Finančné a právne postavenie štátnych korporácií. O verejnoprávnom postavení štátnych korporácií

Corpor a cie(z neskorolat. corporatio - spolok),

1) v stredoveku boli rozšírené korporácie remeselníkov a obchodníkov (obchody, cechy). Veľká francúzska revolúcia zlikvidovala cechové korporácie, ktorých monopolné postavenie brzdilo rozvoj výrobných síl buržoáznej spoločnosti.

2) Súbor osôb, ktoré sa spojili, aby dosiahli cieľ a vytvorili samostatný subjekt práva – právnickú osobu.

V modernom období je v anglo-americkom práve najčastejšie používaný a charakteristický pojem korporácia. Takže v Spojených štátoch amerických (USA) sú korporácie právnickými osobami, zahŕňajú právo vlastniť, prijímať úver, hypotéku a likvidovať majetok, právo spravovať svoj majetok. vlastné záležitosti, ísť na súd.

Korporácie v Spojených štátoch sú rozdelené na verejné a súkromné. Medzi verejnoprávne korporácie patria napríklad obce, korporácie advokátov. Súkromné korporácie zahŕňajú akciové spoločnosti.

Spoločnosti sú právne zodpovedné, a preto ich možno žalovať. Podnikatelia, ktorí chcú založiť korporáciu, žiadajú príslušné štátne orgány o registráciu zakladateľskej listiny, ktorá pojednáva o právach a povinnostiach korporácie, dĺžke jej životnosti (zvyčajne okolo 35 rokov)

V súčasnosti existuje niekoľko definícií pojmov „korporácia“.

Corporation je právnická osoba, rozšírená v rozvinuté krajiny forma organizácie podnikateľská činnosť.

Znaky korporácie:

zabezpečuje spoločné vlastníctvo;

právny stav, ktorý im predurčuje systém zdaňovania ich ziskov (podliehajú dani z príjmov, ktorá sa spravidla líši od dane z príjmov tak sadzbou, ako aj súborom výhod a zrážok z príjmov). základ dane(príjmy podliehajúce dani) alebo daňové povinnosti);

· sústredenie riadiacich funkcií do rúk vyššej vrstvy profesionálnych manažérov (manažérov) pracujúcich na prenájom.

Korporácie sa spravidla delia na dva druhy:

štátne korporácie;

súkromných korporácií.

štátna korporácia nezisková organizácia založená Ruskou federáciou na základe majetkového vkladu a vytvorená na vykonávanie spoločenských, manažérskych alebo iných spoločensky užitočných funkcií je uznaná za nečlenskú organizáciu. Štátna korporácia vzniká na základe federálneho zákona (článok 7.1. Federálny zákon č. 7-FZ z 12. januára 1996 (v znení novely zo 16. novembra 2011) „O nekomerčných organizáciách“).

Právna úprava verejné korporácie sa vykonáva federálnym zákonom „o nekomerčných organizáciách“, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (článok 52), ako aj niekoľkými federálnymi zákonmi, ktoré upravujú vytváranie štátnych korporácií.

Majetok prevedený na štátnu korporáciu Ruskou federáciou je majetkom štátnej korporácie.

Charakteristickým znakom štátnych korporácií je, že neručia za záväzky Ruská federácia, a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky štátnych korporácií, ak zákon o založení štátnej korporácie neustanovuje inak.

Základné imanie štátnej korporácie sa tvorí na úkor časti jej majetku. Základné imanie určuje minimálna veľkosť majetok štátnej korporácie, ktorá ručí za záujmy svojich veriteľov.

Majetok pridelený štátnej korporácii využíva na účely určené zákonom o vytvorení štátnej korporácie. Štátna korporácia môže vykonávať podnikateľskú činnosť len vtedy, ak slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré bola zriadená, a zodpovedá týmto cieľom.

V súčasnosti v Ruskej federácii pôsobia tieto štátne korporácie:

1) Rozvojová banka a zahraničná ekonomická aktivita(Vnesheconombank), vznik, právne postavenie a činnosti, ktoré upravuje federálny zákon č. 82-FZ z 15. mája 2007 (v znení zo 7. novembra 2011) „O rozvojovej banke“.

2) Štátna korporácia pre atómovú energiu "Rosatom", vznik, právne postavenie, zásady organizácie, ciele vzniku a činnosti, postup pri riadení činnosti, postup pri reorganizácii a likvidácii, ktoré sú ustanovené federálnym zákonom č. 317-FZ z 1. decembra , 2007 (v znení z 19. júla 2011) „O Štátnej korporácii pre atómovú energiu „Rosatom“.

3) Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb, tvorba,

ktorého právne postavenie upravuje federálny zákon č. 185-FZ z 21. júla 2007 (v znení z 11. júla 2011) „O fonde na pomoc pri reforme bývania a komunálnych služieb“

4) Štátna korporácia "Russian Technologies",

270-FZ (v znení z 27. júna 2011) „O štátnej korporácii „Ruské technológie“.

5) Štátna korporácia pre výstavbu olympijských zariadení a rozvoj mesta Soči

ako horské klimatické stredisko, ktorého vznik a prevádzku upravuje federálny zákon z 30. októbra 2007 č. 238-FZ (v znení z 29. decembra 2010) „O štátnej korporácii pre výstavbu olympijských hál a Rozvoj mesta Soči ako horského klimatického strediska“.

6) Ostatné verejnoprávne korporácie.

Štátna korporácia je povinná každoročne zverejňovať správy o nakladaní so svojím majetkom podľa zákona o vytvorení štátnej korporácie, ak federálny zákon „o. obchodná organizácia».

Ročná účtovná závierka štátneho podniku podlieha povinnému auditu, ktorý vykonáva audítorská organizácia vybraná na základe výsledkov otvorená súťaž a schválený najvyšším riadiacim orgánom štátnej korporácie.

Výročná správa štátnej korporácie zverejnená v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie o štátnom tajomstve musí obsahovať informácie o implementácii stratégie štátnej korporácie, ďalšie informácie ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie a musí byť schválená. najneskôr do 1. júla roku nasledujúceho po roku vykazovania. Vláda Ruskej federácie má právo stanoviť dodatočné požiadavky na obsah výročná správaštátnej korporácii, a to aj z hľadiska investičných činností.

Výročná správa štátnej korporácie je zverejnená na oficiálnej webovej stránke štátnej korporácie v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, pričom sa zohľadňujú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie o štátnom tajomstve, obchodnom tajomstve, najneskôr do dvoch týždňov odo dňa rozhodnutia o schválení tejto správy najvyšším riadiacim orgánom štátnej korporácie, ak federálny zákon o vytvorení štátnej korporácie neustanovuje inú lehotu.

Na oficiálnej webovej stránke štátnej spoločnosti v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ by mala byť zverejnená stratégia štátnej spoločnosti, postup pri nákupe tovaru, výkone práce a poskytovaní služieb pre potreby štátnej spoločnosti.

Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 127-FZ „o platobnej neschopnosti (konkurze)“. Ak štátna korporácia využíva štátnu pôdu, potom existujú formálne dôvody na výkon kontroly zo strany účtovnej komory. Napríklad: „monitorovanie účinnosti a súladu so zamýšľaným použitím štátny majetok(pozemky) vo vlastníctve Občianskeho zákonníka...“. V súlade s článkom 12 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ oblasť kontrolných právomocí zahŕňa organizácie, pokiaľ ide o daňové, colné a iné výhody a výhody, ktoré sa im poskytujú. Postup pri zakladaní štátnej korporácie, teda majetkový vklad Ruskej federácie, je výhodou, na základe ktorej tieto organizácie podliehajú kontrole účtovnej komory Ruskej federácie. Predmetom kontroly je efektívnosť hospodárenia s majetkovým vkladom Ruskej federácie.

Súkromné korporácie sú obchodné spoločnosti a obchodné partnerstvá.

Obchodné spoločnosti sú rozdelené do nasledujúcich typov:

1) akciové spoločnosti (JSC)(otvoriť a uzavretý typ) sú komerčné organizácie, overený kapitál, ktorý je rozdelený na určitý počet akcií, osvedčujúcich záväzky účastníkov (akcionárov) spoločnosti vo vzťahu k spoločnosti.

2) spoločnosti s ručením obmedzeným (LLC) je obchodná organizácia založená jednou alebo viacerými osobami, ktorej základné imanie je rozdelené na určité podiely (výšku ktorých stanovujú zakladajúce listiny).

3) Spoločnosť s dodatočnou zodpovednosťou- ide o obchodnú organizáciu, ktorej základné imanie je rozdelené na akcie vo veľkostiach určených zakladajúcimi dokumentmi; účastníci takejto spoločnosti subsidiárne zodpovedajú za jej záväzky svojim majetkom rovnako vo všetkých násobkoch hodnoty ich vkladov, určených zakladajúcimi dokumentmi spoločnosti.

Obchodné partnerstvá:

1) Všeobecné partnerstvo - ide o právnickú osobu s postavením obchodnej organizácie, ktorej účastníci (komplementári) v súlade so zmluvou uzavretou medzi nimi vykonávajú podnikateľskú činnosť v mene spoločnosti a ručia za jej záväzky nielen vo výške vkladov do základného imania, ale celým svojim majetkom, teda "plne", neobmedzene ručia.

2) Komanditná spoločnosť (komanditná spoločnosť) je právnická osoba so štatútom obchodnej organizácie na základnom imaní, v ktorej sú dve kategórie členov: komplementári a komanditisti. Komplementári vykonávajú podnikateľskú činnosť v mene spoločnosti a za záväzky spoločnosti ručia celým svojím majetkom. Obmedzení prispievatelia sú zodpovední iba za svoj príspevok.

štátna korporácia- nezisková organizácia bez členstva, založená Ruskou federáciou na základe majetkového vkladu a vytvorená na vykonávanie spoločenských, manažérskych alebo iných spoločensky užitočných funkcií. Štátna korporácia vzniká na základe federálneho zákona. Majetok prevedený na štátnu korporáciu Ruskou federáciou je majetkom štátnej korporácie. Štátna korporácia nezodpovedá za záväzky Ruskej federácie a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky štátnej korporácie, ak zákon o založení štátnej korporácie neustanovuje inak.

Vlastnosti právneho stavu

Občiansky zákonník je vytvorený na základe federálneho zákona.

Majetok prevedený do Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je majetkom Občianskeho zákonníka, to znamená, že nie je majetkom štátu (tento občiansky zákonník sa líši od federálnych štátnych jednotných podnikov). Kontrola nad majetkom podľa Občianskeho zákonníka je teda vyňatá spod dohľadu Účtovnej komory Ruskej federácie.

Občiansky zákonník nezodpovedá za záväzky Ruskej federácie a Ruská federácia nezodpovedá za záväzky vyplývajúce z Občianskeho zákonníka, pokiaľ zákon o vytvorení Občianskeho zákonníka neustanovuje inak.

SC sa líši od JSC s prevažujúcou štátnou účasťou, ako aj od štátnych jednotných podnikov (FSUE): najmä, SC nepodliehajú ustanoveniam o zverejňovaní, ktoré sú povinné pre verejné JSC, ako aj zákonu o konkurze; na rozdiel od federálnych štátnych jednotných podnikov sú občianske zákonníky vyňaté spod kontroly viacerých štátnych orgánov.

Občiansky zákonník nie je povinný predkladať dokumenty obsahujúce správu o svojej činnosti štátnym orgánom (s výnimkou viacerých dokumentov predkladaných vláde Ruskej federácie). Štátne orgány bez súhlasu Občianskeho zákonníka najmä nemôžu:

požadovať od riadiacich orgánov spoločnosti ich administratívne dokumenty;

žiadať a dostávať informácie o finančnej a hospodárskej činnosti spoločnosti od štátnych štatistických úradov, federálneho výkonného orgánu oprávneného kontrolovať a dohliadať na dane a poplatky a iných orgánov štátneho dozoru a kontroly, ako aj od úverových a iných finančných organizácií;

posielať zástupcov, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných spoločnosťou;

vykonávať kontroly súladu činností spoločnosti vrátane výdavkov Peniaze a použitie iného majetku na účely ustanovené v jeho zakladajúcich dokumentoch spôsobom určeným federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie právnej regulácie v oblasti súdnictva;

v prípade, že korporácia poruší právne predpisy Ruskej federácie alebo komisia konaním, ktoré je v rozpore s cieľmi stanovenými v jej zakladajúcich dokumentoch, vydá jej písomné varovanie, v ktorom uvedie spáchané porušenie a lehotu na jeho odstránenie;

stanoviť súlad vynakladania finančných prostriedkov a používania iného majetku korporáciami s cieľmi stanovenými v ich zakladajúcich dokumentoch.

Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 127-FZ „o platobnej neschopnosti (konkurze)“. Ak však štátna korporácia využíva štátnu pôdu, potom existujú formálne dôvody na výkon kontroly zo strany účtovnej komory. Napríklad: „monitorovanie účinnosti a súladu so zamýšľaným využitím štátneho majetku (pozemkov), ktorý sa používa podľa Občianskeho zákonníka ...“ Okrem toho článok 12 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ zahŕňa organizácie v rozsahu kontrolných právomocí, z hľadiska daňových, colných a iných výhod a výhod. Postup pri zakladaní štátnej korporácie, teda majetkový vklad Ruskej federácie, je výhodou, na základe ktorej tieto organizácie podliehajú kontrole účtovnej komory Ruskej federácie. Predmetom kontroly je efektívnosť hospodárenia s majetkovým vkladom Ruskej federácie.

