Internet je jediná informačná sieť, bez ktorej je život moderný človek prakticky nemožné. Vývoj tejto oblasti si však v súčasnosti vyžaduje podrobné štúdium, keďže žiadna krajina na svete nemá kodifikovanú legislatívu upravujúcu právne vzťahy na internete. Prax presadzovania práva v tejto oblasti je nedostatočne rozvinutá, čo komplikuje chýbajúci federálny zákon o ruskom segmente, extrateritoriálny charakter internetu a ďalšie faktory.

V najvšeobecnejšej forme sú hlavné ustanovenia na reguláciu internetovej sféry zakotvené v Ústave Ruskej federácie: Základný zákon stanovuje, že zhromažďovanie, uchovávanie, používanie a šírenie informácií o súkromia osoby bez jeho súhlasu nie sú povolené (článok 24). Každý má právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a distribuovať informácie akýmkoľvek zákonným spôsobom. Sloboda zaručená masové médiá. Cenzúra je zakázaná (článok 29). Informácie a komunikácia spadajú pod jurisdikciu Ruskej federácie (článok 71). Výkon týchto práv môže podliehať obmedzeniam ustanoveným zákonom a nevyhnutným v demokratickej spoločnosti na rešpektovanie práv a dobrej povesti iných, na ochranu bezpečnosti štátu a verejného poriadku, čo je zakotvené aj v Ústave Ruskej federácie. ako v článku 10 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

Pri vstupe do diskusie o právnej úprave internetu treba predovšetkým sformulovať odpoveď na otázku, či je naliehavo potrebný osobitný zákon upravujúci vzťahy na internete alebo osobitná politika štátu vo vzťahu k sieť, alebo je možné upustiť od súčasnej legislatívy tým, že sa do nej zavedú potrebné zmeny? Táto otázka bola mnohokrát prediskutovaná v rôzne úrovne vrátane ruskej vlády. V dôsledku toho sa dospelo k záveru, že dnes nie je potrebné vyvíjať špeciálne zákony. Prijatie takéhoto zákona môže pre určitý okruh ľudí vytvoriť nejakú dodatočnú psychologickú vymoženosť, ale neposkytuje žiadne dodatočné záruky, s výnimkou tých, ktoré dáva ústava krajiny a iné základné zákony. Treba však vziať do úvahy, že súvzťažnosť akéhokoľvek normatívneho právneho aktu Ústavy Ruskej federácie, či už súvisí s reguláciou internetového priestoru alebo nie, je výhradnou výsadou výkonnej moci, ktorá tak či onak, môže slúžiť ako dôvod na implementáciu určitej politiky v sieti. Existuje teda formálny dôvod na zavedenie cenzúry, ktorá je podľa mňa v demokratickom štáte, akým Rusko v súčasnosti je, neprijateľná.

V samotnej ústave Ruská federácia pevné: určovanie základov zahraničnej a vnútornej politiky štátu je výsadou prezidenta krajiny. Preto by sa mali zaviesť normatívne akty, o ktorých sa bude diskutovať predpisov predseda. Preto by s najväčšou pravdepodobnosťou bolo najsprávnejšie uzákoniť osobitný prezidentský dekrét, ktorý by toto odvetvie tak či onak reguloval. Po ďalšom výskume však možno pochopiť, že existuje veľa prezidentských dekrétov na túto tému, takže je potrebný ďalší výskum tohto problému.

Napriek tomu sa zdá, že nahromadené skúsenosti umožňujú vytvoriť účinný právny rámec upravujúci práva a slobody, ako aj zodpovednosť za ich prekročenie a zneužitie. Realizácia tejto úlohy si vyžaduje špeciálne technológie, ale to už nie je právny problém. V prvom rade je teda potrebné vytvoriť taký právny rámec pre konkrétne oblasti používania internetu, aby nedochádzalo k porušovaniu ústavných práv občanov.

Pokiaľ ide o právnu úpravu informačnej podpory, treba tu zdôrazniť tri kľúčové problémy: po prvé, je potrebný postup registrácie doménových mien, ktorý zabezpečí potlačenie pokusov o zachytenie doménových mien, ktoré sa zhodujú s ochranné známky. Ide o akútny problém, ktorý by sa mal riešiť zavedením vhodnej novely zákona o ochranných známkach. Malo by sa v ňom jasne uvádzať, ako sa trestajú pokusy o privlastnenie si ochrannej známky alebo názvu domény. V druhom rade je potrebné vyriešiť otázku elektronického digitálneho podpisu – čiže v tomto smere je potrebné prijať federálny zákon, ktorý by túto problematiku upravoval. Po tretie, je potrebné vykonať zmeny a doplnenia platný zákon„O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ – tu je potrebné vziať do úvahy, že je potrebné vykonať úpravy súvisiace s vykonávaním ochrany osobných a osobné informácie vrátane internetu. Tu nasleduje Osobitná pozornosť dať tzv informačná bezpečnosť, ktorý pozostáva z troch vzájomne prepojených častí. Prvým je zabezpečenie ústavných práv a slobôd občanov v informačnej sfére. Druhým je integrácia Ruska do globálneho informačného priestoru, ako aj vytvorenie konkurencieschopného odvetvia informačných služieb. Tretím je zaistenie bezpečnosti fungovania informačnej infraštruktúry.

Vo všeobecnosti sú súdne precedensy v tejto oblasti mimoriadne zriedkavé a sústreďujú sa najmä okolo inštitúcie duševného vlastníctva, obmedzenie prístupu na stránky obsahujúce extrémistické materiály, postavenie pred súd tých, ktorí šíria detskú pornografiu na internete. V tejto súvislosti spolu so všeobecnou podporou slobodného fungovania internetu prezident Ruskej federácie D.A. Medvedev poznamenal, že internet je sila, ktorá môže byť konštruktívna, užitočná alebo deštruktívna a schopná zničiť verejné systémy spôsobiť priame poškodenie ľudského zdravia a života. Napriek absencii osobitného zákona na internete majú subjekty vzťahov v ruskom segmente internetu práva a povinnosti ustanovené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ako aj podzákonnými normami a v príp. za priestupky, podliehajú zodpovednosti ustanovenej zákonom.

Otázka o právnej povahy vzťahov, ktoré vznikajú, menia sa a zanikajú v oblasti používania internetu, je v informačnom práve najkontroverznejšia a najzložitejšia.

Public relations, ktoré vznikajú pri využívaní globálnych počítačových sietí, sú špeciálne informačné vzťahy zamerané na organizovanie pohybu informácií v spoločnosti. Sú determinované informačnou povahou komunikácií samotnej informačnej spoločnosti, možno ich nazvať internetovými vzťahmi alebo informačno-kybernetickými vzťahmi, ktorých sa možno zúčastniť len prostredníctvom počítača pripojeného k počítačovej sieti.

Dôležité je postavenie profesora I. L. Bachila, ktorý medzi právnymi vzťahmi v informačnej sfére rozlišuje „virtuálne prepojenia na internete“ a „tzv. na báze informačných technológií s minimálnym potenciálom tradičných zdokumentovaných zdrojov a po druhé sa zaväzujú medzi virtuálnymi entitami“ .

Medzi črty študovaných vzťahov možno vyzdvihnúť povinná prítomnosť technické zložky, obsah tohto typu vzťahu a osobitnú predmetovú skladbu. Okrem toho nie sú vždy garantované alebo poskytované donucovacou silou ktoréhokoľvek jedného štátu, keďže skúmaná sféra má planetárny charakter. Skúmané vzťahy sa teda vyznačujú najmä tými znakmi, ktoré vyplývajú zo špecifického prostredia ich vzniku a existencie – informačného prostredia celosvetovej počítačovej siete Internet. V tomto ohľade pôsobia ako sociálne vzťahy vyskytujúce sa v elektronickej forme v kyberpriestore.

Na základe rôznych vedeckých prístupov internetové vzťahy možno v súčasnosti definovať ako časť informačných vzťahov, ktoré vznikajú, menia sa a zanikajú v kybernetickom priestore, ktorých účastníci vystupujú ako nositelia subjektívnych práv a povinností na internete.

