Ktoré inštitúcie môžu byť autonómne. Porovnávacie charakteristiky autonómnych, rozpočtových, štátom vlastnených inštitúcií z určitých dôvodov (o organizácii rozpočtového a daňového účtovníctva)

Na pôde regionálnej klinickej nemocnice sa uskutočnila konferencia venovaná veľmi aktuálnej problematike zlepšovania právny stavštátnych a mestských zdravotníckych zariadení, ktorej sa zúčastnili takmer všetci vedúci lekári rôznych zdravotníckych zariadení kraja a susedných krajov.

Od 1. januára 2011 sa mnohí vedúci lekári rozhodli previesť svoje liečebné ústavy do autonómneho štatútu. Všetci verili, že táto organizačná a právna forma poskytne zdravotníckym zariadeniam možnosť privyrobiť si poskytovaním platených zdravotných služieb a umožní im odstúpiť mzdy lekárov a ostatného zdravotníckeho personálu na slušnú úroveň.

↯ Viac článkov v časopise

Zdroje informácií

1. Pozri napríklad: Zalessky V.V. Nová právnická osoba (autonómna inštitúcia) // Vestník ruského práva. 2007. č. 4;
2. Rybalčenko I.E. Nové formy zintenzívnenia činnosti zdravotníckeho zariadenia v oblasti platených služieb // Manažér zdravotnej starostlivosti. 2005. č. 11;
3. Selyukov A.D. Právne aspekty finančnej podpory rozpočtových inštitúcií // Právo a vzdelávanie. 2002. č. 3;
4. Siburina T.A. Budúce smery inštitucionálneho rozvoja zdravotníctva // Manažér zdravotníctva. 2005. č. 7;
5. Starodubov V.I., Tikhomirov A.V. Inštitúcia: pre a proti // Hlavný lekár: ekonomika a právo. 2004. č. 1;
6. Stetsenko S.G. Zaplatené Zdravotnícke služby: aktuálne problémy právna úprava // Lekárske právo.2003. č. 1.

1. Uznáva sa autonómna inštitúcia nezisková organizácia, vytvorený Ruskou federáciou, subjektom Ruskej federácie alebo obcou na výkon práce, poskytovanie služieb na výkon právomocí orgánov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie štátnej moci, právomoci orgánov miestna vláda v oblasti vedy, školstva, zdravotníctva, kultúry, masové médiá, sociálnej ochrany, zamestnanosť, telesná kultúra a šport, ako aj v iných oblastiach v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi (aj pri vykonávaní činností pri práci s deťmi a mládežou v týchto oblastiach).

2. Autonómna inštitúcia je právnickou osobou a vo svojom mene môže nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, znášať záväzky, byť žalobcom a žalovaným na súde.

3. Autonómna inštitúcia vytvorená na základe majetku vo vlastníctve federálnej vlády, autonómna inštitúcia vytvorená na základe majetku vo vlastníctve zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, autonómna inštitúcia vytvorená na základe majetku vo vlastníctve obecný majetok, má právo otvárať účty v úverových inštitúciách a (alebo) osobné účty v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.1. Zakladatelia autonómnych inštitúcií vytvorených na základe majetku vo vlastníctve zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestský majetok) majú právo uzatvárať dohody o otvorení osobných účtov pre autonómne inštitúcie spadajúce pod ich právomoc s územnými orgánmi federálnej štátnej pokladnice.

3.2. Otváranie a vedenie osobných účtov pre autonómne inštitúcie v územných orgánoch federálneho ministerstva financií sa vykonáva spôsobom stanoveným federálnym ministerstvom financií.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.3. Otváranie a vedenie osobných účtov pre autonómne inštitúcie vo finančnom orgáne subjektu Ruskej federácie (obecná formácia) sa vykonáva spôsobom stanoveným finančným orgánom subjektu Ruskej federácie (obecná formácia).

3.4. Holding hotovostné transakcie s prostriedkami autonómnych inštitúcií, ktoré majú zriadené osobné účty v súlade s časťami 3.2 a 3.3 tohto článku, vykonávajú v mene a na účet týchto inštitúcií územné orgány federálnej pokladnice, finančné orgány príslušných subjektov Ruskej federácie, obce spôsobom ustanoveným Federálnou pokladnicou, finančný orgán, subjekt Ruskej federácie, obec v rámci zostatku finančných prostriedkov premietnutých na príslušnom osobnom účte.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.5. Účty otvorené u územných orgánov Federálnej pokladnice, finančných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí na zaznamenávanie transakcií s finančnými prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami spravujú inštitúcie Centrálnej banky Ruskej federácie, úverové inštitúcie bez účtovania a poplatok.

