Vyhláška o regulácii práce v zdravotníckom zariadení. Anotácia: Spôsoby pracovného prídelu zamestnancov zdravotníckeho zariadenia

Súčasnú fázu vývoja prídelového systému v zdravotníctve charakterizujú dva protichodné trendy.

Súčasnú fázu vývoja prídelového systému v zdravotníctve charakterizujú dva protichodné trendy:

1. na medzisektorovej úrovni sa prijíma množstvo rozhodnutí zameraných na vytvorenie systému prídelového systému práce, a to aj v zdravotníckych zariadeniach; v jednom z výskumných ústavov Ministerstva zdravotníctva Ruska bolo otvorené oddelenie pre reguláciu práce zdravotníckych pracovníkov;
2. Ministerstvo zdravotníctva Ruska schvaľuje právne dokumenty o práci, ktoré obsahujú množstvo chybných ustanovení, redakčného aj sémantického charakteru, a nezodpovedajú teórii a praxi prideľovania pracovníkov.

1. Organizačné technológie prídelu práce

Za pozitívne opatrenia na vytvorenie systému prídelu práce treba uznať schválenie nariadenia Ministerstva práce Ruska: z 31. mája 2013 č. 235 „O schválení smerníc pre federálne výkonné orgány pre rozvoj štandardného priemyslu pracovné normy“ a zo dňa 30. 9. 2013 č. 504 „O schválení metodických odporúčaní k rozvoju prídelových systémov práce v štátnych (mestských) inštitúciách“.

Objednávka č. 235 obsahuje:

• podmienky a podmienky pre revíziu štandardných priemyselných pracovných noriem;
• normatívne faktory;
• metódy prideľovania práce;
• pracovná intenzita;
• etapy normatívnej výskumnej práce.

Príloha k objednávke poskytuje štatistické nástroje na vypracovanie štandardných priemyselných pracovných noriem.

Hlavné ustanovenia príkazu sa zhodujú s metodickými materiálmi k prídelovému systému v zdravotníctve [ Shipova V.M. Základy prídelového systému v zdravotníctve (učebnica) Spracoval akademik Ruskej akadémie lekárskych vied O P. Ščepin: - M .: Vydavateľstvo GRANT, 1998. - 320 s.; Pracovné prídely v zdravotníctve, prednášky č. 1-č.10 M .: RIO FGBU "TsNIIOIZ", 2013-2017. ]. Pri uplatňovaní nariadenia č. 235 by sa však mali brať do úvahy špecifiká práce zdravotníckych pracovníkov. V poslednom čase sa zvýšil záujem vedúcich zdravotníckych organizácií o vypracovanie miestnych pracovných noriem vrátane načasovania. V procese načasovania sa vykonáva kontrola objemu a kvality práce, hodnotenie súladu lekárskych a diagnostických opatrení s diagnózou a zdravotným stavom pacienta a lekárskymi predpismi. Túto prácu môže vykonávať iba príslušný odborník, ktorý dobre pozná technológiu diagnostického a liečebného procesu. Je chybou zapájať ekonómov, zamestnancov personálneho oddelenia, komisie do načasovania činnosti zdravotníckych pracovníkov, keďže títo pracovníci nielenže nedokážu vykonať odborné posúdenie, ale dokonca presne určiť názov pracovnej operácie, a po druhé, prítomnosť osôb, ktoré nemajú lekárske vzdelanie, je neprijateľné pri kontakte zdravotníckeho pracovníka a pacienta.

Príkaz č. 504 definuje druhy pracovných noriem a vytvára medzi nimi súvislosť. Tieto ustanovenia majú veľký význam pre organizátorov zdravotnej starostlivosti a pre všetkých zdravotníckych pracovníkov. Faktom je, že problematika mzdového prídelu stále nie je zaradená do programu diplomovej a postgraduálnej prípravy lekárov a stredných zdravotníckych pracovníkov, s touto problematikou sa nepočíta v učebniciach verejného zdravotníctva.

Objednávka č. 504 obsahuje určité inovácie v organizačných technológiách pre prídelový systém práce. Dokument poskytuje odporúčania pre štátne (mestské) inštitúcie k vypracovaniu Predpisov o prídelovom systéme práce, ktorý buď schvaľuje miestny normatívny akt inštitúcií, s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľského zboru pracovníkov, alebo je zahrnutá ako samostatný oddiel v kolektívnej zmluve.

• pracovné normy uplatňované v inštitúcii;
• postup implementácie pracovných noriem;
• postup organizácie nahradenia a revízie pracovných noriem;
• opatrenia zamerané na dodržiavanie stanovených pracovných noriem.

Najdôležitejšie pre lekárske organizácie, berúc do úvahy dostupné regulačný rámec o práci v oblasti zdravotníctva je prvý oddiel, v prílohách ktorého sa uvádzajú tieto údaje:

• odkazy na štandardné pracovné normy používané pri určovaní pracovných noriem;
• aplikované metódy na určenie počtu obyvateľov na základe typickej časovej rýchlosti, početnosti založenej na typickej rýchlosti služieb a rýchlosti služieb založenej na typickej časovej rýchlosti (ak boli vykonané výpočty);
• výpočet korekcie štandardných pracovných noriem s prihliadnutím na organizačné a technické podmienky na implementáciu technologických (pracovných) procesov v inštitúcii (ak bola vykonaná korekcia);
• metódy a prostriedky stanovenia pracovných noriem pre jednotlivé pozície (profesie pracovníkov), druhy práce (funkcie), pre ktoré neexistujú štandardné pracovné normy.

Nariadenie č. 504 tiež vymedzuje okruh osôb, ktoré by sa mali podieľať na rozvoji systému mzdového prídelu v inštitúcii.

Vzhľadom na počet zamestnancov a špecifiká činnosti ústavu na výkon práce súvisiacej s prídelovou prácou sa odporúča vytvoriť v ústave špecializovanú stavebnú jednotku (službu) pre prídelovú prácu. V jeho neprítomnosti môže byť výkonom prác súvisiacich s reguláciou práce poverený štrukturálny útvar (zamestnanec), ktorý má na starosti personálne zabezpečenie činnosti inštitúcie, organizáciu práce a mzdy.

Implementácia týchto odporúčaní v lekárskych organizáciách by sa mala riešiť podľa nášho názoru nasledovne. Berúc do úvahy skutočnosť, že zdravotnícki pracovníci nemajú, ako je uvedené, potrebné znalosti a zručnosti v oblasti prídelov práce, zástupca hlavného lekára pre ekonomické otázky by mal byť zodpovedný za organizáciu prídelov práce v lekárskych organizáciách. V prípade absencie tejto funkcie môže byť organizáciou prídelovej práce poverené personálne oddelenie, účtovníčka, pričom treba zdôrazniť, že je Organizácia regulácia práce.

Priamy vývoj a stanovovanie pracovných noriem na základe štandardných noriem schválených na federálnej úrovni, alebo ak takéto neexistujú, vykonávajú vedúci štrukturálnych lekárskych a diagnostických jednotiek, hlavné a vrchné sestry s prihliadnutím na špecifiká špecifických podmienok organizácie práce.

2. Analýza moderného regulačného rámca pre prácu v sektore zdravotníctva

Pracovné normy pre zdravotníckych pracovníkov sú stanovené v posledné roky v týchto rezortných právnych dokumentoch:

• nariadenia Ministerstva zdravotníctva Ruska o postupoch poskytovania zdravotná starostlivosť;
• listy Ministerstva zdravotníctva Ruska o vytvorení a Obchodný prípadúzemný program štátnych záruk bezplatného poskytovania zdravotnej starostlivosti občanom na príslušný rozpočtový rok a plánovacie obdobie(ďalej len územný program);
• listy Ministerstva zdravotníctva Ruska, FFOMS „O metodických odporúčaniach, ako platiť za lekársku starostlivosť na úkor povinného zdravotné poistenie“(pracovné normy v zubnom lekárstve).

Hromadné schvaľovanie nariadení Ministerstva zdravotníctva Ruska o postupoch pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti, ktorých neoddeliteľnou súčasťou sú odporúčané personálne štandardy, sa začalo v roku 2009 a po krátkej prestávke v roku 2014 trvá dodnes. . K dnešnému dňu máme 67 objednávok. Žiaľ, chybné ustanovenia pracovných noriem uvedené v týchto dokumentoch sa spravidla pri revízii neopravujú a v niektorých prípadoch sa k nim pridávajú nové chyby.

Systémové chybné ustanovenia modern legálne dokumenty práca sa zníži na nasledujúce.

2.1. Chybné uplatňovanie rôznych typov pracovných noriem

V zdravotníctve sa používajú tieto druhy pracovných noriem: normy času, pracovného zaťaženia (služby), počtu. Hodnoty týchto ukazovateľov sú uvedené v metodických materiáloch k prídelovému systému v zdravotníctve a ako je uvedené aj vo vyhláške MPSVR č. 504.

Časové normy v zdravotníctve sú vyjadrené v minútach, konvenčných jednotkách, konvenčných jednotkách pracovného výkonu (UUT), záťažových (servisných) normách - v počte návštev za hodinu, rok, pacientov za deň, počte vyšetrení, výkonov za deň, rok alebo na akékoľvek iné časové obdobie.

Veľkostné štandardy sú prezentované z hľadiska počtu obyvateľov alebo jeho kontingentov, počtu lôžok alebo nepretržitých pracovných miest na 1 lekárske miesto, objemu konkrétnej práce.

V príkazoch na výkony schválené pred rokom 2012 boli citované časové normy pre návštevy v určitých odbornostiach, chybne nazývané normy záťaže alebo záťaže. Pri kontrole takýchto objednávok sa tieto údaje neuvádzajú. V aktuálnom príkaze na koloproktológiu (z 2. apríla 2010 č. 206n) sú však uvedené časové štandardy pre diagnostické a liečebné stretnutie, ktoré sa nazýva miera zaťaženia.

V územných programoch od roku 2008 do súčasnosti je uvedená tabuľka, ktorej názov uvádza „ukazovateľ zaťaženia na 1 miesto lekára (stredného zdravotníckeho pracovníka)“ a obsah tabuľky uvádza počet lôžok na 1 zdravotné miesto a počtu lôžok na 1 miesto sestier, t.j. populačné štandardy.

2.2. Neopodstatnená zmena formátu prezentácie pracovných noriem

Normy pre počet personálu v zdravotníckych zariadeniach sú určené personálnymi štandardmi používanými pre zdravotníckych pracovníkov a štandardným personálom používaným na štandardizáciu práce zamestnancov a pracovníkov zdravotníckej organizácie. Rozdiel medzi týmito dokumentmi je v tom, že personálne štandardy sú stanovené na základe nejakého ukazovateľa, napríklad v sadzbe 1 miesto všeobecného lekára na 25 lôžok. Prevažná väčšina typických štátov takýto výpočet nevyžaduje a pre prítomnosť alebo určitú kapacitu inštitúcie, útvaru sa zriaďuje tá či oná pozícia, napríklad pozícia zástupcu vedúceho lekára pre ekonomické otázky je zriadená v lekárstve. zariadenie so 100 a viac lôžkami a vrátane ambulancií.oddelenia.

Odporúčané personálne štandardy uvedené v nariadeniach o výkonoch sú modelované na modelovom personálnom obsadení, ktoré nepočíta s výpočtom a používa sa pre nelekársky personál. S prechodom na toto nový formulár populačné normy, t.j. namiesto toho použite personálne štandardy typických stavoch zmizli aj slová tak potrebné pre personálne štandardy: „pozícia je zriadená na základe ...“, čo môže viesť k rôznej záťaži zdravotníckych pracovníkov pri rovnakom množstve práce. Ak je napríklad pozícia lekára nastavená ako „1 na 20 lôžok“, vedie to k tomu, že pre 20 lôžok je možné zriadiť len jedno miesto a pre 30 a 35 lôžok, čo samozrejme vedie k rozdielnemu pracovná náplň pre lekára. Ak bola pozícia zriadená „na 20 lôžok“, ako je zvykom v personálnych normách, tak na 30 lôžok možno nainštalovať 1,5 miesta (30:20 = 1,5) a 1,75 miesta na 35 lôžok (35:20=1,75).

Len v dvoch príkazoch (zo dňa 15.11.2012 č. 923n „Postup pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v odbore neurochirurgia“ a zo dňa 15.11.2012 č. 918n „Postup pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti pacientom s kardiovaskulárnymi ochoreniami“ ) a len na nemocničných oddeleniach sú pozície zdravotníckych pracovníkov stanovené „na 30 lôžok“.

2.3. Porušenie nomenklatúry zdravotníckych organizácií, odbornosti a postavenia zdravotníckych pracovníkov, nemocničné lôžka

V súčasnosti sú v platnosti tieto právne dokumenty o nomenklatúrach:

• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 08.06.2013 č. 529n „Nomenklatúra lekárskych organizácií“;
• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 07.10.2015 č. 700n „Nomenklatúra špecializácií špecialistov s vyšším lekárskym a farmaceutickým vzdelaním“ s dodatkami vykonanými na základe nariadenia Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 11.10.2016 č. 771n;
• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo 16. apríla 2008 č. 176n s následnými dodatkami „Nomenklatúra špecializácií pre špecialistov so stredoškolským zdravotníckym a farmaceutickým vzdelaním v oblasti zdravotníctva Ruská federácia»;
• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 20. decembra 2012 č. 1183n „Nomenklatúra pozícií zdravotníckych a farmaceutických pracovníkov“;
• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 8. októbra 2015 č. 707n „Kvalifikačné požiadavky na lekárske a farmaceutických pracovníkov s vyššie vzdelanie v smere prípravy „Zdravotníctvo a lekárske vedy““;
• Príkaz Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 10.02. 2016 č.83n „Kvalifikačné predpoklady pre zdravotníckych a farmaceutických pracovníkov so stredným zdravotníckym a farmaceutickým vzdelaním“;
• Príkaz Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zo 17. mája 2012 č. 555n "Nomenklatúra lôžkového fondu podľa profilov lekárskej starostlivosti."

Dodržiavanie týchto nomenklatúr je pre lekárske organizácie povinné. Nesprávne názvy pozícií a odborností v personálnych tabuľkách zdravotníckych organizácií vedú ku komplikáciám pri poskytovaní dôchodkov pre zamestnancov, nastolení režimu práce a odpočinku, miezd a pod. Okrem toho sú takéto porušenia v právnych dokumentoch neprijateľné. Takmer v každej objednávke na objednávkach sú však názvy pozícií a odborov, ktoré nezodpovedajú súčasným nomenklatúram. Takže napríklad v objednávkach na objednávku sú uvedené pozície gynekológ namiesto miesta pôrodník-gynekológ, dermatológ namiesto dermatovenerológa, traumatológ namiesto ortopedického traumatológa, neuropatológ namiesto neurológa, laborant namiesto lekára klinickej laboratórnej diagnostiky, sestra na oddelení namiesto sestry na oddelení (strážca), bakteriológ namiesto bakteriológa, masér namiesto masérky a pod., ako aj pozície, ktoré nie sú v tzv. nomenklatúra, napríklad mikrobiológ, hlavný laborant, starší rádiológ atď.

Pri aplikovaní objednávok na nomenklatúru treba mať na pamäti množstvo existujúcich rozporov medzi nomenklatúrou pozícií, nomenklatúrou odborov a kvalifikačnými požiadavkami. Viaceré lekárske pozície uvedené v nomenklatúre pozícií nie sú zahrnuté v nomenklatúre odborov. Medzi tieto pozície patria: diabetológ, lekár liečebnej prevencie, klinický mykológ, laboratórny mykológ, lekár paliatívnej starostlivosti, lekár liečebnej rehabilitácie. Tieto pozície chýbajú aj v príkaze č. 707n o kvalifikačných požiadavkách, hoci pre väčšinu týchto pozícií sú pracovné normy definované v príslušných nariadeniach o postupoch.

