Ako podať cenovú ponuku elektronicky. Pokyny na prípravu a podanie žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky

Postup podávania cenové ponuky v v elektronickom formáte

1. Účastník zadávania zákazky pri podaní žiadosti vo forme elektronického dokumentu vyplní žiadosť o cenovú ponuku v elektronickej forme v súlade s formulárom žiadosti o cenovú ponuku a zašle ju e-mailom e-mailom na adresu [e-mail chránený] .
2 Formát žiadosti vo forme elektronického dokumentu: dokument Microsoft Word(*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) alebo súbor JPG obsahujúci naskenovaný grafický obrázok papierového originálu cenovej ponuky. Žiadosť vo forme elektronického dokumentu musí byť podpísaná elektronicky digitálny podpis(EDS) v súlade s požiadavkami federálneho zákona Ruská federácia zo dňa 10. januára 2002 č. 1-FZ (v znení z 8. novembra 2007) „O elektronickom digitálnom podpise“. K e-mailu so súbormi objednávky cenovej ponuky musí byť tiež priložené:
- list sprevádzajúci cenovú ponuku, podpísaná EDS, informovaťšpecifikované v odseku 4.
- Súbor certifikátu EDS, ktorý podpísal objednávku cenovej ponuky , ktorý obsahuje informácie o organizácii, ktorá žiadosť podala;
-súbor s koreňovým certifikátom certifikačnej autority (CA)), ktorý vydal tento EDS, telo listu musí obsahovať odkazy na webovú stránku na internete;
-súbor zoznamu zrušených certifikátov CA, ktorá vydala tento EDS, ktorej doba platnosti sa skončí najskôr uplynutím lehoty na predkladanie cenových ponúk a telo listu musí obsahovať odkaz na internetovú stránku, kde CA takýto súbor umiestňuje verejný prístup.
V predmete správy by malo byť uvedené „Žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky od „Organizácie“, č. (číslo žiadosti o cenovú ponuku z oficiálnej webovej stránky Ruskej federácie zakupki.gov.ru)“.
V liste priloženom k cenovej ponuke nezabudnite uviesť kontaktné údaje a údaje organizácie (skutočná adresa, adresa sídla, DIČ, KPP, OGRN, údaje o kontaktnej osobe).
3. Pri voľbe spôsobu podania cenovej ponuky vo forme elektronického dokumentu musí účastník zadávania zákazky vziať do úvahy, že objednávateľ nezodpovedá za stratu alebo včasné doručenie ponuky zaslanej účastníkom zadávania zákazky do e-mailom, ak sú dôvodom akékoľvek technické alebo organizačné prekážky, ktoré vznikli v dôsledku okolností nezávislých od vôle Zákazníka, ako aj v prípade, že technické a softvérové nástroje na automatickú ochranu informácií Zákazníka zistili, že email s objednávka cenovej ponuky prijatá na e-mailový uzol (hostiteľ) @gmail.com , infikovaný počítačovými vírusmi alebo má vo svojej štruktúre znaky spamu .
4. E-mail vo formulári pripojenom k objednávke cenovej ponuky podpísaný EDS:
V súlade s odsekom 2 článku 46 94-FZ „Postup pri predkladaní cenových ponúk“ Vám zasielam cenovú ponuku vo forme elektronického dokumentu. Táto aplikácia je podpísaná našim elektronickým digitálnym podpisom (EDS) a obsahuje informácie o našej organizácii. Naše údaje: (podrobnosti zoznamu).
Samotná citovaná objednávka - priložený súbor Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) alebo súbor JPG obsahujúci naskenovaný obrázok originál našej ponuky.
Priložený súbor - ххххххх.cer - EDS certifikát, ktorým bola podpísaná objednávka na cenovú ponuku.
Priložený súbor ca.cer je koreňový certifikát certifikačnej autority. Odkazy na stránky na internete a do registra užívateľských certifikátov tejto CA (napríklad http://ca.iac.spb.ru/partners.php).
Priložený súbor UCSMC.crl - zoznam odvolaných certifikátov CA. Odkaz na internetovú stránku, kde CA umiestni takýto súbor na verejný prístup (http://......).
V prípade podania cenovej ponuky vo forme elektronického dokumentu objednávateľ, autorizovaný orgán v ten istý deň musí písomne alebo vo forme elektronického dokumentu zaslať uchádzačovi, ktorý takúto ponuku predložil, potvrdenie o prijatí takejto ponuky („Potvrďte prijatie našej cenovej ponuky.“)

Poznámka: všetky názvy súborov v odseku 4 postupu (formulár email) sú uvedené ako príklad a uchádzač by mal použiť skutočné mená svojich predložených súborov. Všetky otázky technického charakteru týkajúce sa prípravy dokumentácie k žiadosti zasielajte na adresu [e-mail chránený]. Certifikáty EDS s vlastným podpisom (self-made) sa neuznávajú ako platné. Zákazník má právo odmietnuť prihlášku účastníka, ktorý podal vlastnoručne podpísanú prihlášku, ako obsahujúcu nepravdivé informácie. Odporúčania pre návrh pracoviska pre prácu s elektronickým obstarávaním si môžete prečítať na našej stránke, v sekcii „Často kladené otázky“.