3.6. Operácie s finančnými prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami z príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie v súlade s článkom 78.2 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, najvyšším výkonným orgánom Ruskej federácie. štátna moc ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, miestna správa obce, sa účtujú na samostatných čelných účtoch nimi otvorených autonómnych inštitúcií v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie , obce.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.7. Operácie s finančnými prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami z príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie v súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie sa po overení zaznamenávajú na účtoch nimi otvorených v súlade s časťou 3 tohto článku v úverových inštitúciách. dokladov potvrdzujúcich uskutočnené hotovostné výdavky spôsobom ustanoveným príslušným finančným orgánom podľa časti 3.10 tohto článku alebo na samostatných osobných účtoch autonómnych inštitúcií nimi zriadených v územných orgánoch Federálnej pokladnice, finančných orgánoch Štátnej pokladnice. zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce. Prostriedky účtované na samostatných osobných účtoch autonómnych inštitúcií, ktoré otvorili v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach, sa môžu použiť na úhradu hotových výdavkov, ktoré vznikli inštitúciám z účtov, ktoré si zriadili v úverových inštitúciách alebo z osobných účtov autonómnych inštitúcií, ktoré otvoril v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach pre účtovné operácie s finančnými prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami z činností generujúcich príjmy a s prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami z príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie v súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie, po kontrole dokladov potvrdzujúcich hotovostné výdavky podliehajúce úhrade, spôsobom stanoveným príslušným finančným orgánom orgánu v súlade s časťou 3.10 tohto článku uh

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.8. Operácie s finančnými prostriedkami prijatými autonómnymi inštitúciami v rámci povinného zdravotné poistenie, sa účtujú na samostatných osobných účtoch autonómnych inštitúcií na zaznamenávanie transakcií s fondmi povinného zdravotného poistenia, ktoré otvorili v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach.

3.9. Výdavky autonómnych inštitúcií, ktorých zdrojom finančného zabezpečenia sú prostriedky prijaté autonómnymi inštitúciami v súlade s prvým odsekom odseku 1 článku 78.1 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, ako aj prostriedky prijaté týmito inštitúciami na základe povinných zdravotné poistenie zaznamenané na osobných účtoch autonómnych inštitúcií, ktoré otvorili v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach, sa vykonávajú bez ich predloženia územné orgány Federálna pokladnica, finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dokumenty obcí potvrdzujúce vznik peňažných záväzkov, ak federálne zákony neustanovujú inak, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecné právne akty zastupiteľských orgánov obcí, resp. .

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.10. Výdavky autonómnych inštitúcií, ktorých zdrojom finančnej podpory sú prostriedky prijaté autonómnymi inštitúciami v súlade s článkom 78.1 ods. vznik peňažných záväzkov, plnenie požiadaviek ustanovených v časti 3.11-1 tohto článku a súlad obsahu týchto operácií s účelmi poskytovania dotácií a rozpočtových investícií spôsobom ustanoveným príslušným finančným orgánom na schválenie týchto výdavkov.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.11-1. Autonómne inštitúcie pri uzatváraní zmlúv (dohôd) o dodávke tovaru, výkone práce, poskytovaní služieb, ktoré poskytujú zálohové platby, dodržiavajú požiadavky stanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zriaďovateľa subjekty Ruskej federácie, komunálne právne akty upravujúce rozpočtové právne vzťahy, pre prijímateľov finančných prostriedkov zodpovedajúci rozpočet rozpočtového systému Ruskej federácie.

3.12. Autonómne inštitúcie vykonávajú v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, miestnu správu samosprávneho celku, právomoci federálneho štátneho orgánu ( štátny orgán), resp. výkonný orgánštátna moc ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy na plnenie verejnoprávnych záväzkov voči jednotlivcov splatný v hotovosti.

3.13. Finančná podpora výkon právomocí federálneho orgánu štátnej moci (štátneho orgánu), výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, orgánu miestnej samosprávy na plnenie verejných záväzkov voči fyzickým osobám, ktoré sú predmetom exekúcie, autonómnymi inštitúciami v peňažnej forme sa vykonáva spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjektu Ruskej federácie, miestnou správou obce.

