Správa obecného majetku. Správa obecného majetku

V článku 130 ods. 1 ústavy sa uvádza, že držbu, užívanie a nakladanie s majetkom obce zabezpečuje miestna samospráva.

Podľa čl. 29 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ je stanovenie postupu pri správe a nakladaní s majetkom obce vo výlučnej kompetencii zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy.

V mene obecného zastupiteľstva vykonávajú práva vlastníka vo vzťahu k majetku, ktorý je súčasťou tohto majetku; v prípadoch ustanovených zákonmi subjektov Ruská federácia a zriaďovacích listinách obcí môže toto právo vykonávať priamo obyvateľstvo.

Pôsobnosť orgánov miestnej samosprávy vykonávajú orgány miestnej samosprávy sídiel, orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí samostatne.

Články 48 a 125 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ustanovili, že miestne samosprávy sú právnickými osobami a konajú nezávisle vo svojom mene. Nadobúdanie, výkon majetkových a osobných nemajetkových práv a povinností v mene obcí je zverené len samosprávam. Pre obyvateľstvo nie sú takéto práva a povinnosti stanovené ani v ústave, ani v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Vlastníkom ale zároveň zostáva celé obyvateľstvo obce.

Orgány miestnej samosprávy môžu odplatne alebo bezodplatne previesť predmety majetku obce do dočasného alebo trvalého užívania fyzickým a právnickým osobám, prenajímať ich, scudziť ich v súlade s ustanoveným postupom, ako aj vykonávať iné transakcie s majetkom. v mestskom vlastníctve, ktoré sa určia v zmluvách a dohodách, podmienky používania privatizovaných alebo prevádzaných predmetov do užívania. Ak sa na území mestských útvarov nachádzajú objekty, ktoré nie sú zapojené do miestneho hospodárskeho obratu, môžu si ich (formácie) prenajať alebo predať, aby doplnili príjmovú časť rozpočtu.

Právo na majetok obce zaniká stratou alebo zničením majetku; pri scudzení majetku iným osobám, a to aj počas privatizácie; v poradí delimitácie majetku obce; uvalením exekúcie na majetok za záväzky obce spôsobom stanoveným zákonom Ruskej federácie alebo zmluvou; z iných dôvodov ustanovených zákonmi Ruskej federácie.

Privatizácia obecného majetku je jedným z najdôležitejších prvkov, ktoré zabezpečujú posilnenie ekonomickej základne miestnej samosprávy v podmienkach r. trhové hospodárstvo a tvorbu obecného majetku. V § 29 ods. 4 spolkového zákona „O všeobecných zásadách...“ sa uvádza, že postup a podmienky privatizácie majetku obce určujú priamo obyvateľstvo alebo zastupiteľské orgány obce. Výnosy z privatizácie obecného majetku sú v plnej výške odvádzané do miestneho rozpočtu.

Orgány územnej samosprávy sú povinné sledovať úplnosť a včasnosť prijatia finančných prostriedkov od kupujúcich privatizačných predmetov, zabezpečiť účtovanie došlých finančných prostriedkov za každý predaný predmet, poskytnúť správcovi dane na mieste informácie o prijatí finančných prostriedkov miestnej samospráve. rozpočtu, to znamená, že musia organizovať proces privatizácie majetku.

O zložení majetku obce, postupe pri jeho nadobúdaní a scudzovaní rozhodujú v rámci ustanovenej pôsobnosti orgány územnej samosprávy a úradníci územnej samosprávy; o vedení evidencie majetku obcí; o uchovávaní listín potvrdzujúcich právo majetku obce; o vytváraní, reorganizácii a likvidácii obecných podnikov, inštitúcií; o monitorovaní efektívnosti využívania a bezpečnosti majetku obce a mnohé ďalšie.

Okrem toho podľa odseku 1 článku 61 zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie povinné previesť predmety do vlastníctva obecných subjektov. potrebné riešiť otázky miestneho významu v súlade s delimitáciou právomocí medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie a komunálnymi subjektmi a medzi obcami. Prevod predmetov (majetok) patriacich do obecného majetku do štátneho majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo federálneho majetku sa môže uskutočniť len so súhlasom miestnych samospráv alebo na základe rozhodnutia súdu.

V záujme obyvateľstva môžu ustanoviť podmienky využívania pozemkov nachádzajúcich sa v intraviláne obce.

V súčasnosti sú vo viacerých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie prijaté zákony o miestnom referende, ktoré umožňujú spoločenstvu občanov mestského zloženia priamo vykonávať proces hospodárenia s majetkom obce. V zákonoch o miestnej samospráve väčšiny subjektov Ruskej federácie o hospodárení a nakladaní s majetkom obce sú reprodukované normy federálneho zákona (napr. Orenburgská oblasť„O organizácii miestnej samosprávy v regióne Orenburg“).

Výkon v mene príslušnej obce vlastníka jeho oprávnenia v súlade s jeho pôsobnosťou z nich nerobí vlastníkov príslušnej nehnuteľnosti. Páči sa mi to vládne orgány, orgány obcí môžu pôsobiť v majetkovom obehu a ako nezávislé právnických osôb- mestské inštitúcie, ktoré majú nezávislé skutočné právo na prevádzkové riadenie majetku, ktorý im bol pridelený (článok 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Časť tejto nehnuteľnosti v hotovosti- budú zodpovedať za svoje záväzky. Pri výkone právomocí vlastníka mestského útvaru dostávajú do istej miery možnosť disponovať s majetkom tohto vlastníka, vstupovať, vystupovať alebo tvoriť jeho pokladnicu, a to je majetkom štátnej pokladnice, predovšetkým prostriedkov príslušného rozpočtu, ktorý tvorí základ pre samostatnú majetkovú zodpovednosť takéhoto obecného (verejného) vlastníka jeho dlhov.

V tomto ohľade je obecný majetok, podobne ako štátny majetok, tiež rozdelený na dve časti (článok 215, doložka 3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Jedna časť je pridelená obecným podnikom a inštitúciám na samostatných, aj keď obmedzených vecných právach hospodárenia a prevádzkového riadenia, a druhá, nepridelená časť je pokladňou príslušnej obce. Z hľadiska záujmov obratu majetku je takéto rozdelenie majetku obce dôležité predovšetkým pre odôvodnenie oddelenej majetkovej zodpovednosti obce a ňou vytvorených právnických osôb za ich dlhy.

