prostriedkov príslušných rozpočtov v súlade s občianskym právom.
Pri určovaní výšky škody spôsobenej právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom protiprávnym konaním (nečinnosťou) orgánu štátnej kontroly (dozoru), orgánu mestskej kontroly a ich úradníkov sa náklady právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pripočítajú k výrobným nákladom. (práca, služby) alebo na finančných výsledkoch svojej činnosti a náklady, ktoré právnické osoby, fyzické osoby podnikateľov, ktorých práva a (alebo) oprávnené záujmy boli porušené, vynaložili alebo musia vynaložiť na poskytnutie právnej alebo inej odbornej pomoci.
Škody spôsobené právnickým osobám a individuálnym podnikateľom zákonným konaním úradníkov štátneho kontrolného (dozorného) orgánu alebo mestského kontrolného orgánu nie sú predmetom náhrady, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi.
Ochrana práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu), obecná kontrola sa vykonáva prostredníctvom správnych a (alebo) súdnych konaní.
Žiadosť o odvolanie proti konaniu (nečinnosti) orgánu štátnej kontroly (dozoru) alebo mestského kontrolného orgánu alebo ich úradníkov podlieha posúdeniu spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Regulačné právne akty štátnych kontrolných (dozorných) orgánov alebo komunálne právne akty mestských kontrolných orgánov, ktoré porušujú práva a (alebo) oprávnené záujmy právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a nie sú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, môžu byť vyhlásené za neplatné v r. úplne alebo čiastočne spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
V tejto kapitole sú z dôvodu obmedzeného priestoru uvažované len určité prostriedky štátnej regulácie podnikania. Nemenej dôležité sú aj ďalšie regulačné nástroje ako účtovníctvo a výkazníctvo, cena, vládne nariadenie atď.
To naznačuje jeho aktuálnosť a realizovateľnosť aplikácie v súčasnosti.
IN moderné Rusko sú to nástroje verejno-súkromného partnerstva, ktoré sa stávajú hlavným a niekedy aj jediným zdrojom realizácie veľkých hospodársky a sociálne dôležité projekty, ako aj zvýšenie investičnej atraktivity mnohých zložitých projektov v sektoroch infraštruktúry a palivovo-energetického komplexu.
Skúsenosti z PPP, úspešne aplikované vo svetovej praxi, sa preto musia prispôsobiť charakteristikám ruskej ekonomiky a použiť ich ako univerzálny nástroj na realizáciu spoločensky významných regionálnych projektov v širokom spektre prioritných oblastí sociálno-ekonomickej oblasti. politika.
1. Smith A. Výskum podstaty a príčin bohatstva národov. Petrozavodsk, 1993.
2. Sumy D.M. Verejno-súkromné partnerstvo // Adresár vedúceho kultúrnej inštitúcie. 2005. Číslo 12.
3. Varnavský V.G. Partnerstvo medzi štátom a súkromným sektorom: formy, projekty, riziká. M., 2005.
4. Varnavský V.G. Partnerstvo medzi štátom a súkromným sektorom: teória a prax // Miro-
ekonomika a medzinárodné vzťahy. 2002. Číslo 7.
5. Tatarkin A.I., Romanova O.A., Lavríková Yu.G. Teoretické základy verejno-súkromného partnerstva // Obchod, manažment a právo. 2009. Číslo 13.
6. Varnavský V.G. Verejno-súkromné partnerstvo: niektoré otázky metodológie // Bulletin Ekonomického inštitútu Ruskej akadémie vied. 2009. Číslo 3.
7. Butenko Y.V. Verejno-súkromné partnerstvo: efektívny nástroj interakcie // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2008. Číslo 7.
8. Varnavský V.G. Verejno-súkromné partnerstvo v Rusku: problémy formovania // Otechestvennye zapiski. 2004. Číslo 6.
9. O koncesných zmluvách: federálny zákon z 21. júla 2005. č. 115-FZ. Prístup z referenčného právneho systému „ConsultantPlus“.
10. Fedorov E.A. Verejno-súkromné partnerstvo - univerzálny mechanizmus ekonomického rozvoja // Obchod, manažment a právo. 2009. Číslo 13.
Prijaté redaktorom 17. novembra 2009.
Cheremukhin S.A. Štátno-súkromné partnerstvo: vývojové tendencie. V príspevku je odhalená téma partnerstva štátu a súkromného sektora, skúmané črty jeho vzniku a vývoja v zahraničí. Objavujú sa podmienky efektívneho štátno-súkromného partnerstva a špecifiká jeho rozvoja v Rusku.
Kľúčové slová: štátno-súkromné partnerstvo; efektívne partnerstvo.
MDT 330.191.6+330.012.22
HLAVNÉ ÚLOHY A PRINCÍPY ŠTÁTNEJ REGULÁCIE OBCHODNÝCH ČINNOSTÍ
© I.M. Minčakov
Článok pojednáva o cieľoch, zámeroch a princípoch štátnej regulácie podnikateľskej činnosti. Sú načrtnuté smery štátnej regulácie podnikania.
Kľúčové slová: ciele a ciele štátnej regulácie; princípy vládneho nariadenia.
Štátna regulácia podnikania je najdôležitejším nástrojom na vytváranie pohodlných podmienok pre úspešné aktivity podnikateľské štruktúry, ktoré zabezpečujú vysokú mieru ekonomického rastu a zvyšujú úroveň sociálno-ekonomického rozvoja krajiny.
Účelom štátnej regulácie podnikateľskej činnosti je vytvoriť určité podmienky, ktoré zabezpečia normálne fungovanie ekonomiky ako celku a stabilnú účasť podnikateľov krajiny na medzinárodnej deľbe práce a získať z tejto optimálnej
malé výhody. Vláda každej krajiny má samozrejme v každej konkrétnej etape svoje ciele a ich riešenie dosahuje metódami a prostriedkami, ktoré má k dispozícii vo vzťahu k vznikajúcej ekonomickej situácii vo svojej krajine a vo svetovej ekonomike. Ciele a zámery vládnej regulácie preto podliehajú zmenám, pričom regulačný mechanizmus je pomerne dobre prepracovaný, hoci má v každej jednotlivej krajine svoje špecifiká.
Vo všeobecnosti medzi úlohy štátnej regulácie patria:
Zabezpečovanie tvorby, prijímania a kontroly legislatívy právny základ a ochrana záujmov podnikateľov;
Zvýšenie efektívnosti vládnej regulácie a zníženie súvisiacich nákladov;
Oslabenie priamych foriem zasahovania a byrokratickej kontroly nad činnosťou podnikov;
Vytváranie podmienok pre voľnú a spravodlivú súťaž na trhu, voľný pohyb tovaru na domácom a zahraničnom trhu, kontrola dodržiavania pravidiel hospodárskej súťaže;
Zabezpečenie komoditno-peňažnej a rozpočtovej rovnováhy prostredníctvom finančnej, daňovej, úrokovej politiky a riadenia emisií peňazí;
Kombinácia prúdu a sľubné smery hospodársky rozvoj: štrukturálna a investičná politika a vedecká a technická politika;
Podpora dlhodobého rastu akumulácie kapitálu a stabilného rozvoja, potláčanie inflácie ekonomickými prostriedkami, odstraňovanie obmedzení administratívnej regulácie ekonomickej sféry;
Zabezpečenie voľného pohybu pracovná sila a súlad pracovnou legislatívou, regulácia súkromného náboru a postupov odmeňovania;
Udržiavanie sociálnej rovnováhy a prijateľnej úrovne diferenciácie a rozdelenia príjmov pre väčšinu obyvateľstva.
Charakterizujúce štátnu reguláciu ekonomiky v moderné podmienky,
V prvom rade si treba uvedomiť, že ťažisko sa v tejto regulácii presunulo do aktívnej účasti štátu na organizačnej a ekonomickej regulácii výroby. Jeho hlavné úlohy sú:
Realizácia štrukturálnej reštrukturalizácie výroby, ktorá zahŕňa vytváranie nových exportne orientovaných odvetví, modernizáciu tradičných odvetví a prispôsobenie ich produktov požiadavkám svetového trhu, preorientovanie niektorých druhov výroby na svetové trhy v rámci medzinárodnej špecializácie ;
Zvyšovanie konkurencieschopnosti produktov exportných odvetví a niektorých druhov výroby;
Hľadanie a využívanie príležitostí na dlhodobé zabezpečenie výroby garantovanými zdrojmi surovín, paliva, polotovarov;
Posilnenie pozície v prioritných a najprogresívnejších odvetviach hospodárstva so zameraním na obsluhu exportnej produkcie;
Revízia foriem súvislostí medzi krátkodobými a dlhodobými opatreniami vládnej politiky, tradičný vplyv na trh založený na regulácii dopytu, ktorý sa čoraz viac prelína s opatreniami štátnej regulácie zahranično-ekonomických vzťahov;
Využitie opatrení na ovplyvnenie procesu koncentrácie v popredných odvetviach hospodárstva vrátane tých, ktoré sa špecializujú na export, realizácia opatrení zameraných na posilnenie organizačnej štruktúry veľkých firiem a rozvoj nových foriem prepojenia medzi nimi.