Jeho „roztoč“ v nezlučiteľnosti príkazov o nomenklatúre odborov, pozícií a kvalifikačné požiadavky zaviedla nariadenie Ministerstva zdravotníctva Ruska z 11. októbra 2016 č. 771n, ktoré zahŕňalo množstvo odborností ako doplnok k nomenklatúre odborností špecialistov s vyšším lekárskym a farmaceutickým vzdelaním.

Tieto zmeny v nomenklatúre odborov nie sú sprevádzané zmenami ani v nomenklatúre pozícií, ani v doklade o kvalifikačných predpokladoch.

2.4. Chybné údaje o počte príspevkov na zabezpečenie nepretržitej práce

Organizácia činnosti zdravotníckych organizácií zahŕňa rôzne spôsoby fungovania jednotiek a príslušných pozícií pre ich fungovanie. Takže napríklad ambulancia (oddelenie) funguje nepretržite; v nemocnici na zabezpečenie nepretržitého poskytovania lekárskej a diagnostickej zdravotnej starostlivosti, sú zriadené nepretržité pracovné miesta stredných a nižších zdravotníckych pracovníkov, je zriadených množstvo pracovných miest lekárov. Príkazy o postupoch uvádzajú konkrétny počet pracovných miest na zabezpečenie nepretržitej práce: od 1 do 5,7 pracovných miest.

Počet príspevkov na zabezpečenie nepretržitej práce závisí od dvoch hlavných skupín údajov:

• počet pracovných dní a dní pred sviatkami v roku, v ktorom došlo k skráteniu pracovného času;
• režim pracovných a oddychových polôh.

Počet pracovných a predprázdninových dní, v ktorých dochádza k skráteniu pracovného času, sa každoročne mení.

Režim práce a odpočinku sa líši nielen v názvoch pozícií, ale aj v rovnakej pozícii, ale pracuje v lekárskych organizáciách v rôznych regiónoch krajiny, napríklad v inštitúcii v centrálnom pásme Ruska av regiónoch. Ďalekého severu z dôvodu rozdielnej dĺžky dovolenky.

Chybný teda nie je rozdielny počet pracovných miest na zabezpečenie nepretržitej práce, uvedený v príkazoch o postupoch, ale samotný údaj o tomto počte pracovných miest v normatívnom zázname. Normatívny záznam o personálnom zabezpečení nepretržitej práce by mal obsahovať iba počet lôžok na organizáciu tohto spôsobu prevádzky alebo určité množstvo práce, napríklad počet tiesňových volaní a následne počet tímov. . Konkrétny počet miest sa musí v zdravotníckej organizácii vypočítať ročne v závislosti od režimu práce a odpočinku na pozícii a počtu pracovných a predprázdninových dní v roku, v ktorom dochádza k skráteniu pracovného času.

2.5. Nerozumné zavedenie nových ukazovateľov pre prídelový systém práce

Pri výbere ukazovateľa na prídel práce je potrebné dodržiavať tieto požiadavky:

• berúc do úvahy súčasnú úroveň rozvoja a organizácie lekárskej starostlivosti, organizácie práce, vybavenia, dodržiavania príslušných technológií liečebného a diagnostického procesu;
• dodržiavanie miery integrácie ukazovateľa do podmienok a charakteru práce konkrétneho typu inštitúcie, zabezpečenie potrebnej presnosti pri stanovovaní personálnych štandardov; vplyv hlavných normotvorných faktorov a potreba ich zohľadnenia v normatívnom ukazovateli;
• pokrytie najbežnejších možností výkonu práce, pohodlie pri výpočte personálnych štandardov;
• špecifický obsah normatívnych ukazovateľov, možnosť stanovenia ich kvantitatívnej hodnoty.

Nasledujúce ukazovatele spĺňajú tieto požiadavky:

• počet obyvateľov alebo jeho jednotlivých kontingentov na zriadenie miest ambulantných lekárov;
• počet lôžok na zriadenie pozícií zdravotníckych pracovníkov v nemocniciach;
• počet ambulantných lekárov a počet lôžok alebo množstvo práce na zriadenie pozícií zdravotníckeho personálu pomocnej lekárskej diagnostickej služby, väčšina pozícií stredných a nižších zdravotníckych pracovníkov.

Neprimeraná zmena týchto ukazovateľov na normalizáciu práce pri absencii ich hodnoty stanovenej štatistikou robí tieto údaje veľmi zvládnuteľnými a vedie k možnosti neodôvodneného zvýšenia alebo zníženia počtu zamestnancov. Príkladom chybného zavedenia nového ukazovateľa práce je ustanovenie v objednávkach pozície anesteziológ-resuscitátor na počet pracovísk operačných stolov.

Je celkom zrejmé, že počet pracovísk, operačných stolov nevypovedá o objeme práce personálu, v tomto prípade je potrebné určiť aspoň počet operačných výkonov na jednom operačnom stole, prípadne operačné hodiny operačného stôl a pod. Podľa skorších nariadení Ministerstva zdravotníctva ZSSR bol štandardný počet týchto lekárov nastavený na počet chirurgických lôžok a podľa nášho názoru nie sú dôvody na zmenu tohto ukazovateľa.

Ďalším príkladom zmeny ukazovateľa pre prídelový systém je stanovenie štandardného počtu sestier na kanceláriu. V skutočnosti počet kancelárií ako priestorov pre prácu lekára v štatistike nie je a ukazovateľom pre štandard počtu miest sestry by mal byť počet miest lekára konkrétneho odboru. .

Ďalšou „novinkou“ objednávok na objednávky je zmena normatívneho ukazovateľa na pozícii vedúceho lekára, primára oddelenia. Počet týchto miest v detskej poliklinike je teda podľa príslušného príkazu (zo dňa 16.04.2012 č. 363n) stanovený na 10 tis. Ak sa budete riadiť „listom“ tohto poriadku, tak v detskej poliklinike obsluhujúcej 20 tisíc detí môžete zriadiť 2 miesta hlavného lekára a 30 tisíc - 3 vedúcich lekárov, čo je v rozpore s praxou verejného zdravotníctva.

2.6. Nedostatok regulačnej podpory pre množstvo oddelení zdravotníckych zariadení, jednotlivé pozície

V mnohých moderných právnych dokumentoch „chýbajú“ pozície alebo celé divízie. Objednávka na lôžkovom oddelení traumatológie a ortopédie (z 31. 3. 2010 č. 201n) teda neupravovala pozície sestry na operačnej sále. Pri revízii tohto dokumentu (č. 901n zo dňa 12.11.2012) bola do štruktúry tohto útvaru zavedená pozícia ošetrovateľky, zatiaľ chýba pozícia operačnej sestry. V personálnych štandardoch dermatovenerologickej ambulancie nie je uvedené personálne zabezpečenie zdravotníckych pracovníkov na prijímacom oddelení, v personálnych štandardoch detskej polikliniky - zabezpečenie registratúry a pod.

2.7. Chybné znenie normy na funkciu vedúceho oddelenia

V zozname zamestnancov zdravotníckej organizácie môže byť funkcia prednostu zriadená len vo forme jednej funkcie, aj keď postup pri zriaďovaní tejto funkcie môže byť odlišný: namiesto celej funkcie alebo časti funkcie lekára alebo v popri lekárskych pozíciách. Zároveň je pozícia primára v ambulanciách stanovená počtom miest ambulantných lekárov zodpovedajúcej špecializácie, v nemocničných oddeleniach - počtom lôžok. V objednávkach na objednávku sa v niektorých prípadoch odporúča stanoviť zlomkový počet príspevkov: 0,25; 0,5 alebo 0,75 príspevku.

Funkcia primára nemocničného oddelenia je vo viacerých prípadoch ustanovená, ako je uvedené, „na základe 30 lôžok“. Takáto evidencia je pre väčšinu pozícií celkom prijateľná, no medzi tieto pozície patrí aj vedúci oddelenia. Zároveň zostáva otvorená otázka počtu pozícií vedúcich na oddelení s inou kapacitou, napríklad na oddelení so 45 alebo 50 lôžkami. Podľa stanoveného štandardu možno na oddelení so 45 lôžkami zriadiť 1,5 miesta vedúceho (45:30 = 1,5) a na oddelení s 50 lôžkami - 1,75 (50:30 = 1,667, zaokrúhlene 1,75). Takto prezentované zriadenie funkcií vedúcich oddelení je v rozpore s praxou verejného zdravotníctva.

2.8. Nejednotnosť hodnôt pracovných noriem v rôznych súčasne platných dokumentoch

V súčasne pôsobiacich príkazoch na príkazy je pre rovnakú pozíciu uvedený iný štandard. Napríklad pozícia chirurga podľa jedného z príkazov je stanovená ako 1 pozícia na 10,0 tisíc dospelej populácie, podľa iného - 0,65 pozície. Je celkom príznačné, že oba tieto príkazy boli schválené v roku 2012 a nadobudli účinnosť takmer súčasne - v novembri až decembri 2012. Štandard pre pozíciu detského urológa-andrológa má dvojnásobný rozdiel: podľa jedného z objednávok je toto miesto zriadené pre 10,0 tisíc pripojenej detskej populácie, podľa iného pre 20,0 tisíc.

Okrem objednávok na zákazkách sú pracovné normy uvedené aj v územných programoch, pričom pri mnohých profiloch existuje rozpor medzi týmito hodnotami a objednávkami na zákazkách. Takže pre otorinolaryngológiu je podľa územného programu na rok 2016 stanovený štandard na 12 lôžok na 1 miesto lekára a podľa objednávky na 20 lôžok, pre nefrológiu na 12 a 15 lôžok, resp. tak ďalej.

V územnom programe a v príkazoch MZ nie sú uvedené zhody podľa štandardné náklady práca na vizitu: príkazom schváleným v polovici roka 2015 boli stanovené štandardné lehoty návštevy: pre obvodného praktického lekára - 15 minút, pre všeobecného lekára (rodinného lekára) - 18 minút. Územný program na rok 2016 uvádza: „Odporúčaný časový limit na 1 návštevu obvodného terapeuta, praktického lekára, obvodného pediatra je v priemere 20 minút.“

Takéto protichodné údaje o hodnote štandardných ukazovateľov práce špecifikovaných v súčasne platných právnych dokumentoch schválených tým istým rezortom si vyžadujú naliehavé opatrenia na federálnej úrovni riadenia zdravotníctva.

2.9. Odporúčania na použitie jedného ukazovateľa z viacerých uvedených v norme

V zamestnaneckých štandardoch je zriadenie konkrétnej pozície možné pre viacero ukazovateľov. V týchto prípadoch sa pre každý ukazovateľ vypočíta počet pracovných miest a potom sa vypočítaný počet pracovných miest spočíta. V príkazoch o postupoch schválených v roku 2016 (zo dňa 1.3.2016 č. 134n, zo dňa 24.3.2016 č. 179n) je v normatívnom zázname zahrnuté spojenie „alebo“. Toto spojenie sa v ruštine používa na spojenie dvoch alebo viacerých viet, ako aj homogénnych členov vety, ktoré sa navzájom vylučujú. Normatívny záznam s odborom „alebo“ teda naznačuje, že musíte vybrať iba jeden z daných ukazovateľov. Logika a prax uplatňovania pracovných noriem však naznačuje, že ak je pre jeden z uvedených ukazovateľov stanovená pozícia v niektorej z lekárskych organizácií, napríklad v jednej z lekárskych a telovýchovných kliník pre počet ľudí zapojených do športu a v inom - pre iný ukazovateľ, napríklad o mestskom obyvateľstve žijúcom na území ambulancie, to povedie k rôznym normatívne číslo pozície, čo neodráža plný rozsah práce a zaťaženie obsluhy všetkých kontingentov obyvateľstva a športovcov uvedených v dokumente.

2.10. Ekonomická neopodstatnenosť nových pracovných noriem

Všetky nedostatky právnych dokumentov uvedené v predchádzajúcich odsekoch možno považovať za redakčné, hoci sú v dokumentoch tohto druhu neprijateľné. V prípade potreby je možné opraviť chybné ustanovenia: môžete zaviesť metódu výpočtu na tvorbu pracovných noriem, uviesť názvy pozícií, špecialít do súladu s nomenklatúrami, zmeniť regulačné záznamy na zriaďovanie pozícií vedúcich oddelení, nastaviť požadovaný ukazovateľ pre nepretržitú prácu, eliminovať rozpory v súčasne existujúcich regulačných a právnych dokumentoch atď.

Lekárske a ekonomické hodnotenie moderných pracovných noriem bolo realizované podľa metodiky prídelového systému v zdravotníctve. V rámci tejto publikácie nie je možné opísať všetky použité metodické prístupy, sú dostatočne podrobne uvedené v príslušnej literatúre a používajú sa v lekárskych organizáciách s ekonomická analýzačinnosti zdravotníckych pracovníkov a oddelení.

Uskutočnenie výpočtov normatívneho počtu lekárskych miest len ​​podľa objednávok schválených za posledné dva roky (okrem príkazu č. 134n) ukázalo, že na ich realizáciu je potrebných viac ako 30 tisíc ďalších miest, vrátane potreby navýšiť pozície narkológovia o viac ako 3-násobok v porovnaní s ich skutočným počtom, geriatri - 10-krát a tak ďalej. Okrem toho sa výpočty vykonali iba na tých ukazovateľoch, ktoré majú štatistickú bezpečnosť.

Nápadným príkladom ekonomickej neopodstatnenosti pracovných noriem je nariadenie č. 134n „O schválení postupu organizácie poskytovania zdravotnej starostlivosti osobám zapojeným do telesnej kultúry a šport (vrátane prípravy a konania telesnej kultúry a športových podujatí), vrátane postupu lekárska prehliadka osoby, ktoré chcú absolvovať športový tréning, venovať sa telesnej kultúre a športu v organizáciách a (alebo) splniť testovacie štandardy (testy) celoruského komplexu telesnej kultúry a športu „Pripravený na prácu a obranu“.

Ak sa pri výpočte normatívneho počtu lekárskych miest použije iba jeden ukazovateľ: počet ľudí zapojených do športových a zdravotných klubov, organizácií a skupín, čo je v súčasnosti 39 071,4 tisíc ľudí [ Zdravotníctvo v Rusku, 2015: Stat. Collection / Rosstat. - M., 2015. - 174 s.], t. j. v rozpore so zdravým rozumom pri použití slova „alebo“ uvedeného v regulačnom zázname sa ukazuje, že na implementáciu iba tohto ustanovenia príkazu je potrebný počet lekárskych miest presahujúci skutočný počet všetkých lekárov v krajine. Pre porovnanie uvádzame, že predchádzajúci príkaz (z 9. augusta 2010 č. 613n) stanovil štandardný počet lekárov v športovom lekárstve a fyzioterapii na viac ako 25 tisíc miest a skutočný počet týchto lekárov je 3,9 tisíc miest. Okrem toho tieto pozície zahŕňajú nielen lekárov pracujúcich v lekárskych a telovýchovných ambulanciách, ale aj v nemocniciach, sanatóriách a klinikách. Za týchto podmienok, pri takom nedostatku personálnych štandardov súčasného poriadku, je chybné už samotné rozhodnutie o revízii regulačného dokumentu.

Vzhľadom na normatívny počet stredných a nižších zdravotníckych pracovníkov sa ukazuje odlišný trend: pokles počtu stredného zdravotníckeho personálu a zánik normatívu počtu mladších zdravotníckych pracovníkov. V súlade s novým nariadením (zo dňa 05.05.2016 č. 279n) sa štandard pre pozície zdravotníckych záchranárov v organizáciách sanatórií a kúpeľov desaťnásobne znížil v porovnaní s doteraz platnými štandardmi a štandard pre pozíciu asistenta. sestra na oddelení (podľa názvoslovia platného v období schvaľovania tohto štandardu) alebo štandardu pre juniorov sa o chorých (podľa aktuálneho názvoslovia) vôbec nestará sestra.