Občiansky zákonník po uznaní občianskoprávnej subjektivity obcí však umožňuje konať v občianskoprávnych vzťahoch len orgánom územnej samosprávy (odst. 2, čl. 125). Obce ako inštitúcie moci sú tak prakticky zbavené občianskej spôsobilosti na právne úkony.

Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon„O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ stanovuje, že práva vlastníka obecného majetku sa vykonávajú v mene obce. Predmetom majetkového práva obce je teda len obec, a nie samosprávy a úradníci VÚC konajúci v súlade so zákonom, a nie právnické osoby alebo občania konajúci na základe osobitného pokynu, ktorí sú len zástupcami obce vo vzťahoch týkajúcich sa obce. nehnuteľnosť. Tento záver potvrdzuje odsek 2 čl. 212 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že majetok môžu vlastniť občania a právnické osoby, ako aj Ruská federácia, jej zakladajúce subjekty a obce.

A. Uvarov rozoberajúc pomer práv užívať a nakladať s majetkom obce vo vlastníctve obyvateľov obce a orgánov (úradníkov) miestnej samosprávy upozorňuje: „Držba, užívanie a nakladanie s majetkom obce, v r. v súlade s odsekom 1 článku 130 Ústavy Ruskej federácie právo samotného ľudu, ale so zreteľom na vysoký stupeň deklaratívnosť tohto ustanovenia vo sfére jeho praktické uplatnenie, stanovy jednotlivých obcí ustanovujú prechod práva užívať a nakladať s majetkom obce z obyvateľstva na orgány a funkcionárov miestnej samosprávy. Rád by som sa domnieval, že takéto normy nemožno vykladať ako absolútny prevod vlastníckych práv z obyvateľov na iného vlastníka, keďže na jednej strane právomoc orgánov obce a ich úradníkov odvodené od moci miestneho obyvateľstva, a preto takýto prevod vlastníctva z pohľadu občianskeho práva nevedie k zmene obecnej formy vlastníctva. Na druhej strane výskyt takýchto noriem nezbavuje obyvateľstvo možnosti kedykoľvek uplatniť toto právo vo svojom mene v miestnom referende.“

Zmocnenie oprávnenia na výkon práva k majetku obce obyvateľstvom obecného útvaru orgánov územnej samosprávy znamená len prerozdelenie právomocí zástupcov toho istého vlastníka - obecného útvaru, nie však prevod vlastníckych práv. od neho akejkoľvek inej osobe.

Obecný majetok podlieha povinnej registrácii a registrácii objektu po objekte v registri objektov obecného majetku (napríklad paragraf 5, článok 35 zákona regiónu Orenburg).

Orgány miestnej samosprávy vlastnia, užívajú, disponujú s obecnými pozemkami a inými prírodné zdroje v záujme rozvoja obce a sociálno-ekonomických záujmov jej občanov.

Orgány miestnej samosprávy spravujú a disponujú s pozemkami, ktoré sú vo vlastníctve obce. V obecnom vlastníctve sú tieto pozemky:

- ktoré sú ako také uznané federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi;
- právo majetku obce, ku ktorému vzniklo pri delimitácii štátny majetok na zem;
- ktoré sú nadobudnuté na základe občianskeho práva.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti pozemkových vzťahov zahŕňajú zaberanie pozemkov, a to aj vykúpením, pozemkov na komunálne potreby, zriaďovanie, berúc do úvahy požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie, pravidlá využívania pôdy. a rozvoj mestských a vidiecke sídla, územia iných obcí, vypracovanie a vykonávanie miestnych programov využívania a ochrany územia, ako aj ďalšie právomoci na riešenie otázok miestneho významu v oblasti využívania a ochrany územia.

V súlade s článkom 66 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nie sú miestne samosprávy oprávnené konať ako účastníci obchodné spoločnosti a vkladateľov v komanditných spoločnostiach, ak zákon neustanovuje inak. Na tieto spoločnosti a spoločenstvá teda nemožno previesť majetok obce, okrem prípadov osobitne stanovených zákonom. Ale na základe toho istého článku môžu byť inštitúcie účastníkmi ekonomických spoločností a investormi v partnerstve so súhlasom vlastníka, ak zákon neustanovuje inak. teda mestské inštitúcie s povolením orgánov územnej samosprávy majú právo vložiť ako príspevok do operatívneho hospodárenia majetok obce, ak to zákon výslovne nezakazuje.

Zhrnutím kapitoly môžeme vyvodiť nasledujúce závery týkajúce sa špecifík nakladania s majetkom obcí v Rusku.

Po prvé, obecný majetok patrí všetkým obyvateľom obce a slúži na uspokojovanie jej základných životných potrieb. Preto je potrebné obmedziť možnosť orgánov územnej samosprávy konať úkony, ktoré vedú k úpadku obcí.

Po druhé, samosprávy nie sú len podnikateľským subjektom, ale aj subjektom mocenských vzťahov. A to dáva samosprávam právo prijímať rozhodnutia, ktoré sú na území obce všeobecne záväzné, vrátane tých, ktoré môžu vytvárať obecné podniky a organizácie. preferenčné podmienkyčinnosti vo vzťahu k iným subjektom trhových vzťahov.

Úvod

Ruská federácia uznáva súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva.

Majetok môžu vlastniť občania a právnické osoby, ako aj Ruská federácia, subjekty Ruskej federácie, obce.

Majetok obce je majetkový celok obce, ktorý zahŕňa pozemky, hnuteľný a nehnuteľný majetok. Kategória „nehnuteľnosti“ zahŕňa bytový a nebytový fond, inžinierske siete, rôzne druhy stavieb a pod.

Nakladanie s majetkom obce v mene obce vykonávajú orgány územnej samosprávy vo svojej pôsobnosti.

Účelom práce je naštudovať činnosť samospráv pri nakladaní s majetkom obcí: ich pôsobnosť, prax riadenia a výkon. Na dosiahnutie cieľa absolventského projektu je potrebné vyriešiť nasledovné úlohy:

zvážiť koncepciu a zloženie majetku obce;

ustanoviť pôsobnosť orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy na úseku správy majetku obce;

zvážiť vlastnosti a problémy v hospodárení s majetkom obce.

Predmetom práce sú manažérske vzťahy ohľadom majetku obce. Objektom skúmania je systém správy majetku obce.

Teoretickým základom boli práce domácich a zahraničných autorov venujúcich sa tejto téme.