Štátna regulácia podnikania sa vykonáva v súlade so zásadami, ktoré sú súčasťou objektívne existujúcich všeobecné zásady riadenie štátu, zakotvené v platnej legislatíve: zákon-
ľudskosť, účelnosť, férovosť, kombinácia štátnej regulácie a nezávislosti podnikateľských subjektov, vzájomná zodpovednosť štátu a podnikateľských subjektov, zachovanie rovnováhy záujmov štátu a podnikateľa, obmedzenia
počet subjektov štátnej regulácie.
Zásada zákonnosti je komplexnou právnou zásadou. Platí pre všetky formy právna úprava, adresovaný všetkým subjektom práva. Hlavnou vecou obsahu tohto princípu je požiadavka na najprísnejšie dodržiavanie zákonov a nariadení, ktoré z nich vychádzajú. Zákonnosť štátnej regulácie podnikania znamená, že jej opatrenia sú v súlade s platnou legislatívou a sú uplatňované zákonom stanoveným spôsobom. Dostatok kvalitných právnych noriem spolu s vysokou úrovňou ich implementácie všetkými subjektmi právnych vzťahov je základom pre zabezpečenie režimu zákonnosti činnosti podnikateľských subjektov. Princíp zákonnosti je základom fungovania štátu vo všeobecnosti a podnikateľskej činnosti zvlášť.
Princípom účelnosti štátnej regulácie podnikania je, aby sa používala len vtedy, keď sa s jej pomocou dajú vyriešiť určité problémy v rozvoji podnikania a keď negatívne dôsledky jej použitia nepresiahnu to, čo sa s jej pomocou dosiahne. pozitívny efekt. Účelom aplikácie vládneho nariadenia je vytvárať prekážky porušovaniu právnych noriem.
Obsah opatrení vládneho nariadenia podlieha zásade spravodlivosti. Spravodlivosť je jednou zo všeobecných zásad práva a je hlavnou zásadou právnej regulácie. Spravodlivosť štátnej regulácie je zabezpečená tým, že právne predpisy zakladajú rovnosť podnikateľských subjektov pred zákonom a je vyjadrená v súlade s objemom regulačného dopadu a povahou deliktu, v ich primeranosti.
Ďalším princípom štátnej regulácie podnikania je vzájomná zodpovednosť štátu a podnikateľských subjektov. Zároveň je hlavným subjektom zaistenia bezpečnosti podnikateľskej činnosti právne uznaný štát, ktorý v tejto oblasti vykonáva funkcie prostredníctvom zákonodarných orgánov.
menovacia, výkonná a súdna moc. Štát musí zabezpečiť nielen bezpečnosť každého človeka, ale poskytnúť aj záruky na zaistenie bezpečnosti podnikateľskej činnosti.
Ustanovenia Ústavy Ruskej federácie dnes poskytujú záruky pre podnikateľskú činnosť. Normy čl. 35 v ústave, keďže obsahuje tri najdôležitejšie záruky podnikateľskej činnosti: nikoho nemožno zbaviť majetku inak ako rozhodnutím súdu, nútené scudzenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len za predbežnú a rovnocennú náhradu; je zaručené dedičské právo. Ústava rieši hlavný ekonomický a právny problém – problém vlastníctva. Pod pojmom „majetok“ a jeho formami sa v ústave rozumejú formy hospodárenia vykonávané rôznymi subjektmi. Množstvo ústavných ustanovení navyše poskytuje jednotný ekonomický a právny priestor v krajine.
Zásadný význam majú ustanovenia ústavy, ktoré vyhlásili Rusko za sociálny štát, ktorého politika, a to aj v oblasti ekonomiky a podnikania, slúži na vytváranie podmienok pre slušný život a slobodný rozvoj človeka, jeho práv a slobody sú vyhlásené za najvyššiu hodnotu.
Je dôležité prijať niekoľko zákonov, ako napríklad zákon „o akciové spoločnosti“, nové vydania zákonov „O centrálnej banke Ruskej federácie“, „o bankách a bankovníctvo“, založená moderné základyúprava bankového systému krajiny, nové vydanie Colného kódexu, federálne zákony o medzinárodných zmluvách, dohody o zdieľaní výroby a množstvo ďalších predpisov.
Pre rozvoj konkurencie ako jedného z hlavných smerov pri formovaní civilizovaných podmienok pre podnikateľskú činnosť je dôležitá právna podpora rozvoja konkurenčného prostredia a boja proti nekalej súťaži. Vyhláška vlády Ruskej federácie „Dňa štátny program demonopolizácia
ekonomika a rozvoj hospodárskej súťaže na trhoch Ruskej federácie (hlavné smery a prioritné opatrenia)“ identifikoval dve oblasti práce: právnu podporu hospodárskej súťaže a rozvoj programov demonopolizácie a rozvoja hospodárskej súťaže. Je potrebné poznamenať, že ruská legislatíva odzrkadľuje črty jeho hospodárstva a špecifiká jeho právneho systému:
Popri obmedzení monopolnej činnosti podnikateľov - ekonomických subjektov sa ustanovujú opatrenia na potlačenie štátneho monopolu - monopolné konanie (akty, dohody) štátnych orgánov a manažmentu,
Spolu so zákazom monopolných akcií a zavedením zodpovednosti za to sa predpokladajú rôzne opatrenia na podporu rozvoja malých a stredných podnikov a dezagregácie monopolných štruktúr.
So začiatkom naliehavých reforiem praktická úloha sa stal problém vytvorenia regulačného rámca pre platobnú neschopnosť podnikateľských subjektov. Význam insolvenčnej inštitúcie spočíva v tom, že na jej základe sú z občianskeho obehu vylúčené insolventné subjekty, čo vedie k zdravšiemu trhu a zvýšeniu bezpečnosti fungovania podnikateľských subjektov. Zodpovedajúci mechanizmus tiež poskytuje podnikom a podnikateľom príležitosť reorganizovať svoje záležitosti a opäť dosiahnuť finančnú stabilitu a tiež určuje postup pre rovnomerné rozdelenie majetku dlžníka medzi všetkých jeho veriteľov. Prvé kroky v tomto smere sa urobili prijatím zákona „o podnikoch a podnikateľskej činnosti“ (1990) a potom zákona „o platobnej neschopnosti (bankrote) podnikov“ (1993). Odhalila to prax používania najnovšieho zákona slabé stránky: prijatím nového sa stala zastaranou Občianskeho zákonníka, ktorá zaviedla do značnej miery nový pojmový aparát; niekoľko základných ustanovení zákona sa ukázalo ako ťažko aplikovateľné v praxi.
Je vyzvaná zásadne zmeniť životné prostredie podnikateľských subjektov a urobiť ho bezpečnejším.
Zákon „o platobnej neschopnosti (konkurze)“. Zároveň zostávajú nevyriešené vzťahy týkajúce sa platobnej neschopnosti (úpadku) ekonomických subjektov v niektorých a veľmi dôležitých oblastiach hospodárstva, najmä štátnych podnikov. Konkurzný mechanizmus úverových inštitúcií sa výrazne líši od všeobecne akceptovaného.
Hospodárska legislatíva Ruskej federácie definuje iniciatívu a nezávislosť podnikateľských subjektov ako základné princípy podnikateľskej činnosti. Podnik samostatne plánuje svoju činnosť na základe zmlúv uzatvorených s dodávateľmi a odberateľmi na základe dopytu a podmienok na trhu a hospodári so ziskom. Nezávislosť podniku zároveň nemôže byť neobmedzená bez štátnej kontroly, regulácie a koordinačného vplyvu.
Veľký význam v praxi získavajú záruky na podnikateľskú činnosť. Jedným z nich je zákaz zasahovania štátu a jeho orgánov do činnosti podniku, s výnimkou zákonom stanovených dôvodov a v rámci ustanovenej pôsobnosti.
V podmienkach trhových vzťahov riadiace orgány namiesto plánovania „zhora“, plnenia úloh a prísnej kontroly ich plnenia ovplyvňujú ekonomiku úverovaním, daňovým systémom, cenovou politikou, certifikáciou tovarov (práce, služby), predchádzaním (obmedzovaním ) monopolné postavenie jednotlivých podnikateľov na trhu a nekalá súťaž. Podnikatelia čoraz viac pociťujú potrebu jasných a legitímnych ekonomických väzieb s nimi. Zavedený poriadok vzťahov však často porušujú nielen podnikatelia, ale aj orgány štátnej správy a miestna vláda.