Na štátne korporácie sa nevzťahujú ustanovenia federálneho zákona č. 94-FZ o verejnom obstarávaní, ktorý štátnym korporáciám umožňuje svojvoľne organizovať výberové konania a aukcie na nákup tovarov, prác a služieb.

Kontrolu nad činnosťou Občianskeho zákonníka vykonáva vláda Ruskej federácie na základe ročného predkladania výročnej správy korporáciou, audítorskej správy o údržbe účtovníctvo a finančné (účtovné) výkazy, ako aj závery revízna komisia na základe výsledkov auditu účtovnej (účtovnej) závierky a iných dokladov korporácie. Akékoľvek iné federálne orgány štátnej moci, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestna vláda nezasahuje do činnosti korporácií. Generálny riaditeľ nie je povinný tieto správy zverejňovať.

Znaky právneho postavenia štátnej korporácie, vrátane postupu pri vymenúvaní prednostu, ustanovuje zákon o vytvorení štátnej korporácie (podľa väčšiny týchto zákonov vymenúva predsedu Občianskeho zákonníka prezident Ruskej federácie).

V druhom polroku 2007 sa zrýchlil vznik rôznych štátnych korporácií; konkrétne boli vytvorené alebo plánované vytvorenie štátnej korporácie Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb, Ruské technológie, Rosnanotech a Olimpstroy. Rozvojová banka (bývalá VEB) bola vytvorená vo forme Občianskeho zákonníka. Vo forme štátnej korporácie bola vytvorená „Agentúra pre poistenie vkladov“. Viacerí predstavitelia a politici volali po vytvorení štátnych korporácií v oblasti rybárstva, bytovej výstavby, výstavba ciest, dodávka liekov, priemysel obrábacích strojov. Zároveň boli vytvorené štátne „United Aircraft Corporation“ a „United Shipbuilding Corporation“ vo forme otvorenej akciovej spoločnosti, nie GC.

R zabiť 2,000.00

Hotová práca z občianskeho práva na tému " Právny stavštátne korporácie“. táto práca vykonané s prihliadnutím na zmeny v ruskej legislatíve od novembra 2009. Individualita tejto práce pri kontrole v Antiplagiátorskom systéme je 71%.

Popis

Úvod
Kapitola I. Pojem a znaky štátnych korporácií ako subjektov občianskoprávnych vzťahov
1.1 všeobecné charakteristiky regulačný rámec Ruskej federácie, venovaný štátnym korporáciám
1.2. Pojem a znaky štátnych korporácií
1.3. Postup pri vytváraní, reorganizácii a likvidácii štátnych korporácií
Kapitola II. Všeobecná charakteristika štátnych podnikov a ich činnosti
2.1. Všeobecná pozícia moderné štátne korporácie v Ruskej federácii
2.2. Špecifickosť právnej úpravy štátnych korporácií
2.3. Perspektívy vývoja ruskej legislatívy na príklade štátnych korporácií
Záver
Bibliografia

Diplomová práca z občianskeho práva na tému „Právne postavenie štátnych korporácií“ bola napísaná v novembri 2009.

Rozsah práce je 70 strán.

Úvod

Relevantnosť témy diplomovej práce. Rýchly rozvoj ruskej ekonomiky v období rastúcich cien ropy a plynu, aktívne priťahovanie zahraničných investícií do ruská ekonomika v rokoch 2000-2008, ako aj relatívna stabilita globálnej ekonomiky ruská vláda hromadiť obrovské finančné zdroje ktorí boli poslaní do rôznych drahých sociálne projekty(Napríklad národný projekt dostupného bývania), komplexné infraštruktúrne projekty (Príprava na summit APEC v roku 2012 vo Vladivostoku a zimné olympijské hry v Soči v roku 2014). Vyššie uvedené a ďalšie strategické projekty, ktoré si vyžadujú veľké finančné investície, vyžadujú okrem iného aj vysokú efektivitu riadenia organizačné štruktúry pomocou verejných prostriedkov. V dôsledku toho sa rozhodlo, že formulár sa nepoužije unitárny podnik alebo akciovú spoločnosť, ale vytvárať štátne korporácie s najširšími právomocami, ktoré sú podľa názoru štátnych orgánov schopné riešiť grandiózne úlohy plánované vládou Ruskej federácie.

Využitie štátnych korporácií na riešenie strategických projektov ruského štátu bolo motivované životaschopnosťou prvej ruskej štátnej korporácie, Agentúry pre poistenie vkladov, založenej v roku 2003. Táto štátna korporácia účinne ovplyvňovala rozvoj bankového sektora a tiež významne hospodári finančné zdroje.

Fond poistenia vkladov štátnej korporácie sa začiatkom roka 2008 zvýšil na 68 miliárd rubľov. Ide o viac ako 5 percent poistených vkladov, čo zodpovedá pomeru primeranosti, ktorý uznáva svetová prax. V roku 2007 bola rentabilita umiestnenia dočasne voľných prostriedkov fondu 7,2 percenta. Zisk z investícií umožnil zvýšiť fond poistenia vkladov vo výške asi 2,7 miliardy rubľov. Podľa šéfa štátnej korporácie A. Turbanova sa hotovostné rezervy Agentúry pre poistenie vkladov do konca roka 2008 zvýšia na 95-97 miliárd rubľov.

Záver

Štátna korporácia je novým subjektom práva, ktorého spôsobilosť na právne úkony sa uplatňuje predovšetkým v oblasti občianskeho a správneho práva.

Verejný pôvod, úzky manažérsky vzťah k štátu a celkové manažérske vystupovanie – to je rámec štatútu štátnej korporácie. Pôvodný majetkový režim a „voľný pohyb“ v trhových vzťahoch sú znaky občianskeho práva. Je zrejmé, že verejné korporácie podliehajú zmiešanej právnej úprave. Každopádne takto to budeme nazývať dovtedy, kým nebude v rámci verejného práva plne upravené postavenie verejnoprávnych právnických osôb.

Už samotný vzhľad štátnych korporácií svedčí o posilňovaní priamej účasti štátu v ekonomické vzťahy. „Do určitej miery sa preukázala výrazná úprava liberálneho kurzu ekonomický vývoj krajín zameraných na posilnenie verejného sektora hospodárstva“. Ďalším kanálom sú samozrejme verejné korporácie ekonomická politikaštátu, a to si vyžaduje upevnenie ich osobitného spojenia so štátom.

Najčastejšími príčinami vzniku štátnych korporácií vo svete sú ekonomická kríza, nedostatok tovarov a služieb verejného významu, ich nízka kvalita či nafúknuté ceny, potreba oslabiť historickú závislosť krajiny od zahraničného kapitálu. Preto sú štátne korporácie novým subjektívnym článkom v dirigovaní verejná politika v tej či onej oblasti. Sú dôsledkom deregulácie, keďže musia na jednej strane zapadnúť do trhového systému a na druhej strane plniť manažérske funkcie, „vybíjať“ štát.

