Rostec žiada štátnu zákazku na údržbu Jednotného informačného systému (UIS) v oblasti verejného obstarávania. Rostec prijal na realizáciu verejné obstarávanie Vláda určila Rostec za jediného dodávateľa vývoja a prevádzky systému verejného obstarávania

V zastúpení špecializovanej organizácie RT-Project Technologies do konca roka 2018 vyvinie ďalšie funkcionality zjednoteného informačný systém v oblasti obstarávania (EIS). Zodpovedajúci polročný kontrakt na vývoj UIS uzavrel Rostec s federálnym ministerstvom financií, funkčným zákazníkom pre vývoj UIS.

Generálnym dodávateľom prác je RT-Project Technologies. Na realizácii projektu budú zapojení subdodávatelia. Na základe zmluvy je potrebné vypracovať súkromné technické zadanie, pracovné a projektovej dokumentácie, vykonať skúšobnú prevádzku upravenej funkcionality EIS a pripraviť ju na komerčnú prevádzku.

Práca zahŕňa implementáciu súboru regulačných požiadaviek zákona 44-FZ v znení zákona 504-FZ zo dňa 31.12.2017 v zmysle všetkých typov nových elektronických uzavretých konaní - uzavretých tendrov a aukcií v elektronickej forme, uzavretá súťaž s obmedzená účasť a uzavretú dvojstupňovú súťaž, ako aj poskytnúť integráciu so špecializovanými elektronické platformy.

„RT-Project Technologies bude tiež pracovať na vývoji užívateľských funkcií softvér EIS. Plánujeme zlepšiť funkcionalitu generovania informácií o nákupoch lieky berúc do úvahy vývoj a zdokonaľovanie jednotného adresára-katalógu liekov Ministerstva zdravotníctva Ruska, zložky, ktoré zabezpečujú tvorbu a smerovanie kontroly podľa časti 5 čl. 99 zákona č. 44-FZ dokumentov, ktoré nepodliehajú umiestneniu v UIS, “komentuje generálny riaditeľ"RT-Project Technologies" Sergey Yarosh.

Okrem toho sa optimalizuje proces vytvárania, úpravy a mazania informácií v katalógu tovarov, prác, služieb, ako aj funkcia vyhľadávania pri údržbe katalógu. Blok aplikácie katalógu tovarov, prác, služieb je optimalizovaný pri tvorbe pozícií plánu obstarávania, harmonogramu obstarávania, oznámení o obstarávaní, informácií o štandardných zmluvách, informácií v registri výhradných dodávateľov, informácií v registri cien. žiadosti.

Pripomeňme, že Rostec poskytuje technickú podporu pre UIS od roku 2017. V októbri minulého roka boli práce na systéme rozdelené do troch etáp do konca roka 2018. Najdôležitejšími úlohami je preklad všetkých postupov do elektronickej forme, zabezpečenie integrácie s elektronickými platformami, vytváranie jednotný register subdodávky. Na tieto práce bola podpísaná štátna zmluva, nová zmluva podpísal s federálnym ministerstvom financií na vývoj dodatočných funkcií systému.

JSC RT-Project Technologies je súčasťou Štátnej korporácie Rostec ako kompetenčné centrum pre správu vedľajších a núdzových aktív spoločnosti a implementáciu federálnych projektov v oblasti informačných technológií.

Šéf Štátnej korporácie Rostec Sergej Chemezov poslal prvému podpredsedovi vlády Igorovi Šuvalovovi oficiálne návrhy na zlepšenie efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov vo verejnom obstarávaní. Šéf Rostecu v liste (Kommersant má kópiu) oznámil, že je pripravený „vytvoriť spoločnosť, ktorá bude v rámci verejno-súkromného partnerstva (PPP) bez použitia rozpočtových prostriedkov zdokonaľovať a ďalej podporovať jednotného informačného systému“ v oblasti obstarávania. Verejný partner PPP Rostec navrhuje vymenovať Federálnu pokladnicu ministerstva financií, ktorá má na starosti prevádzku UIS.