Zavedenie nariadenia č. 279n Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie do zdravotníckej praxe neumožňuje organizovať prácu sanatória pre deti s menej ako 250 lôžkami a sanatória pre dospelých s menej ako 500 lôžkami, najmä z dôvodu takéhoto zníženia v štandardnom počte stredných a nižších zdravotníckych pracovníkov a nemožnosti ich nepretržitej práce. V sanatóriách s vyššou kapacitou bude zníženie počtu nepretržitých pracovných miest oddelených sestier (strážcov) a úplný nedostatok štandardného zabezpečenia mladších zdravotníckych pracovníkov viesť k výrazným ťažkostiam pri organizácii poskytovania zdravotnej starostlivosti.

V odporúčaných personálnych normách oddelenia (ordinácie) lekárskej prevencie pre dospelých (zo dňa 30.9.2015 č. 683n), audiologickej miestnosti (zo dňa 9.4.2015 č. 178n), nie sú uvedené štandardy pre pozície sanitárov. geriatrické oddelenie a geriatrické pracovisko (objednávka č. 38 zo dňa 29. januára 2016 ) a pod.

Zníženie skutočného počtu mladšieho zdravotníckeho personálu v zdravotníckych organizáciách je spôsobené pokusom o naplnenie dekrétov prezidenta Ruska z mája 2012 týmto spôsobom. V zdravotníckych organizáciách sa pozície sestier presúvajú na pozície upratovačiek, t. j. tieto pozície sa vyraďujú z počtu zdravotníckych pracovníkov a v priebehu niekoľkých mesiacov roku 2016 podľa Rosstatu skončí asi 50 tis. [ Hlavná sestra, 2016. - č.10. - P.8.]. Treba poznamenať, že takýto presun nie je vždy opodstatnený, keďže sestra v mnohých prípadoch vykonáva nielen funkcie upratovačky, ale do určitej miery sa podieľa aj na poskytovaní zdravotnej starostlivosti pacientovi, t.j. funkcie mladšej sestry na starostlivosť o chorých, najmä pri poskytovaní nemocničnej a sanatória. Ale v tomto prípade hovoríme o štandardnom zabezpečení mladšieho zdravotníckeho personálu a na presun pozícií sestier na pozície upratovačiek je potrebné mať štandard na pozíciu sestry. V tejto súvislosti považujeme za chybné vyňať z personálnych štandardov pozície mladšieho zdravotníckeho personálu.

Záver

Súčasnú etapu vývoja mzdového prídelu možno vnímať ako prechod k vytvoreniu systému mzdového prídelu. Opatrenia prijaté na vytvorenie tohto systému zjavne nestačia, keďže právne dokumenty obsahujúce takéto zjavné chyby sa ešte len schvaľujú.

Kritické množstvo chybných ustanovení o postupoch z hľadiska pracovných noriem, z ktorých hlavnou je ekonomická nerozumnosť, určuje potrebu revízie týchto právnych dokumentov. IN moderné podmienky organizácia pracovného prídelového systému a fungovanie v jednom z výskumných ústavov Ministerstva zdravotníctva Ruska na pracovnom prídelovom oddelení všetky dokumenty tento druh by sa mali vypracovať v spolupráci so špecialistami na pracovné normy alebo by mali byť pred schválením aspoň podrobené príslušnému vzájomnému preskúmaniu. Takáto práca sa čiastočne vykonáva, ale podľa nášho názoru by sa mala rozšíriť na všetky návrhy právnych dokumentov o pracovných normách.

V záujme zlepšenia vývoja pracovných noriem je potrebné začleniť problematiku prídelovej práce do vzdelávacieho programu pre lekárov a sestry a postgraduálne vzdelávanie v odbore „Organizácia zdravotníctva a verejného zdravotníctva“, „Organizácia ošetrovateľstva“, organizovanie seminárov , prednášky na túto tému a v prvom rade pre tvorcov pracovných noriem a odborníkov, ktorí tieto normy schvaľujú.

Pre vedúcich lekárov, vedúcich oddelení zdravotníckych organizácií, zástupcov ministerstiev a rezortov v oblasti zdravotníctva: odporúčame oboznámiť sa s programom sympózia, ktoré sa uskutoční v dňoch 21. – 25. augusta 2017 „Vedenie a. lekárske zariadenie v moderných podmienkach“.

Pozývame vás na medzinárodnú konferenciu pre súkromné ​​kliniky , kde získate nástroje na vytvorenie pozitívneho imidžu vašej kliniky, čo zvýši dopyt po lekárskych službách a zvýši zisky. Urobte prvý krok k rozvoju svojej kliniky.

Všetky práva vyhradené. Pri opätovnej tlači materiálov je potrebný aktívny odkaz na článok.

Kľúčové slová

PRACOVNÝ REGULÁTOR/ PRACOVNÉ NORMY / ŠTÁTNE (OBECNÉ) INŠTITÚCIE / EFEKTÍVNA ZMLUVA / UKAZOVATELE A KRITÉRIÁ PRE HODNOTENIE ČINNOSTÍ / MIESTNE PREDPISY / ŠTÁTNE (OBECNÉ) INŠTITÚCIE/ NORMÁCIA PRÁCE / PRACOVNÉ NORMY / EFEKTÍVNA ZMLUVA / INDEXY A KRITÉRIÁ HODNOTENIA/ MIESTNY NORMATÍVNY ZÁKON

anotácia vedecký článok o ekonomike a podnikaní, autor vedeckej práce - Kadyrov F. N.

Napriek odporúčaniam ministerstva práce Ruska sa redakcia často žiada, aby o systéme hovorila prídel práce, o právach zdravotníckych zariadení vo veciach prídel práce atď. Dnes uverejňujeme prvý materiál na túto tému. Táto téma bude pokračovať v nasledujúcich číslach. Otázky prídel práce sa stávajú čoraz dôležitejšími z dôvodu potreby stanovenia ukazovateľov a kritérií na hodnotenie efektívnosti zamestnancov v rámci zavádzania účinná zmluva. Logicky prídel práce musí predchádzať úvodu účinná zmluva. Avšak prídel práce zložitý a zdĺhavý proces, ktorý navyše musí prebiehať nepretržite. Preto sú tieto procesy do značnej miery paralelné. Východiskovým dokumentom pre inštitúcie (spolu s odporúčaniami štátnych (obecných) orgánov by mal byť). miestne nariadenie Predpisy o systéme prídel práce v ústave.

Súvisiace témy vedecké práce z ekonómie a podnikania, autor vedeckej práce - Kadyrov F. N.

• Teoretické aspekty prídelového systému v zdravotníctve

  2004 / Kashtalyan A. A.

• Integrovaný prístup k riešeniu problémov prideľovania pracovných síl v štátnych a obecných inštitúciách regiónu Tomsk

  2018 / Deryabina Elena Vladimirovna, Bogdanova Tatyana Yurievna

• Vytvorenie mzdového prídelového systému v obecných inštitúciách

  2018 / Pankratov A.B.

• Moderné metodické prístupy k plánovaniu počtu ošetrujúcich lekárov v sanatóriách

  2017 / Shipova Valentina Mikhailovna, Gadzhieva Saida Merdanovna, Berseneva Evgenia Alexandrovna

• Niektoré metodické prístupy k obsadeniu zdravotníckeho personálu v nemocniciach zdravotníckych zariadení v moderných ekonomických podmienkach (správa 2)

• Niektoré metodické prístupy k obsadeniu zdravotníckeho personálu v nemocniciach zdravotníckych zariadení v moderných ekonomických podmienkach (správa 1)

  1998 / Gaidarov Gajdar Mamedovič

• Prídelový systém práce je jedným zo spôsobov, ako optimalizovať kvalitu lekárskej starostlivosti o pacientov

  2007 / Ivanova M.A.

• Prideľovanie pracovná činnosť pri podpore útvarov orgánov a inštitúcií Ministerstva vnútra Ruskej federácie: hlavné charakteristiky, trendy, problémy a spôsoby ich prekonania

  2011 / Zubkov V.Yu., Chervonnykh Elena Valerievna, Savoskina Tatyana Nikolaevna

• Racionalizácia práce lekárov na základe personálnych štandardov (na príklade patológov)

  2017 / Gaidarov Gaidar Mamedovich, Makarov Sergey Viktorovich, Alekseeva Natalya Yurievna, Maevskaya Irina Viktorovna

• Zlepšenie pracovných noriem ako základ pre zlepšenie efektívnosti práce

  2016 / Blokhin K.V.

Príkaz na vypracovanie nariadenia o normách systému práce v štátnom (mestskom) zdravotníckom zariadení

Otázky týkajúce sa pracovných noriem sa stávajú postupne aktuálnymi z dôvodu potreby stanovenia indexov a kritérií hodnotenia efektívnosti činnosti zamestnancov v rámci zavedenia efektívnej zmluvy. Logicky povedané, normovanie práce by malo byť na prvom mieste pred zavedením efektívnej zmluvy. Normovanie práce je však zložitý a časovo náročný proces, ktorý musí prebiehať dôsledne a nepretržite. Preto sa tieto procesy do značnej miery vyvíjajú navzájom paralelne. Východiskovým dokumentom pre inštitúcie (spolu s odporúčaniami štátnych (obecných) orgánov sa musí stať miestny normatívny akt Uznesenie o systéme normovania práce v inštitúcii).

Text vedeckej práce na tému „Postup pri tvorbe Poriadku o systéme prídelového systému práce v štátnom (mestskom) zdravotníckom zariadení“

Od redaktora:

Napriek odporúčaniam Ministerstva práce Ruskej federácie sa od redakcie často žiada, aby hovorila o systéme pracovných prídelov, právach zdravotníckych zariadení v otázkach prídelového systému práce atď. Dnes uverejňujeme prvý materiál na túto tému. Táto téma bude pokračovať v nasledujúcich číslach.

Hlavný redaktor N.G. Kurakovej

F.N. Kadyrov,

Federálna štátna rozpočtová inštitúcia "TsNIIOIZ" Ministerstva zdravotníctva Ruska, Moskva, Rusko

POSTUP PRI VYPRACOVANÍ PREDPISOV O SYSTÉME PRACOVNEJ REGULÁCIE V ŠTÁTNOM (MESTSKOM) ZDRAVOTNÍCTVE

MDT 614:338,26

Kadyrov F.N. Postup pri vypracovaní nariadenia o systéme prídelového systému práce v štátnej (mestskej) zdravotníckej inštitúcii (FGBI „TsNIIOIZ“ Ministerstva zdravotníctva Ruska, Moskva, Rusko)

Anotácia. Problematika prídelu práce je čoraz dôležitejšia z dôvodu potreby stanovenia ukazovateľov a kritérií hodnotenia efektívnosti činností zamestnancov v rámci zavádzania efektívnej zmluvy. Logicky by mal pred zavedením platnej zmluvy predchádzať prídelový systém. Prideľovanie práce je však zložitý a zdĺhavý proces, ktorý navyše musí prebiehať nepretržite. Preto sú tieto procesy do značnej miery paralelné. Východiskovým dokumentom pre inštitúcie (spolu s odporúčaniami štátnych (mestských) orgánov by mal byť miestny normatívny akt - Poriadok o prídelovom systéme práce v inštitúcii).

Kľúčové slová: prídelový systém, pracovné normy, štátne (mestské) inštitúcie, platná zmluva, ukazovatele a kritériá hodnotenia činností, miestne predpisy.

Medzi hlavné regulačné dokumenty týkajúce sa prídelu práce v inštitúcii patria:

Zákonník práce Ruskej federácie (kapitola 22).

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 č. 804 "O pravidlách tvorby a schvaľovania štandardných pracovných noriem."

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. novembra 2012 č. 2190-r „O schválení Programu postupného zlepšovania mzdového systému v štátnych (mestských) inštitúciách na roky 2012-2018“.

Príkaz Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie z 30. septembra 2013 č. 504 „O schválení metodiky

Problematika prídelu práce je čoraz dôležitejšia z dôvodu potreby stanovenia ukazovateľov a kritérií hodnotenia efektívnosti činností zamestnancov v rámci zavádzania efektívnej zmluvy. Základným dokumentom pre vypracovanie mzdového prídelového systému pre inštitúcie (spolu s odporúčaniami štátnych (obecných) orgánov by mal byť miestny normatívny akt - Predpisy o pracovnom prídelovom systéme v inštitúcii (ďalej len Nariadenia).

Najpodrobnejšie sú tieto otázky uvedené vo vyhláške Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie z 30. septembra 2013 č. 504 „O schválení smerníc pre rozvoj prídelových systémov práce v štátnych (mestských) inštitúciách“ (ďalej len Odporúčania).

Odporúčania však nepokrývajú všetky aspekty posudzovaného problému. Navyše nezohľadňujú špecifiká rezortu zdravotníctva. Účelom tejto publikácie je preto analyzovať a zhrnúť normatívne a učebných materiálov venovaný problematike pracovného prídelu v zdravotníckych zariadeniach a vypracovaniu návrhov na postup pri tvorbe a obsahu Predpisov o systéme pracovného prídelu v zdravotníckom zariadení.

V rámci prijatého systému mzdového prídelu sú hlavnými typmi pracovných noriem: normy času, normy výroby (záťaže), normy služieb a normatívy počtu zamestnancov.

Okrem pracovných noriem existujú aj pracovné normy. Zásadné rozdiely medzi nimi sú v tom, že pracovné normy sa počítajú vo vzťahu k špecifickým podmienkam normalizovaného procesu pre určité hodnoty

faktory. A štandardom je odhadovaná hodnota nákladov na pracovný čas, materiál a peňažné zdroje použité pri prídelovaní práce, plánovaní. Normy práce sú ustanovené pre rôzne druhy normalizovaných alebo spriemerovaných organizačno-technických podmienok. Príkladom takýchto štandardov sú personálne štandardy, ktoré slúžia na výpočet počtu pracovných miest pri zostavovaní personálnej tabuľky.

Pracovné normy sú stanovené pre konkrétnu prácu a sú systematicky revidované. Pracovné normy sa opakovane používajú na výpočet pracovných noriem a fungujú dlhodobo bez revízie, keďže zmeny organizačných, technických a iných podmienok pre súbor prác nastávajú pomalšie ako pri konkrétne pracoviská.

Existujú tieto normy: pracovné normy, časové normy, normy počtu zamestnancov.

Pozrime sa bližšie na pracovné normy.

Pracovný prídelový systém stanovuje mieru práce na výkon určitého množstva práce, to znamená primerané normy vynaloženia pracovného času na výkon rôznych prác.

Pracovné normy sú vyjadrením miery práce:

Časové limity;

Normy zaťaženia;

výrobné normy;

štandardy služieb;

Číselné normy.

Charakterizujú z rôznych uhlov mzdové náklady potrebné na vykonanie určitého množstva práce zamestnancami primeranej kvalifikácie v určitých organizačných a technických podmienkach.

Normy času - náklady na pracovný čas na vykonanie jednotky práce (funkcie) alebo poskytnutie služby jedným alebo skupinou zamestnancov primeranej kvalifikácie (regulované trvanie

výkon jednotky práce v určitých organizačných a technických podmienkach). Časové normy sú vyjadrené v sekundách, minútach, hodinách, ľubovoľných jednotkách, konvenčných jednotkách pracovného vstupu (UET-ah).

Normy zaťaženia - množstvo vykonanej práce za jednotku času za určitých organizačných a technických podmienok. Ukazovatele záťaže sú ako počet návštev za hodinu, pacienti za deň, počet vyšetrení, výkony za deň, mesiac, rok (funkcia lekárskej pozície) atď.

Výrobné tempo – počet vyrobených výrobkov za jednotku pracovného času. Výrobné sadzby sú vyjadrené v objemových alebo nákladových ukazovateľoch. V zdravotníctve sa objemové naturálne ukazovatele produkcie príliš nepoužívajú (s výnimkou UET). Ukazovatele ako náklady na poskytnuté služby, zisk, podmienený zisk atď. môžu slúžiť ako ukazovatele nákladov.

Normy úväzku a produkčné normy v zdravotníctve sa často používajú ako synonymá, prípadne sa normy úväzku považujú za produkčné normy vo vzťahu k zdravotníctvu (ako sfére nemateriálnej produkcie).