1. Koncepcia a skladba majetku obce

Obecný majetok pôsobí ako druh ekonomického základu pre normálne fungovanie systému miestnej samosprávy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Jeho riadenie by sa malo vykonávať výlučne v rámci právnych predpisov Ruska.

Obecný majetok je jedným z druhov majetku v Rusku, ktorý je chránený zákonmi na rovnakej úrovni ako štátny alebo súkromný majetok. Legislatíva Ruskej federácie predpokladá, že obce majú majetok, ktorého využívaním miestna samospráva dostáva stabilné peňažné injekcie do štátnej pokladnice. Je pravda, že druhy majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve miestnej samosprávy, sú prísne obmedzené federálnym zákonom „O všeobecných zásadách miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. Jediným zákonným vlastníkom a správcom takéhoto majetku môže byť len orgán územnej samosprávy.

Majetok patriaci obci možno podľa účelu účelu rozdeliť na:

Majetok, ktorý vám umožňuje vykonávať poskytovanie služieb a výrobu tovaru pre obyvateľstvo, ako aj dosahovať zisk iným spôsobom, ktorý nie je zákonom zakázaný.

Majetok držaný na iné účely. Napríklad – na bežné fungovanie samosprávy.

Konkrétnu skladbu hnuteľného a nehnuteľného majetku obce, ustanovenú federálnym zákonom z roku 2003 (s následnými zmenami a doplnkami), uvádza tabuľka. jeden.

Tabuľka 1. Skladba hnuteľného a nehnuteľného majetku obce

Druhy nehnuteľnostíOsadyMestské častiNehnuteľnosti určené na rozvod elektriny, tepla, plynu a vody, kanalizáciu, zásobovanie obyvateľstva palivom, pouličné osvetlenie (pre mestskej časti len na dodávku elektriny a plynu v jej hraniciach) ++ Verejné komunikácie, mosty a iné dopravno-inžinierske stavby (s výnimkou objektov federálneho a regionálneho významu), ako aj majetok určený na ich údržbu V rámci hraníc sídiel Medzi sídlami Bývanie zásob sociálne služby pre nízkopríjmových občanov, ako aj majetok potrebný na jeho údržbu++ Preprava osôb a iný majetok určený na dopravnú obslužnosť obyvateľstva V hraniciach osídlenia Medzi sídlami Majetok určený na predchádzanie a odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí++ Zariadenia, ako aj ako požiarna technika a zabezpečovanie prvotných opatrení na hasenie požiarov + - Knižnice (pre obec - medzisídlové knižnice a zberne) ++ Majetok určený na organizovanie voľného času a poskytovanie služieb obyvateľom kultúrnych organizácií + - Pamiatky kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) miestneho významu + - Majetok, určený na rozvoj mas telesná výchova a športu + -Nehnuteľnosti určené na organizáciu terénnych a záhradných úprav územia vrátane úpravy verejných miest a hromadnej rekreácie + -Nehnuteľnosti určené na zber a vývoz domáci odpad a odpadky (pre mestské časti - na likvidáciu a spracovanie domáceho a priemyselného odpadu) ++ Majetok určený na organizovanie rituálnych služieb a udržiavanie pohrebísk (pre mestské časti - len medzisídlové pohrebiská) ++ Majetok určený na úradné zverejnenie (vyhlásenie) právne akty obce, iné úradné informácie dodatočné vzdelanie, organizovanie rekreácie pre deti počas prázdnin - + Majetok pre neodkladnú zdravotnú starostlivosť, primárnu zdravotnú starostlivosť v ambulanciách a nemocniciach, zdravotnú starostlivosť o ženy v tehotenstve, počas a po pôrode - + Archívne fondy vrátane správy katastra pozemkov a územného plánovania dokumentáciu, ako aj majetok určený na uskladnenie týchto prostriedkov++Nehnuteľnosť určená na tvorbu, rozvoj a ochranu liečebných a rekreačných oblastí a letovísk miestneho významu++

Moderné zmeny v legislatíve majú za cieľ obmedziť zoznam majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve obce, vylúčiť z neho predmety využívané na komerčné účely (na doplnenie rozpočtových príjmov). Nepočíta sa najmä s existenciou mestských bánk a iných finančných a úverových inštitúcií uvedených vo federálnom zákone z roku 1995. Jedna časť hnuteľného a nehnuteľného majetku, ktorý je vo vlastníctve obce, prechádza do správy mestských podnikov a inštitúcií, druhá časť je súčasťou mestskej pokladnice. Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obecnú pokladnicu tvoria prostriedky miestneho rozpočtu a majetok, ktorý nie je pridelený mestským podnikom a inštitúciám. Efektívne hospodárenie s majetkom obce zabezpečuje kvalitu obecných služieb.

Regulačný rámec pre nakladanie s majetkom obcí tvoria federálne a regionálne zákony. V otázkach týkajúcich sa pôsobnosti územnej samosprávy prijímajú zastupiteľské orgány miestnej samosprávy právne akty obce (nariadenia).

Orgány miestnej samosprávy sú povinné viesť evidenciu o prítomnosti a zmenách v zložení majetku obce. Za týmto účelom je vedený register majetku obce, ktorý je informačný systém, postavená na jednotnej klasifikácii pre celú krajinu, metodický základ a softvérová základňa. Na organizáciu účtovníctva a hospodárenia s majetkom obce sa spravidla v štruktúre miestnej správy vytvára výbor pre správu majetku alebo iný orgán.

2. Pôsobnosť orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy na úseku správy majetku obce

Orgány miestnej samosprávy môžu s predmetmi obecného majetku vykonávať kúpu a predaj, zámenu, darovanie, prenájom. Voľba spôsobu využitia sa uskutočňuje na základe cieľov a zámerov rozvoja obce. Charakteristiky jednotlivých prevádzok s majetkom obce sú uvedené nižšie.

Nákup a predaj. Neefektívny obecný majetok sa dá sprivatizovať. Privatizáciu obecného majetku vykonávajú orgány miestnej samosprávy nezávisle v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom „o privatizácii štátneho majetku ao základoch privatizácie majetku obcí v Ruskej federácii“. Podľa podmienok privatizácie sú objekty obecného majetku rozdelené do kategórií:

objekty, ktorých privatizácia je zakázaná;

objekty, ktorých privatizáciu možno uskutočniť individuálnym rozhodnutím zastupiteľstva obce;

objekty, ktorých privatizáciu vykonáva správa podľa programov, ktoré každoročne schvaľuje zastupiteľský orgán.