Účastník má právo zvoliť si spôsob predkladania cenových ponúk. Zo zákona to možno urobiť v papierovej forme aj vo forme elektronického dokumentu podpísaného EDS. Hlavnou podmienkou je dôvernosť informácií.

Hoci zákon umožňuje podanie na diaľku, túto možnosť v skutočnosti nemožno využiť. Potrebná funkcionalita ešte nebola implementovaná v EIS. Podľa bodu 2 nariadenia vlády č.36 zo dňa 23.01.2015 kabinet ministrov uložil Federálnej pokladnici zabezpečiť možnosť zaslania balíka dokumentov na účasť na určení dodávateľa prostredníctvom UIS najneskôr do 1. januára 2017. . Potom sa tento termín posunul na 01.01.2018.

Okrem uznesenia si všimnime aj návrh zákona č. 623906-6, ktorý navrhuje vypustiť z čl. 77, znenie zákona č. 44-FZ, ktoré sa týka podávania žiadostí v digitálnej forme. Plánuje sa pridať úplne nový odsek, ktorý bude upravovať vykonávanie takéhoto postupu v digitálnej forme pre transakcie vo výške nie viac ako 500 000 rubľov. Zároveň zostanú rovnaké podmienky a miesto zverejnenia oznámenia a návrhu zmluvy a ich zmien.

Návrhy na takýto postup plánujú prostredníctvom ETP predkladať len akreditovaní dodávatelia. A žiadosť bude pozostávať z jednej časti a návrhu nová cena podpísaná s EDS.

Ako sa prihlásiť e-mailom

Je akútna otázka o možnosti zaslania požiadavky zákazníkovi e-mailom, ktorý je uvedený v oznámení. Arbitrážna prax v tejto otázke je nejednoznačný.

Napríklad 28. marca 2016 Najvyšší súd vo veci č. 304-KG16-1289 rozhodol, že odkaz zákazníka v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku na e-mailovú adresu bez uvedenia, že návrhy predkladá účastníci prostredníctvom EIS by mali byť kvalifikovaní ako umožňujúci podanie žiadosti o účasť na dopytových ponukách na e-mail zákazníka.

Komplexná analýza noriem 44-FZ nás vedie k úplne opačným záverom. Je celkom zrejmé, že elektronický dokument a e-mail sú dva rôzne dokumenty. Zároveň e-mail, ktorý je uvedený v dokumentácii, je čisto informatívny a nedáva právne právo na zasielanie žiadostí. List, ktorý je zaslaný na e-mail, neposkytuje dôvernosť a ani nezaručuje, že ho zákazník dostane.

Tieto závery potvrdzuje prax protimonopolnej služby, ktorá naznačuje neprípustnosť zaraďovania ustanovení o elektronické podanie v žiadosti o cenové ponuky. Zároveň sťažnosti dodávateľov na obmedzenie spôsobu predkladania ponúk papierový vzhľad sa tiež považujú za neopodstatnené.

Ak zhrnieme vyššie uvedené, zaslaním ponuky e-mailom riskujete odmietnutie. Potom, ak sa rozhodnete dokázať, že máte pravdu, na základe definície najvyšší súd, očakávate vážne náklady a dlhé súdne spory. Oveľa účelnejšie je zozbierať štandardný balík dokumentov a poslať ho zákazníkovi v živej podobe zámerne alebo prostredníctvom kuriéra.

Štandardná sada na vyžiadanie cenovej ponuky

Oznámením takéhoto postupu zákazník umiestni do EIS oznámenie, ktoré obsahuje formulár, ktorý vyplní dodávateľ, ako aj zoznam ďalších povinných náležitostí:

Meno a podrobnosti o účastníkovi.
Súhlas s dodržiavaním podmienok uvedených v oznámení.
Názvy a charakteristiky dodávaného tovaru (ak existujú).
Zmluvná cena.
Dokumentárne potvrdenie právo účastníka na poberanie dávok (článok 28, 44-FZ).
DIČ zakladateľov dodávateľa alebo jednotlivca.

Pre postup obstarávania objednávateľ zverejňuje aj oznámenie v EIS, na základe ktorého účastníci vypracujú svoje návrhy. Ďalej sa nákup uskutočňuje obvyklým spôsobom.