Od 1.1.2016 EIS nahradil portál zakupki.gov.ru a predpokladalo sa, že všetky verejné obstarávania budú prebiehať elektronicky od 1.10.2016, termín nastavenia systému bol daný do začiatku roka 2017. . Reforma sa však už druhý rok zastavila a v septembri pán Šuvalov požadoval urýchlené vyriešenie problému a poveril FAS, a nie ministerstvo hospodárstva, aby uskutočnili konzultácie v súvislosti s návrhom spoločnosti Rostec na vytvorenie novej informačnej platformy. .

Rostec ponúka prevzatie vývoja a údržby UIS a analýzy nákupov, na oplátku má v úmysle získať práva na používanie údajov UIS na komerčné účely a príjmy z predaja doplnkových informačných služieb (hlavnými službami UIS sú zo zákona bezplatne). Projekt podľa Rosteca umožní „optimalizovať vládne výdavky na obstarávacie činnosti najmenej o 1 bilión rubľov ročne“. Štátna korporácia sľubuje spustiť aktualizovaný UIS do deviatich mesiacov a do dvoch rokov ho uviesť do projektovej kapacity.

Minulý týždeň poslal vládny aparát list z Rostecu na posúdenie ministerstvu hospodárstva, Federálnej protimonopolnej službe a štátnej pokladnici. Ministerstvo hospodárstva podporuje „myšlienku rozvoja UIS špecializovanou organizáciou, čím sa eliminujú fázy súťažných konaní a zmeny prevádzkovateľov“. „Súčasná schéma rozvoja UIS to neumožňuje krátka doba zaviesť do nej vylepšenia z dôvodu zložitého systému schvaľovania a súťažných postupov," uviedlo v liste ministerstvo hospodárstva. Zároveň konštatuje, že ministerstvo financií v tejto veci nepredložilo návrh. Predtým vystúpil námestník ministra financií Sergej Guralnikov. na podporu myšlienky koncesie.

UIS Rostec sa bude finalizovať na báze „univerzálneho prototypu“ – budúceho informačného a analytického systému (IAS) na monitorovanie a kontrolu v oblasti obstarávania liekov na základe zmluvy s ministerstvom zdravotníctva. Georgy Gens, prezident Lanit Treasury, ktorá pracuje na IT zákazkách, pre Kommersant povedal, že myšlienka PPP pre rozvoj UIS „môže byť rozumná“, ale zmena operátora pred vytvorením IAS, vyrovnanie regulačný rámec o vývoji UIS a uzavretí koncesie považuje za nelogické s tým, že systém Platon vyvinutý spoločným podnikom s účasťou Rostecu je oveľa jednoduchší ako UIS.

Sergej Chemezov žiada podpredsedu vlády, aby určením postupu implementácie svojich návrhov poveril FAS, a nie oddelenia, ktoré v súčasnosti riadia EIS. Federálna protimonopolná služba sa k návrhu Rostecu nevyjadruje. Zástupca sekretariátu Igora Šuvalova uviedol, že návrhy Rostecu budú posúdené po vypracovaní ministerstva hospodárstva, Federálnej protimonopolnej služby a ministerstva financií.

Rostec Corporation je jedinečný monopol aj pre moderné Rusko: nemá konkurentov v takých odlišných oblastiach činnosti, že ani nie je jasné, ako sa jej vodcovi Sergejovi Chemezovovi darí súčasne zapájať napr. implementácia „zákona Yarovaya“, vytvorenie jednotného dátového centra pre mobilných operátorov a zároveň zostávajú výhradným dodávateľomštátne lieky na liečbu HIV, tuberkulózy a hepatitídy. Zhruba povedané, Chemezov je človek, ktorý má od farmaceutického priemyslu aj telekomunikácií dosť ďaleko a nevie si rady. Rostec je tiež široko známy svojou imitáciou výskumné činnosti. Stačí pripomenúť históriu fiktívne „nahradenie importu“ motory vrtuľníkov (ktoré sa nakoniec ukázali ako ukrajinské), pokus vydávať čínske lacné veci ako "Prvý ruský iPhone", alebo vytvorenie "unikátu", ale absolútne zbytočná robota. Šéf koncernu sa však pri tom nemieni zastaviť.