3.14. Operácie s finančnými prostriedkami vykonávané autonómnymi inštitúciami v prípadoch a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, právnymi predpismi úkony miestnej správy obecnej formácie v mene a na účet federálneho štátneho orgánu orgán (štátny orgán), orgán verejnej moci subjektu Ruskej federácie, miestnej samosprávy a operácie na plnenie verejných záväzkov voči jednotlivcom, do exekúcie v hotovosti, sa účtujú na osobnom účte zriadenom príslušným štátnym orgánom ( vládna agentúra), samospráve ako prijímateľovi rozpočtových prostriedkov.

3.15. Zostatky finančných prostriedkov poskytnutých autonómnej inštitúcii z príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie v súlade s odsekom 1 odseku 1 článku 78.1 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie sa nevyužijú v bežnom rozpočtovom roku. v nasledujúcom rozpočtovom roku v súlade s plánom finančnej a hospodárskej činnosti samosprávneho orgánu na dosiahnutie účelov, na ktoré bola táto inštitúcia vytvorená, keď samosprávny orgán dosiahne ukazovatele štátneho (obecného) zadania na zabezpečenie štátneho (obecného) služby (výkon práce), charakterizujúce objem štátnej (mestskej) služby (práce). Federálne zákony, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecné právne akty zastupiteľských orgánov obcí môžu ustanoviť vrátenie zostatku dotácie na realizáciu štátnej (komunálnej) úlohy do príslušného rozpočtu, resp. autonómne inštitúcie, autonómne inštitúcie ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, mestské autonómne inštitúcie vo výške zodpovedajúcej dosiahnutým ukazovateľom štátnej (komunálnej) úlohy uvedenými inštitúciami.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.16. Na rovnaké účely sa v nasledujúcom rozpočtovom roku použijú zostatky peňažných prostriedkov, ktoré autonómna inštitúcia v rámci povinného zdravotného poistenia nepoužila v bežnom rozpočtovom roku.

3.17. Nevyužité zostatky finančných prostriedkov poskytnutých autonómnej inštitúcii z príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie v bežnom rozpočtovom roku v súlade s odsekom dva článku 1 článku 78.1 (v prípade operácií s týmito prostriedkami na osobných účtoch Ruskej federácie autonómne inštitúcie, ktoré otvorili v územných orgánoch federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obciach) a článku 78.2 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, podliehajú prevodu autonómnou inštitúciou do príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.18. Zostatky finančných prostriedkov ustanovených v odseku 3.17 tohto článku, ktoré sa v bežnom rozpočtovom roku nepoužili, môžu autonómne inštitúcie použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku, ak je potrebné ich prideliť na rovnaké účely v súlade s rozhodnutím č. príslušný orgán vykonávajúci funkcie a právomoci zriaďovateľa autonómnej inštitúcie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.19. Zablokovanie finančných prostriedkov autonómnych inštitúcií, ktorých osobné účty sú otvorené u územných orgánov federálnej štátnej pokladnice, finančných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, sa vykonáva spôsobom podobným postupu ustanovenému v časti 20 článku 30 federálneho zákona z 8. mája 2010 N 83-FZ " O zmenách a doplneniach jednotlivých legislatívne akty Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (obecných) inštitúcií“ pre rozpočtové inštitúcie.

3,19-1. Ustanoviť, že zostatky fondov federálnych autonómnych inštitúcií, autonómnych inštitúcií vytvorených zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, v rozpočtoch ktorých je odhadovaný podiel medzirozpočtových transferov z r. federálny rozpočet(s výnimkou dotácií) počas dvoch z posledných troch vykazovaných účtovných rokov nepresiahli 20 percent objemu vlastných príjmov konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na účtoch územných orgánov spolkovej Štátna pokladnica, finančné orgány uvedených subjektov Ruskej federácie, otvorené s inštitúciami Centrálnej banky Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré odrážajú transakcie s finančnými prostriedkami týchto autonómnych inštitúcií, môžu byť prevedené z uvedených účtov do príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie s ich vrátením na účty, z ktorých boli predtým prevedené v súlade s touto časťou, a to aj na účely vykonania zúčtovacích dokumentov predložených autonómnymi inštitúciami uvedenými v tejto časti územným orgánom Federálnej pokladnice, finančným orgánom uvedených subjektov Ruskej federácie v lehotách ustanovených v časti 3.21 tohto článku. , spôsobom ustanoveným Ministerstvom financií Ruskej federácie, finančné orgány uvedených subjektov Ruskej federácie, resp.