Často sú porušované zákazy vládnych a riadiacich orgánov zasahovať do oblasti podnikateľskej činnosti, v ktorej rozhodovacie právo patrí výlučne podnikateľom. Prijímanie nariadení úradmi
prekročenie jej kompetencií vedie k porušovaniu práv a oprávnených záujmov podnikov. Preto stále viac narastá úloha právnej regulácie tak samotnej podnikateľskej činnosti, ako aj kontrolných funkcií štátu a riadiacich orgánov. Legislatíva vrátane nového Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nielenže zakazuje zasahovanie do hospodárskej činnosti podnikov, ale stanovuje aj nepriaznivé dôsledky takéhoto konania štátnych orgánov: súdne uznanie autoritatívneho aktu štátu alebo iného štátu. orgán prijatý v rozpore so zákonom ako neplatný (úplne alebo čiastočne); súd takémuto úkonu nedá právnu silu; súdne vymáhanie strát, ktoré podnikateľovi vznikli protiprávnym konaním (nečinnosťou) štátneho alebo iného orgánu.
Existujúci právny systém Ruska stále nedokáže zabezpečiť ochranu práv a záujmov podnikateľov. Ukázalo sa, že úradné právo je oddelené od skutočných procesov prebiehajúcich v sociálno-ekonomickom živote Ruska. Preto sa väčšina ekonomických, vrátane podnikateľských, činností vykonáva mimo jej hraníc. „Právne vákuum“, nedostatok účinných právnych noriem, ktoré podporujú moderné sociálne ekonomické procesy, na jednej strane vedú k právnemu nihilizmu a všeobecnej nedôvere ľudí k štátu. Na druhej strane sa toto „vákuum“ rýchlo zapĺňa neformálnymi a spravidla nezákonnými metódami podnikania a riešenia sporov.
Aby bolo možné rozumne určiť oblasti prioritnej pozornosti štátu podnikaniu, treba sa obrátiť na princípy podnikateľskej činnosti. Na základe ich podstaty môžeme zdôrazniť nasledujúce oblasti prioritného úsilia:
1) stimulovanie rozvoja pokročilých technológií, ktoré zabezpečujú konkurencieschopnú úroveň výrobných prostriedkov a technológií (vrátane technológií inteligentného riadenia) s cieľom zvýšiť intenzitu, kvalitu a vo všeobecnosti efektívnosť proces produkcie;
2) vypracovanie príslušných vzdelávacích a školiacich programov, programov
informačná a konzultačná podpora;
3) rozvoj konkurenčného prostredia, ktoré stimuluje procesy včasného spustenia reorganizačných a konkurzných konaní s cieľom uvoľniť „miesto na slnku“ pre viac efektívne podniky(t. j. zabezpečenie nevyhnutných podmienok pre efektívnejšiu deľbu práce „horizontálne“ (dôsledok zásady 2);
4) rozvoj vzájomne výhodných a dobre koordinovaných vzťahov medzi rôznymi vertikálnymi úrovňami (mesto/okres, región, centrum), stimulovanie ich vzájomne efektívneho partnerstva v oblasti vytvárania regulačného rámca, ktorý odstraňuje rozpory a medzery v rôznych úrovniach- pre efektívnejšiu deľbu práce „vertikálne“;
5) rozvoj komplexu vonkajších infraštruktúrnych podmienok (fyzických - komunikačné, komunikačné, výrobné zariadenia, ako aj nefyzických - politické, právne, ekonomické, sociálne, kultúrne, technologické).
Tieto aspekty sa teda zameriavajú predovšetkým na nepriame stimulujúce formy podpory. Pretože v podmienkach atraktívneho stimulujúceho prostredia pre rozvoj podnikania a dôvery podnikov a obyvateľstva v štát sa finančné toky začnú generovať nie zvonku (regiónu či krajiny), ale z vnútorných „bodov rastu“. V súlade s tým sa prilákanie vonkajších finančných tokov nebude uskutočňovať na základe rozdelenia a almužny, ale na základe spolupráce, partnerstva a spravodlivej hospodárskej súťaže.
Všimnime si tie aspekty, ktorých rozvoj umožní štátu najefektívnejšie regulovať podnikanie a vytvárať optimálne podmienky pre jeho rozvoj v Rusku:
1) vytvorenie infraštruktúry pre rozvoj podnikania;
2) právna a regulačná podpora podnikania;
3) rozvoj pokročilých finančných technológií;
4) vedecká, metodická a personálna podpora podnikania (organizácia školenia, rekvalifikácie a ďalšieho vzdelávania personálu pre malé firmy
podniky), interakcia s fondmi masové médiá a podpora podnikania;
5) tvorba preferenčné podmienky využívanie štátnych finančných, materiálnych, technických a informačných zdrojov, ako aj vedecko-technického rozvoja a technológií podnikateľskými subjektmi;
6) zavedenie zjednodušeného postupu pri registrácii podnikateľských subjektov, udeľovaní licencií na ich činnosť, certifikácii ich produktov, predkladaní štátnych štatistických a finančné výkazy;
7) medzinárodnej spolupráce v oblasti podnikania - podpora zahraničných ekonomických aktivít podnikateľských subjektov vrátane pomoci
živý rozvoj ich obchodných, vedecko-technických, výrobných, informačných vzťahov so zahraničím.
1. Goldshtein G.Ya. Základy manažmentu. Taganrog, 2003.
2. Jobava N.A. Štátna regulácia malých podnikov. Petrohrad, 2004.
3. URL: http://www.lawmix.ru
Do redakcie doručené 6. októbra 2009.
Minčakov I.M. Primárne ciele a princípy štátnej regulácie podnikateľskej činnosti. V článku sa zamýšľajú nad problémami a princípmi štátnej regulácie podnikateľskej činnosti. Smernice štátnej regulácie podnikania sú vyznačené.
Kľúčové slová: ciele a účely štátnej regulácie; princípy štátnej regulácie.
MDT 330.191.6+330.012.22
TRENDY A PRAVIDLÁ UDRŽATEĽNOSTI ROZVOJA PODNIKOVÝCH ŠTRUKTÚR V PODMIENKACH HOSPODÁRSKEJ KRÍZY
© S.M. Medvedev
Autor ukazuje vzťah trendov a vzorcov udržateľnosti rozvoja podnikateľských štruktúr, poznamenáva, že rozvoj podnikateľských štruktúr je procesom interakcie protikladov, trendov a vzorcov vyplývajúcich z charakteristík týchto protikladov, čo sa v konečnom dôsledku prejavuje ako udržateľnosť podnikateľských štruktúr. rozvoj. Trendy v článku sú posilňovanie negatívny vplyv vonkajšie faktory a pozitívny vplyv vnútorných faktorov počas hospodárskej krízy; Vzorec je porušením dynamickej rovnováhy medzi zložkami trvalo udržateľného rozvoja.
Kľúčové slová: podnikateľská štruktúra; trendy udržateľnosti; vzory trvalo udržateľného rozvoja; ekonomická kríza; rozpory vo vývoji podnikateľskej štruktúry; vnútorné a vonkajšie faktory.
Teória udržateľnosti rozvoja podnikateľskej štruktúry vznikla ako pokus pochopiť krízové javy vznikajúce v procese rozvoja podnikateľských subjektov a navrhnúť spôsoby ich prekonania. Západní a domáci vedci – predstavitelia tejto teórie – naznačujú, že krízu možno prekonať vedomým riadením rozvoja podnikateľskej štruktúry.
Prispeli k tomu objektívne ekonomické procesy, nerovnomerný rozvoj podnikových štruktúr
stále sa zvyšujúca úloha výskumu vzorcov a trendov v udržateľnosti rozvoja obchodných štruktúr a rozvoji efektívnych systémov riadenia.
Vývoj akéhokoľvek ekonomický systém, vrátane podnikateľských štruktúr, je procesom interakcie protikladov, trendov a vzorcov vyplývajúcich z charakteristík týchto protikladov, čo sa v konečnom dôsledku prejavuje ako udržateľnosť rozvoja.
Odstránenie jedného rozporu vedie k vzniku nasledujúceho, tohto procesu
Princíp slobody podnikania zakotvený v Ústave Ruskej federácie môže byť obmedzený zákonom s cieľom chrániť základy ústavného systému, morálku, bezpečnosť, chrániť život, zdravie, práva, záujmy a slobody iných osôb, zabezpečiť obrana krajiny a bezpečnosti štátu, ochrana životného prostredia, ochrana kultúrnych hodnôt, zamedzenie zneužívania dominantného postavenia na trhu a nekalej súťaže. Medzi takéto obmedzenia patria rôzne opatrenia štátnej regulácie podnikateľskej činnosti.