V závislosti od situácie na internete a skutočného charakteru vplyvu informácií na internetové vzťahy môžu byť tieto vzťahy informačné a morálne a etické. V užšom zmysle ich možno považovať za informačné vzťahy, ktoré vznikajú, menia a zastavujú sa v jednej zo štruktúrnych zón informačnej sféry, v kyberpriestore. Špecifiká internetových vzťahov sú nasledovné.

• 1. Štruktúra špeciálnych predmetov. Internetové vzťahy môžu vzniknúť medzi konkrétnymi subjektmi (telekomunikační operátori, poskytovatelia, vývojári sietí, medzinárodné organizácie zodpovedný za vývoj internetových protokolov atď.).
• 2. Subjekty internetových vzťahov môžu byť v rozdielne krajiny a ich činnosť sa riadi zákonmi rôznych krajín.
• 3. Internetové vzťahy nie sú možné bez využívania informačných a telekomunikačných technológií a sietí. Majú informačný obsah, t.j. dopĺňať informácie na internete. Predmetom týchto vzťahov nie sú žiadne informácie, ale iba spracovávané v kybernetickom priestore.
• 4. Internetové vzťahy sa rozlišujú v určitom štádiu vývoja spoločnosti, štátu a techniky, ako sa kedysi domnieval A. B. Vengerov, za účelom automatizácie riadenia rôznych informačných systémov, v našom prípade zložitého kybernetického systému – internetu.

Internetové vzťahy možno klasifikovať na základe týchto dôvodov:

• - v závislosti od predmetov: medzi tvorcami cezhraničných informačných sietí a ich partnermi; medzi odborníkmi produkujúcimi a distribúciou informácií na internete; medzi poskytovateľmi (operátormi) a Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií Ruska, ktoré vydáva licencie na poskytovanie online služieb; medzi občanmi, organizáciami, firmami a inými spotrebiteľmi atď.;
• - podľa štátnej príslušnosti fyzických a právnických osôb, ktorá je zakotvená v legislatívnych aktoch, možno vyčleniť vzťahy medzi domácimi a zahraničnými poskytovateľmi; medzi nimi a domácimi používateľmi internetu; medzi domácimi právnických osôb a cudzích občanov; medzi domácimi a zahraničnými vývojármi sietí; medzi špecialistami atď.;
• - v závislosti od konkrétnych cieľov vzniku a podľa toho aj informačného dopadu možno rozlíšiť dve skupiny vzťahov: interné (realizované v samotnom kyberpriestore) a externé (súvisiace s poskytovaním externých informačných služieb).

Analýza nám umožňuje konštatovať, že informačné právo pokrýva pomerne široké spektrum vzťahov. Všetky do určitej miery charakterizujú obsah tohto zložitého odvetvia práva ako súboru noriem prevzatých z rôznych odvetví práva a upravujúcich informačné vzťahy v informačnej sfére spoločnosti a jej subsystémoch.

PRÁVNA ÚPRAVA PRÁVNYCH VZŤAHOV NA INTERNETE

K decembru 2010 je aktívnych viac ako 250 miliónov webových stránok, počet používateľov internetu na celom svete sa blíži k 2 miliardám Internet poskytuje jedinečné možnosti na komunikáciu a presun veľkého množstva informácií, kopírovanie atď. Dnes sa každý človek cíti nepríjemne, ak na chvíľu stratí prístup na internet. Tvorba globálnej siete Internet je najväčším vynálezom ľudstva, ktorý umožnil každému človeku zapojiť sa do udalostí kdekoľvek na svete, ktoré zjednotili ľudstvo.

V súčasnosti žiadna krajina na svete nemá kodifikovanú legislatívu upravujúcu právne vzťahy na internete. Existujúce právne akty upravujú jednotlivé aspekty fungovania siete, medzi ktoré patria predovšetkým otázky pripojenia sa k nej prostredníctvom poskytovateľov, poskytovania vhodných komunikačných liniek a individuálne služby atď . Prax presadzovania práva v tejto oblasti je nedostatočne rozvinutá, čo komplikuje chýbajúci federálny zákon o ruskom segmente, extrateritoriálny charakter internetu a ďalšie faktory.

Ústava Ruskej federácie stanovuje, že zhromažďovanie, uchovávanie, používanie a šírenie informácií o súkromnom živote osoby bez jej súhlasu nie je povolené (článok 24). Každý má právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a distribuovať informácie akýmkoľvek zákonným spôsobom. Sloboda médií je zaručená. Cenzúra je zakázaná (článok 29). Informácie a komunikácia spadajú pod jurisdikciu Ruskej federácie (článok 71).

V súlade s odsekom 1 čl. 10 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd každý má právo slobodne prejaviť svoj názor. Toto právo zahŕňa slobodu zastávať názory a slobodu prijímať a rozširovať informácie a myšlienky bez akéhokoľvek zasahovania verejných orgánov a bez ohľadu na hranice.

Výkon týchto práv môže podliehať obmedzeniam stanoveným zákonom a nevyhnutným v demokratickej spoločnosti na rešpektovanie práv a dobrej povesti iných, na ochranu národnej bezpečnosti a verejného poriadku, na predchádzanie nepokojom a kriminalite, na ochranu zdravia a morálky, za zamedzenie prezradenia dôverne prijatých informácií, za zachovanie autority a nestrannosti spravodlivosti (článok 29 Všeobecnej deklarácie ľudských práv, odsek 3 článku 19, článok 20 Medzinárodného paktu o občianskom a Politické práva, odsek 2 článku 10 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, články 29, 55 Ústavy Ruskej federácie).

Podľa čl. 34 Charty Medzinárodnej telekomunikačnej únie štát má právo prerušiť každý súkromný telekomunikačný styk, ktorý by mohol ohroziť bezpečnosť štátu alebo byť v rozpore s jeho zákonmi, verejným poriadkom alebo pravidlami slušného správania.

Vývoj a implementácia jednotného verejná politika a právnu reguláciu v oblasti informačných technológií a masovej komunikácie vykonáva Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie (Minkomsvyaz Ruska), vrátane rozvoja internetu, systémov digitálneho vysielania a rozhlasového vysielania, nových technológií v týchto oblastiach spracúvanie osobných údajov, poskytovanie verejné služby v oblasti informačných technológií.

Oprávneným štátnym orgánom vykonávajúcim kontrolu a dozor nad dodržiavaním požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti masmédií, masovej komunikácie, spojov, informačných technológií, spracúvania osobných údajov je Federálna služba pre dohľad nad spojmi, informačnými technológiami a masovej komunikácie (Roskomnadzor) .

V súčasnosti Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska spolu s Roskomnadzorom vyvíja metodiku monitorovania kvality poskytovania internetových služieb a problematika využívania bezplatných licencií v oblasti autorských práv v kontexte rozvoja internetu sa vypracováva. Bude to významný krok vpred na ceste účinnú ochranu práva užívateľov internetu.

Medzi právomoci Roskomnadzoru patrí vydávanie licencií prevádzkovateľom internetu, registrácia masmédií, ako aj uplatňovanie preventívnych a represívnych opatrení zameraných na predchádzanie porušovaniu povinných požiadaviek v tejto oblasti právnickými osobami a občanmi a (alebo) odstránenie dôsledky takýchto porušení.