3.20. ustanoviť, že zostatky fondov autonómnych inštitúcií vytvorených zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, obce, s výnimkou zostatkov fondov autonómnych inštitúcií vytvorených zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie a špecifikovaných v časti 3.19-1 tohto Článok o účtoch územných orgánov Federálnej štátnej pokladnice (otvorených v prípadoch uvedených v časti 3.1 tohto článku), finančných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí otvorených v inštitúciách Centrálnej banky Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré odrážajú transakcie s finančnými prostriedkami autonómnych inštitúcií, môžu byť prevedené z týchto účtov do príslušného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie s ich vrátením na účty, z ktorých boli predtým prevedené v r. v súlade s touto časťou za účelom vykonania zúčtovacích dokladov predložených samosprávnymi inštitúciami uvedenými v tejto časti územným orgánom Federálna pokladnica, finančné orgány uvedených subjektov Ruskej federácie, obce v stanovených lehotách

Hlavné rozdiely medzi rozpočtovou a autonómnou inštitúciou sa týkajú financovania ich činností, práv na ich majetok (právo na prevádzkové riadenie) a zodpovednosti za záväzky. Majetok rozpočtovej aj autonómnej inštitúcie sa jej prideľuje na základe práva operatívneho hospodárenia. Vlastníkom nehnuteľnosti je Ruská federácia, Predmet Ruskej federácie, obce.

Právo nakladať s majetkom

Rozpočtová inštitúcia nemá právo scudziť alebo inak nakladať s majetkom, ktorý mu pridelil vlastník alebo ktorý nadobudol na úkor prostriedkov, ktoré mu vlastník pridelil na nadobudnutie tohto majetku. formálne (doslova) Občiansky zákonník Ruskej federácie zakazuje rozpočtovým inštitúciám nakladať s majetkom bez súhlasu vlastníka. Rozpočtová inštitúcia osobitne eviduje finančné prostriedky prijaté z povolených činností vytvárajúcich príjmy a majetok nimi nadobudnutý.

Samostatná inštitúcia bez súhlasu zriaďovateľa nie je oprávnená disponovať:

nehnuteľný majetok, ktorý mu pridelil zriaďovateľ alebo nadobudol na úkor finančných prostriedkov, ktoré mu zriaďovateľ pridelil na obstaranie tohto majetku;

zvlášť hodnotný hnuteľný majetok, ktorý mu zriaďovateľ pridelil alebo nadobudol na úkor finančných prostriedkov, ktoré mu zriaďovateľ pridelil na obstaranie tohto majetku. Osobitne cenným hnuteľným majetkom sa rozumie majetok, bez ktorého bude výrazne sťažený výkon jeho zákonom stanovenej činnosti autonómnej inštitúcie.

Má právo samostatne nakladať so zvyškom majetku (s nasledujúcou výnimkou zavedenou s cieľom zabrániť skrytej privatizácii majetku: vložiť majetok do schváleného (rezervného) kapitálu iných subjektov). právnických osôb alebo iný prevod majetku na iné právnické osoby ako ich zakladateľ alebo účastník si vždy vyžaduje súhlas zakladateľa).

Samostatná inštitúcia musí osobitne zohľadniť nehnuteľnosť, ktorá jej bola pridelená alebo nadobudnutá na úkor finančných prostriedkov, ktoré jej pridelil zriaďovateľ, ako aj existujúci hnuteľný majetok s osobitným významom.

Na rozpočtovú aj autonómnu inštitúciu môže dôjsť aj k prevodu majetku na základe darovacích (darovacích) a závetu, ktorých prevzatie si samozrejme v zásade nevyžaduje žiadnu povolenú činnosť. (napríklad pri čerpaní grantov môže činnosť IA ísť nad rámec výdavkov povolených pre inštitúciu)

Financovanie

Zriaďovateľ ukladá samosprávnej inštitúcii úlohy v súlade s hlavnou činnosťou ustanovenou v jej štatúte, financuje ich však prostredníctvom dotácií a dotácií.

V nakladaní s príjmami z činností generujúcich príjmy sa autonómna inštitúcia výrazne líši od rozpočtovej.

BC RF neposkytuje pre rozpočtovú inštitúciu nezávislé právo nakladať s prijatými príjmami. Článok 41 RF BC v nové vydanie ustanovuje, že príjmy z používania majetku, poskytovania platených služieb, bezodplatných príjmov a iných príjmových činností pri príprave, schvaľovaní, plnení rozpočtu a podávaní správ o jeho plnení sú súčasťou príjmov rozpočtu.