Zastupiteľstvo obce schvaľuje zoznamy predmetov majetku obce, ktoré sú predmetom a zakázané privatizovať. Spôsoby privatizácie majetku volí obec samostatne. Najčastejšie ide o aukciu alebo obchodnú súťaž. Aukcia prebieha formou otvorenej ponuky, v ktorej víťazom je ten, kto určil maximálnu cenu. Víťazom obchodnej verejnej súťaže je vyhlásený ten, kto ponúkne nielen najvyššiu cenu, ale aj Lepšie podmienky. V prípade rovnosti návrhov sa za víťaza považuje ten účastník, ktorého prihláška bola podaná skôr. Pre obec má obchodná súťaž výhody, pretože môže privatizovať také podmienky, ako je zachovanie profilu podniku na určitý čas, zachovanie pracovných miest atď. nakladanie s majetkom obce

Obec môže nadobudnúť do vlastníctva majetok, ktorý potrebuje. Predávajúcimi sú fyzické a právnické osoby, ako aj orgány verejnej moci. Štátnu registráciu vlastníckych práv vykonávajú špeciálne inštitúcie spravodlivosti.

Mena. Obecný hnuteľný a nehnuteľný majetok je možné vymeniť za iný.

Darcovstvo. Každá fyzická alebo právnická osoba môže bezodplatne previesť hnuteľný alebo nehnuteľný majetok do vlastníctva obce. Darovacia zmluva podlieha aj štátnej registrácii vlastníckych práv.

Nájomné. Budovy, stavby, stavby, bytové a nebytové priestory možno prenajímať; vybavenie, vozidiel a iná vlastnosť, ktorá v procese používania nestráca svoje prirodzené vlastnosti.

Organizácie a občania, ktorí chcú prenajať mestský majetok, podávajú žiadosť výboru. Žiadosť musí byť posúdená v určitej lehote odo dňa jej registrácie. Po prijatí viacerých ponúk sa uskutoční komerčná súťaž, ktorú vyhrá ten, kto poskytne najlepšie podmienky.

Administrácia môže nastaviť povinné podmienky prenájom (napríklad investície do predmetu nájmu, vykonávanie bežných a väčších opráv priestorov, ich udržiavanie v riadnom stave a pod.). Ak sú všetky dohodnuté, medzi výborom a nájomcom sa uzatvára nájomná zmluva. Ten preberá komerčné riziko, samostatne vykonáva ekonomické aktivity na základe prenajatého majetku a dosahuje zisk. Dobu nájmu určuje výbor s prihliadnutím na záujmy obce. Nájomné je jedným zo zdrojov príjmov miestneho rozpočtu.

V niektorých prípadoch sa môže uskutočniť prevod obecného majetku do prenájmu nekomerčná súťaž keď sa od nájomcu vyžaduje splnenie určitých podmienok. Účelovo, bez vypísania súťaže, môže byť obecný majetok vo výnimočných prípadoch prenajatý konkrétnemu nájomcovi na určitý druh činnosti.

Zavedená prax hodnotenia efektívnosti nakladania s majetkom obce je založená na analýze stavu a trendov jeho prispievania k tvorbe základne nedaňových príjmov miestneho rozpočtu. Na zabezpečenie prideľte nasledujúce úlohy efektívne riadenie obecný majetok:

štrukturálna a kvantitatívna optimalizácia organizácií a podnikov v komunálnom vlastníctve;

zabezpečenie úplného a včasného vyúčtovania majetku obce a všetkých operácií s ním vykonávaných;

vypracovanie kritérií pre optimálne rozhodnutia o nakladaní s majetkom obce;

zvýšenie investičnej atraktivity obecného majetku.

3. Vlastnosti a problémy v hospodárení s majetkom obce

Pri tvorbe mestského majetku, nakladaní s majetkom obce a jeho privatizácii vznikajú zložité ekonomické problémy. Niektoré z nich sú uvedené nižšie.

Prevod objektov do vlastníctva obce. Hlavný podiel oddelenia bývania, zariadenia inžinierska infraštruktúra mestá a sociálne zariadenia už prešli do vlastníctva obce. Pri prevode objektov, ktoré sú stále vo vlastníctve podnikov, do vlastníctva obce, vznikajú vážne problémy.

Problém financovania. Pri doterajšej praxi pri podpise aktu o prevzatí objektov do vlastníctva obce nie vždy samospráva získa dodatočné príjmy do rozpočtu na financovanie ich údržby. Nebezpečné je aj odmietnutie prijatia, keďže mnohé podniky v podmienkach finančnej krízy nie sú schopné udržiavať obytné domy, materské školy a iné zariadenia využívané obyvateľmi obce. Nie je nezvyčajné, že podniky jednoducho „opustia“ sociálne zariadenia, ktorým je rozkradnutý majetok. Tu nemôže existovať všeobecný recept a v každom konkrétnom prípade je samospráva povinná prijať rozhodnutie s prihliadnutím na všetky ekonomické a sociálne faktory.

problém s opotrebovaním. Vlastník musí zo zákona previesť objekt do vlastníctva obce v stave spôsobilom na prevádzku. Často sa totiž prenášajú chátrajúce obytné domy, ktoré si vyžadujú urgentnú generálnu opravu či dokonca zbúranie a presťahovanie obyvateľov, opotrebované inžinierske siete, kotolne a pod. Obec má právo odmietnuť prevziať vlastníctvo takýchto objektov, ale v niektorých prípadoch, uvedomujúc si bezvýchodiskovosť situácie, s tým súhlasí. Táto prax negatívne ovplyvňuje jeho finančnú situáciu.

Stanovenie podmienok pre lízing, rozumné nastavenie sadzieb nájomného za užívanie nebytových priestoroch a iný obecný majetok.

V tomto prípade je dôležité nájsť rovnováhu záujmov medzi túžbou obce zvýšiť rozpočtové príjmy z prenájmu a nebezpečenstvom, že nájomníci budú obmedzovať dôležité druhy ekonomická aktivita z dôvodu vysokých nákladov na prenájom. Spoľahlivým prostriedkom na riešenie tohto problému je široká diferenciácia sadzieb nájomného v závislosti od lokality prenajatého predmetu a druhu činnosti v kombinácii so systémom výhod a privilégií.

Určenie účelnosti privatizácie objektu v porovnaní s lízingom a zlepšenie technológie privatizácie.