(predstavený federálny zákon zo dňa 31.12.2017 N 504-FZ)

ConsultantPlus: pozn.

Od 07.01.2018 do 01.01.2019 sa zúčastniť elektronickej forme v súťažiach, žiadostiach o návrhy, žiadostiach o cenové ponuky získava účastník obstarávania akreditáciu na elektronickej stránke spôsobom stanoveným v čl. 61.

1. Podávanie žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky elektronickou formou vykonávajú iba osoby registrované v jednotnom informačnom systéme a akreditované na elektronickej platforme.

Štátny poriadok. Žiadosť o citát.

Žiadosť o účasť v žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe pozostáva z návrhov účastníka žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme na navrhovaný produkt, dielo, službu, ako aj na cenu zákazky. Takúto žiadosť zasiela účastník žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe prevádzkovateľovi elektronická platforma.

3. Účastník žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme má právo podať žiadosť o účasť na takejto žiadosti kedykoľvek od okamihu podania oznámenia o jej konaní do dátumu a času uvedeného v oznámení o žiadosti. pre cenové ponuky v elektronickej forme lehota na podanie žiadostí o účasť v takejto žiadosti.

4. Účastník žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme má právo podať len jednu žiadosť o účasť v takejto žiadosti.

5. Prevádzkovateľ elektronickej stránky je povinný do jednej hodiny od prijatia žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe prideliť jej identifikačné číslo a potvrdiť vo forme elektronického dokumentu zaslaného účastníkovi v takejto žiadosti, kto uvedenú žiadosť podal, jej prijatie s uvedením prideleného identifikačného čísla.

6. Prevádzkovateľ elektronickej stránky do jednej hodiny od prijatia žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme vráti uvedenú žiadosť účastníkovi žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme, ktorý ju podal v nasledujúce prípady:

1) podanie žiadosti v rozpore s požiadavkami stanovenými v časti 6 článku 24.1 tohto federálneho zákona;

2) predloženie žiadosti o cenovú ponuku jedným účastníkom elektronickou formou dvoch alebo viacerých ponúk na účasť v nej, za predpokladu, že nebudú stiahnuté ponuky predložené týmto účastníkom. V tomto prípade tohto účastníka všetky žiadosti o účasť na takejto žiadosti sa vrátia;

3) prijatie prihlášky po dátume alebo čase uzávierky na podanie prihlášok na účasť na takejto žiadosti;

4) prijatie žiadosti od účastníka takejto žiadosti v rozpore s ustanoveniami tohto federálneho zákona;

5) podanie takejto žiadosti účastníkom, ktorá neobsahuje zmluvnú cenovú ponuku alebo obsahuje zmluvnú cenovú ponuku, ktorá prevyšuje počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu alebo je rovná nule;

6) prítomnosť informácií o účastníkovi obstarávania, vrátane informácií o zakladateľoch, členoch kolégia, v registri bezohľadných dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov) stanovených týmto spolkovým zákonom výkonný orgán, osoba konajúca ako jediný výkonný orgán účastníka obstarávania - právnická osoba, s výhradou, že objednávateľ stanoví požiadavku ustanovenú v časti 1.1 článku 31 tohto spolkového zákona.

7. Vrátenie žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme prevádzkovateľom elektronickej stránky z iných dôvodov, okrem dôvodov uvedených v časti 6 tohto článku, nie je povolené.

Súčasne s vrátením žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe podľa časti 6 tohto článku je prevádzkovateľ elektronickej stránky povinný formou elektronického dokumentu oznámiť účastníkovi takejto žiadosti, že predložil túto žiadosť o dôvodoch na jej vrátenie s uvedením ustanovení tohto federálneho zákona, ktoré boli porušené.

9. Žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme musí obsahovať tieto dokumenty a informácie:

1) súhlas účastníka so žiadosťou o cenovú ponuku v elektronickej forme na dodanie tovaru, vykonanie prác alebo poskytnutie služby za podmienok uvedených v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme a bez zmeny na základe o výsledkoch žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme (takýto súhlas sa udeľuje pomocou hardvéru softvérovej elektronickej platformy);