Bibliografia

ja. Regulačné právne akty a materiály súdnej praxe

Občiansky zákonník Ruskej federácie (prvá časť) z 30. novembra 1994 N 51-FZ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie dňa 21. októbra 1994) (v znení zo 17. júla 2009 v znení neskorších predpisov dňa 18. júla 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 5.12.1994, N 32, čl. 3301
Federálny zákon č. 7-FZ z 12. januára 1996 (v znení zo 17. júla 2009) „O nekomerčných organizáciách“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 8. decembra 1995) (ako zmenené a doplnené s účinnosťou od 1. augusta 2009) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 15.01.1996, N 3, čl. 145
Federálny zákon č. 140-FZ z 08.07.1999 „o zmene federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie dňa 25.6.1999) // SZ RF. 1999. N 28. Čl. 3472
Federálny zákon č. 144-FZ z 8. júla 1999 „o reštrukturalizácii úverových organizácií» // SZ RF. 1999. N 28. St. 3477.
Federálny zákon č. 87-FZ z 28. júla 2004 „o uznaní federálneho zákona „o reštrukturalizácii úverových inštitúcií“ a niektorých ustanovení legislatívnych aktov Ruskej federácie za neplatné, ako aj o postupe pri likvidácii štátnej korporácie „Agentúra pre reštrukturalizáciu úverových inštitúcií” // SZ RF. 2004. N 31. čl. 3223
Federálny zákon č. 177-FZ z 23. decembra 2003 (v znení z 22. decembra 2008 v znení neskorších predpisov z 27. septembra 2009) „O poistení vkladov jednotlivcov v bankách Ruskej federácie“ (prijaté Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 28. novembra 2003) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 29. decembra 2003, č. 52 (I. časť), umenie. 5029
Federálny zákon č. 82-FZ zo 17. mája 2007 „O rozvojovej banke“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 20. apríla 2007) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 28. mája , 2007, č. 22, čl. 2562
Federálny zákon z 19. júla 2007 N 139-FZ (v znení zmien a doplnkov z 9. apríla 2009) „O Ruskej korporácii nanotechnológií“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 4. júla 2007) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 23. júla 2007, N 30, čl. 3753
Federálny zákon z 21. júla 2007 N 185-FZ (v znení zo 17. júla 2009) „O Fonde na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie dňa 6. júla 2007) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 23. júla 2007, N 30, čl. 3799
Federálny zákon z 30. októbra 2007 N 238-FZ (v znení zmien a doplnkov zo 17. júla 2009) „O štátnej korporácii pre výstavbu olympijských zariadení a rozvoj mesta Soči ako horského klimatického strediska“ (prijatý štátom Duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie dňa 18. októbra 2007) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 05.11.2007, N 45, čl. 5415
Federálny zákon z 23. novembra 2007 N 270-FZ (v znení novely zo 7. mája 2009) „O štátnej korporácii „Ruské technológie“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 9. novembra 2007) / / Zbierka zákonov Ruskej federácie, 26. novembra 2007, N 48 (2 hodiny). ), čl. 5814
Federálny zákon z 1. decembra 2007 N 317-FZ (v znení z 19. júla 2009) „O štátnej korporácii pre atómovú energiu Rosatom“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 13. novembra 2007) / / Zbierka zákonov Ruskej federácie, 3. decembra 2007, N 49, čl. 6078,
Federálny zákon č. 395-1 z 2. decembra 1990 (v znení z 28. apríla 2009) „O bankách a bankovníctvo» // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 05.02.1996, N 6, čl. 492
Federálny zákon č. 129-FZ z 8. augusta 2001 „Dňa štátna registrácia právnické osoby a individuálnych podnikateľov» // SZ RF. 2001. N 33 (časť I). čl. 3431
Federálny zákon č. 174-FZ z 3. novembra 2006 (v znení z 18. októbra 2007) „Dňa autonómne inštitúcie"(prijaté Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 11. októbra 2006) // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 6. novembra 2006, č. 45, čl. 462
Federálny zákon z 13. mája 2008 N 68-FZ „O centrách historického dedičstva prezidentov Ruskej federácie, ktorí prestali vykonávať svoje právomoci“ // SZ RF. 2008. N 20. čl. 2253.
Nariadenie Štátnej korporácie pre atómovú energiu „Rosatom“ z 12. decembra 2008 N 658 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov štátnej korporácie „Rosatom“, uznané Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie za nevyžadujúce štátna registrácia"
uznesenie pléna najvyšší súd RF a plénum Najvyššieho Rozhodcovský súd RF zo dňa 1. júla 1996 N 6/8 „K niektorým otázkam týkajúcim sa uplatňovania prvej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie // Bulletin Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. 1996. Číslo 9.