Sadzby za služby - počet objektov (pracovných miest, zariadení, plôch a pod.), ktoré je zamestnanec alebo skupina zamestnancov primeranej kvalifikácie povinná obsluhovať za jednotku pracovného času.

Rozdiely medzi normami zaťaženia (výkonu) a normatívmi služieb spočívajú v tom, že normatív služieb je počet výrobných zariadení, ktoré musí obsluhovať zamestnanec alebo skupina zamestnancov príslušnej kvalifikácie za jednotku pracovného času v určitej organizačnej organizácii. a technické podmienky.

Okrem toho množstvo práce pre každý jednotlivý objekt nie je regulované ani v čase, ani v stanovených jednotkách (na rozdiel od

v závislosti od noriem výroby alebo zaťaženia) - počíta sa ako priemer a závisí od konkrétnych podmienok, preto sa v niektorých prípadoch v praxi v zásade môže rovnať nule.

Ako výrobné jednotky, ktoré v zdravotníctve pôsobia ako objekty služby, spravidla vystupuje posteľ alebo človek.

Sadzby za služby sú teda počtom lôžok alebo osôb obsluhovaných daným lekárom, zdravotnou sestrou atď., pričom sadzby vyťaženia presne odrážajú objem práce: počet návštev, prepustených pacientov atď. na lekára atď.

Úlohou stanovenia štandardov služieb je dosiahnuť normálne fungovanie objektu, kým úlohou stanovenia štandardov záťaže (výstupu) je určiť hodnotu ukazovateľa charakterizujúceho množstvo práce bez väzby na konkrétny objekt.

Normatív počtu zamestnancov - ustanovený počet zamestnancov určitého odborného a kvalifikačného zloženia, potrebný na vykonávanie konkrétnych výrobných, riadiacich funkcií alebo náplne práce.

Normy času a normy zaťaženia (údržby) majú inverzný matematický vzťah.

Zamestnávateľ je zodpovedný za stav systémového prídelu v inštitúcii. Organizáciu práce súvisiacej s reguláciou práce, vrátane vykonávania organizačno-technických opatrení, zavádzania racionálnych organizačných, technologických a pracovných postupov, zlepšovania organizácie práce, môže vykonávať jednak priamo vedúci odboru. inštitúcie, a predpísaným spôsobom môže poveriť prednostu niektorého zo svojich zástupcov.

Vývoj (určenie) systému prídelu práce v inštitúcii by mali vykonávať odborníci s potrebnými znalosťami a zručnosťami v oblasti

organizácia a regulácia práce. Berúc do úvahy počet zamestnancov a špecifiká činnosti inštitúcie na výkon práce súvisiacej s prídelovým systémom práce, je vhodné vytvoriť v inštitúcii špecializovanú štrukturálnu jednotku (službu) pre prídelovú prácu, napr. prídelové oddelenie. V prípade jeho neprítomnosti môže byť výkonom práce súvisiacej s prídelovou prácou poverený štrukturálny útvar (zamestnanec), ktorý má na starosti ekonomiku, organizáciu práce a mzdy (napríklad oddelenie práce a miezd, plánovacie a ekonomické oddelenie) a / alebo personálne zabezpečenie činnosti inštitúcie (HR oddelenie a pod.).

Názvy pozícií príslušných oddelení môžu byť rôzne: ekonóm, inžinier atď. najmä Kvalifikačný sprievodca pozície manažérov, špecialistov a ostatných zamestnancov 4. vydanie, doplnené (schválené výnosom Ministerstva práce Ruskej federácie z 21. augusta 1998 č. 37) (v znení zmien a doplnkov), obsahuje také pozície ako „Inžinier pracovného predpisu “ a „Časomer“ .

Vo všeobecnosti by mala úprava práce (vrátane rozboru používaných noriem, ich revízie a pod.) logicky predchádzať uzatvoreniu pracovnej zmluvy (dodatku k pracovnej zmluve) v rámci zavedenia platnej zmluvy. . Súvisí to s nasledujúcim:

Zavedenie platnej zmluvy zahŕňa stanovenie ukazovateľov a kritérií pre zamestnancov na hodnotenie efektívnosti ich činností, ktoré sú v mnohých prípadoch založené na pracovných normách (ukazovatele zaťaženia atď.);

Postup oznamovania zmien pracovných noriem zamestnancom sa vo všeobecnosti zhoduje s postupom oznamovania zmien podmienok pracovnej zmluvy zamestnancom pri zavádzaní platnej zmluvy, preto je vhodné tieto postupy kombinovať.

Prídelový systém je však zložitý a zdĺhavý proces, ktorý navyše musí prebiehať neustále. Preto sú v praxi tieto procesy do značnej miery paralelné. V tomto smere je prijateľné zaviesť účinnú zmluvu v rámci predtým používaných pracovných noriem (ktoré môžu byť neskôr revidované) alebo aj bez špecifikácie konkrétnych pracovných noriem (v tomto prípade v uzavretom pracovná zmluva alebo dodatkom k pracovnej zmluve sa vyhotoví záznam, že zamestnancovi budú stanovené pracovné normy ustanoveným spôsobom).

Podľa článku 162 Zákonníka práce Ruská federácia (ďalej len Zákonník práce), miestne predpisy upravujúce zavedenie, nahradenie a revíziu pracovných noriem prijíma zamestnávateľ s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľského orgánu zamestnancov.

Preto sa odporúča, aby bol systém mzdového prídelového systému v inštitúcii stanovený v Predpisoch o pracovnom prídelovom systéme inštitúcie, ktorý je buď schválený miestnym regulačným aktom inštitúcie, berúc do úvahy stanovisko zastupiteľského orgánu. zamestnancov, alebo zahrnuté ako samostatný oddiel v kolektívnej zmluve. V prvom prípade sa nariadenie schvaľuje príkazom pre inštitúciu, ktorý sa môže nazývať: „O schválení nariadenia o prídelovom systéme práce v inštitúcii“ (ďalej len „Nariadenie“).

Príkaz sa musí prijať s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľského orgánu zamestnancov (odborová organizácia atď.). V tejto súvislosti by mal byť návrh objednávky zaslaný na schválenie organizácii, ktorá je zastupiteľským orgánom zamestnancov tejto inštitúcie.

Postup pri zohľadnení stanoviska voleného orgánu primárnej odborovej organizácie pri prijímaní miestnych predpisov upravuje § 372 Zákonníka práce.

Volený orgán primárnej odborovej organizácie najneskôr do piatich pracovných dní

odo dňa doručenia návrhu miestneho regulačného aktu zašle zamestnávateľovi písomne ​​odôvodnené stanovisko k návrhu.

Ak odôvodnené stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie neobsahuje súhlas s návrhom miestneho normatívneho aktu alebo obsahuje návrhy na jeho zlepšenie, zamestnávateľ s ním môže súhlasiť alebo je povinný vykonať dodatočné konzultácie s voleným orgánom odboru. primárnej odborovej organizácie do troch dní po obdržaní odôvodneného stanoviska zamestnancami s cieľom dosiahnuť obojstranne prijateľné riešenie.

Ak nedôjde k dohode, vzniknuté nezhody sa zdokumentujú protokolom, po ktorom má zamestnávateľ právo prijať miestny normatívny akt, proti ktorému sa môže odvolať volený orgán primárnej odborovej organizácie na príslušnú štátnu odborovú organizáciu. inšpektorát alebo na súd. Právo iniciovať konanie v kolektívnom pracovnom spore spôsobom ustanoveným Zákonníkom práce má aj volený orgán primárnej odborovej organizácie.

Štátny inšpektorát práce je povinný po prijatí podnetu (žiadosti) od voleného orgánu primárnej odborovej organizácie vykonať kontrolu do jedného mesiaca odo dňa doručenia podnetu (žiadosti) a v prípade zistenia porušenia , vydá zamestnávateľovi príkaz na zrušenie miestneho regulačného aktu, ktorý je povinný vykonať.

Štruktúra nariadení nie je prísne regulovaná. V súlade s odsekom 22 odporúčaní sa však navrhuje zahrnúť do nariadení tieto oddiely:

a) „Pracovné normy uplatňované v inštitúcii“;

b) „Postup implementácie pracovných noriem“;

c) „Postup organizácie nahradenia a revízie pracovných noriem“;

d) "Opatrenia zamerané na dodržiavanie ustanovených pracovných noriem."

Podľa nášho názoru v štádiu začiatku systematickej práce na prídelovej práci v inštitúcii by mala byť štruktúra nariadení trochu iná. V skutočnosti by podľa odporúčaní časť a) „Pracovné normy uplatňované v inštitúcii“ mala obsahovať nielen odkazy na štandardné pracovné normy používané pri určovaní pracovných noriem, ale aj metódy používané na určenie normy počtu na základe typickej časovej normy. , norma počtu založená na štandardnej normovanej službe a sadzba za služby založená na typickej časovej sadzbe (ak boli vykonané výpočty).

Jednou z úloh prideľovania je však práve systematizácia používaných noriem, vykonávanie výpočtov, rozhodovanie, v ktorých prípadoch (v ktorých oddeleniach atď.) sa štandardné pracovné normy používajú a v ktorých - vypracované v samotnej inštitúcii atď. d. Inými slovami, v súčasnej fáze by Nariadenia mali predovšetkým určovať smery a metódy normalizácie a nie fixovať výsledky normalizácie (ktoré v skutočnosti ešte neexistujú).

Preto navrhujeme mierne odlišnú štruktúru nariadení o prídelovom systéme práce v inštitúcii, ktorá je uvedená nižšie. V budúcnosti sa môže štruktúra nariadení priblížiť štruktúre uvedenej v odporúčaniach. Preto navrhujeme časť „Postup pre načasovanie“, ktorá má viac metodický ako organizačný charakter. Je to dôležité z dôvodu novosti problémov s načasovaním pre väčšinu inštitúcií. V budúcnosti môže byť táto sekcia, podobne ako niektoré ďalšie, vymazaná.

Okrem toho sa v navrhovanej verzii nariadení ustanovuje vytvorenie komisie pre prideľovanie pracovníkov, čo sa v odporúčaniach neuvádza. V praxi môžu funkcie tejto komisie

manažér

byť širšie ako navrhované, vrátane otázok prideľovania Zásoby(čistiace prostriedky, potraviny atď.). V tomto prípade je vhodné použiť nasledujúci (širší) názov komisie: „Hodnotiaca komisia“ (bez použitia slova „práca“).

Nižšie je uvedený vzor vyhlášky o zdravotníckom zariadení „O schválení Poriadku o prídelovom systéme práce v ústave“ (obsahuje vzory nie všetkých dokumentov schválených vyhláškou). Svoje uplatnenie nájde nielen v štátnych (mestských) zdravotníckych zariadeniach, ale aj v zdravotníckych organizáciách s inými organizačnými a právnymi formami.

Upozorňujeme na skutočnosť, že príkladom vytvorenia špeciálneho

sociálna divízia - oddelenie prídelovej práce. V praxi vzhľadom na malú veľkosť inštitúcií, obmedzené finančné zdroje a pod. takéto oddelenia nevzniknú vo všetkých inštitúciách. Ako bolo uvedené vyššie, v takýchto prípadoch by tieto funkcie mali byť pridelené zamestnancom iných oddelení.

Na záver poznamenávame, že v regulačných právnych aktoch a iných materiáloch o prídelovej práci sa často vyskytujú frázy ako: „s cieľom zaviesť racionálne organizačné, technologické a pracovné procesy“. Pokiaľ ide o zdravotnú starostlivosť, týmito podmienkami sú najmä podmienky ustanovené postupmi pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti za účelom implementácie štandardov zdravotnej starostlivosti, klinických odporúčaní a pod.

1. Margulis A.L., Shipova V.M., Gavrilov V.A. Počet pracovných miest zdravotníckych zariadení. Metodické a normatívne materiály o výpočte počtu pracovných miest a príprave personálnych tabuliek zdravotníckych zariadení. - M.: AGAR, 1997. - 72 s.

2. referenčné informácie: „Pracovné normy“ (Materiál pripravili špecialisti ConsultantPlus). - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ /LAW/148265/4294967295/0.

3. Shipová V.M. Personálne zabezpečenie nemocničnej starostlivosti v moderných podmienkach / zástupca vedúceho lekára: zdravotnícka práca a medicínska odbornosť.

2009. - S. 12-22.

4. Shipova V.M., Belostotsky A.V., Kindarov Z.B., Ermolova M.V. Aktuálny stav regulačného rámca práce v zdravotníctve//Zástupca hlavného lekára: lekárska práca a medicínska odbornosť. - 2010. - č. 6. - S. 22-28.

5. Shipova V.M., Gavrilov V.A. Personálne obsadenie zdravotníckeho zariadenia// Pod redakciou akademika Ruskej akadémie lekárskych vied O.P. Ščepin. - M.: GRANT, 2001. - 160 s.

6. Shipova V.M., Gavrilov V.A., Margulis A.L. Hodnotenie práce zdravotníckeho personálu (pokyny na vykonávanie regulačných výskumných prác).

Moskva: VNII im. NA. Semashko, 1987. - 130 s.

7. Shipova V.M., Gaidarov G.M., Belostotsky A.V., Kindarov Z.B. Moderné prístupy k personálnemu obsadeniu zdravotníckych zariadení//Ed. Akademik Ruskej akadémie lekárskych vied O.P. Ščepin. - Irkutsk: NTsRVH SO RAMN, 2010. - 52 s.

8. Shipová V.M., Kindarov Z.B. Zložitá problematika plánovania počtu zdravotníckeho personálu v nemocniciach tak, aby naplnil objem mediciny

pomoci Čchingu v rámci programu štátnych záruk na rok 2010// Zástupca hlavného lekára: lekárska práca a lekárske vyšetrenie. - 2010. - č. 4. - S. 22-27.

9. Shipova V.M., Margulis A.L., Gavrilov V.A. Usmernenie pre určenie počtu miest zdravotníckeho personálu v súvislosti s prechodom na zdravotné poistenie. - M., Výskumný ústav. H.A. Semashko RAMN, 1993. - 50 s.

10. Shipova V.M., Minin O.G., Frolova Yu.V. Plánovanie počtu lekárov v nemocniciach (oddeleniach) v moderných podmienkach // Detská nemocnica. - 2011. - č. 2. - S. 8-10.

11. Shipová V.M., Minin O.G. Plánované a normatívne ukazovatele pre lôžkovú starostlivosť na rok 2013//Posl. ch. lekár. - 2013. - č.4. - S. 20-26.

(Názov inštitúcie)

PRINCÍP 3

(miesto)

□6 schválenie Predpisov o systéme prídelu práce v inštitúcii

Za účelom vypracovania systému prídelového systému práce v inštitúcii s prihliadnutím na názory zamestnancov (reprezentatívneho orgánu zamestnancov) (protokol č. _ot_)

OBJEDNÁVAM:

1. Schváliť

Predpisy o systéme prídelového systému práce v ústave (Príloha č. 1);

Nariadenia o komisii pre prídelový systém (príloha č. 2);

Formulár oznámenia zmien pracovných noriem (príloha č. 3);

Predpisy o oddelení prídelu práce;

Personálne obsadenie oddelenia prídelu práce.

2. Uveďte túto objednávku do platnosti s "_"_20_g.

3. Uložiť kontrolu nad výkonom tohto príkazu zástupcovi hlavného lekára pre ekonomické otázky_.

Hlavný lekár

(podpis)

(celé meno)

Prihláška č.1

PREDPISY O SYSTÉME REGULÁCIE PRÁCE

V INŠTITÚCII

1. Všeobecné ustanovenia

Toto nariadenie o pracovnom prídelovom systéme v inštitúcii (ďalej len Nariadenie) bolo vypracované na základe Zákonníka práce Ruskej federácie (ďalej len Zákonník práce), vyhlášky vlády Ruskej federácie zo dňa 11. novembra 2002 č. 804 „O pravidlách tvorby a schvaľovania štandardných pracovných noriem“, Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. novembra 2012 č. 2190-r „O schválení Programu postupného zlepšovania mzdového systému v štátnych (obecných) inštitúciách na roky 2012-2018“, metodické odporúčania pre federálne výkonné orgány o vývoji štandardných priemyselných pracovných noriem schválených vyhláškou Ministerstva práce Ruska z 31. mája 2013 č. 235, vyhláškou Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie z 30. septembra 2013 č. 504 „O schválení smerníc pre rozvoj prídelových systémov práce v štátnych (mestských) inštitúciách“.