2) pri nákupe tovaru alebo nákupe prác, služieb, na plnenie ktorých sa tovar používa:

a) dokumenty ustanovené regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s článkom 14 tohto federálneho zákona v prípade nákupu tovaru, ktorý podlieha uvedeným regulačným právnym aktom, alebo kópie takýchto dokumentov. Ak uvedené regulačné právne akty ustanovujú poskytnutie vyhlásenia o krajine pôvodu tovaru alebo o krajine pôvodu a výrobcovi tovaru, takéto vyhlásenie sa poskytuje pomocou softvéru a hardvéru elektronickej platformy. Ak žiadosť o účasť na žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej podobe neobsahuje doklady podľa tohto pododseku, takáto žiadosť sa rovná žiadosti, ktorá obsahuje ponuku na dodanie tovaru pochádzajúceho z cudzieho štátu alebo skupina cudzích štátov, prác, resp. služieb vykonávaných, poskytovaných zahraničnými osobami;

b) špecifické ukazovatele tovaru zodpovedajúce hodnotám stanoveným v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme a označenie ochrannej známky (ak existuje). Informácie uvedené v tomto pododseku sa uvedú v žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme, ak v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme nie je uvedená ochranná známka alebo ak účastník obstarávania ponúka výrobok, ktorý je označený s inou ochrannou známkou ako je ochranná známka uvedená v oznámení o žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme;

3) meno, názov spoločnosti (ak existuje), miesto (pre právnickú osobu), priezvisko, krstné meno, priezvisko (ak existuje), údaje o pase, miesto bydliska (u fyzickej osoby), poštová adresa účastníka takéhoto žiadosť, kontaktné telefónne číslo, daňové identifikačné číslo účastníka takejto žiadosti alebo v súlade s právnymi predpismi príslušného cudzieho štátu obdobu identifikačného čísla daňovníka účastníka takejto žiadosti (pre zahraničnú osobu) , identifikačné číslo daňovníka (ak existuje) zakladateľov, členov kolektívneho výkonného orgánu, osoby vykonávajúcej funkcie jediného výkonného orgánu účastníka takejto žiadosti;

4) vyhlásenie účastníka v žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme, ktorá je poskytovaná pomocou softvéru a hardvéru elektronickej platformy:

a) o súlade účastníka žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme s požiadavkami ustanovenými v odsekoch 1, 3 - 9 časti 1 článku 31 tohto spolkového zákona;

b) o práve účastníka žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme získať výhody podľa § 28 a 29 tohto spolkového zákona v prípade, že účastník žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme vyhlásil, že tieto výhody poberal (Ak je to nevyhnutné);

c) o príslušnosti účastníka žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme k malým podnikateľom alebo sociálne orientovaným neziskové organizácie v prípade, že zákazník stanoví obmedzenie stanovené v časti 3 článku 30 tohto federálneho zákona (ak je to potrebné).

10. Nie je dovolené požadovať od účastníka žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme poskytnutie iných informácií a elektronických dokumentov, okrem informácií a elektronických dokumentov uvedených v tomto článku.

11. Prevádzkovateľ elektronickej stránky do jednej hodiny odo dňa a času uplynutia lehoty na podanie žiadostí o účasť na žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej podobe zabezpečí, aby všetky žiadosti o účasť v takejto žiadosti, ako aj informácie a elektronické dokumenty účastníkov žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme, sa zasielajú zákazníkovi podľa časti 11 článku 24.1 tohto spolkového zákona.

12. Účastník žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe, ktorý podal žiadosť o účasť v takejto žiadosti, má právo túto žiadosť stiahnuť najneskôr v deň a hodinu uplynutia lehoty na podávanie žiadostí o účasť v takejto žiadosti. , zaslaním oznámenia prevádzkovateľovi elektronickej stránky.

13. Nie je dovolené stanoviť iné požiadavky na vyplnenie žiadosti, ktoré nie sú stanovené v častiach 5 a 6 článku 24.1 tohto federálneho zákona.

14. V prípade, že do uplynutia lehoty na podanie žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky v elektronickej podobe bola podaná iba jedna žiadosť o účasť v takejto žiadosti alebo nebola podaná ani jedna takáto žiadosť, žiadosť pre cenovú ponuku v elektronickej forme sa považuje za neúspešnú.

Postup pri predkladaní cenových ponúk v elektronickej forme

Len pre prípad, vysvetlím: táto objednávka je pre územie Krasnodar. Aj keď som si takmer istý, že sa dá bezpečne používať aj v iných regiónoch.

2 Formát aplikácie vo forme elektronického dokumentu: dokument Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) alebo súbor JPG obsahujúci naskenovaný grafický obraz papierového originálu cenovej ponuky. Žiadosť vo forme elektronického dokumentu musí byť podpísaná elektronickým digitálnym podpisom (EDS) v súlade s požiadavkami federálneho zákona Ruskej federácie z 10. januára 2002 č. 1-FZ (v znení z 8. novembra 2007) „O elektronickom digitálnom podpise“. K e-mailu so súbormi objednávky cenovej ponuky musí byť tiež priložené:

List sprevádzajúci cenovú ponuku, podpísaný EDS, vo forme špecifikovanej v odseku 4.

súbor certifikátu EDS, ktorým je podpísaná cenová objednávka;

Súbor s koreňovým certifikátom Certifikačnej autority (CA), ktorá vydala tento digitálny podpis, a telo listu musia obsahovať odkazy na webovú stránku na internete a na register užívateľských certifikátov tejto CA;

Súbor zoznamu zrušených certifikátov CA, ktorá vydala tento EDS, ktorého doba platnosti uplynie najskôr v lehote na predkladanie cenových ponúk, a telo listu musí obsahovať odkaz na internetovú stránku, na ktorej CA sídli takýto súbor na všeobecný prístup.