Podľa Kommersantu šéf štátnej korporácie Rostec Sergej Chemezov poslal prvého podpredsedu vlády Igor Šuvalov oficiálne návrhy k problematike zvyšovania efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov vo verejnom obstarávaní. Šéf Rostecu v liste (Kommersant má kópiu) oznámil, že je pripravený „vytvoriť spoločnosť, ktorá bude v rámci verejno-súkromného partnerstva (PPP) bez použitia rozpočtových prostriedkov zdokonaľovať a ďalej podporovať jednotného informačného systému“ v oblasti obstarávania. Rostec navrhuje menovať federálnu pokladnicu za verejného partnera PPP ministerstvo financií má na starosti prevádzku EIS.

Rostec listom ponúka, že prevezme revíziu a údržbu ENI a analýzu obstarávania, má v úmysle získať práva na používanie údajov UIS na komerčné účely a príjem z predaja doplnkových informačných služieb (hlavné služby UIS sú zo zákona poskytované bezplatne). Projekt podľa Rosteca umožní „optimalizovať vládne výdavky na obstarávacie činnosti najmenej o 1 bilión rubľov ročne“. Štátna korporácia sľubuje spustiť aktualizovaný UIS do deviatich mesiacov a do dvoch rokov ho uviesť do projektovej kapacity. Dcérska spoločnosť Rostecu, RT-PT, podľa zdroja blízkeho štátnej korporácii môže dostať 15 % do kapitálu operátora (ďalších potenciálnych účastníkov nemenoval). Zdroj v Rostecu hovorí, že objem investícií sa odhaduje „v miliardách rubľov a bude vypočítaný a špecifikovaný až po dohode. zadávacích podmienok"Prediskutovať detaily projektu, podľa neho," predčasne, keďže prebieha proces konzultácií a koordinácie s rezortmi a vládou. "Rostec odmietol oficiálne pripomienky.

Minulý týždeň poslal vládny aparát list z Rostecu na posúdenie ministerstvu hospodárstva, Federálnej protimonopolnej službe a štátnej pokladnici. Ministerstvo hospodárstva podporuje „myšlienku rozvoja UIS špecializovanou organizáciou, čím sa eliminujú fázy súťažných konaní a zmeny prevádzkovateľov“. "Súčasná schéma rozvoja UIS neumožňuje v krátkom čase zaviesť jeho vylepšenia z dôvodu zložitého systému schvaľovania a súťažných konaní," uviedlo v liste ministerstvo hospodárstva. Poznamenáva tiež, že ministerstvo financií nepredložilo v tejto veci žiadne návrhy. Námestník šéfa ministerstva financií Sergej Guralnikov predtým podporil myšlienku koncesie.

UIS Rostec sa bude finalizovať na báze „univerzálneho prototypu“ – budúceho informačného a analytického systému (IAS) na monitorovanie a kontrolu v oblasti obstarávania liekov na základe zmluvy s ministerstvom zdravotníctva. Georgy Gens, prezident Lanit Treasury, ktorá pracuje na IT zákazkách, hovorí, že myšlienka PPP pre rozvoj UIS „môže byť rozumná“, ale zvažuje zmenu operátora ešte pred vytvorením IAS, tzv. regulácia regulačného rámca pre rozvoj UIS a uzavretie koncesie je nelogické, pričom treba poznamenať, že vypracovaný spoločným podnikom s účasťou spoločnosti Rostec „Platónsky“ systém oveľa jednoduchšie ako EIS.

Spoločnosť „RT-Project Technologies“ (RT-PT) podpísala štátnu zákazku na informatizáciu systému verejného obstarávania – teraz bude zodpovedať za technickú podporu jednotného informačného systému (UIS) v tejto oblasti. RT-PT zároveň plní funkcie projektovej kancelárie pre aktualizáciu EIS, v záujme zachovania efektívnosti starej verzie spoločnosť na šesť mesiacov prijme bývalého štátneho dodávateľa a zapoja nových subdodávateľov. implementáciu inovácií vrátane katalógu verejného obstarávania a výpočtu referenčných cien.