II. Špeciálna a publicistická literatúra

Podnikatelia zaútočili na Medvedeva // Nezavisimaya Gazeta. 2008. 9. apríla.
Bogdanov E. Právny režim majetok štátnej korporácie // Ekonomika a právo. 2008. Číslo 5.
Verbitskaya Yu.O. K rozdeleniu organizácií na komerčné a nekomerčné // Korporácie a inštitúcie: Zborník článkov / Ed. vyd. M.A. Rozhkov. M.: Štatút, 2007.
Civilné právo. Zväzok 1: Učebnica / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoj. M., 2002
občianske právna úprava vytváranie a činnosť štátnych korporácií podľa ruskej legislatívy (A.B. Tselovalnikov, „Zákony Ruska: skúsenosti, analýza, prax“, N 4, apríl 2009)
Dolinskaya V.V. Štátne akciové spoločnosti // Zbierka vedeckých prác venovaných pamiatke V.A. Ryasentsev. MGUA / Resp. redaktor: A.G. Kalpin, A.I. Maslyaev, V.V. Dolinská. M., 1995;
Dolinskaya V.V. Právnické osoby: Ch. 6 // Občianske právo. Časť prvá: Učebnica / Ed. vyd. A.I. Maslyaev, V.P. Mozolin. M., 2007.
Efimová L.G. O právnej povahyštátne korporácie // Ekonomika a právo.2008. N 8
Zurayan A.A. Právna povaha orgánu korporácie // Právny svet. 2006. Číslo 11.
Internetový rozhovor s E.A. Sukhanov // www.consultant.ru/law/interview/sukhanov.html
Kashanina T.V. právo obchodných spoločností. M., 2006.
TVNZ. 2008. 9. júna.
Kulik A.A. Korporácie v občianskom práve Ruskej federácie // Právo a politika. 2007. Číslo 7.
Kurbatov A.Ya. Právna úprava činnosti štátnych korporácií ako organizačnej a právnej formy právnických osôb.
Kurbatov A.Ya. Právna úprava platobnej neschopnosti (úpadku) úverových organizácií // Ekonomika a právo. 2006. N 4.
Luzan S. Regulácia a riadenie podnikov so štátnou účasťou: medzinárodné skúsenosti // Otázky ekonomiky. 2004. N 9.
Makarova Ya.M. Problémy právneho postavenia Centrálnej banky Ruskej federácie as právnická osoba: Diss. … cukrík. legálne vedy. M., 2000.
Novak D.V. Zefektívniť systém neziskových organizácií // Bulletin občianskeho práva. 2007. N 3.
Osakwe K. Porovnávacie právo v schémach: Všeobecné a špeciálne časti. M., 2002.
Petukhov V. Niektoré otázky administratívnej a právnej regulácie organizácie a činnosti korporácií v Rusku // Právo a ekonomika. 2000. č. 4.
1. Potapov V.A., Lazarev V.V. Korporácie a ich typy v ruskom právnom systéme // Právo zahraničného obchodu. 2006. N 2.
Právne postavenie Agentúry pre poistenie vkladov (L.G. Efimova, “ legálna práca v úverovej organizácii“, N 3-4, júl – december 2008)
Problémy legislatívy o štátnych korporáciách (V.V. Dolinskaya, "Ruské zákony: skúsenosti, analýza, prax", N 4, apríl 2009)
Semenov A., Seregina T. Vlastnosti právneho postavenia štátnej korporácie // Právo a ekonomika. 2008, č. 2; Kurbatov A. Štátna korporácia ako organizačná a právna forma právnickej osoby // Ekonomika a právo. 2008. č. 4; Bogdanov E. Právny režim vlastníctva štátnych korporácií // Ekonomika a právo. 2008. č. 5; Kudashkin V.V. Mýty a realita štátnych korporácií // Ezh-Lawyer. 2008. č. 24; Efimova L. O právnej povahe štátnych korporácií // Ekonomika a právo. 2008. Číslo 8.
Soldatová V.I. „Nový federálny zákon „O rozvojovej banke“ // „Právo a ekonomika“ 2007 N 10.
Stepashin S. Modernizácia - prielom Ruska podľa Putinovho plánu // Ruské noviny. 2007. 2. novembra.
Sujazov E.E. Právna povaha korporácií v Ruskej federácii // Právnik. 2002. Číslo 6.
Chemezov S. Capital // Kommersant. 2008. 14. júl
Chirkin V.E. Právnická osoba verejného práva. M., 2007

Vedecký poradca: Ryabova E.V., kandidátka právnych vied, docentka

Moskovská štátna univerzita Lomonosova

Jeden z trendov moderný vývoj svetovej ekonomiky sa prejavuje v tom, že napriek typu ekonomiky majú v mnohých štátoch dôležité miesto v systéme poskytovania životne dôležitých služieb podniky a organizácie, ktoré sú v úplnom alebo čiastočnom vlastníctve štátu. Zároveň každý zo štátov používa svoj vlastný prístup k definovaniu pojmu „štátna korporácia“ („štátna spoločnosť“) a vytváraniu kritérií pre klasifikáciu konkrétnej právnickej osoby ako „štátneho“.

V Ruskej federácii, ako plnohodnotné subjekty civilného obehu, získali štátne korporácie svoju právnu konsolidáciu v roku 1999 prijatím zmien a doplnení textu federálneho zákona z 12. januára 1996 č. ). Zvláštne umenie. 7.1, z ktorého vyplýva, že: „štátna korporácia je nezisková organizácia bez členstva, ktorá bola založená Ruskou federáciou na základe majetkového vkladu a vytvorená na vykonávanie spoločenských, riadiacich alebo iných spoločensky užitočných funkcií. Štátna spoločnosť je vytvorená v súlade s federálnym zákonom.“

Odkedy sa však v ruskej legislatíve objavila norma, ktorá umožňuje vytvorenie právnickej osoby v organizačnej a právnej forme štátnej korporácie, do roku 2007 ju zákonodarca uplatňoval iba dvakrát - pri zriaďovaní Agentúry pre reštrukturalizáciu. úverových organizácií a Agentúry pre poistenie vkladov. Masové vytváranie štátnych korporácií vyvrcholilo v roku 2007. Štát vytvoril šesť takýchto štruktúr – Fond na pomoc reforme bývania a komunálnych služieb, Vnesheconombank, Rosnanotech (Rosnano), Olimpstroy, Rostekhnologii, Rosatom. Následne boli viaceré z nich zrušené alebo reorganizované, v dôsledku čoho ku koncu roka 2017 pôsobilo v domácej ekonomike šesť štátnych podnikov (Agentúra pre poistenie vkladov, Fond pomoci pri reforme bývania a verejných služieb, Vnesheconombank, Rostec, Rosatom, Roskosmos “) a jedna štátna spoločnosť Avtodor, ktorá má takmer rovnaký štatút ako štátna spoločnosť.

Ak analyzujeme všetky názory, ktoré zazneli v právnej literatúre, môžeme vyzdvihnúť tieto špecifické črty právneho postavenia štátnej korporácie, ktoré ju odlišujú od korporácie v jej obvyklom občianskoprávnom zmysle:

Štátne korporácie disponujú celým radom právomocí, najmä právom na právnu úpravu, ktorá ako vyplýva z všeobecná teória právo je výhradnou výsadou štátnych orgánov;

Štátne korporácie nemajú zakladajúce listiny (charakteristiky), ich funkcie plnia federálny zákon. Výsledkom je vznik paradoxnej situácie z právneho hľadiska: právnické osoby, ktoré majú jednu organizačnú a právnu formu, nepôsobia na základe Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie). Ruská federácia), ako bežné právnické osoby, ale v súlade s ustanoveniami rôznych zákonov a , čo znamená, že nie vždy podľa rovnakých pravidiel;

Reorganizácia alebo likvidácia štátnej korporácie je možná len na základe osobitného federálneho zákona. Na štátne korporácie sa nevzťahujú pravidlá upravené v insolvenčnej (konkurznej) legislatíve;

V činnosti verejnoprávnych korporácií existuje množstvo výnimiek. všeobecné pravidlá ktoré sa vzťahujú na všetky právnické osoby. Napríklad do Agentúry pre poistenie vkladov, ktorá v systéme povinné poistenie vklady uznáva poisťovateľ, neuplatňujú Všeobecné požiadavky o povoľovaní poisťovacích činností.

Ak venujete pozornosť uvedenému (zďaleka nie úplnému) zoznamu osobitného právneho postavenia štátu, potom najdôležitejším prvkom by malo byť uznanie toho, že im udeľuje samostatné právomoci, ktoré v žiadnom prípade nezodpovedajú právnemu postaveniu všetkých ostatných štátov. právnických osôb. Autor podporuje názor D.V. Novák, že „štátne korporácie treba považovať za skupinu právnických osôb, ktorej účelom je „riešenie spoločných vecí“. Na dosiahnutie tohto cieľa im štát môže udeliť samostatné právomoci.