V predmete správy by malo byť uvedené „Žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky od „Organizácie“, č. (číslo žiadosti o cenovú ponuku z oficiálnej webovej stránky Ruskej federácie zakupki.gov.ru)“.

Poznámka: požadovaný EDS, ktorý spĺňa všetky právne normy, si môžete zakúpiť v LLC "ITK"

3. Pri voľbe spôsobu podania cenovej ponuky vo forme elektronického dokumentu musí účastník zadávania zákazky vziať do úvahy, že objednávateľ nezodpovedá za stratu alebo včasné doručenie ponuky zaslanej účastníkom zadávania zákazky do e-mailom, ak sú dôvodom akékoľvek technické alebo organizačné prekážky, ktoré vznikli v dôsledku okolností nezávislých od vôle Zákazníka, ako aj v prípade, že technické a softvérové nástroje na automatickú ochranu údajov Zákazníka zistili, že e. -mail s objednávkou cenovej ponuky prichádzajúci na @@@ e-mailový uzol (hostiteľ) je infikovaný počítačovými vírusmi alebo má vo svojej štruktúre znaky spamu.

4. Formulár e-mailu priloženého k objednávke ponuky, podpísaný EDS.

V súlade s odsekom 2 článku 46 94-FZ „Postup pri predkladaní cenových ponúk“ Vám zasielam cenovú ponuku vo forme elektronického dokumentu. Táto aplikácia je podpísaná našim elektronickým digitálnym podpisom (EDS).

Samotná citovaná objednávka je priložený súbor Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) alebo súbor JPG obsahujúci naskenovaný obrázok originál našej ponuky.

Attached file — ххххххх.cer — EDS certifikát, ktorým bol podpísaný cenový príkaz.

Priložený súbor ca.cer je koreňový certifikát certifikačnej autority.

Žiadosť o cenovú ponuku v elektronickej forme: podanie prostredníctvom EIS

Priložený súbor UCSMC.crl je zoznamom odvolaných certifikátov CA. Odkaz na internetovú stránku, kde CA umiestňuje takýto súbor na verejný prístup (http://ca.ca.ca/sos.html).

Podľa § 46 ods. 2 94-FZ „v prípade podania cenovej ponuky vo forme elektronického dokumentu musí objednávateľ, oprávnený orgán zaslať potvrdenie o prijatí takejto ponuky písomne alebo vo forme elektronický dokument účastníkovi zadania objednávky, ktorý takúto žiadosť podal v ten istý deň“. Potvrďte prijatie našej ponuky.

Všetky názvy súborov v bode 4 Postupu (e-mailový formulár) sú uvedené ako príklad a účastník zadávania objednávky by mal použiť skutočné mená svojich preposlaných súborov. Údaje nášho Certifikačného centra LLC „Internetové technológie a komunikácie“ nájdete vždy na našej webovej stránke

V súlade s Poriadkom pre používanie jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (Schválené nariadením Federálnej pokladnice z 30. decembra 2015 N 26n) sa do jednotného informačného systému umiestňujú súbory formátov: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Veľkosť každého súboru umiestneného v jednotnom informačnom systéme by nemala presiahnuť 50 MB.

MINISTERSTVO FINANCIÍ RUSKEJ FEDERÁCIE

FEDERÁLNA POKLADŇA

OBJEDNAŤ
zo dňa 30. decembra 2015 N 26n
O SCHVÁLENÍ OBJEDNÁVKY
POUŽÍVANIE JEDNOTNÉHO INFORMAČNÉHO SYSTÉMU V OBLASTI OBSTARÁVANIA

Na vykonanie písmena „b“ odseku 1 nariadenia vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2014 N 996 „o rozdelení právomocí medzi ministerstvo ekonomický vývoj Ruskej federácie a Federálnej pokladnice pri vytváraní jednotného informačného systému v oblasti obstarávania“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 40, čl. 5445) Objednávam:

Schváliť priložený Postup používania jednotného informačného systému v oblasti obstarávania.