Tu je možné implementovať rôzne prístupy pre nákladovo efektívne (ziskové) a nerentabilné objekty. Ziskový objekt je možné predať za vysoká cena a získať veľké jednorazové príjmy do rozpočtu. Zároveň nájomné za toto zariadenie bude neustále dopĺňať rozpočet a môže sa časom zvýšiť v dôsledku inflácie.

Formálne vykonaná ekonomická kalkulácia zvyčajne svedčí v prospech privatizácie, avšak pri odsúhlasovaní programu na ďalší rok sa zastupiteľstvo obce nemôže obmedziť len na takúto kalkuláciu a musí zvážiť všetko, vrátane dlhodobých dôsledkov tzv. privatizácia objektu.

Účelom privatizácie nerentabilných objektov je zníženie rozpočtových výdavkov na ich údržbu. Cena objektu v tomto prípade môže byť nízka.

Jediným obmedzením je spoločenský význam objektu. Napríklad v jednom z miest poslanci odmietli zaradiť stratové kníhkupectvo do plánu privatizácie, ktorý vedenie predložilo na budúci rok, keďže išlo o jedinú predajňu v meste špecializovanú na predaj náučnej a metodickej literatúry. V kontexte rozpočtového deficitu nie je prijímanie takýchto rozhodnutí jednoduchou úlohou.

4. Privatizácia bývania

Samospráva má záujem na tom, aby sa vlastníkmi ich domov a bytov stalo čo najviac obyvateľov. V súlade s federálnym zákonom z roku 2003 a novým zákonníkom o bývaní Ruskej federácie zostane obecné bývanie len pre chudobných (bytový fond na sociálne účely) a niektoré ďalšie kategórie občanov (špecializovaný bytový fond). Obyvatelia totiž, napriek tomu, že privatizácia je bezplatná (s výnimkou nákladov na spracovanie príslušných podkladov), sprivatizovali len asi polovicu bytového fondu. Hlavným dôvodom bol strach spojený s odnímaním súkromných vlastníkov bytov o rozpočtové dotácie.

Ľudia tiež nechcú privatizovať byty v chátrajúcich obytných domoch v nádeji na zlepšenie ich životných podmienok. Hlavným spôsobom riešenia problému je pracovať s obyvateľstvom s jasnými povinnosťami vytvoriť to isté ekonomické podmienky pre privatizované a obecné byty, presadzovanie vytvárania spoločenstiev vlastníkov bytov, demonštrovanie ich výhod.

Na vykonávanie prác súvisiacich s privatizáciou bytov sa v obciach vytvárajú vhodné štruktúry, najčastejšie vo forme agentúr so štatútom obecnej inštitúcie. Spolu s tým môžu súkromné agentúry vykonávať privatizáciu obecných bytov.

Privatizácia vstavaných priestorov v bytových domoch. Mnohé miestne samosprávy pri privatizácii podnikov a organizácií nachádzajúcich sa na prvých poschodiach obytných budov odmietajú privatizovať samotné priestory a prenášajú ich na podniky na prenájom. Mestská samospráva si tak zachováva páku nad podnikmi. Negatívnym bodom je, že organizácia, ktorá nedostala priestory v nehnuteľnosti, sa zdrží serióznosti kapitálové náklady na jeho usporiadanie.

Situácia sa môže zmeniť vytvorením spoločenstiev vlastníkov bytov. Vstavané priestory by sa mali stať kolektívnym vlastníctvom partnerstva a nájomca s ním bude musieť nadviazať zmluvné vzťahy. Do partnerstva sa však môže zapojiť aj samospráva ako vlastník vstavaného priestoru, ak v ňom napríklad sídli mestská inštitúcia.

V súlade s článkom 46 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo dňa 6. októbra 2003 č. 131-FZ je ekonomickým základom miestnej samosprávy majetok obce, miestny rozpočet fondov, ako aj majetkových práv obcí.

Obecný majetok štát uznáva a chráni spolu s inými formami vlastníctva. Prítomnosť právomoci orgánu miestnej samosprávy a možnosť byť v obecnom vlastníctve jedného alebo druhého majetku je určená článkom 50 federálneho zákona č. 131-FZ zo 6. októbra 2003. Obsahuje taxatívny zoznam majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve obcí.

Majetok obce podlieha povinnej evidencii v evidencii predmetov majetku obce a v súvahe obecných podnikov, obecných inštitúcií alebo pokladnice obce. V ideálnom prípade by takýto majetok mal byť zaregistrovaný na Úrade federálnej služby pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu (registračný úrad). Tie. eviduje sa právo majetku obce a registrácii podlieha aj právo prevádzkového riadenia alebo hospodárskeho riadenia inštitúcie alebo obecného podniku.

V záujme zefektívnenia hospodárenia s majetkom obce potrebuje obec vypracovať regulačné právne akty. Hlavným je „Nariadenie o postupe pri hospodárení a nakladaní s majetkom vo vlastníctve obce obce“.

Orgány územnej samosprávy majú právo nakladať s majetkom obce prevodom do prenájmu, do bezodplatného užívania, na hospodárenie, na operatívne hospodárenie, nákup a predaj majetkové, výmenné a iné transakcie, ktoré nie sú zákonom zakázané.

Bibliografia

Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Správa obecných nehnuteľností. Vzdelávacia a praktická príručka. M.: Delo 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Základy teórie verejnej správy Kurz prednášok. - Rostov n / a: Vydavateľské centrum "Mart", 2012. S.311.

Podbereznyak I. Formovanie mestského majetku cez prizmu reformy miestnej samosprávy: pohľad investora // Majetkové vzťahy v Ruskej federácii. 2007 č. 10 S.54-55.

Suchanov E.A. Nadobudnutie a zánik vlastníckeho práva // Ekonomika a právo. 2008. Číslo 6. P.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Vedenie štátu a samosprávy - M .: Združenie autorov a vydavateľov "Tandem" Vydavateľstvo "Ekmos", 2011

Chebotarev G.N. Mestské právo Ruskej federácie: Vzdelávací a metodický komplex. Tyumen: Vydavateľstvo TSU, 2011. S.91.

Shalomentseva E.G. Problémy právna úprava inovačný. Nakladanie s majetkom obcí // Ústavné a obecné právo", 2008 č. 20 C.35.

Shishkin A.A. K otázke práva obecného majetku // Uchenye zapiski. 2. vydanie Tyumen, 2011. S.105

Ščepačov V.A. Problematika úpravy vlastníckych vzťahov za účasti samospráv // Ústavný a obecný zákon č.18 zo dňa 27.08.2008. Od 24.