Pre autonómnu inštitúciu je dôležité, aby čl. 41 ZRZ zo zoznamu druhov nedaňových príjmov rozpočtu vylučuje príjmy z užívania majetku prideleného autonómnej inštitúcii s právom operatívneho riadenia.

V súlade s čl. 42 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie sú z účtovania rozpočtových príjmov vylúčené aj:

finančné prostriedky prijaté vo forme nájmu alebo inej platby za dočasnú držbu a používanie alebo dočasné užívanie majetku pod operatívnou správou autonómnych inštitúcií;

prostriedky získané z prevodu majetku pod operatívnou správou autonómnych inštitúcií na kauciu;

iné príjmy stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie z používania majetku, ktorý je v prevádzkovom riadení autonómnych inštitúcií.

V súlade s čl. 43 toho istého zákonníka sú zo zoznamu prostriedkov, ktoré sa majú pripísať do príslušných rozpočtov v plnej výške, vylúčené finančné prostriedky prijaté z predaja majetku v operatívnej správe autonómnych inštitúcií.

V dôsledku toho sa požiadavky rozpočtových právnych predpisov nevzťahujú na autonómne inštitúcie: na postup pri vynakladaní finančných prostriedkov, ktoré majú k dispozícii; potreba ich minúť prísne podľa odhadov rozpočtu; zložitý a zdĺhavý postup prideľovania finančných prostriedkov na odhadované financovanie; míňanie prostriedkov zadaním štátnej alebo obecnej zákazky autorizovaný orgán(organizácia aukcie, súťaž, cenová ponuka) atď. Štátna pokladnica už nekontroluje nakladanie s týmito prostriedkami. Povinnosť použiť rozpočtové dotácie a dotácie na určený účel zostáva zachovaná. Uložené a finančnej kontroly na použitie akýchkoľvek finančných prostriedkov je však možné voľne použiť mimorozpočtové príjmy.

Rozpočtová inštitúcia má v štátnej pokladnici osobné účty a nie je oprávnená otvárať si iné účty. Autonómna inštitúcia má právo otvárať účty v úverových inštitúciách v súlade so stanoveným postupom. Okrem toho môže autonómna inštitúcia prijímať úvery (pôžičky).

Samostatná inštitúcia ručí za svoje záväzky majetkom, ktorý jej bol pridelený, t. j. veritelia budú môcť zabaviť väčší objem aktív inštitúcie. Strata určitých druhov majetku v dôsledku dlhov môže zároveň ovplyvniť možnosť existencie inštitúcie: napríklad škola nemôže fungovať bez priestorov, vzdelávacieho zariadenia a nábytku. Zákonodarca preto pred takouto situáciou chránil autonómne inštitúcie a stanovil, že jeho dlhy nemožno zaťažiť nehnuteľným majetkom a osobitne cenným hnuteľným majetkom, ktorý mu zriaďovateľ pridelil alebo nadobudol na úkor prostriedkov, ktoré mu zriaďovateľ pridelil. Pre bezpečnosť inštitúcie z tohto hľadiska je dôležité, ktorý majetok bude klasifikovaný ako obzvlášť hodnotný hnuteľný majetok.

Rozpočtová inštitúcia nie je oprávnená vkladať finančné prostriedky a iný majetok do základného imania iných právnických osôb ani inak prevádzať tento majetok na iné právnické osoby ako ich zriaďovateľ alebo účastník.

Samostatná inštitúcia má na to právo so súhlasom svojho zriaďovateľa. Teda na rozdiel od rozpočtová inštitúcia, môže autonómna inštitúcia vytvárať právnické osoby pre viac efektívnu implementáciučinnosti v oblasti vzdelávania.

Autonómne a rozpočtové inštitúcie majú určité rozdiely v riešení daňových otázok. Nie všetky normy daňovej legislatívy sú rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami interpretované rovnako. Najmä autonómne inštitúcie budú môcť platiť iba štvrťročné preddavky na daň z príjmu len vtedy, ak priemerný príjem za predchádzajúce štyri štvrťroky nepresiahne 3 milióny rubľov.Rozpočtovým inštitúciám sa táto možnosť poskytuje bez ohľadu na výšku príjmu (doložka 3 článku 286 daňového poriadku Ruskej federácie (ďalej len daňový poriadok Ruskej federácie). Na autonómne inštitúcie sa nevzťahujú obmedzenia týkajúce sa prechodu na zjednodušený daňový systém ustanovený pre rozpočtové inštitúcie (odsek 17, odsek 3, článok 346.12 daňového poriadku Ruskej federácie).