Význam štátnych korporácií v systéme domácej ekonomiky hodnotia odborníci nejednoznačne. Niektorí ich kritizujú a navrhujú „zrušiť, transformovať túto organizačnú a právnu formu na iné formy právnických osôb bez udelenia osobitného postavenia a výsad“ . Iní, naopak, vyjadrili názor na efektívnosť takýchto organizácií. Takmer všetci sa zároveň zhodujú na chýbajúcej právnej úprave postavenia štátnych korporácií.

Domnievame sa, že rastúca potreba skvalitniť celý zákonodarný orgán, ktorý upravuje právne postavenie štátnych korporácií, dala impulz k rozvoju myšlienky zakladania verejnoprávnych obchodných spoločností a prijatia osobitného zákona zhrňujúceho ich úpravu.

Nová organizačná a právna forma právnickej osoby - „verejnoprávna spoločnosť“ - bola oficiálne uvedená do legálneho obehu v roku 2014 prijatím zmien a doplnení čl. 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a federálneho zákona z 3. júla 2016 č. 236-FZ "O verejnoprávnych spoločnostiach v Ruskej federácii" (ďalej len - federálny zákon č. 236-FZ) už určil zákonnú štatút týchto organizácií, postup pri ich vytváraní, činnosti, reorganizácii a likvidácii. Dňa 29. júla 2017 bol prijatý federálny zákon o vytvorení prvej verejnoprávnej spoločnosti, ktorej účelom je ochrana práv účastníkov spoločnej výstavby.

Ako je zakotvené v odseku 1 čl. 2 federálneho zákona č. 236-FZ verejná obchodná spoločnosť je jednotná nezisková organizácia, ktorá je vytvorená v Ruskej federácii a pôsobí v záujme štátu a spoločnosti. Na tieto účely je organizácia vybavená funkciami a právomocami verejnoprávnej povahy, t.j. mocenské funkcie a právomoci, ktoré sú zvyčajne vlastné orgánom verejnej moci (pozri napríklad časť 5 článku 66, článok 125 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Verejná obchodná spoločnosť sa vytvára buď dekrétom prezidenta Ruskej federácie alebo na základe federálneho zákona. Okrem toho môže vzniknúť reorganizáciou: akciová spoločnosť so 100 % účasťou Ruskej federácie; štátna spoločnosť; niektoré verejné korporácie.

Podľa správneho vyjadrenia O.V. Romanovskaja, analýza federálneho zákona č. 236-FZ vedie k záveru, že štát sa aktívne zapája do hľadania foriem vlastnej účasti na podnikateľských aktivitách zameraných na realizáciu verejných funkcií (keď štátne zdroje investujú do rozvoja určitého sektora hospodárstva, vďaka čomu určitý zisk, ale ktorý naopak nie je samoúčelný). Verejné funkcie sa v čase menia, čo predurčuje aj zmenu foriem participácie na ich realizácii.

Zároveň môžeme predpokladať, že hlavným cieľom, ktorý zákonodarca sledoval pri tvorbe federálneho zákona č. 236-FZ, bolo zjednotiť legislatívna úpravačinnosti štátnych korporácií, ako aj štátnych podnikov, rozptýlené podľa osobitných zákonov, úzko zamerané na reguláciu činnosti každého štátneho podniku samostatne. Vzhľadom na podobnosť konštrukcií sa vo vedeckej komunite vyjadril názor, že verejná obchodná spoločnosť nie je nič iné ako nový názov pre štátnu korporáciu.

Na základe obsahu Vysvetľujúca poznámka z návrhu zákona vyplýva, že menovateľom, do ktorého by sa mali priviesť štátne korporácie a štátne podniky, by sa mali stať verejné obchodné spoločnosti. Spracovatelia návrhu zákona konkrétne uvádzajú, že podľa harmonogramu schváleného predsedom vlády Ruskej federácie č. 6793p-13 z 29. decembra 2010 musia súčasné štátne korporácie a štátna spoločnosť Avtodor transformovať, reorganizovať alebo zlikvidovať. Zároveň sa podľa harmonogramu na verejnú obchodnú spoločnosť majú transformovať len štátne podniky Vnesheconombank a Agentúra pre poistenie vkladov. Ale zoznam štátnych korporácií sa neobmedzuje len na tieto organizácie.

V samotnom federálnom zákone č. 236-FZ nie sú žiadne objasnenia týkajúce sa postavenia štátnych korporácií. V Občianskom zákonníku Ruskej federácie sa napriek zavedeniu zmien súvisiacich so zavedením novej organizačnej a právnej formy právnickej osoby - verejnej obchodnej spoločnosti do legislatívy nezmenili ustanovenia týkajúce sa štátnych korporácií. To znamená, že právne postavenie štátnych korporácií je naďalej určované: článkom 7.1 federálneho zákona č. 7-FZ a federálnymi zákonmi o vytváraní konkrétnych štátnych korporácií.

S prihliadnutím na v súčasnosti existujúcu legislatívnu škálu vzniká úplne prirodzená otázka pomeru štátnych korporácií a verejnoprávnych spoločností.

Prvá vec, ktorú by ste mali venovať pozornosť, je účel vytvorenia týchto právnických osôb. V súlade s časťou 1 čl. 7.1 federálneho zákona č. 7-FZ účelom vytvorenia štátnych korporácií je vykonávanie manažérskych, sociálnych a iných spoločensky užitočných funkcií. Toto ustanovenie podľa Yu.A. Tarasová a G.S. Ignatenko, rozsah ich aplikácie ako nástroja hospodárskej politiky štátu je výrazne obmedzený. Z časti 5 čl. 2 spolkového zákona č. 236-FZ vyplýva, že verejnú obchodnú spoločnosť možno vytvoriť, ak je potrebné „uskutočňovať štátnu politiku, zabezpečovať verejné služby, nakladanie s majetkom štátu, zabezpečovanie modernizácie a inovatívny vývoj hospodárstvo, výkon kontrolných, riadiacich a iných spoločensky užitočných funkcií a právomocí v konkrétnych oblastiach a odvetviach hospodárstva, na realizáciu osobitne významných projektov a vládne programy, vrátane sociálno-ekonomického rozvoja regiónov, ako aj za účelom plnenia ďalších funkcií a právomocí verejnoprávnej povahy. V dôsledku toho sú verejné spoločnosti zamerané na riešenie oveľa širšieho spektra úloh ako verejné spoločnosti.