Shokotko M.A. Hlavné problémy definície právny režim majetok obce // Správne a komunálne právo, 2008, č. 3 S.13.

Mulageva Z.Z. Spôsoby efektívneho hospodárenia s majetkom obce // Majetkové vzťahy v Ruskej federácii, 2005, č. 9 S.32-33.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Podobné dokumenty

Zvláštnosti finančné aktivity verejné korporácie v rámci verejno-súkromného partnerstva. Správa majetku štátu v r štátna spoločnosť„Ruské diaľnice“. program správy nehnuteľností.

semestrálna práca, pridaná 28.09.2015

Úrovne regionálneho manažmentu a ich špecifiká. Mechanizmus riadenia sociálno-ekonomických procesov na úrovni obce. Základné prvky a nástroje inovačný manažment regionálnej ekonomiky na komunálnej úrovni.

semestrálna práca, pridaná 16.01.2012

Teoretické základy správy majetku pridelené regionálnym jednotným podnikom. Štúdium vlastností správy nehnuteľností pridelených jednotným podnikom v regióne Orenburg, opatrenia na jej zlepšenie.

ročníková práca, pridaná 21.11.2013

Vlastnosti správy majetku štátnych unitárnych podnikov, možné zdroje jeho vzniku a obnovy. Odporúčania pre riadenie majetkového komplexu FSUE "Vasilyevskoye", koeficienty bežnej likvidity a návratnosť aktív.

práca, pridané 23.12.2015

Pojem štruktúra majetku a hlavné zdroje jeho formovania. Charakteristika organizácie a hodnotenie bilančnej štruktúry. Dynamika zloženia a štruktúry zdrojov tvorby a správy majetku, vývoj opatrení na jeho zlepšenie.

semestrálna práca, pridaná 19.05.2015

Zmena majetkových pomerov. Proces privatizácie štátneho majetku. Problém kontrolovaná vládou majetok v Ruskej federácii. oblasť správy nehnuteľností. Model riadenia rozvoja trhu s bývaním v Leningradskej oblasti.

kontrolné práce, doplnené 11.7.2012

Právny základ interakcie účastníkov investičného a stavebného procesu na území obce. Ekonomické ukazovatele regulácie rozvoja bývania mesta. Podstata mechanizmu ekonomického riadenia v stavebníctve.

práca, pridané 24.01.2018

1. Privatizácia

2. Prenájom

3. Akvizícia na úkor miestneho rozpočtu

4. Preniesť do dôvery

5. Prevod na bezplatné použitie

6. Použitie ako kolaterál

7. Príspevok ako príspevok do overený kapitál

8. Prechod na operatívne riadenie

9. Prechod do ekonomického riadenia

testovacie otázky na túto tému:

1 Pojem a formy majetku obce

2 Koncepcia, predmety a subjekty správy majetku obce

3 Klasifikácia majetku obce podľa oblastí využitia

4 Funkcie správy majetku obce

Prevod majetku obce do hospodárenia

Majetok obce prevedú do hospodárenia na tento účel osobitne vytvorené obecné podniky. Unitárne podniky sú obchodné organizácie, ktoré nemajú vlastnícke právo k majetku, ktorý im pridelil vlastník. Vlastníkom tohto majetku je buď štát alebo obce. Podľa toho sa rozlišujú štátne a obecné jednotkové podniky. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku.

Proces tvorby MUP, ako každá právnická osoba, zahŕňa Ďalšie kroky a akcie:

1. Rozhodnutie tvoriť.

O tom rozhoduje prednosta obce. Projekt sa pripravuje toto rozhodnutie sektorové členenie správy, podľa profilu činnosti, na ktoré sa MUP bude špecializovať. Súčasne s návrhom rozhodnutia musí byť vypracovaný aj návrh štúdie realizovateľnosti. Tieto dokumenty, ako aj vysvetľujúca poznámka, odrážajú očakávané výsledky činnosti a zdroje potrebné na tvorbu. Vysvetľujúca poznámka musí byť koordinovaná s príslušnými špecializovanými oddeleniami správy Moskovského regiónu (finančné, majetkové, právne). Rozhodnutie o vytvorení MUP podlieha povinnému schváleniu zastupiteľským orgánom ministerstva obrany.

2. Príprava a schvaľovanie zakladajúcich dokumentov MUP.

Zakladajúce dokumenty upravujú všetky hlavné aspekty podniku. Tieto dokumenty zahŕňajú memorandum asociácie a charta. Pre unitárne podniky je zakladajúcim dokumentom charta.

V charte MUP sú bezpodmienečne zohľadnené tieto povinné pozície:

Účel a predmet činnosti;

Nehnuteľnosť;

Práva a povinnosti;

Riadenie činnosti;

Reorganizácia a likvidácia

Účel a predmet činnosti určujú tie otázky miestneho významu, na riešenie ktorých je podnik vytvorený.

Zloženie majetku prevedeného obcou na MUP je určené profilom jej činnosti. Zvláštnosťou tohto majetku je, že je nedeliteľný a nakladanie s ním je zo strany obce prísne kontrolované.

MUP má právo zúčastňovať sa na činnosti iných organizácií, otvárať pobočky zastupiteľstiev.

Podnik nemá právo prevedený majetok predať, prenajať alebo inak použiť bez súhlasu vlastníka. Vlastník má právo na časť zisku z činnosti MUP. Podnik je povinný podávať správu o výsledkoch svojej činnosti majiteľovi. Hlásenie sa vykonáva štvrťročne a vykonáva sa podľa stanovených formulárov. Spolu s tradičnými formami štatistiky, daňové priznanie Správa MUP ďalej poskytuje informácie o plnení pre ňu stanovených finančných ukazovateľov, o návode na použitie zisku, o počte prác a spôsobe ich úhrady.

Zakladateľskú listinu MUP pripravuje odvetvový orgán, ktorý dal podnet na vznik podniku a schvaľuje odbor správy majetku.

3. Vymenovanie prednostu MUP.

Všeobecný poriadok vymenovanie vedúceho mestského jednotného podniku zabezpečuje návrh sektorového orgánu kandidáta, jeho koordináciu so správou mestského majetku a vedúcim Moskovského regiónu. Potom treba kandidatúru dohodnúť so zastupiteľským orgánom (príslušným výborom mestskej dumy).