Iné daňové stimuly, ako aj benefity pre zamestnancov vzdelávacej inštitúcie sú ustanovené práve ako benefit pre „vzdelávaciu inštitúciu“ alebo pre zamestnanca „vzdelávacej inštitúcie“ bez ohľadu na to, či je autonómna alebo rozpočtová.

Existujú aj značné rozdiely. Napríklad zľavnené ceny komunálne služby sú stanovené len pre rozpočtové inštitúcie, preto so zmenou typu OS na autonómnu inštitúciu sa tarifa stane plnou. V zásade platí, že takéto výdavky by mal uhrádzať zriaďovateľ, avšak v súlade s navrhovaným spôsobom výpočtu dotácií sa financovanie vypočíta s prihliadnutím na predchádzajúcu úroveň výdavkov, t. j. výkupné ceny.

V autonómnej inštitúcii sa vytvára dodatočný riadiaci orgán, ktorý fakticky kontroluje činnosť vedúceho vzdelávacej inštitúcie, ktorý bude vykonávať kontrolu nad takýmito transakciami. Vedúci autonómnej inštitúcie tak už nie je oprávnený samostatne uzatvárať všetky transakcie v mene inštitúcie. Kedy veľká vec alebo transakcie so spriaznenými osobami, musia sa dodržiavať stanovené postupy. Pre rozpočtovú inštitúciu takéto pravidlá a obmedzenia neexistujú.

Rozpočtové inštitúcie nie sú povinné (v súlade s federálnym zákonom) zverejňovať správy o svojej činnosti.

Samostatná inštitúcia je povinná v súlade so zákonom každoročne zverejňovať správy o svojej činnosti a o nakladaní s majetkom, ktorý jej bol pridelený spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie, v médiách určených jej zriaďovateľom, ako aj zabezpečiť otvorenosť a dostupnosť určitého zoznamu dokumentov.

Okrem toho musí autonómna inštitúcia každoročne vykonávať povinný audit, čo môže vážne zvýšiť časové a organizačné náklady na zlepšenie kvality. účtovníctvo. Bohužiaľ, v súčasnosti sa v mnohých inštitúciách vykonáva s chybami a nepresnosťami alebo centralizovaným účtovníctvom.

Štatút autonómnej inštitúcie je v skutočnosti vhodný pre tie EI, ktoré aktívne získavajú prostriedky z mimorozpočtových zdrojov, a čím viac takýchto prostriedkov inštitúcia má, tým aktívnejšie vykonáva činnosti generujúce príjem, tým viac ju obmedzujú obmedzenia, ktoré pre rozpočtové inštitúcie. A organizačné jednotky, ktoré nenašli príležitosti na získanie dodatočného príjmu, považujú za pohodlnejšie zostať financované z rozpočtu. V tomto zmysle typ inštitúcie zohráva kľúčovú úlohu pri vykonávaní podnikateľských a iných činností generujúcich príjem a pri získavaní zdrojov.

Riziká prechodu rozpočtovej inštitúcie na autonómnu

AT federálny zákon„O autonómnych inštitúciách“ sa osobitne ustanovuje, že výška finančnej podpory na plnenie úlohy ustanovenej zriaďovateľom štátnej alebo obecnej inštitúcie (rozpočtovej alebo samosprávnej) nemôže závisieť od typu takejto inštitúcie. BC RF stanovuje rovnaké požiadavky na financovanie aj pre inštitúcie poskytujúce verejné resp komunálne službyči už ide o rozpočtové alebo autonómne inštitúcie. Preto by bolo nezákonné znižovať objem financovania úloh pre autonómne inštitúcie v porovnaní s inštitúciami financovanými štátom. Okrem toho existuje „prechodné obdobie“ troch rokov, počas ktorého nie je možné znížiť financovanie autonómnej inštitúcie. Ak je výška financií nižšia, inštitúcia musí dostať samostatnú, takzvanú „vyrovnávaciu“ dotáciu.

Riziko straty ďalšie výhody výhody pre inštitúciu a zamestnancov.

Tie výhody, ktoré sú zriadené ako benefit pre „vzdelávaciu inštitúciu“ alebo pre zamestnanca „vzdelávacej inštitúcie“, si autonómna inštitúcia a jej zamestnanci ponechajú v plnom rozsahu. To si nevyžaduje prijatie žiadnych dodatočných noriem, zmien v legislatíve atď. Právo na tie výhody, ktoré sú ustanovené špeciálne pre rozpočtové inštitúcie (napríklad zvýhodnené tarify za účty za energie), so zmenou typu na autonómnu inštitúciu, stratí inštitúcia, pokiaľ nedôjde k príslušným zmenám právnych predpisov o dávkach a úprave znenia.