Na základe čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie majú úradníci orgánov Roskomnadzor právo vyhotovovať protokoly o správnych deliktov ustanovené v nasledujúcich článkoch Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: 5.5 (porušenie postupu pre účasť médií na informačnú podporu voľby, referendá) 5.10 (vedenie predvolebnej kampane, vedenie kampane k referendovým témam mimo obdobia kampane a na miestach, kde je jej vedenie zakázané zákonom o voľbách a referendách); 5.11 (vedenie predvolebnej kampane, agitácia v otázkach referenda osobami, ktorým federálny zákon zakazuje účasť na jej konaní); 5.13 (neposkytnutie možnosti zverejniť vyvrátenie alebo iné vysvetlenie na obranu cti, dôstojnosti resp. obchodnej povesti); 5.51 (porušenie zo strany organizácie, individuálny podnikateľ vykonávanie prác alebo poskytovanie služieb pri výrobe tlačovín kampane, pravidlá výroby tlačovín kampane); 6.13 (propaganda drogy, psychotropné látky alebo ich prekurzory, rastliny obsahujúce omamné látky alebo psychotropné látky alebo ich prekurzory a ich časti obsahujúce omamné látky alebo psychotropné látky alebo ich prekurzory); 7.12 (za porušovanie autorských práv a súvisiacich práv, vynálezov a patentových práv v oblasti masovej komunikácie); Časti 1 a 2 čl. 13.5 (porušenie pravidiel ochrany komunikačných vedení alebo zariadení), časť 5 čl. 13.12 ( hrubé porušenie podmienky ustanovené povolením na vykonávanie činnosti v oblasti informačnej bezpečnosti), čl. 13.15 (zneužívanie slobody médií), 13.16 (bránenie šíreniu mediálnych produktov); 13.20 (porušenie pravidiel pre uchovávanie, zostavovanie, účtovanie alebo používanie archívnych dokumentov), ​​13.21 (porušenie postupu pri výrobe alebo distribúcii produktov masovokomunikačných prostriedkov), 13.23 (porušenie postupu pri odovzdaní povinného výtlačku listín, písomné upozornenia, stanovy a zmluvy); Časť 1 Čl. 19.4 (neuposlúchnutie zákonného príkazu úradník orgán vykonávajúci štátny dozor (kontrolu)); Časť 1 Čl. 19.5 (nedodržiavanie právneho poriadku orgánu (úradníka) vykonávajúceho štátny dozor (kontrolu) na odstraňovanie porušení zákona v ustanovenej lehote); čl. 19.6 (neprijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu); 19.7 (neposkytnutie informácie (informácie).

Roskomnadzor vedie registre operátorov, ktorí majú významné postavenie vo verejnej komunikačnej sieti; prevádzkovateľov spracúvajúcich osobné údaje; licenčné registre; jednotné celoruské registre masmédií.

V modernom období sú médiá aktívnymi účastníkmi internetových vzťahov.

Zákon Ruskej federácie č. 2124-1 z 27. decembra 1991 (v znení z 9. februára 2009) „o masmédiách“ (ďalej len zákon o masmédiách) neobsahuje pojem „elektronické masmédiá“. “.

V uznesení pléna najvyšší súd RF zo dňa 15.06.2010 č. 16 (v znení zo dňa 16.09.2010) „O praxi uplatňovania zákona Ruskej federácie „o masmédiách“ súdmi sa zdôrazňuje, že periodické šírenie masového informácie možno vykonávať prostredníctvom informačných a telekomunikačných sietí vrátane internetu.

V súlade s časťou 2 čl. 24 zákona o masmédiách sa pravidlá stanovené týmto zákonom pre rozhlasové a televízne programy vzťahujú na pravidelnú distribúciu hromadných informácií prostredníctvom teletextu, videotextu a iných telekomunikačných sietí, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak.

Ustanovenia zákona o masmédiách sa môžu vzťahovať len na tieto vzťahy s prihliadnutím na osobitosti šírenia informácií prostredníctvom takýchto sietí.

Na základe čl. 8, 10, 11 Problematika masmediálneho práva štátna registrácia masmédiá závisia od distribúcie masmediálnych produktov. Keďže pri šírení hromadných informácií prostredníctvom stránok na internete neexistuje masmediálny produkt, tak podľa platnej legislatívy stránky na internete nepodliehajú povinnej registrácii ako masmédiá. To znamená, že nie je možné priviesť osoby, ktoré šíria hromadné informácie prostredníctvom internetových stránok, na zodpovednosť za výrobu alebo distribúciu produktov neregistrovaných masmédií.

Osoby, ktoré sa dopustili porušenia zákona pri šírení hromadných informácií prostredníctvom internetových stránok, ktoré nie sú registrované ako masmédiá, nesú trestnoprávnu, administratívnu, občiansku a inú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie bez ohľadu na špecifiká stanovené masové médiá.

čl. 1 zákona o masmédiách zakotvuje slobodu masovokomunikačných prostriedkov, ktorá zahŕňa právo každej osoby zriadiť si mediálny výstup v akejkoľvek forme, ktorú zákon nezakazuje.

Vytváranie stránok na internete a ich používanie na pravidelné šírenie hromadných informácií nie je zákonom zakázané.

Najvyšší súd Ruskej federácie zdôraznil, že registrujúci orgán nie je oprávnený odmietnuť registráciu stránky na internete ako masmédia, ak jej zakladateľ prejaví želanie získať takúto registráciu. Vo výstupných údajoch internetovej stránky registrovanej ako hromadné médium musí byť uvedený orgán, ktorý ju zaregistroval, a registračné číslo. Absencia týchto údajov môže slúžiť ako základ pre vyvodenie zodpovednosti osôb, ktoré periodicky šíria hromadné informácie prostredníctvom internetových stránok registrovaných ako masmédiá, za porušenie postupu pri oznamovaní výstupov hromadných informačných prostriedkov.

Keďže pri šírení hromadných informácií prostredníctvom stránok na internete sa nevyužívajú technické prostriedky vysielania on-air, káblového alebo káblového televízneho a rozhlasového vysielania, nie je potrebné získať licenciu na vysielanie osobou, ktorá šíri hromadné informácie prostredníctvom stránky na internetu.

Registračný orgán (Roskomnadzor) má právo zaslať písomné upozornenie zriaďovateľovi, redakcii v prípadoch zneužívania slobody masmédií (článok 4 zákona o masmédiách, článok 8 federálneho zákona „O boji proti extrémistickej činnosti“ ), proti ktorému sa možno odvolať na súde.

Činnosť médií podlieha ukončeniu v súlade s postupom ustanoveným zákonom (článok 16 zákona o masmédiách), ak proti uvedenému upozorneniu nebolo podané odvolanie na súd predpísaným spôsobom alebo nebolo súdom uznané. ako nezákonné, a tiež ak neboli v stanovenej lehote prijaté opatrenia na odstránenie spáchaných priestupkov, ktoré boli podkladom na jeho vydanie, alebo ak sa do dvanástich mesiacov odo dňa vydania upozornenia opäť objavia nové skutočnosti s uvedením, prítomnosť znakov porušenia zákona v činnosti médií.

Zneužitie slobody médií vyjadrené v rozpore s požiadavkami čl. 4 zákona o masmédiách znamená trestnoprávnu, administratívnu, disciplinárnu alebo inú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 59 zákona o masmédiách).

Napríklad nie je dovolené šíriť v médiách vrátane elektronických médií materiály propagujúce pornografiu, kult násilia a krutosti, extrémistické materiály.

V médiách a počítačových sieťach je zakázané šíriť informácie o metódach, spôsoboch vývoja, výroby a použitia, miestach nákupu omamných látok, psychotropných látok a ich prekurzorov, propagovať akékoľvek výhody užívania niektorých omamných látok, psychotropných látok. , ich analógy a prekurzory, ako aj šírenie iných informácií, ktorých šírenie zakazujú federálne zákony (článok 4 zákona o masmédiách).

Vzhľadom na špecifiká internetového priestoru, možnosť čitateľov verejne vyjadrovať svoj názor na zverejňované materiály, Roskomnadzor v roku 2010 schválil postup pri zasielaní sťažností internetovým médiám na neprípustnosť zneužívania slobody médií v komentároch čitateľov.

V súlade so schváleným postupom Roskomnadzor v prípade zverejnenia komentárov čitateľov internetových médií so znakmi zneužívania slobody masmédií zasiela tomuto médiu výzvu, v ktorej navrhuje bezodkladne odstrániť nezákonné komentáre stránky alebo ich upravte podľa čl. 42 zákona o masmédiách.

V prípade nedodržania požiadaviek Roskomnadzoru je internetovým médiám zaslané upozornenie, ktoré následne môže slúžiť ako podklad na ukončenie činnosti médií na súde.

Roskomnadzor vykonáva množstvo právomocí aj vo vzťahu k prevádzkovateľom internetovej komunikácie. Vykonáva kontrolu činnosti prevádzkovateľov a má právo vydať príkaz na odstránenie zistených priestupkov, upozornenie na pozastavenie licencie, vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch, vyhotovovať a zasielať kontrolné materiály prokuratúre, iným orgánom činným v trestnom konaní. riešiť otázku začatia správneho deliktu alebo trestného konania podľa príslušnosti.

Služby na prenos údajov a poskytovanie prístupu na internet pomocou kolektívneho prístupu sa označujú ako univerzálne komunikačné služby (článok 57 federálneho zákona č. 126-FZ zo 7. júla 2003 (v znení z 23. februára 2011) „o komunikáciách “, ďalej len zákon o spojeniach).