Pod nariadenie vlády pod podnikateľskou činnosťou treba rozumieť činnosť štátu zastúpenú jeho orgánmi, zameranú na realizáciu verejná politika v oblasti podnikateľskej činnosti.
Štátna regulácia podnikania je potrebná tak na zabezpečenie realizácie verejných záujmov spoločnosti a štátu, ako aj na tvorbu najlepšie podmienky pre rozvoj podnikania.
Úlohy štátnej regulácie podnikania možno rozdeliť do skupín:
Ochrana životného prostredia;
Zosúladenie ekonomického cyklu;
Zabezpečenie normálnej úrovne zamestnanosti obyvateľstva;
Ochrana života a zdravia občanov;
podpora konkurencie na trhu;
Podpora a rozvoj malých podnikov;
Osobitné opatrenia na ochranu práv podnikateľov a pod.
Predložený zoznam úloh štátnej regulácie podnikania naznačuje, že štátna regulácia je nevyhnutná nielen pre štát, ale aj pre samotných podnikateľov.
MetódyŠtátnu reguláciu podnikateľskej činnosti možno rozdeliť do dvoch skupín.
1. Priamy(administratívne) metódy sú prostriedky priameho vplyvu vlády na správanie subjektov vykonávajúcich podnikateľskú činnosť. Tie obsahujú:
Štátna kontrola (dozor) nad činnosťou podnikateľov;
Štátna registrácia právnických osôb a individuálnych podnikateľov;
zdaňovanie;
Udeľovanie licencií na určité druhy obchodných činností;
Vydávanie príkazov protimonopolným úradom a pod.
2. Nepriame metódy sú ekonomickými prostriedkami ovplyvňovania obchodných vzťahov vytváraním podmienok, ktoré ovplyvňujú motiváciu správania podnikateľských subjektov. Tie obsahujú:
Predpovedanie a plánovanie;
Poskytovanie daňových výhod;
Zvýhodnené pôžičky;
Štátny (obecný) poriadok a pod.
Podnikateľské prostredie
Podnik pôsobí v určitom podnikateľskom prostredí, ktoré ovplyvňuje všetky jeho činnosti.
Podnikateľské prostredie charakterizuje súčasná ekonomická a politická situácia, právne, sociokultúrne, technologické, geografické prostredie, environmentálna situácia, ako aj stav inštitucionálnych a informačných systémov.
Ekonomická situácia určuje príjmy a kúpyschopnosť obyvateľstva, úroveň nezamestnanosti a zamestnanosti, mieru ekonomickej slobody podnikateľov, investičné príležitosti, dostupnosť a dostupnosť finančných zdrojov a ďalšie ekonomické faktory.
Politická situácia závisí od cieľov a zámerov vlády pri moci. Uplatňovaním tej či onej hospodárskej politiky môže štát stimulovať alebo obmedzovať podnikateľskú činnosť v určitých odvetviach alebo regiónoch.
Právne prostredie charakterizuje sústava zákonov a iných predpisov upravujúcich obchodnú, výrobnú, finančnú, daňovú, inovačnú a investičnú oblasť podniku. Stupeň rozvoja právneho rámca podnikania do značnej miery určuje stabilitu a udržateľnosť podniku.
Geografické prostredie definuje prírodné podmienky podmienky, v ktorých sa podniká, napríklad dostupnosť surovín, energetických zdrojov, klimatické a sezónne podmienky, prítomnosť diaľnic, železnice, námorné a letecké trasy. Geografické faktory sa berú do úvahy pri výbere umiestnenia podniku, vývoji schém dodávok surovín, distribúcie hotové výrobky atď.
Ekologická situácia odráža stav životného prostredia, mieru environmentálnych rizík, rozvoj kontrolných systémov a opatrení na ovplyvňovanie podnikov, ktoré znečisťujú životné prostredie. Tieto a ďalšie environmentálne faktory sa berú do úvahy, keď si podnik vyberá konkrétnu technológiu, použité suroviny alebo typ vyrábaného produktu.
Inštitucionálne prostredie charakterizovaná prítomnosťou rôznych inštitúcií (organizácií), pomocou ktorých sa uskutočňujú rôzne obchodné transakcie a nadväzujú obchodné vzťahy.
Medzi takéto inštitúcie patria banky, poisťovne, burzy, firmy poskytujúce rôzne profesionálne služby(právne, účtovné, audítorské atď.), reklamné agentúry, úrady práce a pod.
závery
Podnik pôsobí v určitom podnikateľskom prostredí, ktoré ovplyvňuje všetky aspekty jeho činnosti. Pri tvorbe stratégie rozvoja podniku je dôležité brať do úvahy jeho stav, perspektívy rozvoja, dynamiku a rôzne oblasti vplyvu.
Externé podnikateľské prostredie
Vonkajšie podnikateľské prostredie je zložitý systém vonkajšia regulácia podnikateľskú činnosť. Pre podnikateľov má objektívny charakter, keďže ho nemôžu priamo meniť (napríklad federálne zákony, prírodné faktory atď.), ale musia ho brať do úvahy pri vedení vlastného podnikania.
Vonkajšie podnikateľské prostredie zahŕňa oblasti a faktory makroprostredia (všeobecné prostredie) podniku (tab. 1).
Tabuľka 1. Externé podnikateľské prostredie podniku
| Makro prostredie | Makroenvironmentálne faktory |
| 1. Medzinárodná | Počet „horúcich miest“ vo svete, kde prebiehajú vojenské konflikty Počet vojenského personálu a iných osôb zapojených do „horúcich miest“ v r. daný čas Počet medzinárodných sympózií, konferencií, výstav a iných podujatí najvyššej kategórie, ktoré sa v súčasnosti v krajine a vo svete konajú v oblasti vzdelávania, kultúry, vedecko-technického pokroku Vývoj strednej dĺžky života obyvateľstva ako celku vo svetovom spoločenstve |
| 2. Politický | Stabilita demokratických premien v krajine Pravdepodobnosť návratu k predchádzajúcemu politickému systému Počet štrajkov s účasťou viac ako 100 ľudí v daný deň v krajine Kriminálna situácia v krajine Počet politických frakcií v zákonodarnej moci |
| 3. Ekonomické | Špecifická hmotnosť priemyselné produkty firiem krajiny konkurencieschopné na zahraničnom trhu Podiel priemyselných produktov firiem krajiny konkurencieschopných na domácom trhu Trendy v zmenách zahraničných ekonomických vzťahov Deficit štátneho rozpočtu, % Priemerná ročná miera inflácie Podiel súkromného majetku na celkovom majetku SR krajina Dostupnosť „stratégie prechodu“ krajiny na trhové vzťahy a ich rozvoj Dostupnosť federálnych metodických dokumentov upravujúcich proces prijímania a implementácie manažérskych rozhodnutí (o funkčno-nákladovej analýze, prognózovaní, štandardizácii, optimalizácii, ekonomickom zdôvodnení a iných otázkach) Podiel surovín na exporte krajiny Ukazovatele daňového systému a zahraničnej ekonomickej aktivity Štruktúra rozdelenia príjmov obyvateľstva Úroveň vyspelosti finančný systém krajín |
| 4. Sociálno-demografické | Miesto krajiny vo svete z hľadiska strednej dĺžky života Miesto krajiny vo svete z hľadiska životnej úrovne obyvateľstva Stredná dĺžka života (muži, ženy) Úmrtnosť detí do jedného roka, % z počtu narodených a v porovnaní s najlepším svetovým ukazovateľom Plodnosť a úmrtnosť obyvateľstva krajiny Štruktúra obyvateľstva krajiny podľa pohlavia, veku, zloženia rodiny, zamestnanosti, podielu slobodných, podľa vzdelania, podielu na počte pracujúcich žien, zamestnancov, dôchodcov, školákov , študenti, pracujúce ženy, hustota obyvateľstva podľa krajov atď. Migrácia obyvateľstva Perspektívy miest Štruktúra obyvateľstva podľa príjmov atď. |
| 5. Právne | Dostupnosť federálnych právnych aktov v oblasti normalizácie, metrológie, ochrany spotrebiteľa, protimonopolnej politiky, certifikácie tovarov a služieb, riadenia kvality a konkurencieschopnosti tovarov, ochrany životného prostredia, podnikania, cenné papiere, financie atď. Dostupnosť federálnych právnych aktov upravujúcich vzťah medzi zložkami ekonomického systému krajiny Dostupnosť federálnych právnych aktov upravujúcich zahraničnú ekonomickú činnosť krajiny a firiem Dostupnosť federálny program vytvorenie právneho štátu Kvalita dozoru prokuratúry nad dodržiavaním federálnych právnych aktov Kontinuita právnej podpory vertikálne a horizontálne |
| 6. Ekologické | Parametre ekosystému krajiny Počet miest, ktoré nespĺňajú environmentálne požiadavky a podiel ich obyvateľstva Náklady v rozpočte krajiny (v %) na udržanie ekosystému krajiny |
| 7. Prírodné a klimatické | Posúdenie hlavného prírodné zdroje krajina a jej miesto vo svetovom spoločenstve Charakteristika klimatických faktorov krajiny Nedostatok určitých druhov zdrojov podľa regiónov krajiny Miera využívania druhotných zdrojov |
| 8. Vedecké a technické | Podiel vynálezov a patentov krajiny na fonde svetového spoločenstva Podiel počtu doktorov vied, profesorov v r. celkový počet práca v krajine Náklady na fixné výrobné aktíva krajiny na vedca Úroveň automatizácie výroby v strojárstve v krajine Odborná recenzia mesačný plat vedca, dizajnéra, vysokoškolského učiteľa (v amerických dolároch) Ukazovatele odpisov dlhodobého výrobného majetku v odvetviach Národné hospodárstvo krajina Charakteristika informačného systému krajiny Úroveň informatizácie krajiny |
| 9. Kultúrny | Priemerná vzdelanostná úroveň obyvateľstva krajiny Zabezpečenie obyvateľstva krajiny kultúrnymi predmetmi Vzťahy ľudí k vonkajšiemu svetu Dlhodobé vývojové trendy v oblasti kultúrnych hodnôt |
Interné podnikateľské prostredie
Podnikateľský úspech závisí od interného podnikateľské prostredie- určitý súbor vnútorných podmienok fungovania podniku. Závisí to od samotného podnikateľa, jeho kompetencie, vôle, odhodlania, úrovne ašpirácií, schopností a zručností pri organizovaní a riadení podniku.