Podľa Kommersantu dcérska spoločnosť Rostecu, RT-Project Technologies, podpísala s ministerstvom financií zmluvu na podporu Jednotného informačného systému verejného obstarávania (EIS). Zmenu generálneho dodávateľa informatizácie verejného obstarávania - predtým skupiny firiem Lanit vybraných v súťaži v roku 2015 - inicioval začiatkom roka prvý podpredseda vlády Igor Šuvalov na návrh ministerstva financií Ministerstvo financií, vysvetľujúce prevod objednávky na 350 miliónov rubľov. ročne do Rostecu s rizikom straty dát pri novom tendri.

Podľa informácií Kommersantu trvalo RT-PT niekoľko mesiacov, kým sa ponorila do problémov ENI. Ako povedal pre Kommersant generálny riaditeľ RT-PT Sergey Yarosh, objednávka prejde na nového dodávateľa jemne: Lanit zostane subdodávateľom RT-PT šesť mesiacov, aby sa zabezpečilo, že stará verzia systému bude fungovať, a nová funkčnosť realizuje ďalší subdodávateľ – „Onlanta“.

Samotná „dcéra“ Rostec je de facto projektová kancelária práce na spustení aktualizovaného UIS. RT-PT je zaradená do systému Rostec ako „protikrízový manažér“ vedľajších a núdzových aktív štátnej korporácie a podľa jej šéfa nazbierala „skúsenosti s analýzou ich nákupných a predajných aktivít v podmienky neúplných a nedostatočných údajov - to bude kľúčová kompetencia potrebná pre analýzu a implementáciu hlavných smerov informatizácie verejného obstarávania“. Sám Sergey Yarosh pochádza z bankového sektora, v RT-PT mal podľa neho vykonávať funkcie „finančných špeciálnych jednotiek“, aby Rostecu vrátil kontrolu nad majetkom a príjmami štátnej korporácie.

Samotný presun zákazky na obsluhu EIS od jedného dodávateľa na de facto reťazec subdodávateľov prinesie RT-PT len 6 % z ceny štátnej zákazky. Kontrola nad technickou implementáciou UIS však umožní RT-PT ponúkať vládnym zákazníkom a vládnym dodávateľom informačné systémy a služby s tým spojené na komerčnej báze, ako aj optimalizovať obstarávacie činnosti samotného Rostecu. Prototyp nový systém by sa mal stať informačným a analytickým systémom (IAS) pre obstarávanie liekov, ktorý vyvinula aj spoločnosť Rostec. Najmä dodávatelia RT-PT budú musieť zaviesť v EIS mechanizmus výpočtu referenčných cien na tvorbu počiatočnej (maximálnej) ponukovej ceny, ktorý už bol implementovaný v EIS pre obstarávanie liekov. Podľa federálneho ministerstva financií je súčasná kapacita jeho centier na spracovanie údajov dostatočná na rozšírenie požadovanej funkcionality UIS.

Pripomeňme, že UIS, ktorý od 1. januára 2016 funguje na zakupki.gov.ru, je kľúčovým nástrojom na zlepšenie efektívnosti verejného obstarávania. Biely dom dúfal, že na jeseň 2016 pomocou neho presunie všetky verejné obstarávania do elektronickej podoby, no ukázalo sa, že to nie je možné: na prídel nákupov a kontrolu cien za nakupovaný tovar bol vytvorený katalóg tovarov, prác a služieb. je potrebné. Na jej vývoj dohliadalo ministerstvo hospodárstva, kde sa sťažovali na objem úlohy – katalóg mal obsahovať popisy všetkých položiek, ktoré štát nakupoval (3,9 bilióna rubľov ročne). Pre nedostupnosť katalógu a systému sa prechod na elektronické postupy musel najskôr presunúť na 1. januára 2018 a potom na začiatok roka 2019: ako vysvetlil Roman Artyukhin, šéf federálnej pokladnice, bude to trvať rok na dokončenie systému a zaškolenie zákazníkov na prácu s ním.