Postup pri poskytovaní univerzálnych komunikačných služieb určujú Pravidlá poskytovania komunikačných služieb (v znení vyhlášky vlády Ruskej federácie z 29. novembra 2007 č. 815), vyhlášky vlády Ruskej federácie. zo dňa 23. januára 2006 č. 32 (v znení zo dňa 16. februára 2008) prenos údajov“.

Ochrana užívateľských práv, záruky za príjem komunikačných služieb dobrá kvalita, právo na potrebné a spoľahlivé informácie o komunikačných službách a o komunikačných operátoroch, dôvode, výške a postupe pri náhrade škody v dôsledku nesplnenia alebo nesprávneho plnenia povinností vyplývajúcich zo zmluvy o poskytovaní komunikačných služieb , ako aj mechanizmus výkonu práv používateľov komunikačných služieb je určený zákonom o komunikáciách, občianskym právom, právnymi predpismi Ruskej federácie o ochrane práv spotrebiteľov a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie vydanými v súlade s nimi (článok 62 zákona o komunikáciách).

Na základe ustanovenia čl. 63 zákona o komunikáciách sú prevádzkovatelia internetovej komunikácie povinní rešpektovať tajomstvo komunikácie. Avšak čl. 64 im ustanovuje povinnosť poskytovať oprávneným štátnym orgánom, ktoré vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť alebo zaisťuje bezpečnosť Ruskej federácie, informácie o užívateľoch komunikačných služieb a o im poskytovaných komunikačných službách, ako aj ďalšie informácie potrebné na plnenie zverených úloh. týmto orgánom v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.

Požiadavka dôvernosti informácií je zároveň druhoradá vo vzťahu k zabezpečeniu fyzickej a morálnej pohody človeka. Tento prístup možno vysledovať aj v praxi Európskeho súdu pre ľudské práva.

Používanie informačných a telekomunikačných sietí upravuje federálny zákon č. 149-FZ z 27. júla 2006 (v znení zo 6. apríla 2011) „o informáciách, informačné technológie a o ochrane informácií“ (ďalej len zákon o informáciách).

čl. 15 zákona sa ustanovuje, že regulácia používania informačných a telekomunikačných sietí, ku ktorým sa prístup neobmedzuje len na určitý okruh osôb, sa vykonáva v Ruskej federácii, berúc do úvahy všeobecne uznávanú medzinárodnú prax činnosti samoregulačné organizácie v tejto oblasti. Postup pri využívaní iných informačných a telekomunikačných sietí určujú vlastníci týchto sietí s prihliadnutím na požiadavky ustanovené zákonom o informáciách.

Rozvíjaním ustanovení Ústavy Ruskej federácie zákon o informáciách špecifikuje právo na prístup k informáciám a obmedzenie prístupu k informáciám federálnymi zákonmi s cieľom chrániť základy ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov. iných na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu (článok 9) .

Ustanovenia zákona o informáciách sa nevzťahujú na vzťahy vyplývajúce z právnej ochrany výsledkov duševnej činnosti a prostriedkov individualizácie s nimi súvisiacich, ktoré sú podrobne upravené v štvrtej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Zákon o informáciách stanovuje druhy zodpovednosti za trestné činy v oblasti informácií, informačných technológií a ochrany informácií: disciplinárnu, občianskoprávnu, správnu alebo trestnoprávnu (článok 17).

Veľa diskusií vyvoláva ustanovenie o zbavení prevádzkovateľa internetu občianskoprávnej zodpovednosti za šírenie nezákonných informácií inou osobou, ich uchovávanie a poskytovanie prístupu k nim za predpokladu, že takéto informácie sú prenášané bez zmien a opráv a ak osoba nemohla vedieť o nezákonnosti šírenia informácií (§ 3, § 17 zákona o informáciách).

Zdá sa, že tieto normy nezbavujú prevádzkovateľa internetového pripojenia občianskoprávnej zodpovednosti, ak je prokurátorom upozornený na neprípustnosť porušenia zákona pri umiestňovaní konkrétnych informácií. Od tohto momentu možno mať za to, že si je vedomý nezákonnosti šírenia týchto informácií a v budúcnosti podlieha zákonnej zodpovednosti.

Prístup, že s jeho pomocou je možné brať na zodpovednosť prevádzkovateľa internetovej komunikácie za materiály umiestnené na internete len v prípade, ak je zavinený (t. j. ak si je poskytovateľ vedomý existencie porušenia práv nositeľov autorských práv), je praktizované aj v európskych krajinách. Podľa čl. 15 smerníc Európska úniač. 2000/31/ES Smernica o elektronické informácie» členské štáty únie nie sú oprávnené ukladať poskytovateľom internetových služieb žiadne povinnosti aktívne sledovať skutočnosti každodenného života s uvedením nelegálne aktivity na internete.

Osobitnú pozornosť si zasluhujú otázky právnej úpravy postavenia orgánov. štátnej moci na internete.

Federálny zákon č. 8-FZ zo dňa 09.02.2009 „O poskytovaní prístupu k informáciám o činnosti vládne agentúry a telá miestna vláda» bol zavedený pojem «oficiálna internetová stránka štátneho orgánu alebo orgánu územnej samosprávy» (článok 1). Zákon určuje obsah informácií o činnosti štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy zverejňovaných na internete (§ 13).

V rámci vývoja noriem uvedeného zákona bolo vydané nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. novembra 2009 č. 953 „O zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov“.

Otázky zabezpečenia informačnej bezpečnosti Ruskej federácie pri využívaní informačných a telekomunikačných sietí medzinárodnej výmeny informácií upravuje výnos prezidenta Ruskej federácie zo 17. marca 2008 č. 351 (v znení zo 14. januára 2011).

Uznesením vlády Ruskej federácie č. 654-r z 15. apríla 2011 bol schválený zoznam základných stavov informačné zdroje využívané pri poskytovaní štátnych alebo komunálnych služieb.

Do 1. mája 2011 sú Dôchodkový fond Ruska, Federálna daňová služba Ruska, Rosreestr, Federálna migračná služba Ruska povinné umiestňovať na svojich oficiálnych webových stránkach na internete informácie o základných zdrojoch vrátane ich názvu, zloženia informácie v nich uvedené o osobách a (alebo) o predmetoch, informácie o identifikátoroch, podmienkach a postupe získavania týchto informácií a identifikátorov zainteresovanými orgánmi a organizáciami.

Od 1. júla 2011 poskytujú federálne výkonné orgány zainteresovaným orgánom a organizáciám na ich žiadosť v elektronickom formáte informácie o osobách alebo predmetoch a identifikátory.

V ruskom segmente internetu sa postupne formuje systém „elektronickej vlády“. Bol otvorený portál štátnych a komunálnych služieb www.gosuslugi.ru. Uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. októbra 2009 č. 1555-r (v znení z 8. septembra 2010) bol schválený plán prechodu na poskytovanie verejných služieb a vykonávanie štátne funkcie v elektronickej forme federálnymi výkonnými orgánmi. Portál „Verejné služby“ je dostupný každému užívateľovi internetu, poskytuje jednoduché a efektívne vyhľadávanie informácií a ich poskytovanie.

čl. 2 federálneho zákona z 27. júla 2010 č. 210-FZ (v znení účinnom zo 6. apríla 2011) „O organizácii poskytovania služieb štátu a obcí“ ustanovuje poskytovanie služieb štátu a obcí v elektronickej forme pomocou informačné a telekomunikačné technológie vrátane využívania portálu štátnych a komunálnych služieb, multifunkčné centrá, univerzálny elektronická karta a iné prostriedky vrátane vykonávania v rámci takéhoto ustanovenia elektronická interakcia medzi štátnymi orgánmi, samosprávami, organizáciami a žiadateľmi.

Uvedený zákon definuje pojem portál služieb štátu a samosprávy ako štátny informačný systém, ktorý zabezpečuje poskytovanie služieb štátu a samosprávy v elektronickej forme, ako aj prístup žiadateľov k informáciám o týchto službách určených na šírenie prostredníctvom internetu a umiestnené v štátnej a obecnej informačné systémy ktoré zabezpečujú vedenie registrov štátnych a komunálnych služieb.

