Štátne komunálne služby v teréne. Štátne (komunálne) služby (práce)

1. Moskovský výbor pre architektúru:

Príprava, schvaľovanie a úprava územných plánov pozemkov (vyhláška vlády Moskvy z 25. mája 2011 č. 229-PP);

Príprava a vydanie osvedčenia o schválení architektonického a urbanistického riešenia objektu investičnej výstavby (vyhláška vlády Moskvy z 30. apríla 2013 č. 284-PP);

Registrácia pasu pre farebnú schému fasád budov, štruktúr, štruktúr v meste Moskva (vyhláška vlády Moskvy z 28. marca 2012 č. 114-PP);

Schválenie návrhu - projektu na umiestnenie označenia (vyhláška vlády Moskvy z 28. marca 2012 č. 114-PP);

Poskytovanie informácií obsiahnutých v integrovaných automatizovaných informačný systém zaistiť urbanistické činnosti mesta Moskvy (vyhláška vlády Moskvy zo 17. januára 2013 č. 2-PP).

2. Mosgosstroynadzor:

Vydanie stavebného povolenia (vyhláška vlády Moskvy zo 17. apríla 2012 č. 145-PP);

Poskytnutie posudku o súlade vybudovaného, ​​zrekonštruovaného objektu investičnej výstavby s požiadavkami technické predpisy a projektovej dokumentácie(vyhláška vlády Moskvy z 3. apríla 2007 č. 211-PP);

Vydanie povolenia na uvedenie objektov do prevádzky (vyhláška vlády Moskvy zo 17. apríla 2012 č. 145-PP).

3. Odborné znalosti Moskovského štátu:

Vykonávanie štátnej expertízy projektovej dokumentácie a výsledkov inžinierskeho prieskumu (Nariadenie vlády Moskvy z 21. marca 2013 č. 153-PP).

Zníženie časových nákladov spojených so získavaním verejných služieb;

Vylúčenie potreby poskytovať dokumenty, ktoré sú k dispozícii vládne agentúry;

Zabezpečenie jednotného predloženia projektovej dokumentácie výkonným orgánom;

Príjem verejných služieb z akéhokoľvek miesta cez internet vo vhodnom čase;

Získavanie informácií o pokroku v poskytovaní verejných služieb prostredníctvom Portálu štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva;

Realizácia interakcie s výkonnými orgánmi alebo organizáciami prostredníctvom „osobného účtu“ na portáli štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva bez osobnej návštevy;

Znižovanie korupčných rizík vyplývajúcich z osobnej komunikácie s úradníkmi.

Pre verejné služby v v elektronickom formáte musíte prejsť 5 krokmi:

Krok 1: Registrácia (vytvorenie „osobného účtu“) na portáli štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva.

4. krok: Práca so žiadosťou. Žiadosť sa podáva priamo výkonnému orgánu alebo organizácii poskytujúcej službu, zaeviduje sa a odošle na vybavenie

5. krok: Zobrazenie podrobností v " osobný účet» o postupe poskytovania verejných služieb alebo získavaní výsledku poskytovania verejných služieb.

• (v znení zo dňa 19.08.2013)

Výrazné zjednodušenie života žiadateľom (developerom), úspora času pri získavaní verejných služieb a zníženie korupčných rizík umožní prechod verejných služieb do elektronickej podoby.

V súčasnosti poskytuje Komplex mestského plánovania a výstavby mesta Moskvy možnosť poskytovania elektronicky prostredníctvom Portálu štátnych a komunálnych služieb (funkcií) mesta Moskva (http://pgu.site/) 7 verejnosti služby:

Krok 2: Vyplnenie online formulára žiadosti o poskytnutie verejnej služby, nahratie súborov s požadovanou dokumentáciou.

Krok 3: Odoslanie žiadosti na posúdenie, zobrazenie informácií o podanej žiadosti v „osobnom účte“.

4. krok: Práca so žiadosťou. Žiadosť sa podáva priamo výkonnému orgánu alebo organizácii poskytujúcej službu, zaeviduje sa a odošle na vybavenie**.

(** - v prípade potreby je vyhotovená zmluva, faktúra za poskytnutie služieb, vyjadrenie k projektovej dokumentácii).

5. krok: Zobrazovanie informácií v „osobnom účte“ o priebehu poskytovania verejných služieb alebo získavaní výsledku poskytovania verejných služieb ***.

(*** - stavebné povolenie (vydané Mosgosstroynadzorom), záver štátnej skúšky projektovej dokumentácie a výsledky inžinierskeho prieskumu (vydaný Mosgosexpertiza) alebo odôvodnené odmietnutie poskytnutia verejnej služby).

Výhody prijímania verejných služieb v elektronickej forme:

Anastasia Osipová

verejná služba- činnosti na vykonávanie funkcií výkonného orgánu, ktoré sa vykonávajú na žiadosť žiadateľov v medziach ustanovených regulačnými právnymi aktmi. (). Verejné služby v Moskovskom regióne poskytujú federálne a regionálne oddelenia.