V súlade so Zákonníkom práce (článok 159) sa zamestnancom zaručuje:

Štátna pomoc systémová organizácia Prídelový systém práce;

Používanie mzdových prídelových systémov určených zamestnávateľom s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľského orgánu zamestnancov alebo ustanovených kolektívnou zmluvou.

Pracovný prídelový systém je vypracovaný s prihliadnutím na organizačné a technické podmienky na realizáciu technologických (pracovných) procesov v inštitúciách (použité zariadenia a materiály, technológie a metódy vykonávania práce, iné organizačné a technické faktory, ktoré môžu významne ovplyvniť hodnotu miery práce).

Systém prideľovania práce v inštitúcii určuje:

Pracovné normy uplatňované v inštitúcii podľa druhov prác a pracovísk pri výkone určitých druhov prác (funkcií) (ďalej len „pracovné normy“), ako aj metódy a metódy ich stanovenia;

Postup a podmienky zavádzania pracovných noriem vo vzťahu ku konkrétnym podmienkam výroby, pracovisku;

Postup a podmienky nahradenia a revízie pracovných noriem pri ich zlepšovaní alebo vykonávaní Nová technológia, technológie a vykonávanie organizačných alebo iných opatrení, ktoré zabezpečujú rast produktivity práce, ako aj v prípade používania fyzicky a morálne zastaraných zariadení;

Opatrenia zamerané na dodržiavanie stanovených pracovných noriem.

Hlavnými cieľmi prídelového systému v inštitúcii sú:

Vytváranie podmienok potrebných na zavádzanie racionálnych organizačných, technologických a pracovných procesov (postupy pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti, štandardy zdravotnej starostlivosti, klinické protokoly a pod.), zlepšenie organizácie práce;

Zabezpečenie normálnej úrovne napätia (intenzity) práce pri výkone práce (poskytovanie štátnych (mestských) služieb);

Zlepšenie efektívnosti lekárskej starostlivosti.

Organizácia práce súvisiacej s pracovnou reguláciou zahŕňa:

Vykonávanie organizačných a technických opatrení;

Implementácia racionálnych organizačných, technologických a pracovných procesov;

Zlepšenie organizácie práce.

V procese sa používajú pracovné normy

rozvoj mzdových systémov v inštitúcii a príprava pracovných zmlúv so zamestnancami.

Pri tvorbe systému mzdového prídelu sa stanovujú pracovné normy vo vzťahu k technologickým (pracovným) procesom a organizačným a technickým podmienkam na ich implementáciu v inštitúcii.

Analýza pracovného procesu na základe štandardu poskytovania štátnych (mestských) služieb (štandard zdravotnej starostlivosti), jeho rozdelenie na časti;

Výber optimálneho variantu technológie a organizácie práce, efektívnych metód a techník práce;

Navrhovanie spôsobov prevádzky zariadení, techník a metód práce, systémov obsluhy pracovísk, režimov práce a odpočinku;

Stanovenie noriem práce v súlade s charakteristikou technologických a pracovných procesov, ich realizácia a následná úprava tak, ako sa menia organizačné a technické podmienky na vykonávanie technologických (pracovných) procesov (postupy lekárskej starostlivosti, štandardy lekárskej starostlivosti, klinické odporúčania a pod.). ).

Pri vykonávaní tejto práce sa používajú prístupy stanovené v usmerneniach pre federálne výkonné orgány o vývoji štandardných priemyselných pracovných noriem, schválené

Vyhláška Ministerstva práce Ruska z 31. mája 2013 č. 235 (v zmysle organizácie práce a výpočtu pracovných noriem) av iných materiáloch o prídelových dávkach.

Pri nákupe nového vybavenia v súlade so stanoveným postupom sa inštitúciám odporúča vykonať porovnávací výpočet vplyvu zavedenia zakúpeného vybavenia na mieru práce. Zároveň sa odporúča zabezpečiť porovnanie charakteristík zakúpeného zariadenia s vlastnosťami zariadenia používaného pri vývoji štandardných pracovných noriem (pri absencii štandardných pracovných noriem s vybavením používaným v inštitúcii ).

Spolu s pracovnými normami stanovenými v inštitúcii na dobu neurčitú možno pre organizačne a technicky stabilné technologické (pracovné) procesy uplatniť aj dočasné a jednorazové pracovné normy.

Dočasné pracovné normy sa stanovujú na obdobie vývoja určitých diel pri absencii schválených regulačných materiálov na prídelový pracovný pomer.

Obdobie platnosti dočasných pracovných noriem určených inštitúciou sa odporúča stanoviť nie dlhšie ako 3 mesiace.

Jednorazové pracovné normy určuje zamestnávateľ pre individuálnu prácu, ktorá je jednorazového charakteru (neplánovaná, núdzová).

Hlavné požiadavky na pracovné normy a normy sú nasledovné:

Zohľadnenie súčasnej úrovne rozvoja lekárskej vedy, organizácie lekárskej starostlivosti, organizácie práce, vybavenia, dodržiavania príslušných technológií liečebného a diagnostického procesu;

Súlad z hľadiska stupňa konsolidácie s podmienkami a povahou práce konkrétneho typu inštitúcie, útvaru alebo zamestnanca, zabezpečenie potrebnej presnosti pri stanovovaní personálnych štandardov – stupeň konsolidácie štandardov závisí

manažér

z vplyvu hlavných normotvorných faktorov a potreby ich zohľadnenia v normatívnom ukazovateli;

Pokrytie najbežnejších možností vykonávania práce, pohodlie pri výpočte pozícií zamestnancov.

3. Analýza používaných pracovných noriem a organizačno-technických podmienok

Práca na prídelovej práci začína analýzou stavu vecí s prídelovým systémom v inštitúcii, ktorá zahŕňa:

Súpis použitých pracovných noriem;

Analýza organizačno-technických podmienok na realizáciu technologických (pracovných) procesov.

Pri analýze organizačných a technických podmienok na implementáciu technologických (pracovných) procesov v inštitúcii je potrebné vziať do úvahy:

Použité technológie, metódy;

Miera poskytovania postupov pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti, platné štandardy zdravotnej starostlivosti;

Parametre prevádzky a údržby používaného zariadenia;

pracovné podmienky na pracovisku;

Formy organizácie práce, režimy práce a odpočinku vrátane regulovaných prestávok;

Ďalšie parametre: charakteristika vykonávanej práce, racionalita deľby a spolupráce práce a pod.

4. Používanie štandardných pracovných noriem

Pri určovaní pracovných noriem sa robí analýza existujúcich noriem (medziodvetvových, sektorových, odborných a iných) pracovných noriem schválených federálne orgány výkonná moc v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 č. 804 „O pravidlách tvorby a schvaľovania štandardných pracovných noriem“ (ďalej len „štandardné pracovné normy“) a ich súvzťažnosti s tzv. skutočné

technické organizačné a technické podmienky na realizáciu technologických (pracovných) procesov v inštitúcii.

Pri absencii štandardných noriem ustanovených v súlade s vyššie uvedeným poriadkom sa ako také (z hľadiska posúdenia vhodnosti ich použitia) použijú normy odporúčacej povahy ustanovené súčasnými nariadeniami výkonných orgánov ZSSR a Ruskej federácie. v oblasti zdravotníctva, ako aj normy odporúčané špecializované vedecké organizácie (Výskumný ústav pomenovaný po Semashkovi, TsNIIOIZ atď.).

Na základe vzorových pracovných noriem možno určiť vhodné pracovné normy na použitie v inštitúcii.

Pracovné normy možno určiť pre samostatný druh práce, prepojenú skupinu prác (súhrnná pracovná norma) a úplný súbor prác (komplexná pracovná norma). Príkladom sú pracovné normy pre pacienta liečeného v nemocnici. Stupeň konsolidácie pracovných noriem je určený špecifickými podmienkami organizácie lekárskej starostlivosti a práce.

Pracovné normy môžu slúžiť na stanovenie štandardizovanej úlohy (stanovený rozsah práce, ktorý zamestnanec alebo skupina zamestnancov vykoná za zmenu alebo v inej jednotke pracovného času).

Ako normalizovaná úloha sa používajú také ukazovatele, ako je počet pacientov liečených na jednotke, finančný plán atď.

Pri určovaní noriem práce na základe štandardných noriem práce sa používajú komplexne podložené normatívy nákladov práce, ustanovené pre homogénnu prácu, vo vzťahu k štandardným technologickým (pracovným) procesom a typickým organizačným a technickým podmienkam na ich implementáciu v zdravotníctve (napr. návšteva lekára).

Ak organizačno-technické podmienky na realizáciu technolog

nických (pracovných) procesov v inštitúcii, používajú sa štandardné pracovné normy.

Obdobne sa rozhoduje, ak existujúce rozdiely v organizačných a technických podmienkach vykonávania technologických (pracovných) procesov nemôžu výrazne ovplyvniť mieru práce. Rozhodnutie o významnosti rozdielov v organizačných a technických podmienkach vykonávania technologických (pracovných) procesov sa prijíma s prihliadnutím na stanovisko zastupiteľského zboru zamestnancov.

Komplexne odôvodnené normy nákladov práce zabezpečujú progresívne spôsoby prevádzky zariadení, racionálne metódy a metódy práce, organizáciu a údržbu pracovísk, optimálne zamestnávanie pracovníkov, maximálne využitie pracovné príležitosti, vysoká kvalita výrobkov (práce, služby), udržiavanie zdravia a pracovnej schopnosti zamestnancov. Kritériom zároveň je porovnanie disponibilných organizačno-technických podmienok s podmienkami stanovenými postupmi poskytovania zdravotnej starostlivosti, štandardmi zdravotnej starostlivosti, tabuľkami vybavenia a pod.

Pri vytváraní progresívnejších organizačno-technických podmienok na realizáciu technologických (pracovných) procesov alebo ich nedodržiavanie štandardných pracovných noriem sa odporúča vychádzať zo štandardných pracovných noriem ako podklad pre určenie a zdôvodnenie pracovných noriem ich úpravou s prihliadnutím na skutočné organizačné a technologické podmienky na vykonávanie technologických (pracovných) procesov v inštitúcii.

Pri plánovaní opatrení na zlepšenie efektívnosti poskytovania štátnych (mestských) služieb sa odporúča použiť ako referenciu štandardné pracovné normy:

Pre inštitúcie, v ktorých sú organizačné a technické podmienky pod úrovňou, pre ktorú sú určené štandardné normy;

Pri štúdiu nákladov na pracovný čas a analýze straty pracovného času.

Po prijatí opatrení na zmenu organizačno-technických podmienok vykonávania technologických (pracovných) procesov môžu byť pracovné normy v ústave revidované v r. ustanovené zákonom dobre.

Pri absencii štandardných pracovných noriem pre určité druhy prác a pracovísk sa príslušné pracovné normy vypracúvajú v inštitúcii s prihliadnutím na odporúčania organizácie, ktorá vykonáva funkcie a právomoci zriaďovateľa, alebo so zapojením príslušných špecialistov na predpísaným spôsobom.

5. Postup časovania

Na určenie času stráveného na konkrétnej opakovanej operácii, napríklad pri individuálnych štúdiách, manipuláciách, chirurgických zákrokoch, lekárskych stretnutiach atď., sa používajú merania času.

Termínom sa rozumie analytická a výskumná metóda prideľovania práce, ktorá spočíva v meraní času stráveného na všetkých základných prvkoch pracovného procesu v optimálnych organizačných a technických podmienkach, ktoré zodpovedajú modernej technológii diagnostického a liečebného procesu.

Na meranie času sa vyvíjajú štatistické nástroje:

Slovník (zoznam) činností a pracovných operácií,

pozorovací list,

karta pacienta,

Mapa referenčných údajov k zoznamu pozorovaní.

Zároveň sa určí pozorovacia jednotka (napr. čas strávený na pacienta pri niektorých ochoreniach alebo priemer lekára tejto odbornosti; čas strávený na jedného hospitalizovaného plánovane, podľa urgentných indikácií, resp. priemer na pacienta podľa profilu oddelenia, bez ohľadu na poradie prijatia a pod. .d.).

Skúsenosti s prídelovým systémom práce v zdravotníctve ukazujú, že pri navrhovaní štandardu pre konkrétnu pozíciu stačí vykonať 2-týždňové fotochronometrické pozorovania 2-3 pozícií.

Pri vykonávaní chronometrických meraní je objem pozorovaní spravidla obmedzený na 30 podobných štúdií a manipulácií.

V niektorých prípadoch, napríklad pri výpočte odhadov nákladov, vývoji stimulačných opatrení atď. je potrebné určiť náklady na pracovný čas rôznych skupín personálu nie na samostatnú pracovnú operáciu, ale na celý pracovný proces (napríklad čas strávený liečbou jedného pacienta v nemocnici).

Pri meraní času je potrebné dodržiavať tieto základné pravidlá:

Načasovanie by mal vykonávať odborník s dostatočne vysokou kvalifikáciou, ktorý dobre pozná technológiu diagnostického a liečebného procesu.

V procese chronometrických pozorovaní sa vykonáva vyšetrenie objemu a kvality práce, posúdenie súladu lekárskych a diagnostických opatrení s diagnózou a zdravotným stavom pacienta;

Pred vykonaním fotochronometrických pozorovaní sa zostaví zoznam (slovník) pracovných operácií charakteristických pre postavenie a špecializáciu pozorovaného;

Pri spracovaní chronologických štatistických údajov sa reguluje frekvencia niektorých druhov prác, štruktúra pracovného dňa a pod.

6. Výpočet počtu zamestnancov

Výpočet bežného počtu zamestnancov je súčasťou procesu prídelového systému, ktorý spočíva v stanovení normatívov počtu - počtu zamestnancov potrebných na vykonanie určitého množstva práce.

Výpočet počtu zamestnancov je založený na:

Štandardné pracovné štandardy, ktoré v tomto prípade zahŕňajú personálne štandardy;

Metóda výpočtu založená na hodnotách iných noriem (časové normy, normy zaťaženia, normy služieb).

Inštitúcia stanovuje aplikované metódy na určenie normy počtu (na základe štandardnej normy času, noriem prijatých v inštitúcii, štandardov zamestnancov atď.).

7. Prídelový systém ako súčasť zavedenia platnej zmluvy

Pri uzatváraní pracovnej zmluvy so zamestnancom sa musí oboznámiť s pracovnými normami. Ak zamestnanec ustanoví normatívy času na výkon práce (poskytovanie služieb) alebo normatívy služieb, odporúča sa v pracovnej zmluve so zamestnancom uviesť, že ich výkon sa vykonáva v medziach pre neho ustanoveného pracovného času.

V pracovnej zmluve so zamestnancom, uzatvorenej v rámci zavádzania platnej zmluvy, je vhodné jasne uviesť, že povinnosťou zamestnanca je dodržiavať pracovné normy, pričom sa ustanoví, na čo presne tohto zamestnanca je norma práce (objem poskytnutých služieb v určitých jednotkách, náklady na poskytnuté služby atď.), ako aj hodnota týchto noriem.

8. Postup pri zavádzaní, nahrádzaní a revízii pracovných noriem

Pracovné normy - normatívy výkonov, normy času, normatívy počtu a iné normy - sa ustanovujú v súlade s dosiahnutou úrovňou techniky, technológie, organizácie výroby a práce (§ 160 Zákonníka práce).

O zavedení nových pracovných noriem sú zamestnanci informovaní najneskôr dva mesiace pred nadobudnutím ich účinnosti. V podobnom časovom období sú zamestnanci upozornení na opravu chybných pracovných noriem (pracovné normy pri tvorbe ktorých boli nesprávne

zohľadňujú sa organizačné a technické podmienky na realizáciu technologických (pracovných) procesov alebo sa vyskytujú nepresnosti pri aplikácii regulačných materiálov alebo vo výpočtoch).