Federálny zákon č. 94-FZ z 21. júla 2005 (v znení neskorších predpisov z 21. apríla 2011) „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác a poskytnutie služieb pre štátnu a obecnú potrebu“ ustanovuje prevádzkovanie oficiálna webová stránka Ruskej federácie na internete, na ktorej sa zverejňujú informácie o objednávkach na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb - www.zakupki.gov.ru (článok 16).

Za porušenie postupu pri zadávaní informácií o objednávkach na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov na oficiálnej webovej stránke na internete sa poskytuje správna zodpovednosť (článok 7.30 zákona o správnych deliktoch Ruská federácia).

Okrem toho sa poskytuje administratívna zodpovednosť za zverejnenie nepravdivých informácií na internete o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov (článok 7.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ).

Orgány oprávnené prejednávať prípady správnych deliktov podľa čl. 7.30, 7.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sú FAS Rusko a Rosoboronzakaz.

Pri zverejňovaní informácií na internete sú orgány verejnej moci, podobne ako iné subjekty internetových vzťahov, povinné dodržiavať požiadavky spolkového zákona z 27. júla 2006 č. údaje). Orgány činné v trestnom konaní vyvinuli určitú prax uplatňovania opatrení prokuratúry na porušovanie zákona o ochrane osobných údajov občanov na internete, a to aj v súvislosti s porušením orgánov verejnej moci.

Početné porušenia na internete si vyžadujú obmedzenie prístupu na určité stránky obsahujúce nezákonné informácie.

Prevádzkovateľ internetovej komunikácie má technické možnosti na obmedzenie prístupu k nezákonným a škodlivým informáciám pomocou špeciálnych softvérových filtrov.

Prístup k nezákonnému obsahu je spravidla na požiadanie uzavretý presadzovania práva, orgány činné v trestnom konaní alebo rozhodnutím súdu.

Problém distribúcie detskej pornografie na internete nadobudol globálny rozmer. Na jej riešenie sa konsolidujú snahy štátnych orgánov, podnikateľskej sféry a občianskej spoločnosti. Horúca linka už viac ako 2 roky úspešne funguje na báze Friendly Runet Foundation, ktorá spolupracuje s oddelením „K“ Ministerstva vnútra Ruska. V dôsledku toho boli uzavreté tisíce nelegálnych sieťových zdrojov, boli začaté stovky trestných vecí podľa čl. 242.1 Trestného zákona Ruskej federácie vo vzťahu k tvorcom a distribútorom detskej pornografie. V roku 2010 registrátori doménových mien delegovali 29 domén detskej pornografie. Pri spustení novej národnej cyrilskej domény.RF sa vytvoril zoznam názvov domén, ktoré možno použiť na distribúciu detskej pornografie. Od 1. januára 2011 bol v 99 % prípadov odstránený obsah alebo boli stránky úplne zablokované.

Postupne sa rozvíja určitá súdna prax v oblasti právnych vzťahov vznikajúcich na internete.

Napríklad v roku 2010 v Jekaterinburgu pri žalobe prokurátora proti prevádzkovateľovi internetovej komunikácie na ochranu neurčitého okruhu osôb pred distribúciou fajčiarskych zmesí cez internet rozhodol súd o obmedzení používania stránky obsahujúcej nezákonné informácie filtrovanie jeho IP adries. V roku 2011 v meste Volgograd počas posudzovania žaloby prokurátora súdom poskytovateľ dobrovoľne uzavrel prístup na stránku Sergeja Mavrodiho „MMM-2011“.

Vo všeobecnosti sú súdne precedensy v tejto oblasti mimoriadne zriedkavé a sústreďujú sa najmä okolo inštitútu duševného vlastníctva, ktorý obmedzuje prístup na stránky s extrémistickými materiálmi a stavia pred súd tých, ktorí šíria detskú pornografiu na internete. Zároveň sa čoraz častejšie práve internetový priestor stáva miestom, kde sa uskutočňujú milióny nelegálnych transakcií, predávajú sa drogy, ľudské orgány, deti, robí sa reklama na pedofíliu a dochádza k obťažovaniu neplnoletých, osobné údaje občanov , adresy nelegálnych kasín sú na stránkach voľne poskytované.

V tejto súvislosti spolu so všeobecnou podporou slobodného fungovania internetu prezident Ruskej federácie D.A. Medvedev poznamenal, že internet je sila, ktorá môže byť konštruktívna, užitočná alebo deštruktívna a schopná zničiť sociálne systémy a spôsobiť priame škody na zdraví a živote ľudí.

Napriek absencii osobitného zákona na internete majú subjekty vzťahov v ruskom segmente internetu práva a povinnosti ustanovené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ako aj podzákonnými normami a v príp. za priestupky, podliehajú zodpovednosti ustanovenej zákonom.

A.V. Palamarchuk,
Vedúci hlavného oddelenia
na dohľad nad vykonaním
federálny zákon
Generálna prokuratúra
Ruská federácia

Tanimov O.V., Kudashkin Ya.V. Perspektívy právnej úpravy vzťahov na internete. Informačný zákon. 2010. Číslo 4.

Pozri: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. júna 2008 č. 418 (v znení z 24. marca 2011) „O Ministerstve komunikácií a masmédií Ruskej federácie“.

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 16. marca 2009 č. 228 (v znení z 24. marca 2011) „O Federálnej službe pre dohľad nad spojmi, informačnými technológiami a masovými spojmi“.

Ruské noviny. 11.05.2011.

Pozri napr.: Príkaz Roskomnadzoru č. 420 zo dňa 6. júla 2010 „O schválení postupu pri zasielaní opravných prostriedkov o neprípustnosti zneužívania slobody masmédií masmédiám šíreným v informačných a telekomunikačných sieťach vrátane internetu“.

Nariadenie Roskomnadzor č. 630 zo dňa 1. decembra 2009 „O schválení Správneho poriadku na vykonávanie inšpekcií Federálna služba o dozore v oblasti spojov, informačných technológií a hromadných spojov pri vykonávaní spolkovej štátna kontrola(dohľad) nad súladom spracúvania osobných údajov s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti osobných údajov“.

Pozri: Palamarchuk A.V. Ochrana výhradných práv k výsledkom duševnej činnosti na internete // Legitimita. 2010. Číslo 7. S. 16 - 18.

Pozri: Palamarchuk A.V. Dohľad nad implementáciou legislatívy o osobných údajoch na internete // Legitimita. 2010. Číslo 12. S. 3 - 5.

Správa o práci horúcej linky na prijímanie správ o detskej pornografii na internete v roku 2010.

Vlastnosti právnej úpravy vzťahy s verejnosťou na internete

Stav ruského segmentu informačnej a telekomunikačnej siete "Internet" sa vyznačuje výrazným nárastom počtu používateľov a stránok, kvalitatívnym rozšírením rozsahu služieb poskytovaných s jeho pomocou.

Zároveň je špeciálna legislatíva v oblasti internetového práva v plienkach, takže zatiaľ v systéme informačného práva v Rusku takáto samostatná inštitúcia neexistuje.

Až donedávna neexistovali žiadne právne definície väčšiny základných pojmov súvisiacich s internetovými vzťahmi v regulačných právnych aktoch, čo bránilo možnosti efektívna aplikácia aj existujúce zákony. Až v roku 2012 boli po prvýkrát vykonané zmeny a doplnenia federálneho zákona č. 149-FZ z 27. júla 2006 „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“, ktorý stanovil takéto základné definície pre reguláciu internetu ako stránky na internet, webová stránka na internete (webová stránka), názov domény, sieťová adresa, vlastník webovej stránky na internete, poskytovateľ hostingu.

Doterajšia súdna prax, ktorá sa v súvislosti s využívaním internetu rozvíja, zatiaľ neumožňuje hovoriť o etablovaných skúsenostiach vymáhania práva. Dôvodom je jednak nedostatočné teoretické naštudovanie niektorých zásadných predpisov a jednak subjektívne opatrný postoj orgánov činných v trestnom konaní k internetu.

Tento stav bráni rozvoju sociálnych vzťahov, ktoré ovplyvňujú používanie globálnej počítačovej siete „Internet“. Podľa A.V. Minbalejev, fungovanie množstva vzťahov na internete naznačuje potrebu zahrnúť tieto vzťahy do predmetu právnej úpravy a zvýšiť množstvo oblastí a aspektov právnej úpravy.