Vnútorné podnikateľské prostredie zahŕňa určité oblasti a faktory mikroprostredia (pracovného prostredia) podniku (tab. 2).
tabuľka 2
| Sféra mikroprostredia | Faktory mikroprostredia |
| 1. Dodávatelia | Integrálny ukazovateľ kvality vstupných surovín (podľa druhu) a materiálov Integrálny ukazovateľ kvality (užitočný efekt) komponentov, zariadení, náhradných dielov a pod. Integrálny ukazovateľ kvality informácií dodávaných spoločnosti Integrálny ukazovateľ kvality normatívnej a metodickej dokumentácie Integrálny ukazovateľ kvality prípravy špecialistov vstupujúcich do spoločnosti Prognóza zmien dodávateľských podmienok |
| 2. Spotrebitelia | Trendy zmien v sortimente potrieb hlavných spotrebiteľov tovarov spoločnosti Prognóza zmien trhových parametrov z hľadiska objemu a sortimentu tovaru Prognóza zmien v príjmoch spotrebiteľov Prognóza zmien v zložení a hodnotách znakov segmentácie trhu v rámci krajiny a vo svete |
| 3. Súťažiaci | Analýza kvality, cien a konkurencieschopnosti produktov konkurencie Analýza organizačnej a technickej úrovne výroby hlavných konkurentov Prognóza konkurencieschopnosti a jednotkovej ceny produktov hlavných konkurentov Prognóza trhovej stratégie hlavných konkurentov |
| 4. Kontaktujte publikum | Analýza postoja k firme a jej produktu medzi finančnými kruhmi regiónu (krajiny), médiami, vládou a mestské inštitúcie, skupina civilnej pomoci, verejné organizácie atď. Rozvoj opatrení na zlepšenie vzťahov so zmluvnými partnermi |
| 5. Marketingoví sprostredkovatelia | Analýza štruktúry a stratégie predajcov a spolu s nimi objasnenie marketingovej stratégie propagácie tovaru Uzatvorenie zmlúv s agentúrami na poskytovanie marketingových služieb (reklamné agentúry, poradenské firmy, firmy na prieskum marketingu a pod.) Nadviazanie vzťahov s finančnými inštitúcií |
| 6. Legislatíva daňového systému a zahraničnej ekonomickej aktivity | Vytvorenie databanky o daňovom systéme a zahraničnej ekonomickej aktivite Analýza vplyvu daňových sadzieb, colné poplatky, kvóty, licencie a iné ukazovatele o efektívnosti podniku Príprava návrhov na zlepšenie legislatívy v oblasti daňového systému a zahraničnej ekonomickej činnosti |
Úlohou manažmentu je identifikovať povahu a rozsah vplyvu takýchto faktorov a prijímať rozhodnutia zamerané na zabezpečenie stability fungovania a rozvoja podniku. Za týmto účelom sa v procese vykonáva systematická analýza faktorov podnikateľského prostredia:
Marketingový výskum a vývoj marketingových programov;
Plánovanie a vývoj cieľových ukazovateľov;
Prevádzkový manažment;
Sledovanie výsledkov hospodárskej činnosti.
Efektívnosť ekonomickej činnosti podniku závisí od mnohých faktorov, ktoré sú neustále v zornom poli manažérov na všetkých úrovniach, identifikované a analyzované pomocou rôznych ekonomických ukazovateľov.
Hlboká a dôkladná analýza vnútorné prostredie- nevyhnutný predpoklad prijatia manažérske rozhodnutia podľa výsledkov štúdie. Ekonomické informácie sú špecifickým vyjadrením procesov prebiehajúcich v podniku. Bez takýchto informácií a ich analýzy nie je možné efektívne fungovanie a rozvoj výrobných a marketingových aktivít podniku.
Ide o súbor opatrení zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov vykonávaných na základe regulačných právnych aktov s cieľom stabilizovať existujúci sociálno-ekonomický systém.
Hlavné smery štátnej regulácie podnikateľskej činnosti:
1. Vytváranie podmienok pre civilizované fungovanie trhu:
Určenie formy vlastníctva podnikateľských subjektov a pravidiel hospodárenia
Vytvorenie mechanizmu na zabezpečenie realizácie obchodných zmlúv
Ochrana záujmov a práv spotrebiteľov
Stanovenie noriem a opatrení
Predchádzanie sporom medzi podnikateľmi
2. Strategické plánovanie vedy a vedecko-technického pokroku
3. Riešenie makroekonomických problémov:
Proporcionalita ekonomického rozvoja
Miera ekonomického rastu
Objem národnej výroby
Zahraničné ekonomické vzťahy krajín
Úroveň zamestnanosti a sociálna ochrana obyvateľstva
Kontrola a následná štátna regulácia v podnikateľskom sektore sa členia na priame a nepriame.
Nepriama kontrola zahŕňa systém dávok a daní, osobitný cenovej politiky, regulácia zamestnanosti, odborné vzdelávanie a rekvalifikácia, informačná podpora a vytváranie rozvojovej infraštruktúry.
TO priamyštát ovládanie a regulácia zahŕňajú: finančnú, environmentálnu, sanitárnu a protipožiarnu kontrolu, ako aj kontrolu nad kvalitou a certifikáciou produktov.
Zásah štátu do sféry podnikateľskej činnosti je spôsobený:
1. Prevencia environmentálnych katastrof a riešenie environmentálnych problémov
2. Boj proti kriminalizácii podnikateľskej činnosti
3. Predchádzanie hospodárskym krízam a sociálnym otrasom
4. Kontrola využívania národných zdrojov
5. Sociálna ochrana najmenej majetné vrstvy obyvateľstva
Funkcie verejnej správy:
1. Predpovedanie ekonomicky nežiaducich situácií a ich prevencia
2. Informačná podpora a monitorovanie dodržiavania noriem a obmedzení
3. Logistika a finančná podpora národné projekty
Metódy štátnej regulácie podnikateľskej činnosti
Spôsoby štátnej regulácie sa delia na: administratívne, ekonomické A morálny a politický. Medzi administratívne patria: zákaz, právna zodpovednosť, nátlak, a to aj prostredníctvom trestnoprávnej a administratívnej zodpovednosti. Ekonomické metódy sa na rozdiel od priamych administratívnych metód prejavujú v nepriamej regulácii podnikateľskej činnosti prostredníctvom: cien, ciel, kvót, daní a licencií. Morálne a politické metódy sa realizujú prostredníctvom médií.
Internetová vládna regulácia
Štátna regulácia podnikateľskej činnosti
Nariadenie vlády podnikanie je systém ekonomického, sociálneho, organizačného, právneho a politického zabezpečenia zo strany stavu životného prostredia pre formovanie a trvalo udržateľný rozvoj moderného podnikania.
Hlavný cieľštátna regulácia má vytvárať priaznivé sociálno-ekonomické podmienky pre posilňovanie a rozvoj podnikania.