Hoci sú medzi rezortmi dohodnuté základné pravidlá tvorby katalógu verejného obstarávania, diskusia o detailoch pokračuje. Rostec tak poslal Bielemu domu svoje návrhy na zlepšenie metodiky tvorby katalógov, ktorá zahŕňa najmä zohľadnenie logistických služieb oddelene od nákladov na tovar, práce a služby, aspoň pre malých a stredných ruských dodávateľov, bez ohľadu na ich teritoriálnu polohu, aby ich čo najviac prilákali k ponuke a poskytli im údaje o dopyte a cenách ich produktov.

Vláda Ruskej federácie rozhodla o výbere štátnej korporácie Rostec ako jediného realizátora štátnych zákaziek s Federálnym ministerstvom financií na vývoj a prevádzku jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (UIS) v rokoch 2017-2018. V okruhu Rostec bude RT-Project Technologies JSC poskytovať komplexné služby UIS.

Rozhodnutie vlády Ruskej federácie bolo prijaté v súlade s pokynmi prezidenta Ruská federácia V.V. Putina (č. Pr-103 z 19.01.2017) a je zameraná na zlepšenie EIS s cieľom skutočne znížiť ceny a zabezpečiť férovú súťaž v oblasti obstarávania.

Projekt rozvoja EIS je založený na takých kľúčových prvkoch, ako je vytváranie adresárov (klasifikátorov), katalógov produktov, databáz vážených priemerných (referenčných) cien a analytického systému.

Implementácia projektu rozvoja EIS umožní v blízkej budúcnosti zabezpečiť komplexný proces od systematického plánovania obstarávania až po uzatváranie zmlúv. Zároveň sa vo fáze plánovania uskutoční automatické generovanie referenčných kníh klasifikátorov a katalógov pre všetky skupiny produktov, ako aj vytvorenie transparentného konkurenčného oceňovania a hodnotenia výsledkov práce a poskytovania služieb. Vo všetkých fázach práce EIS bude zabezpečená funkcia automatického varovania pred možnými odchýlkami v cenových aj kvalitatívnych ukazovateľoch.

Výhodou tohto prístupu oproti doterajšiemu je možnosť automatickej analýzy veľkého množstva informácií v reálnom čase s tvorbou predbežných odporúčaní o cenách pre všetkých účastníkov obstarávania vrátane kontrolných a dozorných orgánov.

To umožní vládnym zákazníkom poskytovať nielen porovnanie vyvolávacie ceny, zníženie počtu rutinné operácie na manuálne zadávanie a analýzu veľkého množstva údajov, prijímanie včasných a informovaných rozhodnutí, ale aj na zabezpečenie zníženia korupčnej zložky a skutočného zníženia cien. Dozorné orgány zas dostanú dodatočný preventívny nástroj, ktorý zabráni porušeniam v oblasti obstarávania.

V súčasnosti Rostec v rámci spoločných pracovných skupín s Federálnym ministerstvom financií začal vypracovávať systémový projekt rozvoja funkcionality UIS. Prácu s UIS budú vykonávať domáci vývojári na základe ruského open source softvéru.

Predtým v súlade s pokynmi prezidenta Ruskej federácie V.V. Putina (č. Pr-1567 zo dňa 10.08.2016) bol Rostec menovaný aj za dodávateľa pre vytvorenie informačného a analytického monitorovacieho a kontrolného systému v oblasti obstarávania liekov pre štátnu a komunálnu potrebu (IAS).

V okruhu Rostec všetky práce na IAS vykonáva RT-Project Technologies JSC. Projekt sa realizuje spoločne s Ministerstvom zdravotníctva Ruska, Ministerstvom financií Ruska, Ministerstvom financií Ruska, Ministerstvom hospodárstva Ruska, Ministerstvom komunikácií Ruska. V súčasnosti je IAS vyvinutý. Prijímajú sa opatrenia na nasadenie systému v centre spracovania údajov zákazníka – Ministerstva zdravotníctva Ruska. Prebieha príprava na spustenie skúšobnej prevádzky systému od 1.3.2017.