Chýbajúci právny rámec v globálnej sieti môže mať navyše negatívny vplyv aj na hospodárske a hospodárske vzťahy, kde je internet jedným z najdôležitejších nástrojov. Už teraz možno konštatovať, že množstvo ruských používateľov internetu sa čoraz viac obracia na špecializované organizácie mimo Ruska so žiadosťou o relevantné služby, čo je technicky jednoduché implementovať s prihliadnutím na špecifiká internetu.

Prítomnosť mnohých problémov internetu, ktorý je taký dôležitý pre všetkých členov modernej spoločnosti, nám umožňuje dospieť k záveru, že je potrebné vyvinúť efektívny model verejného riadenia vzťahov súvisiacich s internetom, počnúc vytvorením a implementáciou. štátnej politiky v tejto oblasti.

Keďže otázka právnej povahy samotnej internetovej siete ešte nie je vyriešená, neexistuje ani dostatočná istota v chápaní otázky rozhodného práva pre tieto právne vzťahy. Navrhujeme, aby sme pod vzťahmi na internete (internetové vzťahy) rozumeli takéto vzťahy s verejnosťou informačný priestor Internet, ktorého účastníci vystupujú ako nositelia subjektívnych práv a povinností.

Zákon by mal plniť funkciu regulácie virtuálneho priestoru, nie nahrádzať technické normy, ktoré upravujú princípy budovania siete na úrovni rôznych sieťových protokolov (súbory pravidiel a postupnosti úkonov, ktoré umožňujú spojenie a výmenu dát medzi dvoma alebo viacerými zariadeniami zahrnutými v sieti), ale mali by sa dotýkať len tých typov vzťahov, ktoré vznikajú v súvislosti s praktickú realizáciuúlohy a funkcie informačnej a právnej činnosti. Zákon by mal upravovať vzťahy s účasťou rôznych subjektov realizujúcich svoje zákonné aj nezákonné ciele prostredníctvom internetu.

E.S. Andryushchenko navrhol koncepciu „internetového právneho vzťahu“, čo znamená akýkoľvek internetový vzťah upravený zákonom (podliehajúci zákonu), vrátane tých, kde internet nie je právne významným prvkom právneho vzťahu 1 .

Internet má množstvo funkcií, ktoré treba brať do úvahy pri riešení otázky jeho právnej úpravy. A.V. Minbalejev o nich hovorí: masový charakter; dostupnosť internetu pre takmer každého používateľa; otvorenosť informácií.

Pozoruhodná je metodika právnej úpravy public relations na internete od E.S. Andryushchenko, ktorý identifikoval tri rôzne prístupy k možnosti regulácie internetových vzťahov.

Po prvé, je to odmietnutie akýchkoľvek zásahov úradov do regulácie internetu, ktorý je vyhlásený za zónu úplnej slobody, čo by malo byť zakotvené v špeciálnych ruských zákonoch.

Takáto pozícia však podľa nášho názoru nemá konštruktívny základ, keďže beztrestnosť priestupkov na internete, ktorá vznikla tým, že sa v počiatočnom štádiu vývoja nachádzala mimo zóny právnej úpravy, by mala byť ukončená u nás, aj vo vyspelých krajinách (vrátane Francúzska, Anglicka, USA atď.) - už skončila.

Plne podporujeme názor E.V. Michailenko, že žiadne z právnych odvetví neobsahuje údaj, že právne normy sa nevzťahujú na vzťahy vznikajúce na internete. Základné princípy práva sú tu celkom uplatniteľné, hoci niektoré aspekty implementácie práva na internete majú osobitnú povahu 1 .

V skutočnosti teraz prichádza éra postupnej regulácie internetového priestoru zákonom.

Druhý uhol pohľadu je priamo opačný, vychádza z toho, že regulácia internetu by mala prebiehať všeobecne.

Po tretie, navrhuje sa, aby sa regulácia vykonávala vytvorením určitých noriem účastníkmi internetových vzťahov s ich následným investovaním do noriem práva.

Domnievame sa, že existencia internetu je nemožná tak bez početných predpisov a noriem technického charakteru, ako aj bez povinných neformálnych spoločenských noriem pre ľudí, ktorí tvoria komunity alebo skupiny v sieťovom priestore.

V právnych zdrojoch internetu sa bežné a firemné vzťahy s príslušnými špecifikami internetu už dávno stali normou. Tie neboli ustanovené spôsobom typickým pre prijímanie právnych aktov a nie je možné ich vymáhať donucovacími prostriedkami verejnej moci, ale ako ukazuje prax, práve takéto normy umožňujú neustále sa rozvíjať internetu aj bez riadna právna úprava.

Preto sa domnievame, že nie je potrebné radikálne prebudovať zavedené systémy samoregulácie internetu, ale je potrebné zachovať túto inštitúciu. verejná samospráva ako prvok interakcie medzi občianskou spoločnosťou a právnym štátom.

Takýto aparát na reguláciu vzťahov by však v žiadnom prípade nemal nahrádzať štátnu správu, ale má ju organicky dopĺňať v tých otázkach, ktoré vzhľadom na špecifiká organizácie internetovej siete nie je možné upraviť zákonom.

Rozvoj a ďalšie úspešné a bezpečné fungovanie internetu nie je možné bez spoločnej (spoločensko-štátnej) regulácie procesov v ňom prebiehajúcich s prevahou štátnej správy s povinnou účasťou verejnej samoregulácie.

Jeden z prvých a najúplnejších zoznamov internetových vzťahov v závislosti od predmetnej skladby, ktorú je potrebné upraviť zákonom, navrhol I.M. Rassolov:

• ? medzi tvorcami cezhraničných informačných sietí a ich partnermi, ktorí sú v zmluvnom vzťahu;
• ? medzi odborníkmi produkujúcimi a distribúciou informácií na internete;
• ? medzi nimi a špecialistami poskytujúcimi rôzne služby;
• ? medzi vyššie uvedenými subjektmi a spotrebiteľmi informácií na internete;
• ? medzi občanmi, organizáciami, firmami a inými spotrebiteľmi;
• ? medzi poskytovateľmi (prevádzkovateľmi) a štátnym regulátorom vydávajúcim licenciu na poskytovanie online služieb;
• ? medzi poskytovateľmi (prevádzkovateľmi) a používateľmi (zákazníkmi) sietí pre vlastnú potrebu.

Domnievame sa, že v súčasnosti by tento zoznam mal byť doplnený o internetové vzťahy vznikajúce medzi štátnymi orgánmi a inými subjektmi pri výkone verejnej správy:

• ? pri realizácii poskytovania verejných služieb s využitím internetu pri realizácii koncepcie informačného stavu a fungovania e-governmentu;
• ? o informovaní občanov o činnosti štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy;
• ? pri implementácii správy a používania dokumentov elektronický podpis;
• ? pri poskytovaní požadovaná úroveň informačná bezpečnosť.
• ? Je potrebné upraviť aj tieto vznikajúce súkromnoprávne vzťahy:
• ? počas elektronického obchodu;
• ? pri regulácii propagačné aktivity na internete;
• ? pri šírení masmédií na internete.

Jedna z hlavných čŕt sociálnych vzťahov v sieti

„Internet“, ktorý má významný vplyv na ich právnu úpravu, je povinná prítomnosť technickej zložky v týchto vzťahoch.

Americkí vedci Lawrence B. Solum a Ming Chan vo svojej práci The Layers Principle: Internet Architecture and the Law vyvinuli koncept, ktorý priamo spája princípy regulácie internetových vzťahov s organizáciou technického protokolu pre medzisieťovú výmenu informácií TCP/IP. Navrhujú, aby verejní regulátori internetu prijali princíp vrstiev a jeho dôsledky ako rámec pre hodnotenie navrhovanej regulácie internetu. Vo všeobecnosti by mala byť regulácia smerovaná alebo primeraná tej vrstve, kde sa vyskytuje problematická činnosť. Podľa tejto teórie, aby bola regulácia internetu úspešná, verejné orgány musia mať základ pre pochopenie toho, ako bude navrhovaná regulačná činnosť interagovať s architektúrou internetu, a až potom môže byť návrh prevedený do pravidiel regulácie vzťahov v sieti. .