Na dosiahnutie týchto cieľov majú verejné spoločnosti širokú škálu právomocí. Ide im najmä o práva zriaďovať pobočky a zastúpenia, nadobúdať majetok, vytvárať obchodné a neziskové organizácie, právo zúčastňovať sa na činnostiach ruských a zahraničných organizácií a právo na členstvo v združeniach a zväzoch (4. časť, čl. 5 federálneho zákona č. 236-FZ). Verejné korporácie (rovnako ako štátne podniky) takéto právomoci nemajú.

Uznáva rozdiely medzi verejnými korporáciami a verejnými spoločnosťami a zákonodarcom. Dôkazom toho je chýbajúci cieľ transformovať existujúce verejné korporácie na nový formulár. V časti 4 čl. 2 federálneho zákona č. 236-FZ ustanovuje ustanovenie, že už existujúce štátne korporácie nepodliehajú reorganizácii na verejné obchodné spoločnosti. Zároveň nevznikajú nové štátne korporácie.

Napriek prítomnosti vyššie uvedených a ďalších funkcií sa však väčšina právnikov zhoduje v tom, že verejné obchodné spoločnosti vo svojej podstate nie sú ničím iným Nová verzia takú organizačnú a právnu formu ako štátna korporácia (s určitým rozšírením ich funkcií). Tento záver potvrdzuje aj skutočnosť vypracovania a prijatia federálneho zákona z 3. júla 2016 č. 236-FZ „O verejnoprávnych spoločnostiach v Ruskej federácii“, ktorého cieľom je priamo zjednotiť právnu úpravu o štátnych korporáciách (štátnych spoločnostiach) , zvýšenie efektívnosti a transparentnosti ich činnosti zavedením novej organizačnej a právnej formy. Tie by sa podľa plánu predkladateľov zákona mali pretransformovať na verejné spoločnosti, ale s najväčšou pravdepodobnosťou nebude všetko také jednoduché. Štátne korporácie, ktoré majú jednu organizačnú a právnu formu, sa výrazne líšia v rozsahu práv a povinností, predovšetkým v oblasti výkonu štátnej moci. Spoločnosť Rosatom je najvýraznejšou osobou v tejto oblasti. Ako správne poznamenal O.V. Romanovskej, „pri všetkej leštení postavenia Rosatomu (s cieľom vyňať ho zo zoznamu štátnych orgánov) nemožno jeho verejno-právny účel (alebo skôr jeho štátny štatút) skrývať ozdobnými frázami o postoji štátna korporácia na neziskové organizácie. Na základe toho sa hľadanie optimálnej kombinácie vládnej a súkromnoprávnej formy účasti štátu v ekonomickej sfére nevyčerpalo. Verejná obchodná spoločnosť je zrejme len určitým štádiom vývoja inštitútu účasti štátu v ekonomike.

Ak zhrnieme vyššie uvedené, môžeme predpokladať, že vývoj legislatívy o štátnych korporáciách, ako aj verejných obchodných spoločnostiach, nie je ukončený. Zároveň je nesporné uznať, že existuje špecifické právne postavenie takýchto právnických osôb, ktoré vyplýva z veľkého objemu verejných funkcií, ktoré vykonávajú. V podstate štátnu korporáciu (rovnako ako verejnú obchodnú spoločnosť) treba zaradiť medzi právnickú osobu verejného práva, problémom je, že z hľadiska legislatívy takáto kategória neexistuje. Navyše pri absencii jednotného chápania podstaty „právnickej osoby verejného práva“ sa javí krajne nesprávne definovať podstatu vytvorenej organizačnej a právnej formy prostredníctvom tohto pojmu. To znamená, že pridelenie verejnej obchodnej spoločnosti podľa federálneho zákona č. 236-FZ právnickým osobám verejného práva nevyriešilo problém regulácie už existujúcich osôb v tejto kategórii. Autor je toho názoru, že fungovanie právnických osôb v právnom systéme Ruska, ktorého úplná právna úprava nie je možná v súlade s normami občianskeho práva, svedčí v prospech stanovenia na legislatívnej úrovni rozdelenia tzv. právnické osoby na subjekty súkromného práva a subjekty verejného práva s výhradou, že postavenie a činnosť verejnoprávnych právnických osôb upraví osobitný právny predpis.

Bibliografický zoznam

Občiansky zákonník Ruskej federácie (prvá časť) zo dňa 30. novembra 1994 č. 51-FZ (v znení z 29. júla 2017) // SZ RF. 1994. Číslo 32. Čl. 3301; 2017. Číslo 31 (1. časť). čl. 4808.
Federálny zákon č.218-FZ z 29. júla 2017 „O verejnoprávnej spoločnosti na ochranu práv občanov zúčastňujúcich sa na spoločnej výstavbe pre prípad platobnej neschopnosti (úpadku) developerov a o zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruská federácia” // SZ RF. 2017. Číslo 31 (1. časť). čl. 4767.
Federálny zákon č. 236-FZ z 3. júla 2016 „O verejných obchodných spoločnostiach v Ruskej federácii ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ (v znení z 29. júla 2017) // SZ RF. 2016. Číslo 27 (1. časť). čl. 4169; 2017. Číslo 31 (1. časť). čl. 4816.
Federálny zákon č. 99-FZ z 05.05.2014 „O zmene a doplnení 4. hlavy prvej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ao uznaní niektorých ustanovení právnych predpisov Ruskej federácie za neplatné“ // SZ RF. 2014. Číslo 19. Čl. 2304.
Federálny zákon č. 140-FZ z 08.07.1999 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ // SZ RF. 1999. Číslo 28. Čl. 3473.
Federálny zákon z 12. januára 1996 č. 7-FZ „O nekomerčných organizáciách“ (v znení novely zo 14. novembra 2017) // SZ RF. 1996. Číslo 3. Čl. 145; 2017. Číslo 47. Čl. 6846.
Vysvetlivka „K návrhu federálneho zákona „O verejných obchodných spoločnostiach v Ruskej federácii ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ // Dokument nebol zverejnený. [E-mail] zdroj]. SPS ConsultantPlus.
Abramová M.G. Štát a podnikanie: je možné efektívne partnerstvo? (na príklade systému poistenia vkladov v Ruskej federácii) // Bezpečnosť podnikania. 2014. Číslo 3. S. 11-14.
Ayusheeva I.Z. K problematike organizačno-právnych foriem neziskových organizácií // Moc zákona. 2016. Číslo 4. S. 68.
Vinnitsky A.V. Verejný majetok. M.: Štatút, 2013. S. 563-567.
Kurbatov A. Reforma občianskeho práva: čo môžu právnické osoby verejného práva očakávať? // právny pohľad. 2011. Číslo 1. [El. zdroj]. URL: https://zakon.ru/publication/reforma
Novak D.V. Zefektívniť systém neziskových organizácií // Bulletin občianskeho práva. 2007. Číslo 3. [El. zdroj]. URL: http://www.mvgp.ru/arhive/5/49/ (dátum prístupu: 28.12.2017).
Romanovská O.V. Verejnoprávne spoločnosti: novinky v systéme právnických osôb // Elektron Vedecký časopis"Veda. Spoločnosť. Štát". 2017. V. 5. č. 1(17). [E-mail] zdroj]. URL: http://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/romanovskaya_ov_17_1_03.pdf (dátum prístupu: 28.12.2017).
Semenikhin V.V. Všetko o neziskových právnických osobách. M.: GrossMedia, 2014. [El. zdroj]. URL: http://www.twirpx.com/file/1626584/ (prístupné 28.12.2017).
Serova O.A., Antroptseva I.O., Ivanov A.V. a ďalšie Komentár k federálnemu zákonu z 3. júla 2016 č. [E-mail] zdroj]. SPS ConsultantPlus, 2016.
Tarasov Yu.A., Ignatenko G.S. Verejnoprávna spoločnosť - nová organizačná a právna forma právnických osôb v ruskej legislatíve // Izvestiya Yugo-Zapadnogo štátna univerzita. 2016. Číslo 6(69). S. 257.