Moderné podnikanie je nemysliteľné bez účinného mechanizmu jeho interakcie so štátom. Okrem toho sa takýto mechanizmus stal jednou zo základných čŕt vysoko rozvinutej trhovej ekonomiky a priemyselne demokratickej spoločnosti. rozvinuté krajiny. Štát musí regulovať celý súbor vzťahov, ktoré sprostredkúvajú podnikateľskú činnosť v rozsahu potrebnom na zosúladenie záujmov spoločnosti, podnikateľa a jednotlivca. Táto interakcia nachádza svoju praktickú implementáciu v rôznych formách a smeroch:
Pri vytváraní obchodnej infraštruktúry;
zabezpečenie priaznivých podmienok pre jeho efektívne fungovanie;
Činnosť polovládnych exportno-poradenských organizácií s povinnou účasťou podnikateľských zástupcov na nich;
Tvorba a realizácia priemyselnej a zahraničnej hospodárskej politiky;
Zadávanie štátnych a obecných zákaziek;
Legalizácia lobingových aktivít obchodných štruktúr;
Korporativizmus v regulácii sociálnych a pracovných vzťahov a pod.
V Rusku potrebuje podnikanie najmä vládnu podporu, keďže je v plienkach. Charakterizuje ju nedostatok kapitálu a technických zdrojov, orientácia na rýchle zisky a obmedzené spojenie s okolitým svetom. Podniky sú nútené neustále súťažiť o svoje trhy s veľkým domácim a zahraničným kapitálom. V období vzniku slobodného podnikania plní štát tieto hlavné funkcie.
1. Formovanie subjektov moderného podnikania.
2. Rozvoj konkurenčného prostredia.
3. Vytváranie podmienok pre trvalo sa rozvíjajúcu ponuku tovarov a služieb vyrábaných na inovačnom základe.
4. Stimulácia a priame vytváranie dopytu po inovatívnych produktoch.
5. Formovanie organizačnej a trhovej infraštruktúry podnikania.
6. Zabezpečenie sociálnej orientácie procesu vzniku a rozvoja malého podnikania.
Štátna regulácia podnikania sa vykonáva v súlade so zásadami:
– zákonnosť(zákonnosť štátnej regulácie podnikania znamená, že jej opatrenia sú v súlade s platnou legislatívou a sú uplatňované zákonom ustanoveným spôsobom);
– ľudskosť;
– účelnosť(regulácia by sa mala používať len vtedy, keď sa s jej pomocou dajú vyriešiť určité problémy v rozvoji podnikania a keď negatívne dôsledky jej použitia nepresiahnu pozitívny účinok dosiahnutý s jej pomocou);
– spravodlivosti(právne normy zakladajú rovnosť podnikateľských subjektov pred zákonom a sú vyjadrené v súlade s objemom regulačného dopadu a povahou deliktu, v ich primeranosti);
– kombinácia štátnej regulácie a nezávislosti podnikateľských subjektov;
– vzájomná zodpovednosť štátu a ekonomických subjektov;
– udržiavanie rovnováhy medzi záujmami štátu a podnikateľa;
– obmedzený počet subjektov štátnej regulácie.
Tieto princípy sú súčasťou objektívne existujúcich všeobecných princípov vlády, ktoré sú zakotvené v platnej legislatíve a využívajú sa v procese riadenia krajiny.
Medzi metódy štátnej makroekonomickej regulácie patrí ekonomická a administratívna.
Administratívne metódy predpokladať: obmedzenie neprimeraných rizikových činností, zodpovednosť za porušenie procesných noriem; udeľovanie licencií; priebežný dohľad a audit; legislatívna implementácia mechanizmov na prispôsobenie sa riziku.
Ekonomické metódy sa delia na normatívne (priame) a regulačné (nepriame).
Štát vykonáva regulačné funkcie prostredníctvom zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov.
Legislatíva regulácia obchodných aktivít v Rusku je v plienkach. Nástroj právneho vplyvu hospodárstvo sa riadi najmä právnymi predpismi prijatými štátom. Právne faktory zahŕňajú:
1) existencia zákonov upravujúcich podnikateľskú činnosť a vytvárajúcich najpriaznivejšie podmienky pre rozvoj podnikania: zjednodušený a zrýchlený postup otvárania a registrácie podnikov;
2) ochrana podnikateľa pred štátnou byrokraciou;
3) zlepšenie daňovej legislatívy v smere motivácie k priemyselnej podnikateľskej činnosti,
4) rozvoj spoločné aktivity podnikateľov Ruska so zahraničím.
Subjekty trhu, ktoré vstupujú do interakcií, sa musia dohodnúť na svojich právach a povinnostiach. Každý z nich musí pred uskutočnením transakcie vopred vedieť, akú zodpovednosť má v tomto prípade. Aké práva vznikajú? Zákon tvorí kritériá pre opodstatnenosť konania v podnikaní .
Systém právnych noriem a pravidiel upravujúcich obchodný vzťah, obsahuje nasledujúce komponenty:
– občianske a trestné právo štátu;
– všeobecná obchodná legislatíva štátu – vzťahujúca sa na činnosť všetkých podnikateľov (daňové, štátna registrácia, konkurzné, colné);
– osobitná obchodná legislatíva – upravujúca jednotlivé druhy podnikateľská činnosť (bankovníctvo, obchod, štandardizácia a kvalita produktov, cenné papiere);
- podriadený predpisov;
– normy medzinárodného práva.
Oficiálne právo je v súčasnosti oddelené od reálnych procesov, a tak sa značná časť podnikateľskej činnosti realizuje mimo jeho hraníc. Nedostatok účinných právnych noriem vedie k právnemu nihilizmu a nezákonným spôsobom podnikania a riešenia sporov. Pre rozvoj podnikania je nevyhnutný prechod na jemnejšiu a efektívnejšiu reguláciu tohto procesu, adekvátnu súčasným podmienkam. Zároveň je potrebné brať do úvahy špecifiká a možnosti sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, regiónov a jednotlivých sociodemografických skupín obyvateľstva.
Regulácia podnikania výkonnými orgánmi sa dosahuje jednotnou štátnou politikou a systémom opatrení hospodárskej politiky. Podstata štátu ( vláda) podpora sa najčastejšie týka vývoja konkrétnych opatrení v troch oblastiach:
– poradenská podpora procesu tvorby a prevádzky nových obchodné organizácie v počiatočnom štádiu (1-3 roky od dátumu založenia organizácie);
– poskytnutie určitej finančnej podpory novovytvorenej štruktúre alebo poskytnutie určitých výhod takejto štruktúre (zvyčajne v oblasti daní);
– poskytovanie technickej, vedeckej, technickej alebo technologickej pomoci finančne slabým podnikateľským štruktúram.
Štátna podpora pokrýva zvyčajne vytvorené podnikateľské štruktúry až do ich prechodu z malých na veľké podnikateľské organizácie. Mechanizmus štátnej podpory zahŕňa organizačné, riadiace a ekonomické opatrenia.
Organizačné štruktúry Podporu podnikania dnes predstavujú predovšetkým odbory Ministerstva hospodárstva a obchodu, regionálne fondy, agentúry, centrá a iné. Na federálnej a regionálnej úrovni sú čoraz aktívnejšie odbory, združenia a iné. verejné združenia malé podniky. Výrazne sa posilnil systém obchodných a priemyselných komôr, ktorý má významný potenciál v podpore malých podnikateľov.
Hlavné činnosti vládnych orgánov sú zamerané na riešenie problémov, ktoré bránia rozvoju podnikania, ako napr.
– nedokonalosť daňového systému;
– nestabilita rozpočtového financovania federálnych a regionálnych programov na podporu malých podnikov;
– nedostatočný rozvoj mechanizmov finančnej a úverovej podpory a poistenia rizík pre malé podniky;
– nedostatok mechanizmov samofinancovania (úverové združenia, vzájomné poisťovne atď.);
– obmedzenie prístupu malých podnikov k výrobným zariadeniam a majetku reštrukturalizovaných podnikov;
– nedostatok spoľahlivého sociálneho zabezpečenia a bezpečnosti podnikateľov;
– organizačné problémy interakcie malých podnikov s trhom a vládnymi agentúrami;
– administratívne prekážky rozvoja malých podnikov.
Existujú rôzne formy ekonomickej podpory:
1) vytvorenie systému informačnú podporu, školenia a rekvalifikácie personálu, regulačný rámec, finančná infraštruktúra atď.;
2) daňové výhody a relaxácie;
3) trustové fondy, financovanie z federálnych a miestnych rozpočtov, zahraničná finančná pomoc na podporu obchodných štruktúr v Rusku.
4) jednou z hlavných foriem pomoci pri rozvoji podnikania, najmä v počiatočnej fáze, je poskytovanie úverov podnikateľským subjektom.
Úvery možno poskytovať priamo z rozpočtových prostriedkov alebo prostredníctvom bánk, a to aj prostredníctvom majetkovej účasti, na základe uskutočniteľnosti rozvoja konkrétnej oblasti podnikania na území.