Žiaľ, v praxi je väčšina orgánov verejnej moci, ale aj zákonodarných orgánov nedostatočne informovaná o princípoch sieťovania a architektúra internetu pre nich najčastejšie pripomína tajomnú čiernu skrinku. Rozhodnutia o regulácii sociálnych vzťahov v sieti často prijímajú vládne orgány v dôsledku politického tlaku alebo reakcie na akútne problémy spoločnosti, v podstate bez zohľadnenia negatívneho kumulatívneho efektu takýchto rozhodnutí. Ako príklad môžeme uviesť množstvo problémov, ktoré nasledovali po vytvorení jednotný register názvy domén, odkazy na stránky stránok na internete a sieťové adresy, ktoré umožňujú identifikovať stránky na internete, ktoré obsahujú informácie, ktorých distribúcia je v Ruskej federácii zakázaná.

Zaujímavosťou právnej úpravy public relations na internete je, že táto sieť nemá žiadneho vlastníka ani vlastníka a neexistuje ani jediný centralizované riadenie. Internet nie je právnickou osobou, a preto nemôže vykonávať funkciu subjektu právnych vzťahov. Bežný sieťový klient zároveň komunikuje so skutočným poskytovateľom služieb, ktorý mu poskytuje komunikačný kanál, technické zariadenia potrebné na organizáciu prístupu na internet a softvér. Preto už teraz môžeme hovoriť o osobitnom spôsobe vzniku právnych vzťahov medzi fyzickými a právnickými osobami, ktoré medzi sebou komunikujú prostredníctvom počítačovej siete „Internet“. Podľa A.V. Glushkova, právne vzťahy negeneruje internet ako počítačovú sieť, ale samotné objekty, ktoré sú tak či onak s takouto sieťou spojené, keďže internet ako počítačová sieť poskytuje užívateľom siete len možnosti na realizáciu ich potrieb.

Východiskom z tejto situácie by mohol byť proces vytvorenia jednotného orgánu zodpovedného za internet. V tejto súvislosti sa navrhuje vyčleniť medzinárodnú, regionálnu a národnú úroveň právnej úpravy vzťahov rozvíjajúcich sa na internete. Svetové spoločenstvo a Ruská federácia podnikli viaceré kroky na vytvorenie štruktúr riadenia internetu. Globálne rozhodnutie o zriadení fóra správy internetu bolo prijaté na Svetovom summite o informačnej spoločnosti v Tunise v novembri 2005. Generálny tajomník OSN dostal za úlohu zvolať fórum s cieľom poskytnúť politický dialóg viacerých zainteresovaných strán pre rozvoj globálnej siete. Takýto aparát sa podarilo zriadiť a 2. septembra 2014 sa v Istanbule konalo 9. Fórum Internet Governance Forum. Zúčastnilo sa ho približne 2500 zástupcov vlád, súkromného sektora a občianskej spoločnosti z mnohých krajín sveta. Táto organizácia sa však nikdy nestala riadiacim orgánom siete. Účastníci fóra diskutujú o problémoch bezpečnosti a dostupnosti internetu, ako aj o otázkach súvisiacich s jeho otvorenosťou a možnosťou slobodného vyjadrenia názoru v World Wide Web, no ešte nie je vyriešená otázka centralizácie kontroly.

Na riešenie otázok týkajúcich sa harmonizácie technických noriem pre výmenu údajov, princípov sieťovania, registrácie internetových uzlov, doménových mien (identifikačných mien takýchto počítačov) sú najväčší internetoví operátori združení vo viacerých organizáciách tzv. pod záštitou Medzinárodnej telekomunikačnej únie (ITU), čo je špecializovaná agentúra OSN pre informačné a komunikačné technológie. Tieto organizácie však nie sú riadiacimi orgánmi siete. Zaoberajú sa technickým fungovaním siete, ale ich riešenie nestačí na riadenie organizácie ako je internet.

Na národnej úrovni sa o otázkach správy internetu diskutuje na stálom ruskom fóre pre správu internetu. Piate fórum sa konalo 7. apríla 2014 v Moskve a organizovalo ho Koordinačné centrum pre národnú doménu siete Internet a technické centrum Internet podporovaný ICANN a RAEC 1 . O ruských a zahraničných legislatívnych iniciatívach týkajúcich sa internetu sa spravidla diskutuje na fóre v rámci tripartitného dialógu medzi predstaviteľmi vlády, podnikateľskej sféry a občianskej spoločnosti. Zvyčajne sa však neprijímajú žiadne konečné politické dokumenty po výsledkoch tohto podujatia a táto platforma slúži najmä na výmenu názorov, ktorá nemá nič spoločné so skutočným riadením internetu.

Jedným zo základných princípov budovania internetu je jeho globálny charakter. Zároveň sa čoraz častejšie objavuje otázka, že štáty by mali mať suverénne právo rozvíjať a implementovať štátne politiky, vrátane medzinárodných, v oblasti správy internetu a regulácie národného segmentu internetu, ako aj činnosti územných organizácií. Poskytovanie prístupu na internet a prenos internetovej prevádzky. Ruská federácia opakovane predložila podobné návrhy v OSN a na zasadnutiach Medzinárodnej telekomunikačnej únie. Podľa týchto návrhov by členovia ITU mali mať rovnaké práva na riadenie internetového priemyslu, čo sa bude realizovať prostredníctvom pridelenia, pridelenia a odobratia IP adresy, názvu domény, prístupu k zdrojom a určenia ich vlastníctva. Nevyhnutná je aj podpora prevádzky a rozvoja základnej infraštruktúry internetu. Štáty by sa mali snažiť vytvárať politiky, ktorým by sa vyhoveli verejné požiadavky o prístupe a používaní internetu ao podpore prevádzky a rozvoja internetu, a to aj prostredníctvom medzinárodnej spolupráce. Môžeme teda povedať, že sa pripravujú návrhy na rozšírenie štátnej suverenity na internetový priestor. Avšak napriek istým pozitívny efektže táto iniciatíva môže dať, nebola na politickej úrovni podporovaná svetovým spoločenstvom ako celkom, hoci počet prívržencov tohto spôsobu regulácie internetu každým rokom rastie.

Takto vedený systematický prístup, na základe analýzy vlastností výstavby a fungovania globálnej siete môžeme navrhnúť ďalší model regulácia vzťahov na internete.

• 1. Na medzinárodnej úrovni zamerať úsilie na aktivity, ktoré prispejú k urýchlenému vypracovaniu medzinárodného právneho aktu a jeho následnej ratifikácii zúčastnenými krajinami, ktoré rozvinú základné princípy pre reguláciu internetových vzťahov, a to:
  • ? formulovať definíciu a všeobecnú koncepciu internetu a jeho vlastností;
  • ? určiť zásady právnej úpravy vzťahov na internete;
  • ? definovať základné pojmy z oblasti internetových vzťahov;
  • ? vyrieši otázku suverenity nad segmentmi internetu a limitov národnej regulácie internetových vzťahov.
• 2. Na národnej úrovni právnej úpravy siete Internet riešiť nasledovné úlohy:
  • ? určiť priority štátnej politiky v oblasti rozvoja siete internetu v súlade so Stratégiou rozvoja informačnej spoločnosti v Ruskej federácii a tieto priority a kľúčové ukazovatele rozvoja konsolidovať formou podprogramu v r. Štátny program Ruská federácia "Informačná spoločnosť (2011 - 2020)".
  • ? vypracovať osobitný zákon upravujúci vzťahy v sieti. Vývoj zákona o internete vyrieši problém nedostatku efektívneho regulačný rámec v tejto oblasti. Napriek prítomnosti určitých pravidiel v federálny zákon"O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií", Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, Kódexu správnych deliktov, Trestného zákona Ruskej federácie, Zákona Ruskej federácie „o masmédiách“ a mnohých ďalších, je naliehavo potrebné vypracovať jednotný zákon, ktorý zjednotí súbor právnych predpisov na internete a dokončiť formovanie inštitútu internetového práva ako súčasti odvetví informačného práva;
  • ? optimalizovať činnosti na vytvorenie špeciálnych inštitúcií, ktoré koordinujú prácu správy siete

„internetu“ na území Ruskej federácie so zapojením špecialistov v oblasti sieťových technológií, ktorí sú schopní efektívne sa podieľať na kvalitnom a profesionálnom rozvoji nových právne mechanizmy regulácia internetových vzťahov.