Berúc do úvahy stanovisko zastupiteľského orgánu pracovníkov k zníženiu chybných pracovných noriem, pracovníci môžu byť upozornení v kratšom čase.

Formu oznámenia o zavedení nových pracovných noriem určuje inštitúcia samostatne. Zároveň sa odporúča uviesť predtým existujúce pracovné normy, nové pracovné normy, faktory, ktoré slúžili ako základ pre zavedenie nových pracovných noriem alebo ich úpravu.

Pred zavedením nových pracovných noriem je potrebné poučiť a zaškoliť zamestnancov v najefektívnejších metódach a technikách výkonu práce, pričom je možné využívať individuálnu aj skupinovú formu ich implementácie.

Pri vykonávaní prác na vývoji pracovných noriem sa na základe údajov o implementácii noriem vykonáva analýza stupňa rozvoja práce každého zamestnanca.

Pri osvojovaní si pracovných noriem v súvislosti so zavádzaním nových zariadení a technológií, keď popri osvojovaní si racionálnych pracovných metód potrebujú pracovníci získať nové teoretické a praktické poznatky, sú pracovníci školení.

Pri osvojovaní si nových druhov prác (vrátane zavádzania štandardov zdravotnej starostlivosti a pod.) alebo keď skutočné organizačné a technické podmienky na realizáciu technologických (pracovných) procesov nezodpovedajú tým, ktoré sú navrhnuté v novozavedených pracovných štandardoch, korekčné faktory sú aplikované.

Termín na vykonanie analýzy na určenie vhodnosti revízie platných pracovných noriem je najmenej raz za päť rokov. Na základe výsledkov analýzy je možné rozhodnúť o zachovaní stanovených noriem.

práce alebo na vývoji nových pracovných noriem. Až do zavedenia nových pracovných noriem naďalej platia tie predtým zavedené.

Pracovné normy môžu byť revidované pri zdokonaľovaní alebo zavádzaní nových zariadení, technológií a prijímaní organizačných alebo iných opatrení na zabezpečenie rastu produktivity práce, ako aj v prípade používania fyzicky a morálne zastaraných zariadení.

Iné dôvody na revíziu pracovných noriem pracovná legislatíva nestanovuje.

Prepĺňanie pracovných noriem jednotlivými zamestnancami, a to aj z dôvodu vysokej úrovne osobných profesionálnych kvalít, používanie nových metód práce z ich iniciatívy a zlepšovanie pracovísk, nemožno považovať za základ pre revíziu pracovných noriem stanovených v inštitúcii.

Inými slovami, dosiahnutie vysokej úrovne výkonu (poskytovania služieb) jednotlivými pracovníkmi prostredníctvom využívania nových metód práce a zlepšovania pracovných miest z ich iniciatívy nie je základom pre revíziu predtým stanovených pracovných noriem.

Revízia chybných pracovných noriem sa vykonáva tak, ako sú identifikované, pričom sa zohľadňuje stanovisko zastupiteľského orgánu pracovníkov.

9. Organizácia práce na prídelovej práci

Organizáciou práce súvisiacej s reguláciou práce je poverený zástupca hlavného lekára pre ekonomické záležitosti.

Výkon práce súvisiacej s prídelovou prácou sa zadáva na oddelení pracovnej dávky.

Na uľahčenie implementácie prídelu pracovnej sily v inštitúcii sa vytvára Komisia

Účelom činnosti komisie je plánovanie práce na prídelovom a kolektívnom hodnotení pracovných noriem navrhnutých na implementáciu.

Úlohy komisie sú:

Schválenie plánu práce na prídelovú prácu;

Predbežné prerokovanie návrhov pracovného prídelového oddelenia na stanovenie a revíziu pracovných noriem, používanie prídelových metód a pod.;

Predkladanie návrhov na používanie štandardných pracovných noriem.

Zloženie komisie v súlade s pozíciou zahŕňa:

vedúci oddelenia ľudských zdrojov;

právny poradca;

Inžinier ochrany práce.

Rozhodnutie komisie sa prijíma jednoduchou väčšinou hlasov. V prípade rovnosti hlasov za a proti navrhovanému rozhodnutiu je rozhodujúci hlas predsedu (úradujúceho predsedu) komisie.

Komisia vypracuje svoje rozhodnutie do zápisnice.

Návrhy príkazov na zriadenie, odsúhlasené na zasadnutí komisie a vyhotovené v zápisnici, nevyžadujú dodatočné schválenie úradníkov inštitúcií. V tomto prípade list

schválenie projektu, uvádza sa len číslo a dátum zápisnice zo zasadnutia komisie a podpis predsedu alebo tajomníka komisie.

10. Opatrenia zamerané na dodržiavanie stanovených pracovných noriem

Úsilie samotných zamestnancov a prednostu, ako aj ostatných funkcionárov inštitúcie (ďalej len Správa inštitúcie) by malo smerovať k implementácii pracovných noriem.

Vedenie inštitúcie prijíma opatrenia zamerané na dodržiavanie stanovených pracovných noriem, vrátane zabezpečenia normálnych podmienok pre zamestnancov na dodržiavanie pracovných noriem. Tieto podmienky zahŕňajú najmä:

Dobrý stav priestorov, konštrukcií, strojov, technologických zariadení a zariadení;

Včasné poskytnutie technickej a inej dokumentácie potrebnej pre prácu;

Správna kvalita materiál, náradie, iné prostriedky a predmety potrebné na výkon práce, ich včasné poskytnutie zamestnancovi;

Pracovné podmienky, ktoré spĺňajú požiadavky ochrany práce a bezpečnosti výroby.

V prípade nedodržania týchto opatrení majú zamestnanci právo uplatniť si reklamáciu voči správe inštitúcie v súlade s pracovnoprávnymi predpismi.

Na zamestnancov sa vzťahujú tieto opatrenia vplyvu zamerané na implementáciu pracovných noriem:

1. Morálne a etické.

2. Disciplinárne.

3. Ekonomické.

Morálne a etické opatrenia vplyvu zahŕňajú:

Povzbudzovanie (verejné uznanie, poďakovanie, pochvala, odovzdávanie diplomov, ocenení atď.);

Odsúdenie (negatívne hodnotenie, odsúdenie tímu a pod.).

Disciplinárne opatrenia sa uplatňujú v súlade s pracovnoprávnymi predpismi, medzi ktoré patria najmä disciplinárne sankcie Za dodržiavanie pracovných noriem je zodpovedný zamestnanec - § 21 Zákonníka práce venovaný právam a povinnostiam zamestnanca ustanovuje, že zamestnanec je povinný dodržiavať ustanovené pracovné normy. Zamestnávateľ má v súlade s § 192 Zákonníka práce za spáchanie disciplinárneho previnenia, t. j. neplnenie alebo nesprávne plnenie pracovných povinností zamestnancami, ktoré mu boli pridelené, právo uplatniť nasledovné disciplinárne sankcie: :

1) poznámka;

2) napomenutie;

3) prepustenie z primeraných dôvodov.

Za neplnenie pracovných povinností zo strany zamestnanca vo forme neplnenia pracovných noriem mu teda môže byť uložená disciplinárna sankcia vo forme napomenutia alebo pokarhania a v prípade ďalšieho neplnenia pracovných povinností povinnosti, môže byť odvolaný.

Ekonomické miery vplyvu sú založené na materiálnych stimuloch

v súlade s prijatým systémom odmeňovania, zrážky zo mzdy v prípadoch ustanovených zákonom a pod.

Pri rozhodovaní o uplatnení opatrení vplyvu na zamestnancov v prípade nedodržiavania pracovných noriem sa bezpodmienečne zvažuje otázka, kto je vinný za nedodržiavanie pracovných noriem.

V súlade s § 155 Zákonníka práce sa v prípade neplnenia pracovných noriem, neplnenia pracovných (úradných) povinností vinou zamestnávateľa poskytuje odmena v sume, ktorá nie je nižšia ako priemerná mzda zamestnanca, vypočítaný v pomere k skutočne odpracovanému času.

V prípade neplnenia pracovných noriem, neplnenia pracovných (úradných) povinností z dôvodov mimo kontroly zamestnávateľa a zamestnanca zostáva zamestnancovi najmenej dve tretiny tarifnej sadzby, platu ( úradný plat), vypočítané v pomere k skutočne odpracovaným hodinám.

V prípade neplnenia pracovných noriem, neplnenia pracovných (úradných) povinností vinou zamestnanca sa vypláca normalizovaná časť mzdy v súlade s objemom vykonanej práce.

Prihláška č.2

PREDPISY O KOMISII PRE PRACOVNÚ REGULÁCIU

1. Všeobecné ustanovenia

1.1. Toto nariadenie o Komisii pre normalizáciu práce (ďalej len Komisia) bolo vypracované s cieľom implementovať nariadenie Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie z 30. septembra

2013 č. 504 „O schválení usmernení pre rozvoj systémov prídelu práce v štátnych (mestských) inštitúciách“ a ustanovuje postup zriaďovania, hlavné úlohy, funkcie a práva komisie.

1.2. Pri svojej práci sa Komisia riadi legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o práci, regulácii a ochrane práce, kolektívnou zmluvou, miestnymi regulačnými právnymi aktmi inštitúcie.

1.3. Komisia je integrálnou súčasťou systému riadenia pracovnoprávnych predpisov v inštitúcii.

1.4. Práca komisie je založená na princípoch sociálne partnerstvo ktorý je vyjadrený zahrnutím zástupcu zamestnancov (odborovej organizácie) do zloženia komisie a zohľadnením stanoviska zástupcu zamestnancov v práci komisie.

1.5. Zloženie komisie v súlade s pozíciou zahŕňa:

zástupca hlavného lekára pre ekonomické záležitosti - predseda komisie;

hlavný účtovník - podpredseda komisie;

vedúci odboru regulácie práce - tajomník komisie;

Zástupca hlavného lekára (Chief Medical Officer);

vedúci oddelenia ľudských zdrojov;

predseda odborovej organizácie inštitúcie - podľa dohody;

právny poradca;

Inžinier ochrany práce.

Osobné (priezvisko) zloženie komisie schvaľuje príkaz vedúceho lekára.

Nominácia zástupcov zamestnancov inštitúcie do komisie sa uskutočňuje na základe rozhodnutia odborového výboru.

Do práce komisie sa môžu zapojiť aj ďalší zamestnanci inštitúcie s hlasom poradným.

2. Funkcie komisie

2.1. Účelom činnosti komisie je presadzovať organizáciu prídelového systému práce v inštitúcii plánovaním prác na prídelových prácach, kolegiálnym hodnotením pracovných noriem určených na implementáciu atď.

2.2. Komisia vykonáva tieto funkcie:

Koordinácia pracovného plánu pre prídelovú prácu v inštitúcii;

Predbežné prerokovanie návrhov pracovného prídelového oddelenia na stanovenie a revíziu pracovných noriem;

Predkladanie návrhov na používanie štandardných pracovných noriem;

Zabezpečovanie verejnej kontroly stavu pracovných podmienok a bezpečnostných opatrení priamo na pracovisku, vykonávanie opatrení na zlepšenie podmienok a pracovných noriem ustanovených kolektívnou zmluvou (zmluvou);

Informovanie zamestnancov organizácie o stave prídelu práce v inštitúcii a prebiehajúcich opatreniach na zlepšenie pracovných noriem;

Posúdenie návrhov zo strany Správy inštitúcie, zástupcov zamestnancov a jednotlivých pracovníkov o otázkach pracovného poriadku;

Vytvorenie systému opatrení zameraných na dodržiavanie stanovených pracovných noriem.

3. Poradie práce komisie

3.1. Na čele komisie je predseda komisie.

3.2. Podpredseda komisie na pokyn alebo po dohode s predsedom komisie, ako aj počas jeho neprítomnosti vykonáva svoju funkciu a má právo podpisovať dokumenty v neprítomnosti predsedu.

3.3. Tajomník komisie vykonáva:

Operatívna kontrola implementácie plánov, rozhodnutí a odporúčaní Komisie;

plnenie pokynov predsedu alebo podpredsedu komisie;

Príprava návrhov pracovných plánov komisie, odporúčaní, rozhodnutí, záverov komisie k relevantným otázkam, kontroluje ich priebeh a potrebné schvaľovania;

~1y1manažér #9

\Zdravie 3014

Informovanie členov komisie, ako aj odborníkov podieľajúcich sa na práci s ňou, o čase a mieste konania podujatí (zasadnutia komisie a pod.);

Vedenie zápisníc zo zasadnutí komisie;

Po dohode a predpísaným spôsobom môže zastupovať komisiu spoločenské udalosti, V verejné organizácie vykonávať potrebnú komunikáciu s médiami.

3.4. Komisia vykonáva svoju činnosť v súlade s predpismi a plánom práce ňou vypracovaným, ktoré sa posudzujú a schvaľujú na jej zasadnutiach a sú neoddeliteľnou súčasťou plánu práce inštitúcie.

3.5. Zasadnutia komisie sa konajú podľa potreby, najmenej však raz za štvrťrok a sú považované za príslušné, ak sa na ich práci zúčastňuje nadpolovičná väčšina členov komisie.

3.6. Rozhodnutia komisie sa prijímajú verejným hlasovaním nadpolovičnou väčšinou hlasov za prítomnosti kvóra a majú poradný charakter.V prípade rovnosti hlasov za a proti navrhovanému rozhodnutiu hlasovanie predsedu komisie (zastupujúci predseda komisie). ) je rozhodujúca.

3.7. Komisia vypracúva svoje rozhodnutia do zápisnice.

3.8. Návrhy príkazov o inštitúcii, odsúhlasené na zasadnutí komisie a vyhotovené v zápisnici, nevyžadujú dodatočné schválenie úradníkmi inštitúcie. V tomto prípade sa v schvaľovacom hárku projektu uvedie len číslo a dátum zápisnice zo zasadnutia komisie a pripojí sa podpis predsedu alebo tajomníka komisie.

3.9. Komisia podáva správu o vykonanej práci administratíve a zamestnancom inštitúcie aspoň raz ročne. O rozhodnutiach komisie informuje predseda komisie odborový výbor.

3.10. Činnosť komisie zabezpečuje (v prípade potreby aj financuje) Správa inštitúcie. Po dohode Správy inštitúcie s odborovou organizáciou môže činnosť komisie úplne alebo čiastočne financovať zástupca zamestnancov (odborová organizácia).

4. Práva Komisie

Komisia má právo:

4.1. Získajte informácie od správy inštitúcie:

O stave pracovných podmienok na pracoviskách, pracovných úrazoch a chorobách z povolania, prítomnosti škodlivých výrobných faktorov a opatreniach na ochranu pred nimi, existujúcom riziku poškodenia zdravia;

O normách práce a použitých pracovných normách.

4.2. Na schôdzach výboru počuť:

Správy od Správy inštitúcie, vedúci štrukturálne členenia a ostatným zamestnancom inštitúcie o používaných pracovných normách, ich implementácii a pod.;

Návrhy na zlepšenie regulácie práce v inštitúcii.

4.3. Podieľať sa na príprave návrhov časti kolektívnej zmluvy k otázkam v pôsobnosti komisie.

4.4. Predkladať administratíve inštitúcie návrhy na povzbudenie zamestnancov organizácie k aktívnej účasti na práci na prídelovej práci.

4.5. Voľne navštevovať pracoviská a príslušné služby inštitúcie s cieľom objasniť problémy v kompetencii Komisie;

4.6. Uľahčiť riešenie pracovných sporov súvisiacich s porušovaním pracovnoprávnych predpisov, zmenami pracovných podmienok.

manažér

Príloha č. 3 OZNÁMENIE O ZMENE PRACOVNÝCH NORMY

Zamestnanec oddelenia

inštitúcie _

názov práce_

V súlade s čl. 162 Zákonníka práce Ruskej federácie Vám oznamujeme, že

že v súvislosti so zavedením nového zariadenia (_), ktoré znižuje mzdové náklady

vykonať jednu štúdiu, najmenej dva mesiace po dátume oboznámenia sa

Vy s týmto oznámením (konkrétne z _ 20_) namiesto predtým existujúcich noriem

práce (zaťaženie) -_ zavádzajú sa nové pracovné normy (zaťaženie), a to_.