MEDZINÁRODNÉ PLÁNOVANIE. ZÁKLADNÉ POJMY A KLASIFIKÁCIA.
Vnútropodnikové plánovanie– zostavovanie plánov spoločnosti (rôzne z hľadiska prevedenia, metód a podstaty), definovanie cieľov práce, prognóza ďalšieho vývoja, prax a stratégia. Taktiež vnútropodnikové plánovanie možno charakterizovať ako súbor vzájomne prepojených rozhodnutí smerujúcich k dosiahnutiu určitých cieľov (zvýšenie zisku, zlepšenie konkurencieschopnosti a pod.).
Typy vnútropodnikového plánovania
Plánovanie činnosti spoločnosti– ide o jednu z hlavných kontrolných funkcií, ktorej podstata je v posudzovaní vonkajších faktorov, prognózovaní, identifikácii najlepšie možnosti pre rozvoj podnikania a dosahovanie cieľov, vypracovanie plánov rozvoja spoločnosti a pod. V tomto prípade možno všetky typy vnútropodnikového plánovania rozdeliť:
1. Podľa funkcií plánované úlohy :
- direktívne plánovanie. Tu hovoríme o povinnom rozhodovaní o skúmaných objektoch. Direktívne plány sú často cielené, to znamená, že sú cielené a veľmi podrobné. Pri nesplnení jedného z bodov takéhoto plánu môže byť ohrozený celý projekt;
- indikatívne plánovanie je antipód predchádzajúceho typu. V podstate ide o vládne plánovanie, ktoré sa nemusí nevyhnutne realizovať. Takýto plán môže obsahovať špeciálne a dôležité úlohy pre spoločnosť, ale ich rozsah je spravidla obmedzený. Indikatívne plánovanie má v 90% prípadov charakter pravidelného odporúčania.
Direktívne plánovanie je zostavené v súčasnom režime a indikatívne plánovanie je zostavené do budúcnosti. Tieto dva plány sa navyše v skutočnosti dopĺňajú a musia korešpondovať s celkovým systémom spoločnosti.
2. Podľa načasovania a stupňa detailov
:
- dlhodobé plánovanie sa vždy formuje pre budúcnosť, hľadiac na niekoľko rokov dopredu. Takýto plán môže pokrývať obdobie piatich až desiatich rokov. Hlavnou úlohou je dlhodobá stratégia rastu spoločnosti. Môže zahŕňať vedecké, technické, ekonomické a sociálne štádiá vývoja.
Osobitný význam pre celkovú úspešnosť plánovania má komplexná prognóza, ktorá sa zostavuje na dlhšie obdobie – až 15 rokov. Jeho úlohou je určiť smernicu rozvoja spoločnosti, možnosť získavania nových druhov surovín (poskytovanie doplnkové služby), vývoj nových výrobných technológií, technické rekonštrukcie a pod. Pri vytváraní dlhodobej prognózy sa špecialista vždy spolieha na skutočné ukazovatele a stanovuje cieľ budúceho zvýšenia produktivity a efektívnosti práce.
Prognóza poskytuje základ pre dlhodobé plánovanie. Medzi týmito dvoma plánmi sú tiež spoločné a odlišné črty. Spája ich fakt, že plánovanie aj prognózovanie sú pokusom predvídať cestu rozvoja firmy. Rozdiel je v pravdepodobnosti náhod. Napríklad plány môžu popisovať nielen ciele, ale aj skutočné prostriedky na ich dosiahnutie. Prognóza je jednoducho jednou z pravdepodobností udalostí, aj keď je založená na reálnom základe;
- strednodobé plánovanie vyrobené v priebehu jedného až piatich rokov. Vo väčšine podnikov takáto práca často nie je pridelená a vykonáva sa v spojení s prípravou krátkodobého plánu. V takejto situácii je názov dokumentu „priebežný 5-ročný plán“;
- krátkodobé plánovanie– ide o tvorbu kalkulácií pre rozvoj firmy na obdobie do jedného roka. Zvláštnosťou takéhoto plánu je jeho úplné rozšírenie a hĺbka do hlavného plánované ukazovatele, výrobné a ekonomické činnosti, finančné zdroje, ako aj na domáci trh pôrod Osobitná pozornosť sa venuje nielen finančnej časti, ale aj zlepšovaniu kvality produktov, optimalizácii práce a implementácii inovačná činnosť, optimalizácia podľa nomenklatúry atď.;
- operatívne plánovanie zahŕňa zostavenie dvoch typov plánov – kalendárneho a operačného plánu. Úlohou prvého je podrobne rozpísať ciele každého konkrétneho oddelenia, služby, ceny za určité časové obdobie (od mesiaca až po hodiny). Druhou úlohou je zabezpečiť koordinovanú činnosť všetkých článkov v reťazci, teda zabezpečiť expedíciu.
3. V podstate rozhodnutia o plánovaní:
- strategické plánovanie sa zameriava na dlhodobé plánovanie. Definuje hlavné smery rozvoja spoločnosti v najbližších rokoch. Strategický plán by mal odrážať hlavné perspektívy, príležitosti na zavádzanie nových smerov, rozširovanie aktivít a poskytovanie stimulov v technickej oblasti. Zvažuje sa, aké opatrenia by sa mali prijať na pokrytie požiadaviek trhu, v ktorých oblastiach bude výhodnejšie pracovať, aké produkty vyrábať atď.
Výsledkom strategického plánovania je jasné vyhlásenie o perspektívach ďalšieho rozvoja a vývoji spôsobov, ako ich dosiahnuť;
- taktické plánovanie. Jeho zvláštnosť spočíva vo vytváraní predpokladov na realizáciu určitých plánov. V podstate ide o prípravu „pôdy“ na realizáciu strategického plánu. A ak v strategické plánovanie dôraz sa kladie na to, čo chce spoločnosť v budúcnosti dosiahnuť, potom taktický plán dáva odpoveď na otázku, ako sa to dá najjednoduchšie dosiahnuť. Najčastejšie sa taktický plán zostavuje na krátke obdobie (do 5 rokov), pričom strategický plán je možné zostaviť na obdobie 5 rokov a viac;
- operatívne plánovanie výroby- Toto je „cieľová čiara“ pri vytváraní plánu pre spoločnosť. Tu môžeme vyzdvihnúť niekoľko hlavných funkcií - určenie času na vykonanie základných operácií pri výrobe tovaru alebo poskytovaní služieb, príprava výroby na realizáciu plánovaných objemov (príprava pracoviska, nákup obrobkov a pod), ako aj nosenie analýzu, kontrolu a účtovanie všetkých vykonaných úloh. Osobitnú pozornosť si zasluhuje implementácia inovácií.
4. Podľa úrovne plánovania - obchodné jednotky, obchodné skupiny, korporácie.
5. Funkciami, na ktoré sa plán zameriava – marketing, výroba, výskum a vývoj, financie, personál.
6. Podľa pravidelnosti – politiky, opakujúce sa plány, pravidlá, postupy a pod.
7. Svojou jedinečnosťou - jedinečné programy a jedinečné projekty.
okrem toho vnútropodnikové plánovanie možno klasifikovať podľa časovej postupnosti, berúc do úvahy zmeny prichádzajúcich informácií, koordináciu súkromných plánov, oblastí, hĺbky a objektov plánovania. Ale väčšinou je takéto členenie druhoradé a nemá kľúčový význam pre pochopenie plánovacej štruktúry.
Zásady vnútropodnikového plánovania
Dnes existujú štyri základné princípy podnikového plánovania:
1. Princíp jednoty. Jeho zvláštnosťou je zobrazenie objektu ako jedného celku. V tomto prípade je práca založená na systematickom prístupe, ktorého realizácia prebieha prostredníctvom integrácie alebo koordinácie konkrétnych služieb vertikálne a horizontálne. Tento typ plánovania má zjednocujúcu funkciu a umožňuje kvalitatívne prepojiť všetky plány dostupné v podniku pre ďalšiu realizáciu.
Základné pojmy
Princíp slobody podnikania zakotvený v Ústave Ruskej federácie môže byť obmedzený zákonom s cieľom chrániť základy ústavného systému, morálku, bezpečnosť, chrániť život, zdravie, práva, záujmy a slobody iných osôb, zabezpečiť obrana krajiny a bezpečnosti štátu, ochrana životného prostredia, ochrana kultúrnych hodnôt, zamedzenie zneužívania dominantného postavenia na trhu a nekalej súťaže. Medzi takéto obmedzenia patria rôzne opatrenia štátnej regulácie podnikateľskej činnosti.
Pod štátnou reguláciou podnikateľskej činnosti treba rozumieť činnosť štátu, reprezentovanú jeho orgánmi, smerujúcu k uskutočňovaniu štátnej politiky v oblasti podnikateľskej činnosti.