Zoznamy verejných služieb, ktoré poskytujú orgány moskovského regiónu, sa neustále aktualizujú. Aktuálne informácie možno získať na ministerstvách kontrolovaná vládou, informačných technológií a komunikácie Moskovskej oblasti v sekcii.

Žiadosť o prijatie verejnej služby poskytovanej orgánmi Moskovského regiónu možno podať elektronicky na adrese. Na portáli sa tiež môžete prihlásiť na MFC alebo na oddelení na stretnutie a požiadať o službu priamo na úrade.

Postup poskytovania verejných služieb je uvedený na webovej stránke verejných služieb moskovského regiónu v popise každej služby.

Typické právne chyby pri poskytovaní verejných služieb

Žiadateľ môže podať sťažnosť na orgán poskytujúci verejnú službu v týchto prípadoch (v súlade s čl. 11.1.):

1) porušenie lehoty na zaevidovanie žiadosti žiadateľa o poskytovanie verejných služieb;

2) porušenie lehoty na poskytovanie verejných služieb;

3) požiadavka od žiadateľa dokumentov, ktoré nie sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi Ruská federácia, regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na poskytovanie verejných služieb;

4) odmietnutie prijatia dokumentov, ktorých poskytovanie je ustanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na poskytovanie verejných služieb od žiadateľa;

5) odmietnutie poskytovania verejnej služby, ak nie sú uvedené dôvody na odmietnutie federálne zákony a ďalšie normatívne právne akty prijaté v súlade s nimi;

6) požadovať od žiadateľa pri poskytovaní verejnej služby poplatok, ktorý nie je ustanovený regulačnými právnymi aktmi;

7) odmietnutie orgánu poskytujúceho verejnú službu, úradník orgán poskytujúci verejnú službu pri oprave tlačových chýb a chýb v dokladoch vydaných v dôsledku poskytovania verejnej služby alebo porušenia lehoty na tieto opravy.

Odvolanie proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) orgánov poskytujúcich verejné služby

Štátna (komunálna) služba (práca) - služba (práca) poskytovaná (vykonávaná) orgánmi štátnej moci(telá miestna vláda), štátne (mestské) inštitúcie a v prípadoch ustanovené zákonom Ruská federácia, iné právnické osoby. V súvislosti s používaním podobných pojmov a pojmov v legislatíve Ruskej federácie je potrebné rozlišovať medzi pojmami služby poskytované v súlade s federálnym zákonom z 27. júla 2010 č. júl 2010 č. 210-FZ) a služby poskytované v kontexte federálneho zákona č. 83-FZ z 8. mája 2010.
Federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 upravuje poskytovanie štátnych (mestských) služieb úradmi pri výkone ich funkcií pri výkone im zverenej alebo prenesenej pôsobnosti z inej úrovne (napríklad vydanie stavby povolenie, poskytnutie výpisu z evidencie nehnuteľností).

Spotrebiteľmi týchto služieb sú len fyzické alebo právnické osoby (s výnimkou štátnych orgánov a ich územné orgány, orgány štátnych mimorozpočtových fondov a ich územné orgány, samosprávy).
Tieto služby sú poskytované na požiadanie. určené osoby(žiadatelia) v súlade so správnym poriadkom.
Okrem toho federálny zákon č. 210-FZ z 27. júla 2010 upravuje právne vzťahy pri poskytovaní služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb v kontexte tohto zákona (napríklad vydanie zdravotného osvedčenie, ktoré je potrebné na získanie verejnej služby „vydanie vodičského preukazu“). Takéto služby môžu byť žiadateľovi poskytnuté, a to aj na platenom základe v súlade s požiadavkami článku 9 federálneho zákona č. 210-FZ z 27. júla 2010.
Ustanovenia federálneho zákona č. 83-FZ z 8. mája 2010, ktorému je venovaná táto časť oficiálnej webovej stránky Ministerstva financií Ruska, sa vzťahujú na služby, ktoré nie sú poskytované vládnymi orgánmi, ale inštitúciami podriadenými im v rámci úloh definovaných pre tieto inštitúcie (napríklad realizácia vzdelávacích programov, zabezpečenie prim zdravotná starostlivosť uchovávanie archívnych dokumentov). Spotrebiteľmi takýchto služieb sú fyzické alebo právnické osoby, ako aj úrady.