Potom je pripravený príkaz na vymenovanie prednostu MUP a pracovná zmluva.

Tieto dokumenty sa podpisujú súčasne so zriaďovacou listinou MUP a rozhodnutím o jej vytvorení.

4. Vytvorenie štatutárneho fondu.

Štatutárny fond je ocenenie majetku, ktorý prechádza na MUP na hospodárenie a s ktorým zodpovedá za svoje záväzky). Minimálna hodnota schváleného kapitálu sa musí rovnať 1000 minimálne rozmery mzdy.

Vznik štatutárneho fondu sa uskutočňuje prevodom príslušného majetku obce zo správy MO MUP. Skutočnosť prevodu sa dokumentuje aktom podpísaným zástupcom administratívy a riaditeľom MUE. Lehota na prevod je 3 mesiace odo dňa vzniku MUP.

5. Platenie štátnej povinnosti vykonáva riaditeľ MUP. Výška poplatku je 2 000 rubľov.

6. Žiadosť o registráciu.

Je vypracovaný v mene správy Moskovského regiónu a obsahuje informácie o tom, že podstatné stanoviská charty sú v súlade s požiadavkami súčasnej legislatívy, že informácie v nej obsiahnuté sú spoľahlivé a že zavedený postup na vytvorenie charty MUE bola pozorovaná.

7. Predloženie dokumentov na štátnu registráciu.

Doklady sa predkladajú registračnému orgánu, ktorým sú daňové úrady v mieste MUP. Poskytnuté dokumenty zahŕňajú:

Vyhlásenie;

rozhodnutie vytvoriť;

Listina o prevode majetku.

8. Štátna registrácia MUP sa vykonáva do piatich pracovných dní odo dňa prijatia dokumentov a zabezpečuje zahrnutie CBM do jedného Štátny register právnických osôb. Podniku je vydané osvedčenie o štátnej registrácii.

9. Získanie identifikačných alebo štatistických kódov.

Tieto kódy slúžia pre potreby štatistických a daňové účtovníctvo. Sú pridelené v štatistických orgánoch a závisia od formy vlastníctva, oblasti špecializácie, odvetvovej príslušnosti a ďalších faktorov.

10. Daňová registrácia

Vykonávajú ho daňové úrady súčasne so štátnou registráciou a zabezpečuje pridelenie MUP TIN

11. Otvorenie bankového účtu

Vykonáva ho riaditeľ MUE a bezpodmienečne zabezpečuje predbežnú certifikáciu vzoriek podpisov majiteľov účtov.

12. Výroba pečate a rohovej pečiatky.

13. Získanie licencie

Licencia je oficiálny dokument, ktorý dáva podniku právo vykonávať určitý druh činnosti na určitom území počas určitého obdobia. Povolenie vydávajú príslušné orgány. Ide o formulár s mnohými stupňami ochrany, sériové číslo, označujúce vydávajúci orgán a označujúce vlastníka licencie.

Riadenie činnosti MUP.

Činnosť MUP riadi najvyšší predstaviteľ a výkonné orgány. Najvyšším riadiacim orgánom MUP je vedúci Moskovskej oblasti zastúpený odborom správy majetku. Tento riadiaci orgán rozhoduje o všetkých kľúčových otázkach podniku:

a) prevádza a kontroluje používanie majetku

b) koordinuje transakcie súvisiace s majetkom

c) vykonáva finančný monitoring činností

d) kontroluje stav účtovníctva a výkazníctva

e) rozhoduje o vykonaní auditu

f) koordinuje účasť MUP na činnosti iných komerčné organizácie

g) pripravuje rozhodnutie o vymenovaní riaditeľa podniku

h) pripraví s ním pracovnú zmluvu

i) uplatňovať sankcie a stimuly na vedúceho podniku

j) rozhoduje o reorganizácii a likvidácii podniku.

Ďalším najdôležitejším riadiacim orgánom MUP je odvetvové oddelenie správy Moskovskej oblasti. Výber tohto pododdelenia je určený špecializáciou MUP. V dostatočne veľkých obciach je prevažná časť MUP vytvorená podľa profilu činností súvisiacich s riadením ekonomiky tohto subjektu.

Sektorovému orgánu správy Moskovského regiónu sú pridelené funkcie koordinácie, regulácie a kontroly ekonomiky výrobné činnosti mu pridelil MUP. Na praktické vykonávanie týchto funkcií vykonáva zastupiteľský orgán tieto hlavné riadiace činnosti:

1. Nainštaluje plánované ukazovatelečinnosti

2. Koordinuje ceny a tarify produktov a služieb MUP

3. Určuje zoznam problémov činnosti, ktoré podliehajú prioritnej kontrole

4. Posudzuje účtovné a iné správy podniku a schvaľuje ich

5. Koordinuje štruktúru podniku a mzdový fond svojich zamestnancov

Podľa čl. 29 zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ Pozri: SZ RF, 1995, N 35, čl. 3506. Orgány miestnej samosprávy hospodária s majetkom obce. „Práva vlastníka vo vzťahu k majetku, ktorý je súčasťou obecného majetku, v mene obce vykonávajú samosprávy a v prípadoch ustanovených zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a listinami obcí priamo obyvateľstvom“.

Majetkom obce môžu byť materské školy, odborné školy, kluby, kultúrne domy, knižnice, zdravotnícke podniky a organizácie, kúrenie, vodovod, kanalizácia, zavlažovanie, plynofikácie, ulice, námestia, oddychové zóny, mosty, iné stavby miestneho významu nachádzajúce sa na ako aj bytové domy, byty, nebytové priestory, administratívne budovy, vzdelávacie, kultúrne, športové a iné zariadenia a stavby, podniky, organizácie, vozidlá, iný nehnuteľný a hnuteľný majetok. Cintoríny môžu byť aj majetkom mestských a vidieckych obcí.

Zoznam majetku obcí podľa obcí ustanovuje vláda.

Existujú štyri hlavné spôsoby riadenia komunálnej ekonomiky:

1. priama kontrola;

2. mestský kontraktačný systém;

3. obecný systém prenájmu;

4. obecná koncesia.

Priame ovládanie.

V rámci priameho riadenia obce priamo riadia obecné podniky a obecné inštitúcie.