Hospodárska politika štátu- hlavné smery činnosti štátu v hospodárskej sfére.
Štátna prognóza sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie- sústava vedecky podložených predstáv o smeroch sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, založených na zákonitostiach trhového hospodárstva.
Štátna regulácia ekonomiky- činnosť štátu, zastúpená jeho orgánmi, smerujúca k uskutočňovaniu štátnej hospodárskej politiky.
Štátna kontrola v oblasti podnikateľskej činnosti- systém kontroly a sledovania dodržiavania požiadaviek predpisov komerčnými a neziskovými organizáciami, ako aj individuálnymi podnikateľmi pri vykonávaní podnikateľskej činnosti.
Verejný sektor hospodárstva- súbor hospodárskych vzťahov spojených s užívaním majetku štátu prideleného federálnemu štátu unitárne podniky, štátne inštitúcie, štátna pokladnica Ruskej federácie, ako aj majetkové práva Ruskej federácie vyplývajúce z jej účasti v obchodných organizáciách (s výnimkou majetku štátu zapojeného do rozpočtového procesu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie) . Neoddeliteľnou a neoddeliteľnou súčasťou trhových vzťahov, ako aj prostriedkom, ktorým štát aktívne ovplyvňuje trh.
Nepriame metódy vládnej regulácie- ekonomické prostriedky ovplyvňovania regulovaných vzťahov zo strany subjektov činností verejnej správy.
Právna podpora štátnej regulácie v ekonomickej sfére- udelenie právnej formy prostriedkom, ktorými sa uskutočňuje štátna regulácia hospodárstva.
Priame metódy vládnej regulácie- prostriedky ovplyvňovania ekonomických vzťahov, ktoré sa vyznačujú priamou právomocou vládnych orgánov na regulované vzťahy a správanie príslušných subjektov.
Základné predpisy
Ústava Ruskej federácie - články 8, 11, 34, 35, 57, 71, 72, 73, 74.
Rozpočtový zákonník Ruskej federácie.
Občiansky zákonník Ruskej federácie - článok 2.
Daňový poriadok Ruskej federácie - prvá a druhá časť.
Federálny zákon z 8. augusta 2001 N 134-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri štátnej kontrole“ // SZ RF. 2001. N 33 (časť I). Článok 3436.
Federálny zákon z 8. augusta 2001 N 128-FZ „O udeľovaní licencií na určité druhy činností“.
Federálny zákon z 20. júla 1995 N 115-FZ „O štátnej prognóze a programoch sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie“ // SZ RF. 1995. N 30. Čl.
Hlavné smery jednotnej menovej politiky štátu na rok 2003. Schválené Centrálnou bankou Ruskej federácie // VBR. 2002. N 68.
Regulácia podnikateľskej činnosti ako funkcia štátu. Hlavné ciele štátnej regulácie v oblasti podnikateľskej činnosti
Jednou z hlavných funkcií štátu je ekonomická. Spočíva vo vytváraní nevyhnutných podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj ekonomických vzťahov vrátane všeobecných pravidiel pre činnosť hlavných účastníkov týchto vzťahov.
Klasifikácia typov vládnej regulácie môže vychádzať z miery vplyvu štátu na určité vzťahy v rôznych odvetviach národného hospodárstva alebo trhových segmentoch. Tak je možné rozlíšiť maximálnu, priemernú a minimálnu úroveň (režim) štátnej regulácie ekonomiky *(410) . Maximálna úroveň zahŕňa použitie všetkých alebo väčšiny prostriedkov (nástrojov) vládnej regulácie. Vzniká vo vzťahu napríklad k prirodzeným monopolom. Vo vzťahu k podnikaniu spojenému s tvorivou činnosťou existuje minimálna úroveň vládnej regulácie.
Druhyštátna regulácia sú klasifikované v závislosti od územia aplikácie určitých prostriedkov vplyvu. V tomto smere je možné rozlíšiť štátnu reguláciu na federálnej úrovni, na úrovni subjektu federácie, na úrovni autonómnej oblasti a autonómnych okresov. Možné sú aj iné klasifikácie typov vládnej regulácie v ekonomickej sfére.
CieleŠtátna regulácia v hospodárskej sfére zahŕňa riešenie viacerých špecifických úloh zameraných na realizáciu funkcií štátu v hospodárskej sfére. Hlavným cieľom je vytvárať čo najlepšie podmienky pre rozvoj ekonomiky a podnikania v konkrétnom štádiu rozvoja spoločnosti.
hlavným cieľom sa odhaľuje prostredníctvom takých cieľov, ako je vyrovnanie hospodárskeho cyklu, zabezpečenie stabilného rozvoja ekonomiky, peňažný obeh, vytvorenie konkurenčného prostredia, zabezpečenie normálnej zamestnanosti obyvateľstva, cenová stabilita, vytvorenie podmienok pre sociálne partnerstvo atď. Funkcie štátu v ekonomickej sfére sú plnené riešením konkrétnych problémov, ktoré vznikajú v dôsledku dosahovania stanovených cieľov.
Jeden z hlavných funkciíštátu v oblasti hospodárskej činnosti je vytvoriť právny rámec pre efektívne fungovanie trhu a vytvoriť stabilné „pravidlá hry“. V tejto súvislosti vyvstáva úloha vytvoriť právnu podporu pre realizáciu tejto funkcie štátu v hospodárskej sfére.
Právna podpora štátnej regulácie podnikateľskej činnosti spočíva v poskytnutí právnej formy prostriedkom, ktorými sa regulácia vykonáva. Právnymi formami štátnej regulácie ekonomiky sú tradične zákony a nariadenia, medzi ktorými treba vyzdvihnúť dekréty prezidenta Ruskej federácie, uznesenia vlády Ruskej federácie, regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. , rezortné predpisy a vnútorné (miestne) predpisy. S tým treba počítať arbitrážna prax zohráva veľkú úlohu pri ochrane a obrane práv podnikateľov, avšak súdne akty nemožno považovať za pramene práva.
Objekty hospodárskej politiky štátu, ktorých formou implementácie je štátna regulácia hospodárstva, sú mimoriadne rôznorodé, patria sem rôzne odvetvia a pododvetvia národného hospodárstva, čo potvrdzuje napríklad aj prijatie federálnych zákonov „O federálnej železničnej doprave. “, „O štátnej regulácii agropriemyselnej výroby“.
Predmety štátnej regulácie sú často rôzne regióny Ruska, príkladom čoho je federálny zákon z 19. júna 1996 N 78-FZ „O základoch štátnej regulácie sociálno-ekonomického rozvoja severu Ruskej federácie“ *(416) .
Predmetom štátnej regulácie sú aj niektoré druhy podnikateľských činností, napríklad tie, ktoré súvisia s obstarávaním, predajom a vývozom cenných drevín (pozri napr. nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. januára 1999 č. 18 „O dodatočných opatreniach štátnej regulácie pri získavaní, predaji a vývoze cenných lesných drevín“) *(417) .
Predmet štátnej regulácie Existujú samostatné prostriedky (nástroje), pomocou ktorých sa uskutočňuje štátna regulácia, ako je cena, plánovanie, peňažný obeh atď.
Väčšina ruských a zahraničných výskumníkov zdôrazňuje zmiešaný charakter modernej ekonomiky vo vyspelých krajinách, čo predpokladá existenciu verejného sektora v ekonomike. *(418) .
Štátna regulácia podnikania je potrebná jednak na zabezpečenie realizácie verejných záujmov spoločnosti a štátu, ako aj na vytváranie najlepších podmienok pre rozvoj podnikania.
ÚlohyŠtátnu reguláciu podnikania možno rozdeliť do dvoch skupín:
Ochrana životného prostredia;
Zosúladenie ekonomického cyklu;
Zabezpečenie normálnej úrovne zamestnanosti obyvateľstva;
Ochrana života a zdravia občanov;
podpora konkurencie na trhu;
Podpora a rozvoj malých podnikov;
Osobitné opatrenia na ochranu práv podnikateľov a pod.
Predložený zoznam úloh štátnej regulácie podnikania naznačuje, že štátna regulácia je nevyhnutná nielen pre štát, ale aj pre samotných podnikateľov.
Vzorová listina bytových družstiev - ako vypracovať dokument podľa nového kódexu Postup pri vytváraní a organizácii činnosti
Projekt žiaka tretieho ročníka o svete okolo nás „Kto nás chráni“
Abstrakt: Organizácia miezd v podniku
Strategická analýza vonkajšieho makroprostredia Strategická analýza makroprostredia, jeho funkcií a obsahu
Prečo lietajú héliové balóny?
Detské rozprávky online Kuzma skororichaty rozprávka
Aký je tvar krídel sovy obyčajnej?