(poloha hlavy)

Oznámenie prijaté _

(podpis, celé meno vedúceho)

(podpis zamestnanca)

KadirovF.N. Príkaz na vypracovanie nariadenia o normách systému práce v štátnej (mestskej) zdravotníckej inštitúcii (FSHI "Zdravotnícka organizácia a informatika" Ministerstvo zdravotníctva Ruska, Moskva, Rusko) Anotácia. Otázky týkajúce sa pracovných noriem sa stávajú postupne aktuálnymi z dôvodu potreby stanovenia indexov a kritérií hodnotenia efektívnosti činnosti zamestnancov v rámci zavedenia efektívnej zmluvy. Logicky povedané, normovanie práce by malo byť na prvom mieste pred zavedením efektívnej zmluvy. Normovanie práce je však zložitý a časovo náročný proces, ktorý musí prebiehať dôsledne a nepretržite. Preto sa tieto procesy do značnej miery vyvíjajú navzájom paralelne. Východiskovým dokumentom pre inštitúcie (spolu s odporúčaniami štátnych (obecných) orgánov sa musí stať miestny normatívny akt - Uznesenie o systéme normovania práce v inštitúcii).

Kľúčové slová: normovanie práce, pracovné normy, štátne (mestské) inštitúcie, efektívna zmluva, ukazovatele a kritériá hodnotenia, miestny normatívny akt.

Zdravotníctvo-2014

REGIÓNY DOSTANÚ 29,57 MILIARDY. RUBLE NA ZÁSOBOVANIE DROGOU PRE URČITÉ KATEGÓRIE OBČANOV

Objemy federálnych dotácií poskytnutých v roku 2014 do regionálnych rozpočtov s cieľom poskytnúť určitým kategóriám občanov potrebné lieky, zdravotnícke pomôcky, ako aj špecializované produkty liečebná výživa pre postihnuté deti. Príslušný dekrét č. 1492-r z 8. 9. 2014 podpísal predseda vlády Dmitrij Medvedev.

Celkovo sa na tieto účely poskytuje 29,57 miliardy rubľov. Najväčší objem dotácií sa poskytuje pre Moskovskú (4,66 mld.), Petrohradskú (1,29 mld.), Moskovskú (1,24 mld.), Sverdlovskú (973,9 mil.) a Rostovskú oblasť (719,5 mil. .).

organizačná veda ( vedecký manažment) v rôznych obdobiach riešili problémy racionalizácie a optimalizácie pracovnej činnosti s cieľom zvýšiť produktivitu, znížiť fyzickú a materiálové náklady, boj proti nezamestnanosti atď. V súčasnosti sú tieto problémy čoraz dôležitejšie. Preto by sa mala venovať väčšia pozornosť problémom prideľovania pracovných síl, čo umožní racionalizáciu a optimalizáciu rôznych oblastí pracovnej činnosti.

Procesy prebiehajúce v modernej ekonomike, charakterizované odlišnou dynamikou trhových vzťahov, sú nová etapa v dejinách formovania sociálnych a pracovných vzťahov. Ako však ukazujú skúsenosti vyspelých krajín, sociálne a pracovné vzťahy môžu byť efektívne len vtedy, keď ako garant vystupuje silný a stabilný štát, ktorého hlavnými parametrami sú: neustále tempo rastu hrubého národného produktu, bezpodmienečná kontrolovateľnosť štátu a efektívnosť prebiehajúceho ekonomický kurz podporené výsledkami, ktoré sú viditeľné pre občanov. Pre federálny štát je najvýznamnejším ukazovateľom sociálno-ekonomický rozvoj jeho subjektov a obce ktorý určuje kvalitu života obyvateľov krajiny.

A jednou z hlavných oblastí ovplyvňujúcich kvalitu života obyvateľstva je zdravotníctvo, ktorého úroveň rozvoja je do značnej miery determinovaná ukazovateľmi efektívnosti využívania zdrojov pracovnej sily krajiny.

V zdravotníctve sa technológie neustále vyvíjajú Zdravotnícke služby, mení sa štruktúra patológie chorôb, čo si vyžaduje neustále zlepšovanie metodík v oblasti regulácie práce personálu v zdravotníckych zariadeniach.

Pomerne veľká pozornosť sa venovala štúdiu problémov regulácie práce, najmä boli vypracované medziodvetvové, sektorové a miestne regulačné materiály o normách času vykonávanej práce, normách pracovného zaťaženia a normách počtu zamestnancov a boli vykonané štúdie na stanovenie a konsolidáciu rozsah práce vo forme kvalifikačných referenčných kníh.

Zlepšenie organizácie práce v zdravotníckych zariadeniach si vyžaduje ďalší rozvoj metodiky určovania noriem času pre zdravotnícke služby, metód výpočtu noriem pracovnej záťaže zdravotníckeho personálu, prístupov k určovaniu a plánovaniu počtu zdravotníckych pracovníkov.

Na dosiahnutie vyššie uvedeného cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

• tvorenie nový systém regulácia práce zdravotníckeho personálu s využitím svetových štandardov technológií na poskytovanie zdravotníckych služieb;
• vývoj moderných metód na vypracovanie časových noriem (pracovitosť práce) na poskytovanie jednoduchých a zložitých zdravotníckych výkonov;
• vytvorenie metodiky výpočtu normatívov záťaže pre zdravotnícky personál zdravotníckych zariadení v troch oblastiach (ambulantné návštevy, diagnostické služby, nemocnice), pričom sa zohľadnia priority rozvoja zdravotníctva v Ruskej federácii;
• vývoj nových prístupov k určovaniu a plánovaniu počtu zdravotníckych pracovníkov zdravotníckych zariadení.

Je potrebné poznamenať, že základom fungovania zdravotníckych zariadení sú pracovné zdroje Osobitná úloha by sa preto mala prideliť organizácii práce, ktorá by mala byť založená na riadení personálu zdravotníckych zariadení na základe vedeckých a racionálnych (regulačných) činností. V súčasnosti vysoká organizácia práce prináša lepšie výsledky, čo určite vedie k vyššej obetavosti zamestnanca, zvýšeniu produktivity jeho práce, sebarealizácii pod organizovaným riadením, s cieľom motivovať a stimulovať zamestnanca manažérskymi prostriedkami a , čo je najdôležitejšie, poskytuje požadovaná kvalita poskytovali lekárske služby.

Je zrejmé, že len manažment organizovaný na vedeckej báze umožní nájsť optimálne riešenia mnohých spoločenských problémov súvisiacich so životnou úrovňou nielen zdravotníkov v zdravotníckych zariadeniach, ale aj potenciálnych zamestnancov.

Vzťah pracovného prídelu so všeobecnou životnou úrovňou

V posledných rokoch uskutočnil Federálny štátny jednotný podnik „NII TSS“ Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska štúdie určené pre zdravotnícke zariadenia Ruskej federácie.

Na základe objemovej analýzy fungovania zdravotníckych zariadení, zozbieraných materiálov a očakávaných perspektív sa ukázalo, že pomocou prídelu práce je možné vyriešiť mnohé problémy súvisiace so životnou úrovňou zdravotníckych pracovníkov, a to tak na mikro a makroúrovne.

Zdravotníckemu zariadeniu sa pomocou vedecky podloženej organizácie práce darí zvyšovať efektivitu všetkých svojich činností, zvyšovať produktivitu zamestnancov a dosahovať zvýšenie efektívnosti zdravotníckeho personálu pri plnení jeho povinností. To následne vedie k vyššej odmene za vykonanú prácu vo forme miezd a tým k zvýšeniu kúpnej sily. A efektívna činnosť organizovaná ako celok pre zdravotnícke zariadenie a kvalitné fungovanie tohto zariadenia ako celku vedú k skvalitneniu jeho činnosti na úrovni štátu. Dosahuje sa tak možnosť komplexného ovplyvnenia životnej úrovne obyvateľstva krajiny.

Racionalizácia a efektívnosť

Pri určovaní a plánovaní počtu zdravotníckych pracovníkov sa musí uplatňovať prídelový systém práce. Má priamy vplyv na odmeňovanie hlavného a pomocného zdravotníckeho personálu zdravotníckych zariadení.

Tento smer teraz zohráva kľúčovú úlohu pri formovaní stratégie rozvoja zdravotníckych zariadení. Efektívnosť práce celého zdravotníckeho zariadenia ako celku závisí od toho, ako optimálne je formované zloženie zdravotníckeho personálu. Žiaľ, súčasné obdobie rozvoja je charakterizované akútnym problémom kvality aj zloženia zdravotníckeho personálu zdravotníckych zariadení.

Jeden z najviac skutočné problémy pre štátne zdravotnícke zariadenia je nedostatok materiálov schválených na priemyselnej úrovni o pracovných normách pre prijímacie oddelenia, ktoré by pokrývali celý rozsah vykonávaných zdravotníckych funkcií. V tejto súvislosti vznikajú v procese stanovovania miezd a počtu zamestnancov na prijímacích oddeleniach tieto neistoty:

• nedostatok pracovných noriem pre personál prijímacích oddelení verejných zdravotníckych zariadení;
• nedostatok pracovných noriem pre pomocný personál (zdravotné sestry, sestry) na prijímacích oddeleniach verejných zdravotníckych zariadení;
• potreba určiť intenzitu práce personálu prijímacích oddelení verejných zdravotníckych zariadení;
• štandardné kritériá pre prácu prijímacích oddelení podľa typov zdravotníckych zariadení nie sú vypracované.

V súčasnosti neexistujú žiadne regulačné dokumenty o pracovnej náplni lekárov, stredného a mladšieho zdravotníckeho personálu urgentných príjmov (s výnimkou vyhlášky MZ SSR č. 560 z 31. mája 1979, ktorá je v súčasnosti poradná v r. charakter, je značne zastaraný, a preto v praxi nepoužiteľný).

Všetky uvedené problémy sťažujú vytvorenie adekvátneho systému odmeňovania zohľadňujúceho náročnosť práce hlavného a pomocného personálu prijímacích oddelení verejných zdravotníckych zariadení. To všetko vo výsledku ovplyvňuje kvalitu zdravotníckych služieb poskytovaných obyvateľstvu.

Metodika výpočtu mzdového prídelu

Takmer každá lekárska inštitúcia čelí vyššie uvedeným ťažkostiam. Oddelené sadzby už existujú jednoducho preto, že vždy existovali, aj keď ich zaťaženie klesá. Neexistujú žiadne sadzby za inú prácu a záťaž, pretože vedenie inštitúcie s ich zjavnou požiadavkou nie je vždy schopné zdôvodniť a vypočítať ich potrebu.

Pre podrobný rozbor opísaných problémov a ako spôsob riešenia uvádzame príklad výpočtu potrebných sadzieb na základe skutočne vykonanej práce a času stráveného lekárom prijímacieho oddelenia Štátneho zdravotníckeho ústavu.

Problematike prídelového systému v zdravotníctve je venovaná vážna pozornosť na úrovni Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja.

Pre správne prispôsobenie, efektívne využitie personálu, bola to len príležitosť s novými vedomosťami a skúsenosťami riešiť problematiku prídelu práce v rozpočtových inštitúciách.

↯ Viac článkov v časopise

Hlavná vec v článku

Predpisy o prídelovej práci

Hlavná liečebná skupina, ktorá priamo súvisí s objemom plánovaných vládnych cieľov, by mala byť revidovaná alebo prispôsobená podmienkam v každom zdravotníckom zariadení.

Ministerstvo zdravotníctva vydalo viacero metodických odporúčaní týkajúcich sa úpravy práce subjektov a štátnych mestských zdravotníckych zariadení.

Pri príprave nariadenia sa riadime pojmom „plánovaná funkcia lekárskej pozície“.

Ide o daný štandard času, výkonu, zaťaženia (v závislosti od špecifík výkonu lekárske činnosti), ktorý sa prináša každému interpretovi a je signálom pre jeho efektívnu prácu.

! v systéme hlavného lekára.

Štandardy existujú pre všetky skupiny lekárov poskytujúcich liečebné a diagnostické služby. Tieto normy sú schválené pre celú paraklinickú skupinu.

Zmena organizačno-ekonomických podmienok pre činnosť štátnych, samosprávnych, rozpočtových inštitúcií si však vyžaduje úpravu doteraz prijatých pracovných noriem v zdravotníctve.

Po prvé, plánované objemy aktivít sa prinášajú zdravotníckym organizáciám. Po druhé, hlavným zdrojom financovania sú prostriedky povinného zdravotného poistenia s vlastným prístupom k fakturácii, s vlastnými požiadavkami na poistné krytie zdravotníckych činností.

Dnes sú tieto požiadavky prísne viazané na implementáciu federálnych noriem.

Prideľovanie „paraklinickej“ služby spolu s existujúcimi normami pre vykonávanie určitých pracovných operácií musí byť kontrolované a prepojené so skutočnými podmienkami, v ktorých zdravotnícka organizácia pôsobí.

Ustanovenie o prídelových dávkach sa často začína vypracovávať s cieľom upraviť štandardy paraklinickej skupiny alebo vytvoriť nové dočasné štandardy súvisiace s lekárskymi a diagnostickými službami.

⏰ Ako nastaviť režim na čiastočný úväzok
v systémový hlavný lekár

V niektorých oblastiach práce špecialistov zo skupiny „paraklinik“ (pre tých, ktorí poskytujú služby v ambulanciách) vydalo Ministerstvo zdravotníctva v minulom roku vyhlášku č. 290n. Stanovuje prístupy k určovaniu normy času na návštevu.

Text dokumentu obsahuje odporúčania, štandardy pre trvanie vymenovania pre množstvo špecialistov: oftalmológ, otolaryngológ, praktický lekár, pediatr atď. To znamená, že štandardné pracovné normy v zdravotníctve prijaté ministerstvom zdravotníctva nepokrývajú celú skupinu paraklinických špecialistov.

Preto by sme sa mali zamyslieť nad interným stanovením noriem v miestnom regulačnom akte – „Nariadeniach o prídelovom systéme práce“.

Prídelový systém v zdravotníctve: zdroje usmernení

Metodické základy na zlepšenie miezd v systéme zdravotnej starostlivosti v Rusku sú stanovené regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi a odporúčaniami Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. federácie a Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie.

Na týchto princípoch je založený súbor opatrení na zabezpečenie zdravotníckeho systému Ruskej federácie zdravotníckym personálom systémový prístup a vykonáva sa v 3 strategických smeroch:

1. Zlepšenie plánovania a využívania ľudských zdrojov v priemysle.
2. Skvalitnenie systému prípravy špecialistov s medicínskym a farmaceutickým vzdelaním.
3. Vytváranie a rozširovanie materiálnych a morálnych stimulov pre zdravotníckych pracovníkov.



Pracovný poriadok v zdravotníckom zariadení

Podľa bodu 16 usmernení schválené. Nariadením Ministerstva práce Ruskej federácie z 30. septembra 2013 č. 504 môžu inštitúcie pri absencii štandardných pracovných noriem nezávisle vypracovať vhodné pracovné normy, berúc do úvahy odporúčania organizácie, ktorá vykonáva funkcie a právomoci zriaďovateľa, alebo so zapojením príslušných špecialistov predpísaným spôsobom.

Navrhnuté v rozpočtová inštitúcia pracovné normy sú zakotvené v predpisoch o pracovnom prídelovom systéme inštitúcie, ktorý je buď schválený miestnym normatívnym aktom, berúc do úvahy stanovisko zastupiteľského orgánu zamestnancov, alebo je zahrnutý ako samostatný oddiel v kolektívnej zmluve ( článok 162 Zákonníka práce Ruskej federácie, bod 20 metodických odporúčaní).