Občiansky zákonník upravuje vytváranie obecných podnikov vo forme jednotných podnikov, ktoré nemajú vlastnícke právo k majetku, ktorý im pridelil vlastník. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku. Unitárne podniky môžu byť založené na práve ekonomického riadenia alebo operatívneho riadenia. Ale len federálne štátne podniky vznikajú na základe práva prevádzkového riadenia, takže obecné jednotkové podniky môžu byť založené na práve hospodárenia.

Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s majetkom vo vlastníctve práva hospodárenia je obmedzené právom kontroly vlastníka (obecný útvar zastúpený orgánmi miestnej samosprávy) nad zamýšľaným využitím a bezpečnosťou majetku patriaceho podniku. Rovnako ako právo vlastníka na získanie časti zisku z používania majetku v hospodárskej pôsobnosti podniku, ktorý vytvoril a zákaz nakladať s majetkom bez súhlasu vlastníka.

Orgány miestnej samosprávy majú právo vytvárať obecné inštitúcie a prideľovať im majetok, ktorý je vo vlastníctve obce.

V súlade s článkom 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie patrí majetok inštitúcii na základe práva prevádzkového riadenia. Vlastník nehnuteľnosti má v tejto súvislosti právo zabaviť prebytočný, nepoužívaný alebo zneužitý majetok a naložiť s ním podľa vlastného uváženia.

Výhodou vytvorenia obecného jednotného podniku je príjem príjmu v dlhý termín formou zrážok z čistého zisku a poplatkov za užívanie obecného majetku, možnosť riešenia sociálnych problémov - ekonomický vývojúzemí.

Taktiež v rámci tohto spôsobu hospodárenia môžu obce vystupovať ako zriaďovatelia hospodárskych spoločností.

Hlavným kritériom pre výber jednej alebo druhej formy využitia nehnuteľnosti je význam objektu pre riešenie miestnych problémov a efektívnosť rôznych foriem využitia z pohľadu vlastníka Pozri: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I. ., Odporúčania pre tvorbu ekonomických a finančné základy MSU/E/Pod všeobecné vydanie E. Markvarta.-M., 2004..

Právo hospodárenia sa používa na určenie rozsahu majetkových práv jednotného podniku k majetku štátu alebo obce, ktorý mu bol pridelený (§ 294 Občianskeho zákonníka). Z hľadiska svojej štruktúry ide o „odliatok“ (alebo, slovami E.A. Suchanova, o prototyp) vlastníckeho práva, keďže jeho obsah zahŕňa rovnaké právomoci držby, používania a disponovania. Všetko, ako doteraz, obmedzuje výkon týchto právomocí, spôsoby ich vzniku a zániku, ako aj vecné práva, ktoré si vlastník ponecháva.

Mestský unitárny podnik ktorý vlastní majetok s právom hospodárenia, vlastní, používa a nakladá s týmto majetkom v medziach určených v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (článok 294). Všeobecné obmedzenia právomocí jednotného konkrétneho podniku vlastniť, užívať a nakladať s majetkom obce sú určené predmetom a cieľmi jeho činnosti, ktoré sú zakotvené v zakladateľskej listine.

Charakteristickou črtou právneho postavenia inštitúcie je jej možnosť vykonávať „výnosové“ (t. j. podnikateľské) činnosti v súlade s zakladateľské dokumenty, teda s povolením vlastníka v nich zakotveným. Právo na operatívne riadenie sa na takúto situáciu nevzťahuje.

Mestský kontraktačný systém.

V rámci mestského kontraktačného systému výstavbu a výkon určitých funkcií nevykonávajú mestské služby, ale súkromní dodávatelia dočasne najatí na základe súťaže, ktorí dostávajú časť zisku. Zmluvný systém hrá v moderných obecných farmách veľmi dôležitú úlohu, ale jeho efektívna aplikácia vyžaduje dodržiavanie určitých zásad a pravidiel, prísny systém účtovníctva a kontroly.

V Ruskej federácii je tento spôsob upravený federálnym zákonom z 21. júla 2005 č. 94-FZ "O zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby" Pozri: Federálny zákon z 21. júla 2005 č. 94-FZ / / Zbierka zákonov Ruskej federácie z 22. októbra 2007, Ruské novinyč.237 zo dňa 24.10.2007.

Ďalšou formou nakladania s majetkom obce je prenájom mestského majetku.

Slúži nie za účelom šetrenia samospráv od nákladov na prevádzku majetku, ale len vtedy, ak nie je možné nakladať s majetkom obce výhodnejšie.

Obecný majetok sa prenajíma súkromným osobám na dobu určitú. Obec sa zároveň po dobu trvania nájmu úplne vzdáva príjmu získaného z užívania prenajatého majetku výmenou za pevné platby, ktoré pravidelne platí nájomca. Nájomca sa zvyčajne venuje činnostiam, ktoré nesúvisia s vykonávaním provízií miestnymi orgánmi orgány na riešenie niektorých otázok miestneho významu, čo znižuje možnosť obecnej regulácie.

obecnú koncesiu.

Predstavuje koncesiu obce na určité obdobie a za zmluvných podmienok súkromnému hospodárskemu subjektu o práve na usporiadanie a vedenie domácnosti v určitej oblasti činnosti. V skutočnosti používanie takéhoto systému znamená neschopnosť obce riadiť tú či onú časť miestnej ekonomiky.

K problematike aplikácie koncesného mechanizmu sú v literatúre opísané dve skúsenosti s aplikáciou koncesného mechanizmu.

V prvom prípade odborníci poznamenávajú, že s koncesiami sa asi 50% zisku získaného v dôsledku činnosti organizácie prevedie z verejných do súkromných rúk. Zároveň koncesná prevádzka všeobecne užitočných podnikov najčastejšie nezabezpečuje ani záujmy spotrebiteľov (vysoké tarify), ani záujmy zamestnancov takýchto podnikov (minimálne mzdy).

Miestne orgány sú viazané zmluvou na dlhé roky a nemôžu odmietnuť nerentabilné koncesné zmluvy. Miestne orgány spravidla nemajú reálne nástroje na boj proti veľkým externým, najmä zahraničným koncesionárom.

Podporovatelia takéhoto systému sú výlučne zástupcovia súkromného podnikania. Koncesia obecného majetku, výstavba obecných zariadení, prevádzka budov nie je ekonomicky efektívna a má malé využitie v praxi obecného hospodárstva Pozri: Utkin E.A., Denisov A.F. "Manažment štátu a samosprávy" - M .: Združenie autorov a vydavateľov "Tandem" Vydavateľstvo "Ekmos", 2001 - S. 304 ..