Dozorca
R.E.ARTYUKHIN

Schválené
nariadenia federálneho ministerstva financií
zo dňa 30. decembra 2015 N 26n

OBJEDNAŤ
POUŽÍVANIE JEDNOTNÉHO INFORMAČNÉHO SYSTÉMU V OBLASTI OBSTARÁVANIA

I. Všeobecné ustanovenia

1.1. Tento Postup používania jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (ďalej len Postup jednotný informačný systém) ustanovuje pravidlá používania jednotného informačného systému účastníkmi zmluvného systému v oblasti obstarávania, ako aj iné osoby využívajúce jednotný informačný systém vykonávať svoje funkcie a právomoci ustanovené federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „Dňa zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2013, N 14, čl. 1652; N 27, čl. 3480; N 52, čl. 6961; 2014, N 23, čl.

Prvá žiadosť o cenovú ponuku: kde začať a ako sa správne pripraviť?

2925; č. 30, čl. 4225; č. 48, čl. 6637; č. 49, čl. 6925; 2015, N 1, čl. 11, 51, 72; č. 10, čl. 1393, 1418; č. 14, čl. 2022; č. 27, čl. 4001; č. 29, čl. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375) a federálny zákon z 18. júla 2011 N 223-FZ „O obstarávaní tovaru, prác, služieb určité typy právnické osoby" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 30, čl. 4571; N 50, čl. 7343; 2012, N 53, čl. 7649; 2013, N 23, čl. 2873; N 3, čl. 2742 čl. č. 51, článok 6699, č. 52, článok 6961; 2014, č. 11, článok 1091; 2015, č. 1, článok 11, č. 27, článok 3947, 3950, 4001, č. 29, článok 4377 (ďalej v tomto poradí - federálny zákon N 44-FZ, federálny zákon N 223-FZ, subjekty jednotného informačného systému), ako aj fyzické osoby a právnických osôb, vrátane účastníkov povinného verejného prerokovania obstarávania tovarov, prác, služieb, užívania zdroj informácií oficiálna internetová stránka jednotného informačného systému v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (ďalej len „oficiálna internetová stránka jednotného informačného systému, používatelia oficiálnej internetovej stránky jednotného informačného systému), požiadavky na výmenu informácií, informácie a dokumenty medzi regionálnymi a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy (ďalej len regionálne a mestské informačné systémy v oblasti obstarávania) a jednotný informačný systém, metódy, načasovanie (periodicita) prenosu informácií prostredníctvom telekomunikačných kanálov v rámci takejto výmeny.

1.2. V jednotnom informačnom systéme sú uložené súbory týchto formátov: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Veľkosť každého súboru umiestneného v jednotnom informačnom systéme by nemala presiahnuť 50 MB.

II. Pravidlá používania jednotného informačného systému subjektmi jednotného informačného systému

2.1. Využívanie jednotného informačného systému vykonávajú subjekty jednotného informačného systému po absolvovaní konania o registrácii a autorizácii v jednotnom informačnom systéme.

2.2. Registrácia subjektov jednotného informačného systému sa vykonáva v súlade s postupom ustanoveným v súlade s písmenom „b“ odseku 1 nariadenia vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2014 N 996 „O rozdelení právomocí medzi Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a Federálna pokladnica pri vytváraní jednotného informačného systému v oblasti obstarávania“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 40, čl. 5445) (ďalej len postup registrácie v jednotnom informačnom systéme ).

2.3. Subjekty jednotného informačného systému uvedené v bode 2.1 tohto postupu majú k dispozícii nasledujúce funkcie:

- vytváranie a umiestňovanie, vrátane interakcie s inými informačnými systémami, informácií, informácií a dokumentov ustanovených federálnym zákonom č. 44-FZ a federálnym zákonom č. 223-FZ;

- výmena elektronických dokumentov v jednotnom informačnom systéme v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania;

- vyhliadka elektronický žurnálúčtovanie úkonov a operácií v jednom informačnom systéme, získavanie výpisov z neho.

III. Pravidlá používania jednotného informačného systému používateľmi oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému za účelom účasti na povinnom verejnom prerokovaní obstarávania tovarov, prác, služieb

3.1. Používanie jednotného informačného systému používateľmi oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému za účelom účasti na povinnom verejnom prerokovaní obstarávania tovarov, prác, služieb sa vykonáva po absolvovaní konania samoregistrácia a autorizáciu na oficiálnej stránke jednotného informačného systému.