Aby bolo možné použiť ako základ pre vývoj systémov na prideľovanie práce zdravotníckeho personálu, možno sa riadiť príslušnými postupmi poskytovania lekárskej starostlivosti.

Takže napríklad štandardné normy v zdravotníctve týkajúce sa pracovnej záťaže pôrodníka-gynekológa pri konzultačno-ambulantnom vymenovaní sú ustanovené v odseku 2 poznámky k dodatku č. 2 nariadenia Ministerstva zdravotníctva Ruska z 1. novembra. , 2012 č. 572n.

Na získanie váženého priemerného času stráveného lekárom na návšteve konkrétnej špecializácie sa vykonali tieto výpočty:

1. Bola vypočítaná štruktúra návštev podľa vekových skupín;
2. Potom sa v súlade s touto štruktúrou vypočítal ukazovateľ váženého priemeru nákladov.
3. Výsledky výpočtov sú uvedené v tabuľke. Tabuľka vážených priemerných časových nákladov pripravená na stiahnutie
   lekárov rôznych špecializácií navštíviť v systéme „hlavný lekár“.

Okrem toho normy pre pracovné zaťaženie zdravotníckeho personálu v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie môžu byť stanovené príslušnými regionálnymi regulačnými právnymi aktmi a územným programom štátnych záruk za bezplatné poskytovanie zdravotnej starostlivosti občanom.

Takže v súlade s listom Ministerstva zdravotníctva Ruska z 12. decembra 2014 č. 11-9/10/2-9388, aby sa určil počet zdravotníckych pracovníkov potrebných na poskytovanie ústavnej zdravotnej starostlivosti v rámci územného programu , je potrebné vziať do úvahy normy zaťaženia navrhované týmto listom, ako aj štandardné hodnoty priemerné doby ošetrenia 1 pacienta v nemocnici a stanovené štandardy pre objem lôžkových dní v rámci špecializovaných oddelení nemocníc, diferencované podľa úrovne lekárskej starostlivosti.

Ako základ pre vývoj systémov na prídelovú prácu nezdravotníckeho personálu sa môžu riadiť nariadeniami Ministerstva zdravotníctva ZSSR zo 6. júna 1979 č. 600 z 26. septembra 1978 č. 900 z r. 31. mája 1979 č. 560 (tieto rozkazy neboli oficiálne zrušené a v súlade s nariadením MZ SSR z 31. augusta 1989 č. 504 majú poradný charakter), ako aj nariadením MZ SR. Zdravie Ruskej federácie z 9. júna 2003 č. 230, ktorým sa ustanovuje závislosť počtu zamestnancov pracovných profesií od množstva práce podľa technicky správnych noriem a v prípade ich neprítomnosti podľa noriem vypracovaných inštitúcii experimentálne a štatisticky.

Prídelový systém v zdravotníctve: metódy

Je potrebné rozhodnúť, akým spôsobom bude inštitúcia stanovovať interné normy. Normatívne a poradenské dokumenty sú nám ponúkané na výber.

Analytická metóda. V rámci modernizačného programu boli zakúpené nové jednotky zdravotníckej techniky pre všetky výkony. To vám umožňuje revidovať pracovné normy zamestnanca pracujúceho podľa schémy „lekár-zariadenie-pacient“.

Zmenilo sa vybavenie, čo znamená, že sa musia zmeniť aj požiadavky na čas strávený prácou lekára. Analytická metóda vám umožňuje zistiť, ako sa vyvíjala v praxi v súvislosti so zmenami v organizačných a technických podmienkach práce. Na základe čoho odvodíme priemerný normatív, skoordinujeme ho s odborovou organizáciou a najlepšie s tou vyššou.

Druhý spôsob, ktorý je rovnako dobrý a často využívaný, je fotenie pracovného času. Osobitne vytvorená komisia sa schvaľuje na príkaz vedúceho lekára a pri svojej práci sa riadi predpisom o prídelovej práci a kalendárnym plánom vykonávania činnosti.

Od samého začiatku až do konca pracovného dňa komisia monitoruje všetky funkcie, ktoré ten alebo ten špecialista vykonáva. „Fotografuje“ všetky svoje funkcie, opravuje ich v špeciálnom dokumente.

Úvod

Súčasná etapa vývoja zdravotníctva novým spôsobom otvára otázky kvality poskytovanej zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu. Správnu úroveň lekárskej starostlivosti je možné dosiahnuť len vhodným personálnym zabezpečením zdravotníckych zariadení. Tvorba počtu zdravotníckych pracovníkov, stanovenie pracovných noriem, racionálne rozmiestnenie a využitie personálu sú najvýznamnejšími zložkami systému mzdového prídelu v zdravotníctve, ktoré vychádzajú z pracovných predpisov špecifických pre dané odvetvie. V súčasnosti sa používa regulačný rámec vyvinutý Ministerstvom zdravotníctva ZSSR koncom 80. rokov. Normatívne dokumenty o práci nie sú zamerané na organizačné a technické podmienky prevádzky liečebných a preventívnych zdravotníckych zariadení, ako aj na výskyt obyvateľstva a demografickú situáciu, ktorá v súčasnosti prebieha v Rusku. Potreba aktualizovať existujúci regulačný rámec a vypracovať moderné pracovné predpisy je celkom zrejmá. Po prvé, kríza v hospodárstve a zhoršenie environmentálnej situácie v posledných rokoch výrazne zmenili povahu patológie a závažnosť priebehu chorôb obyvateľstva, ako aj frekvenciu návštev, trvanie a intenzitu liečby. V tejto súvislosti bolo potrebné vyvinúť nové moderné normy a normy pre prácu a zlepšiť existujúce. Po druhé, personálne štandardy pre väčšinu hlavných typov inštitúcií (regionálne, mestské nemocnice, mestské polikliniky pre dospelých a deti atď.), Vyvinuté pred 25 až 30 rokmi a zodpovedajúce technológii liečebného a diagnostického procesu prijatej v tom čase. , nespĺňajú moderné požiadavky a je potrebné ich revidovať. Po tretie, rýchly rozvoj lekárskej vedy, zavádzanie nových technológií a moderného vybavenia do liečebného a diagnostického procesu, zdokonaľovanie metód inštrumentálneho výskumu výrazne zmenili charakter a obsah práce lekára a vyžadujú si aj serióznu revíziu a aktualizáciu regulačný rámec v zdravotníctve.

Účelom tejto práce je zvážiť typy mzdových prídelových metód, metódy skúmania nákladov na pracovný čas a približné výpočty mzdovej kvóty pre stredný a mladší zdravotnícky personál.

Práca využíva rôzne zdroje, publikácie, náučnú literatúru.

Práca pozostáva z niekoľkých častí. Prvá časť charakterizuje pojmy pracovných noriem, ich druhy, definuje funkcie, úlohy a princípy prídelového systému, ako aj postup pri zavádzaní, nahrádzaní a revízii pracovných noriem. Druhá časť pojednáva o typoch prídelu práce, metódach skúmania nákladov na pracovný čas. Tretia časť poskytuje výpočty mzdového prídelu pre stredný a mladší zdravotnícky personál rôznych oddelení zdravotníckeho zariadenia.

Na záver sú uvedené závery o vykonanej práci a zoznam referencií.

Teoretické aspekty prídelového systému v zdravotníctve

Podstata pracovných noriem a ich druhy

Pracovný normatív je množstvo práce ustanovené pre zamestnanca za hodinu, deň (zmenu), týždeň, mesiac, rok, ktoré je povinný vykonávať za bežných pracovných podmienok. Zamestnávateľ je povinný zabezpečiť bežné pracovné podmienky: dobrý stav mechanizmov, zariadení, prípravkov, včasné zabezpečenie technickej dokumentácie, náležitú kvalitu materiálu a náradia na prácu, ich včasné zásobovanie, bezpečné a zdravé pracovné podmienky. Pracovné normy - normy výkonu, času, obsluhy - sa stanovujú v súlade s dosiahnutou úrovňou techniky, technológie, organizácie práce a výroby a ak sa menia, musia sa systematicky prehodnocovať. Pracovné normy podliehajú povinnej výmene ako aj certifikácii pracovísk, zavádzaniu nových zariadení, technológií, technickému prevybaveniu výroby, zabezpečujúcemu zvýšenie produktivity práce. Zavedenie, revíziu a nahradenie pracovných noriem vykonáva zamestnávateľ s prihliadnutím na stanovisko odborového výboru, miestne predpisy. O zavedení nových noriem sú zamestnanci informovaní minimálne dva mesiace vopred.

Existujú tieto typy pracovných noriem: výrobné normy; časové normy; štandardy služieb; populačné normy; normalizované úlohy; rozšírené a komplexné normy používané v kolektívnych formách organizácie a odmeňovania práce (vo výrobnom tíme). Pracovné normy sú podľa rozsahu jednotné, štandardné, medzisektorové, sektorové (rezortné) a miestne. V praxi vždy existujú lokálne, ktoré sú vypracované na základe štandardných, sektorových a iných centralizovaných noriem odporúčacieho charakteru.

Výkonová sadzba je množstvo práce stanovené vo výrobných jednotkách, pracovných operáciách, ktoré musí zamestnanec vykonať za hodinu, deň (zmenu), mesiac, pracovný rok.

Norma času je množstvo pracovného času (v hodinách, minútach) na výrobu jednotky výkonu alebo pracovnej operácie, používa sa na výpočet, určenie výrobných sadzieb a iných pracovných noriem.

Sadzby za služby predstavujú objem údržby výrobných mechanizmov, obrábacích strojov a plôch na zamestnanca. Ich rôznorodosť je normou ovládateľnosti - počtu pracovníkov v danej výrobe, ktorý musí riadiť jeden vedúci (majster, stavbyvedúci, majster a pod.). Ide aj o výpočtovú normu na určenie zamestnancov vedúcich práce.

Norma počtu zamestnancov je ustanovený počet pracovníkov určitej profesie, kvalifikácia na výkon práce na danom mieste výroby, napríklad opravári na obsluhu obrábacích strojov alebo všetci zamestnanci dielne, oddelenia, podniku, inštitúcie , Organizácia.

Norma počtu a norma služby sú vzájomne prepojené, pretože norma počtu je určená normou služby a naopak.

Rozšírené a zložité normy používané v kolektívnej práci výrobného tímu pozdĺž jednej línie sa počítajú pre celý tím tímu, to znamená, že ide o množstvo práce, ktoré musí tím vykonať za deň, týždeň, mesiac.

Pri systémovom mzdovom systéme sa uplatňuje sadzba za kus - ide o platbu za jednotku produktu (pracovnú operáciu) dobrej kvality (bez sobáša). Kusová sadzba za prestoje kusový systém vždy to isté, bez ohľadu na to, koľko robotník vyprodukuje; pri kusovom progresívnom systéme je to isté v rámci limitov výkonu a pri výrobkoch vyrobených nad rámec normy sa progresívne zvyšuje (tento systém sa však používa zriedka, pretože sa odráža vo výrobných nákladoch). Kusové sadzby stanovuje správa a revidujú sa aj s revíziou pracovných noriem.

Normalizovaná úloha je celkový objem práce za pracovný deň (zmenu) pre zamestnanca alebo tím, ktorý je založený na časovom mzdovom systéme založenom na časových štandardoch a výrobných štandardoch, ktorý sa používa na zlepšenie efektívnosti práce pracovníkov s časová platba. V závislosti od času, na ktorý je úloha nastavená, sa rozlišujú denné (zmeny) a mesačné normalizované úlohy. V podstate ide o špeciálnu výrobnú sadzbu používanú pre robotníkov s časom.

Funkcie, úlohy, význam a princípy prídelu práce

Hlavnými funkciami prídelu práce sú rozdelenie podľa práce, vedecká organizácia práce a výroby, plánovanie výroby, hodnotenie pracovnej činnosti jednotlivých pracovníkov a tímov, čo slúži ako základ pre morálne a materiálne povzbudenie a šírenie osvedčených postupov.

Pracovný poriadok zahŕňa:

štúdium a analýza pracovných podmienok a výrobných príležitostí na každom pracovisku;

štúdium a analýza výrobných skúseností s cieľom odstrániť nedostatky, identifikovať rezervy a odrážať osvedčené postupy v pracovných normách;

navrhovanie racionálneho zloženia, spôsobu a postupnosti vykonávania prvkov pracovného procesu s prihliadnutím na technické, organizačné, ekonomické, fyziologické a sociálne faktory;

vytvorenie a implementácia pracovných noriem;

systematická analýza implementácie pracovných noriem a revízia zastaraných noriem.

Hlavnými úlohami pracovnej regulácie sú:

doložiť nevyhnutnú a dostatočnú hodnotu nákladov na pracovný čas na jednotku výroby v konkrétnych podmienkach;

navrhnúť racionálne metódy práce;

systematicky analyzovať plnenie pracovných noriem s cieľom odhaliť výrobné rezervy;

neustále analyzovať implementáciu pracovných noriem s cieľom odhaliť výrobné rezervy;

neustále študovať, zovšeobecňovať a rozširovať výrobné skúsenosti, revidovať normy nákladov práce pri zmene pracovných podmienok.

Riešenie týchto problémov umožní uľahčiť prácu robotníkom, zvýšiť produktivitu práce a zvýšiť objem výroby.

Regulácia práce je základom vedeckej organizácie práce. Pomocou metód používaných pri regulácii práce sa vyčleňujú straty a neproduktívne výdavky pracovného času. Štúdiom pracovných pohybov sa vyvíjajú najúspornejšie, najproduktívnejšie a najmenej únavné metódy práce. To prispieva k rastu produktivity práce. Ďalšie zlepšenie organizácie práce nie je možné bez zlepšenia jej prídelu.

Základom organizácie miezd je aj regulácia práce. Stanovenie pracovných noriem má za cieľ zaručiť spoločnosti určitú produktivitu práce a pracovníkovi určitú úroveň miezd. Podľa plnenia pracovných noriem sa hodnotí pracovná činnosť každého zamestnanca a jeho práca je platená. Bez prídelu práce nie je možné realizovať ekonomický zákon rozdeľovania podľa práce.

Prídelový systém je dôležitým prostriedkom organizácie výroby. Organizácia výroby je riadenie procesu výroby hmotných statkov, t.j. vytvorenie interakcie medzi pracovnou silou a výrobnými prostriedkami na dosiahnutie maximálneho ekonomického efektu v špecifických podmienkach. Prostredníctvom organizácie práce sa prejavuje vplyv prídelového systému práce na organizáciu výroby.

Vedecky podložené pracovné normy umožňujú hodnotiť výsledky pracovnej činnosti každého zamestnanca, každého tímu a porovnávať ich výsledky. Len porovnaním sú odhalení lídri a zaostávajúci.

Pracovné normy založené na dôkazoch, správne odrážajúce špecifické podmienky zabezpečiť zvýšenie produktivity práce. Ak sú pracovné normy príliš nízke, môžu vyvolať sebauspokojenie alebo pesimizmus, čo negatívne ovplyvňuje výsledky produktivity, ak sú normy príliš vysoké, nie sú realizovateľné. V oboch prípadoch bude brzdený rast produktivity práce. Všetky zmeny v organizácii práce a výrobe, vybavení a technológii práce sa teda premietajú predovšetkým do pracovných noriem. Úroveň pracovných noriem je ukazovateľom úrovne organizácie výroby a práce v podniku.

Prídelový systém je základom plánovania práce. Pre dlhodobé, aktuálne a operatívne plánovanie sa používa celý systém noriem: normy spotreby materiálov, energie paliva, normy produktivity strojov, normy spotreby pracovného času. Pracovné normy teda zohrávajú dôležitú úlohu v systéme noriem používaných pri plánovaní v podniku.

Vypracovanie plánu práce a stanovenie nákladov práce v súlade s objemom výroby nie je možné bez vedecky podložených pracovných noriem. Väčšia nezávislosť podnikov v otázkach plánovania práce zvyšuje záujem tímov o implementáciu vedecky podložených pracovných noriem.