Treba však poznamenať, že väčšina dávok je formulovaná ako dávky pre akúkoľvek PO, nielen rozpočtovú inštitúciu, a v tomto zmysle sa automaticky vzťahujú aj na autonómne inštitúcie.

Podľa domácej legislatívy v Ruskej federácii v závislosti od typu vlastníka existujú tri typy inštitúcií: štátne, súkromné ​​a komunálne. Štátne aj mestské organizácie možno zase rozdeliť na štátne, autonómne a rozpočtové. Rozdelenie na typy inštitúcií je zakotvené vo federálnom zákone č. 83-FZ z 8. mája 2010. Táto klasifikácia určuje finančnú a ekonomickú nezávislosť inštitúcie, jej práva a povinnosti vo vzťahu k nehnuteľnému a hnuteľnému majetku a finančným prostriedkom, ako aj mieru nezávislosti od štátu. Aký je však rozdiel medzi autonómnou inštitúciou a rozpočtovou?

Definícia inštitúcií

Štátom financovaná organizácia- nezisková štátna alebo mestská organizácia (v závislosti od úrovne zriaďovateľa), vytvorená na poskytovanie služieb a výkon prác v rôznych oblastiach, od vedy a školstva až po telesnej kultúry a šport. Finančná podpora rozpočtová organizácia sa uskutočňuje na základe odhadu rozpočtu na úkor rozpočtu zodpovedajúcej úrovne.

Autonómna inštitúcia- nezisková organizácia, ktorej zriaďovateľom môže byť buď štát zastúpený Ruskou federáciou, alebo subjekt, obec. Hlavným účelom činnosti autonómnej organizácie, podobne ako v prípade rozpočtovej inštitúcie, je poskytovanie služieb a výkon prác v rôznych oblastiach.

Vlastníkmi majetku dvoch vyššie uvedených typov inštitúcií, ktoré im boli pridelené na základe práva operatívneho riadenia, sú Ruská federácia, subjekt našej krajiny a obec. Hlavným rozdielom medzi autonómnou inštitúciou a rozpočtovou inštitúciou je teda miera nezávislosti od štátu a finančná a ekonomická nezávislosť.

Porovnanie

Podľa ruskej legislatívy musí mať autonómna inštitúcia taký kolegiálny orgán ako dozorná rada, ktorý je dozorným orgánom vo vzťahu k vedúcemu a činnosti organizácie. Autonómna organizácia nemôže mať viac ako jedného zakladateľa.

Pokiaľ ide o financovanie, rozpočtové inštitúcie dostávajú rozpočtové prostriedky od zriaďovateľa prostredníctvom odhadov nákladov a príjmov a autonómne - prostredníctvom dotácií a dotácií. Okrem toho sa všetky príjmy prijaté rozpočtovou inštitúciou prevedú na účty zriaďovateľa. Samostatná organizácia však nezávisle spravuje prostriedky získané z finančných a ekonomických činností a zakladateľ nemá právo disponovať s príjmami JSC. A čo je najdôležitejšie, autonómna inštitúcia má právo zapojiť sa ekonomická aktivita ktorý nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Každá rozpočtová organizácia je povinná ukladať svoje prostriedky len na účty Federálnej pokladnice. Právo vkladať finančné prostriedky na vklady úverových inštitúcií len autonómnym organizáciám. Okrem toho, ako v prípade vkladov, transakcie s cennými papiermi môžu vykonávať iba autonómne inštitúcie.

Aký je rozdiel medzi autonómnou a rozpočtovou inštitúciou? Každá organizácia má okrem práv aj povinnosti, za ktoré zodpovedá zriaďovateľ aj samotná organizácia. Zriaďovateľ rozpočtovej organizácie nesie subsidiárnu zodpovednosť za všetky záväzky v prípade nedostatočného financovania rozpočtovej inštitúcie. Zakladateľ autonómnej inštitúcie zase nezodpovedá za dlhy autonómnej organizácie.

Autonómny vzdelávacie inštitúcie sú neziskové vzdelávacie organizácie vytvorené s podporou o regionálne a federálne orgány. Z väčšej časti sú úplne závislé od rozpočtových príjmov (dotácií) a sú vytvorené na riešenie určitých problémov.

Podstata práce

Vzniká autonómna inštitúcia z verejných prostriedkov, ako aj nie finančné prostriedky fyzických a právnických osôb poskytovať určité služby obyvateľov, za peniaze aj zadarmo.