Zobrazenia príspevku: Prosím čakajte

Dňa 2. októbra 2016 bolo legislatívne určené postavenie verejnoprávnych spoločností a štátnych korporácií v Ruskej federácii.

bol špecifikovaný štatút verejnej obchodnej spoločnosti,
bolo ustanovené, že štátna korporácia je samostatnou organizačnou a právnou formou neziskovej organizácie.

Takéto inovácie predpokladá „O verejnoprávnych spoločnostiach v Ruskej federácii ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ (ďalej len zákon č. 236-FZ). Na jeho základe je dnes možné určiť podobnosti a rozdiely medzi verejnou obchodnou spoločnosťou a štátnou korporáciou.

Verejnoprávna spoločnosť

Možnosť vytvorenia neziskovej organizácie vo forme verejnoprávnej spoločnosti stanovil zákonodarca už 1. septembra 2014 (odsek 11 ods. 3, § 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Právny stav tejto formy však nespresnil. Jediným objasnením bolo, že verejná obchodná spoločnosť je jednotnou právnickou osobou (odsek 2, odsek 1, článok 65.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Právne postavenie verejnej obchodnej spoločnosti od 2. októbra podrobne upravuje zákon č. 236-FZ. Odhalil najmä koncept tejto formy (1. časť, článok 2).

Verejnoprávna spoločnosť je teda jednotnou neziskovou organizáciou, ktorú Ruská federácia:

vytvorené podľa pravidiel zákona č. 236-FZ a
dal funkcie a právomoci verejnoprávnej povahy, aby spoločnosť konala v záujme štátu a spoločnosti.

Pre jasnosť je potrebné zvážiť znaky právneho postavenia verejnej obchodnej spoločnosti v porovnaní so znakmi štátnej spoločnosti.

štátna korporácia

Po 1. septembri 2014 vznikla neistota, či štátnu korporáciu považovať za samostatnú organizačnú a právnu formu alebo nie.

samostatná forma neziskovej organizácie (odsek 14, odsek 3, článok 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Predovšetkým nejde o druh verejnej obchodnej spoločnosti a nie o nejakú dodatočnú formu právnickej osoby;
jednotná právnická osoba (odsek 2, odsek 1, článok 65.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Inými slovami, nech to znie akokoľvek zvláštne, štátna korporácia vôbec nie je korporáciou (v zmysle rozdelenia všetkých právnických osôb na korporátne a unitárne).

Zároveň niektoré ustanovenia upravujúce činnosť štátnych korporácií, v Občianskeho zákonníka RF sa neobjavila. To znamená, že právne postavenie štátnej korporácie je stále určené:

7.1 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ „o nekomerčných organizáciách“ (ďalej len zákon o nekomerčných organizáciách) a
federálne zákony o vytváraní konkrétnych štátnych korporácií (napríklad „O štátnej korporácii pre atómovú energiu „Rosatom““).

Podobnosti medzi verejnoprávnou spoločnosťou a štátnou korporáciou

Verejná spoločnosť a štátna spoločnosť majú tri hlavné podobnosti:

oba právne subjekty sú jednotné neziskové organizácie;
zakladateľ - Ruská federácia;
najvyšším riadiacim orgánom je dozorná rada (v štátnej korporácii ju možno nazývať aj predstavenstvo).

Rozdiely medzi verejnou spoločnosťou a štátnou spoločnosťou

Kvôli prehľadnosti by sa rozdiely mali zvážiť vo forme tabuľky.

Kritériá na porovnanie	Verejnoprávna spoločnosť	štátna korporácia
Spôsob tvorby	Buď založenie (vytvorenie spoločnosti od nuly) alebo reorganizácia jednej z troch právnických osôb: 1) štátna spoločnosť; 2) akciová spoločnosť s jediným akcionárom - Ruskou federáciou; 3) štátna korporácia s výnimkou piatich korporácií: "Banka pre rozvoj a zahraničné ekonomické záležitosti (Vnesheconombank)", "Agentúra pre poistenie vkladov" Rostec, Rosatom, "Roskosmos"	inštitúcie
Základ pre tvorbu	Federálny zákon alebo prezidentský dekrét	federálny zákon
Zakladacia listina		federálny zákon
Funkcie a (alebo) právomoci	Funkcie a právomoci verejnoprávnej povahy vrátane: vykonávať štátnu politiku; poskytovať verejné služby; spravovať štátny majetok; modernizovať a rozvíjať hospodárstvo; vykonávať kontrolné, riadiace a iné spoločensky užitočné funkcie v určitých oblastiach a odvetviach hospodárstva; realizovať najmä dôležité projekty a štátne programy (najmä o sociálno-ekonomickom rozvoji regiónov)	Sociálne, manažérske alebo iné spoločensky užitočné funkcie
Zdroj vzniku majetku	Povinný zdroj - majetkový vklad Ruskej federácie alebo majetok právnickej osoby transformovanej na verejnú obchodnú spoločnosť. Ďalšie (možné) zdroje: dobrovoľné príspevky; príjmy z činnosti spoločnosti; iné príjmy, ktoré zákon nezakazuje	Povinným zdrojom je majetkový vklad Ruskej federácie. Doplnkový (možný) zdroj - príjmy z činnosti štátneho podniku
Právny stav majetku prevedeného na organizáciu	Majetok verejnej obchodnej spoločnosti. Spoločnosť však musí majetok využívať na účely svojej činnosti a na plnenie svojich funkcií. dozorná rada spoločnosť má právo bezplatne previesť časť svojho majetku do vlastníctva Ruskej federácie	Majetok štátnej korporácie. Majetok však musí korporácia využívať na účely stanovené zákonom o jeho vzniku.

Štátna korporácia má vlastnosti uvedené v tabuľke, pokiaľ federálny zákon o jej vytvorení neustanovuje inak ().