Ostroushko A.V. K problematike právnej úpravy komunikácie na internete (abstrakty) // Aktuálne problémy trestného práva, proces trestného práva. Vedecký zborník materiálov II. medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie (m. 8. Odesa, júl 2010). U 2, zväzok T. 1. Odessa, 2010. S. 234-236.

Medziparlamentné zhromaždenie členských štátov SNŠ na 36. plenárnom zasadnutí, ktoré sa konalo 16. mája 2011, prijalo vzorový zákon „O základoch regulácie internetu“, ktorý vypracoval Ruská asociácia elektronické komunikácie (RAEC).

Zákon prijatý výnosom č. 36-10 zo 16. mája 2011 obsahuje tri hlavy a trinásť článkov. Ustanovuje zásady a určuje hlavné smery úpravy vzťahov súvisiacich s používaním internetu, stanovuje postup štátna podpora rozvoj internetu, určuje vzťah medzi účastníkmi procesu regulácie internetu a ich funkcie pri vykonávaní regulácie, stanovuje pravidlá pre určenie miesta a času právne významných úkonov pri používaní internetu.

Zákon po prvýkrát poskytol legálne definície takých základných pojmov ako „internet“, „regulácia internetu“, „názov domény“, „webová stránka“, „poskytovateľ internetových služieb“, „oprávnený orgán (v oblasti internetu) “, „Názov domény (doména)“ atď.

Dokument ustanovuje postup štátnej podpory internetu, upravuje proces jeho regulácie, vzťahy medzi účastníkmi tohto procesu, ich funkcie a tiež stanovuje pravidlá pre určenie miesta a času právne významných úkonov pri používaní Siete.

Úprava vzťahov súvisiacich s používaním internetu sa vykonáva v súlade s týmito základnými zásadami:

zabezpečenie práv a slobôd občanov vrátane práva na používanie internetu a prístupu k informáciám na ňom zverejneným;

s prihliadnutím na osobitosti budovania a rozvoja internetu vrátane platných organizačných pravidiel a technických postupov ustanovených na medzinárodnej úrovni a platných v čase prijatia tohto zákona;

obmedzenie rozsahu regulácie internetu len na tie tematické oblasti, na ktoré nie sú alebo nemôžu byť aplikované z dôvodu požiadaviek súčasnej legislatívy, noriem a pravidiel ustanovených na medzinárodnej úrovni alebo prijatých samoregulačnými organizáciami užívateľov a prevádzkovatelia internetových služieb;

nerozdelenie regulácie na vzťahy súvisiace s rozvojom internetu a neovplyvňujúce ustanovené zákonom práva a záujmy jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Medzinárodná spolupráca v oblasti regulácie internetu je založená na dodržiavaní všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy, ako aj dobre zavedené v medzinárodná prax zvyky a obchodné zvyklosti.

Oprávnený orgán v rámci svojich právomocí zastupuje a chráni záujmy štátu v oblasti internetu, spolupracuje s oprávnených orgánov cudzích štátov, medzivládnych a medzinárodných mimovládnych organizácií a zároveň koordinuje problematiku medzinárodnej spolupráce v oblasti internetu, ktorú vykonáva štát, jeho občania a organizácie, zabezpečuje plnenie záväzkov štátu vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv v oblasti internetu.

Interakcia a riešenie sporov členských štátov SNŠ v otázkach regulácie internetu sa uskutočňuje prostredníctvom Koordinačnej rady členských štátov SNŠ pre informatizáciu v rámci Regionálneho spoločenstva v oblasti komunikácií, vytvorenej rozhodnutím Rady predsedov vlád SNŠ.

V niektorých ekonomicky vyspelých štátoch bol prístup na internet uznaný ako právo. Estónsky parlament napríklad v roku 2000 schválil zákon, ktorý vyhlásil prístup na internet za základné ľudské právo. Masívny program na rozšírenie prístupu k internetu vidiek, kde ekonomický vývoj obmedzená nedostatkom slušných ciest a iných dopravných spojení. Podľa vlády je internet nevyhnutný pre život v 21. storočí.

Francúzska ústavná rada vyhlásila prístup k internetu za základné ľudské právo. Parlament vo svojom zákone „o ďalšom šírení a ochrane tvorby na internete“ hovorí, že v súlade s článkom 11 Deklarácie ľudských práv z roku 1789 je slobodné vyjadrovanie myšlienok a názorov jedným z najvzácnejších ľudských práv, každý občan môže to slobodne povedať, písať a publikovať, okrem prípadov, keď sa takáto sloboda zneužíva v prípadoch ustanovených zákonom, a toto právo zahŕňa aj prístup na internet.

So súčasnými prostriedkami komunikácie a s prihliadnutím vývoj komunity Internetové služby sú základným nástrojom účasti na demokracii a vyjadrovania myšlienok a názorov, toto právo zahŕňa slobodu prístupu k takýmto službám.

Rada tiež poznamenala, že sa oslabuje prezumpcia neviny a právo na spravodlivý proces. Napísal: "V súlade s článkom 9 deklarácie z roku 1789 sa každá osoba považuje za nevinnú, kým sa jej vina nepreukáže. Parlament preto nemôže zaviesť zásadu prezumpcie viny v trestných veciach."

Fínsko je krajinou s najviac voľný prístup na internet. Prístup na internet má približne 95 percent populácie.Dňa 14. októbra 2009 prijalo fínske ministerstvo dopravy a komunikácií zákon o minimálnej rýchlosti prístupu na internet. V súlade so zákonom je minimálna rýchlosť odchádzajúceho prevádzkového funkčného prístupu na internet 1 Mbps. Priemerná rýchlosť je však najmenej 750 Kbps v 24-hodinovom meraní a 500 Kbps v akomkoľvek 4-hodinovom časovom období merania. Každý fínsky občan musí byť zaručený dané právo pred 1. júlom 2010. Právne dôsledky spočívajú v tom, že prevádzkovatelia internetových služieb sú povinní poskytovať určitú úroveň služieb všetkým spotrebiteľom za primerané ceny. Tento krok Fínska bol zameraný na poskytovanie prístupu na internet vo vidieckych oblastiach, kde geografické problémy doteraz obmedzovali prístup na 1 Mbps, je to však len medzikrok. Krajina sa usiluje o 100 Mbps pre každého do roku 2015.

Podľa výskumu, ktorý uskutočnila British Broadcasting Corporation v marci 2010, 79 % opýtaných v 26 krajinách považuje internet za základné ľudské právo.

AT Južná Kórea, Mexiko a Čína najviac vysoké percento obyvateľov považuje právo na prístup k internetu za základné právo. Podľa prieskumu si to myslí Južná Kórea (96 %), Mexiko (94 %) a Čína (87 %).

Prieskum tiež ukázal, že väčšina používateľov internetu sa domnieva, že internet by nemal byť regulovaný vládou. Viac ako polovica (53 %) používateľov internetu súhlasila s tým, že „internet by nemal byť na žiadnej úrovni regulovaný štátom“ – veľká väčšina v Južnej Kórei (83 %), Nigérii (77 %) a Mexiku (72 %).

44 percent občanov rôznych krajín priznalo, že by bez internetu nedokázali žiť: Japonsko (84 %), Mexiko (81 %) a Rusko (71 %), Pakistan (19 %), Filipíny (21 %), Turecko (27 %), Brazília a India (29 %).

Spolu 27 973 občanov v Austrálii, Brazílii, Kanade, Čile, Číne, Kostarike, Egypte, Salvádore, Francúzsku, Nemecku, Ghane, Guatemale, Hondurase, Indii, Indonézii, Japonsku, Keni, Mexiku, Nikarague, Nigérii, Pakistane , Panama, Filipíny, Portugalsko, Rusko, Južná Kórea, Španielsko, Thajsko, Turecko, Spojené kráľovstvo a Spojené štáty americké absolvovali medzi 30. novembrom 2009 a 7. februárom 2010 rozhovory medzi štyrmi očami alebo telefonicky.

Právnu reguláciu internetu by teda mali vykonávať všetky subjekty medzinárodného spoločenstva so zapojením zainteresovaných účastníkov do tohto virtuálneho prostredia. Používatelia siete by mali byť hlavnou hnacou silou v procese regulácie.