3.2. Pre zapojenie sa do povinnej verejnej diskusie o obstarávaní tovarov, prác, služieb sú používateľom oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému k dispozícii tieto funkcie:

účasť na oficiálnej webovej stránke jednotného informačného systému na povinnom verejnom prerokovaní obstarávania tovarov, prác, služieb v súlade s § 20 spolkového zákona č. 44-FZ;

— prijímanie (prezeranie) informácií, informácií a dokumentov zverejnených na oficiálnej webovej stránke jednotného informačného systému;

— umiestňovanie pripomienok a návrhov (komentárov) na oficiálnu webovú stránku jednotného informačného systému;

- prijímanie elektronickej pošty alebo iných správ z oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému.

IV. Pravidlá používania jednotného informačného systému používateľmi oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému

4.1. Používanie jednotného informačného systému používateľmi oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému sa uskutočňuje bez registrácie.

4.2. Používatelia oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému majú k dispozícii nasledujúce funkcie:

- vyhľadávanie a príjem informácií, informácií a dokumentov zverejnených na oficiálnej webovej stránke jednotného informačného systému;

- prezeranie informácií, informácií a dokumentov zverejnených na oficiálnej webovej stránke jednotného informačného systému.

V. Požiadavky na výmenu informácií, informácií a dokumentov, spôsoby, načasovanie (frekvenciu) prenosu informácií prostredníctvom telekomunikačných kanálov v rámci takejto výmeny medzi regionálnymi a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania a jednotným informačným systémom

5.1. Výmena informácií, údajov a dokumentov (ďalej - výmena informácií) medzi krajskými a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania s jednotným informačným systémom sa uskutočňuje po registrácii regionálnych a mestských informačných systémov v oblasti obstarávania v jednotnej informácii systému v súlade s Poriadkom pre registráciu v jednotnom informačnom systéme.

5.2. Výmena informácií medzi regionálnymi a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania a jednotným informačným systémom sa uskutočňuje v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a nariadeniami prijatými v súlade s nimi, a to kombináciou informačných technológií využívané na účely umiestňovania (poskytovania) informácií, informácií a dokumentov v jednotnom informačnom systéme užívateľmi krajských a mestských informačných systémov v oblasti obstarávania a zamerané na získavanie informácií, informácií a dokumentov obsiahnutých v krajských a mestských informačných systémoch v oblasť obstarávania jednotným informačným systémom, kontrola vrátane právneho významu prijatých informácií, údajov a dokumentov a umiestnenie prijatých informácií, údajov a dokumentov do jednotného informačného systému.

5.3. Organizácia interakcie medzi krajskými a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania a jednotným informačným systémom sa uskutočňuje na princípoch dodržiavania úplnosti a spoľahlivosti poskytovaných informácií, informácií a dokumentov prijímaných, spracovávaných a umiestňovaných ako súčasť informácií. výmena. Výmena informácií medzi krajskými a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania a jednotným informačným systémom prebieha automaticky s využitím hardvéru a softvéru jednotného informačného systému.

5.4. Výmena informácií medzi krajskými a mestskými informačnými systémami v oblasti obstarávania a jednotným informačným systémom by mala prebiehať prostredníctvom bezpečných komunikačných kanálov s využitím certifikovaných nástrojov informačnej bezpečnosti.

5.5. Prenos informácií z regionálnych a mestských informačných systémov v oblasti obstarávania do jednotného informačného systému sa musí uskutočniť v lehote, ktorá zabezpečí súlad s požiadavkami legislatívy Ruskej federácie na systém zmlúv v oblasti obstarávania tzv. tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb.

5.6. Informovanie krajských a mestských informačných systémov v oblasti obstarávania o výsledkoch prenosu informácií z krajských a mestských informačných systémov v oblasti obstarávania do jednotného informačného systému by sa malo uskutočniť najneskôr do 6 hodín od prenosu takýchto informácií do jedného informačného systému.

Žiadosti o cenovú ponuku v EIS v elektronickej forme

Ďalšie súvisiace články

Ako podať cenovú ponuku prostredníctvom jednotného informačného systému

1. Každý účastník obstarávania, vrátane účastníka, ktorému nebola zaslaná žiadosť o cenové ponuky, má právo podať len jednu žiadosť o účasť v žiadosti o cenové ponuky. Ak objednávateľ vykonal zmeny v oznámení o žiadosti o cenové ponuky, účastník obstarávania má právo zmeniť alebo stiahnuť svoju žiadosť o účasť v žiadosti o cenové ponuky pred uplynutím lehoty na podávanie žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky.

2. Žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky sa objednávateľovi podáva písomne v zalepenej obálke, ktorá neumožňuje nahliadnutie do obsahu takejto žiadosti do dátumu a času otvorenia obálok so žiadosťami o účasť na dopyte. pre cenové ponuky uvedené v oznámení o žiadosti o cenové ponuky.