Potreba vytvorenia takýchto inštitúcií v krajine je už dávno prekonaná a to platí nielen pre poskytovanie vzdelávacie služby ale aj iné oblasti sociálnych služieb.

Podstatou práce autonómnej vzdelávacej inštitúcie je poskytovať základné vzdelávacie služby, ak to vyžaduje príkaz štátu, ktorý ich hradí, pre študenta bezplatne alebo za minimálnu cenu.

Rozdiel potom štát dotuje z rozpočtu. Inštitúcia má tiež právo konať podnikateľskú činnosť, render Doplnkové služby alebo prenajať vybavenie alebo priestory.

Prijímať peniaze na prebiehajúci výskum a expertízu, predávať patenty na vynálezy. Vzdelávacie inštitúcie môžu prijímať príjmy z takýchto činností a distribuovať ich podľa vlastného uváženia, ak to nie je v rozpore s ruským právom.

Hlavný rozdiel od iných typov organizácií

Hlavným rozdielom medzi autonómnymi vzdelávacími inštitúciami je to, že oni môžu spravovať svoje vlastné v hotovosti, bez ohľadu na to, z akého zdroja čerpali.

Oni majú právo na čerpanie bankového úveru a za svoje záväzky ručia svojim majetkom. V súlade s tým môžu byť vyhlásené za bankrot, ale to sa stáva zriedka. Aspoň v ruštine súdna prax Od prijatia zákona v roku 2006 k takýmto precedensom nedošlo.

Autonómne organizácie nie sú úplne nezávislé inštitúcie! A hoci majú oveľa väčšiu slobodu konania ako iné druhy, sú tiež závislé od rozhodnutí a dekrétov vydaných regionálnymi a federálnymi úradmi a ministerstvom financií a musia tiež dodržiavať zákony, pravidlá a normy.

Ak bola škola preregistrovaná ako autonómna organizácia, neznamená to, že školné bude platené. Vzdelávanie bude bezplatné, ako to ustanovujú zákony Ruskej federácie, ale extra triedy, ktoré nesúvisia so školským vzdelávacím programom, ale budú užitočné pre celkový rozvoj žiaka, sa môžu stať platenými.

Napríklad hodiny v oddieloch džuda alebo v krúžkoch šitia. Mimochodom, ak je to potrebné, autonómne vzdelávacia inštitúcia možno presunúť do rozpočtu alebo obce, ak je to výhodnejšie, pričom vedenie organizácie nebude musieť ani preevidovať doklady.

Finančné prostriedky získané z poskytovania takýchto vzdelávacích služieb by mali byť vynaložené na zlepšenie priestorov a priľahlé územiaškoly, na nákup učebných pomôcok a materiálov.

Na čo míňať peniaze rozhodlo vedenie školy. Nemôže však míňať na niečo iné alebo peniaze použiť na osobné potreby, všetky peniaze musia ísť na rozvoj inštitúcie. Za porušenie zákona môže byť takáto inštitúcia zatvorená alebo pokutovaná.

Zvyšok je rovnaký vzdelávacia organizácia, kde vyučujú sa rovnaké predmety ako na iných školách.

Mýty a pravda o práci autonómnych vzdelávacích inštitúcií

Nedostatok informácií o tom, čo predstavuje autonómnu vzdelávaciu inštitúciu, viedol k vzniku mnohých mýtov. Takže najbežnejšia mylná predstava je taká autonómne organizácie sú súkromné ​​inštitúcie, ktoré fungujú podľa vlastných pravidiel. V skutočnosti nie je.

Väčšina existujúcich organizácií vytvorené štátom a aj tie vytvorené súkromnými osobami fungujú so štátnou podporou, vrátane finančnej. Služby poskytované takouto organizáciou musia byť v súlade so vzdelávacími štandardmi prijatými v Rusku.

Niektoré autonómne vzdelávacie inštitúcie sa špecializujú výlučne poskytovanie platených školiacich služieb.

Napríklad výučba tanečných hodín alebo scénického umenia. Vykonávajú kurzy pracovných odborov - poskytujú možnosť získať povolanie krajčírka, maliar, elektrikár a pod. Aj keď sú takéto inštitúcie najčastejšie súkromné ​​alebo vytvorené na základe súkromnej iniciatívy, štát im pomáha zákazkami a dotáciami. ich činnosti.

Certifikáty vydávané týmito inštitúciami sú akceptované na rovnakej úrovni ako certifikáty vydávané rozpočtovými a mestskými inštitúciami.