Prijalo sa toto podmienené rozdelenie verejných služieb a verejných prác:
Služba je výsledkom činnosti inštitúcie v záujme určitej fyzickej (právnickej) osoby – prijímateľa služby (napríklad realizácia vzdelávacích programov pre stredoškolské odborné vzdelanie, primárna zdravotná starostlivosť, knižničné služby pre používateľov knižnice).
Práca je výsledkom činnosti inštitúcie v prospech neurčitého počtu jednotlivcov alebo celej spoločnosti (napr. divadelné predstavenie organizovanie výstav a súťaží, terénne úpravy).
„Služba“ je charakterizovaná určitým počtom spotrebiteľov a homogénnosťou služby, ktorá sa im poskytuje, v dôsledku čoho je možné merať objem poskytovaných služieb a vypočítať nákladový štandard na jednotku poskytovania služby. Pre „prácu“ je ťažké odhadnúť presný počet spotrebiteľov a samotná práca sa výrazne líši povahou, v dôsledku čoho zvyčajne nie je možná normalizácia nákladov na jednotku práce.

Rezortné zoznamy služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi inštitúciami podriadenými federálnym výkonným orgánom v hlavnej oblasti činnosti.

Štátna úloha pre federálnu štátnu inštitúciu sa tvorí na základe rezortného zoznamu výkonov (práce) poskytovaných (vykonávaných) podriadenými federálnymi výkonnými orgánmi. vládne agentúry(ďalej len rezortný zoznam).
To znamená, že štátna úloha (a v dôsledku toho dotácia na finančná podpora jeho realizácia) sa vzťahuje len na tie služby (práce), ktoré sú zaradené v rezortnom zozname.
Odsek 4 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2010 č. 671 stanovuje, že federálne výkonné orgány vykonávajúce funkcie rozvoja verejná politika a právnej úpravy v ustanovenom odbore činnosti, má právo schvaľovať základné (odvetvové) zoznamy verejných služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) federálnymi inštitúciami v ustanovenom odbore činnosti (ďalej len základné zoznamy). Zároveň bolo stanovené, že ukazovatele rezortných zoznamov možno dopĺňať a spresňovať, ale nesmú byť v rozpore s ukazovateľmi základných zoznamov.

Preto sú funkcie základných a rezortných zoznamov odlišné:
Základné zoznamy by mali zabezpečiť jednotnosť prezentácie podobných služieb vo všetkých rezortných zoznamoch.
Rezortné zoznamy tvorí federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie a pôsobnosť zriaďovateľa na základe základných (ak sú v príslušnom odbore schválené) a určuje výkony (práce) vykonávané štátnymi inštitúciami podriadenými ich.

V súlade s odsekom 3 vyhlášky vlády Ruskej federácie č. 671 z 2. septembra 2010 federálne výkonné orgány vytvorili a schválili rezortné zoznamy a zverejnili ich na internete.
Môžete sa zoznámiť s a zverejnenými na internete na oficiálnych stránkach federálnych výkonných orgánov, ktoré vykonávajú funkcie a právomoci zakladateľov federálnych štátnych inštitúcií.
Rozhodnutie o vytvorení zoznamov štátnych (komunálnych) služieb (prác) poskytovaných (vykonávaných) štátnymi (obecnými) inštitúciami subjektu Ruskej federácie ( obce) sú akceptované samotným subjektom Ruskej federácie (obecná formácia).
Za účelom implementácie ustanovení federálneho zákona č. 83-FZ z 8. mája 2010 Ministerstvo financií Ruska odporúča, aby najvyššie výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zvolili jeden z dvoch prístupov odporúčaných nižšie:
1) vytvorenie dvojúrovňovej štruktúry zoznamu služieb, ktorá pozostáva z odvetvového zoznamu služieb a rezortného zoznamu služieb. Takýto prístup je možné uplatniť, ak bol v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie vypracovaný regionálny program sociálno-ekonomického rozvoja a existuje určitý postoj sektorových výkonných orgánov k implementácii regionálnej politiky v oblastiach činnosti;
2) vytvorenie jednotného zoznamu služieb, v tomto prípade zoznam služieb vytvára zriaďovateľ na účely následného vytvárania úloh pre podriadené inštitúcie. Zoznam služieb schvaľuje právny akt zriaďovateľa.

Možnosť realizácie platených štátnych (komunálnych) služieb.

V súlade s ustanoveniami rozpočtového kódexu Ruskej federácie má inštitúcia právo poskytovať služby na platenom základe iba nad rámec pridelenia. Inštitúcia nemá právo odmietnuť plnenie tejto štátnej (komunálnej) úlohy v prospech poskytovania služieb za úhradu (článok 69.2 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie v znení federálneho zákona). Nad rámec ustanovenej úlohy má inštitúcia právo poskytovať služby súvisiace s jej hlavnou činnosťou, a to za úhradu jednotlivcom a právnických osôb za rovnakých podmienok pre poskytovanie rovnakých služieb. Zároveň za rozpočtové inštitúcie zriaďovateľ ustanoví postup na určenie určeného poplatku, ak federálny zákon neustanovuje inak, a pre autonómne inštitúcie nie je ustanovené, aby federálnymi zákonmi bol ustanovený postup pri poskytovaní takýchto služieb.