3. Žiadosť o účasť na žiadosti o cenovú ponuku podanú v lehote uvedenej v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku objednávateľ eviduje. Zároveň nie je prípustné odmietnutie prijatia a registrácie obálky s takouto žiadosťou, ktorá neobsahuje údaje o osobe, ktorá ju podala, a požiadavka na poskytnutie týchto údajov. Na žiadosť účastníka žiadosti o cenové ponuky, ktorý podal žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky, objednávateľ vystaví potvrdenie o prijatí žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky s uvedením dátumu a času prijatia.

4. Objednávateľ zaisťuje bezpečnosť obálok s ponukami a zabezpečuje, aby sa obsah ponúk na účasť v žiadosti o cenovú ponuku posudzoval až po otvorení obálok s týmito ponukami v súlade s týmto spolkovým zákonom. Osoby skladujúce obálky s takýmito ponukami nie sú oprávnené pripustiť poškodenie týchto obálok, kým nebudú otvorené v súlade s týmto federálnym zákonom. Za porušenie požiadaviek tohto článku sú páchatelia zodpovední podľa právnych predpisov Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5. Na žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky podané po lehote na predkladanie žiadostí uvedenej v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku sa neprihliada a vrátia sa osobám, ktoré tieto žiadosti podali, v deň ich doručenia. Ak obálka so žiadosťou o účasť v žiadosti o cenové ponuky neobsahuje údaje o Poštová adresa osoby, ktorá takú prihlášku podala, sa táto obálka otvorí a ak takáto prihláška obsahuje údaj o poštovej adrese tejto osoby, zákazník takúto prihlášku vráti, a ak takéto údaje chýbajú, táto obálka a jej obsah sú byť uložené ako súčasť obstarávacej dokumentácie. Pri vykonávaní žiadosti o cenové ponuky v súlade s

Je objednávateľ povinný pred uvedením jednotného informačného systému do prevádzky akceptovať cenové ponuky v elektronickej podobe zaslané na jeho e-mailovú adresu?
Je možné v oznámení uviesť, že žiadosti sa prijímajú iba v papierovej forme?

Žiaľ, súčasná legislatíva nám neumožňuje dať na túto otázku jednoznačnú odpoveď. Rozhodovanie o konkrétnu situáciu bude závisieť od postavenia regulačných orgánov a súdov pôsobiacich v regióne zákazníka. Poďme si to vysvetliť podrobnejšie.

Na základe h) 1 článku. 5 zákona o zmluvnom systéme je v rámci vzťahov upravených týmto zákonom povolená výmena elektronických dokumentov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania medzi účastníkov zmluvného systému v oblasti obstarávania vrátane podávania žiadostí o účasť pri určovaní dodávateľa, zhotoviteľa, vykonávateľa (ďalej len protistrana), finálnych návrhov. Tieto žiadosti, záverečné návrhy a dokumenty musia byť zároveň podpísané vylepšeným elektronickým podpisom a podané prostredníctvom jednotného informačného systému. Do dnešného dňa však UIS nebol spustený do prevádzky, preto je objektívne nemožné podať žiadosť vo forme elektronického dokumentu prostredníctvom tohto systému. Zároveň ustanovujú prechodné ustanovenia zákona o zmluvnom systéme len pre všetky prípady obstarávania predbežný príkaz zverejňovanie informácií, ktoré majú byť zverejnené v EIS (časť 2 § 112 zákona o ústavnom súde). Čo sa týka postupu pri podávaní žiadostí vo forme elektronického dokumentu, prechodné ustanovenia platia len pre elektronické aukcie - prebiehajú podľa starých pravidiel (§ 112 ods. 10 zákona o Ústavnom súde). Ustanovenia, podľa ktorých si pred uvedením EIS do prevádzky musia účastníci obstarávania a objednávatelia vymieňať elektronické dokumenty v ostatných prípadoch, predpisov neobsahujú.

V súvislosti s vyššie uvedeným Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska listom zo dňa 06.05.2014 č. 10070-EE / D28i objasnilo, že zákon o ústavnom súde neupravuje podávanie žiadostí vo forme elektronického dokumentu prostredníctvom e. -mail. Okrem toho podanie žiadostí e-mailom nezabezpečuje bezpečnosť, integritu a dôvernosť takýchto žiadostí a ich posúdenie až po otvorení prístupu k nim v nastav čas, čo je v rozpore s ustanovením štvrtej časti čl. 77 zákona o ústavnom súde. Pred uvedením UIS do prevádzky preto nie je povolené podávanie žiadostí vo forme elektronického dokumentu (pozri aj odsek 67 listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. septembra 2014 č. D28I-1889). Pripomíname však, že Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska nie je vybavené kompetenciou objasňovať legislatívu Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o FAS Rusko, ktorý dohliada na dodržiavanie legislatívy o zmluvnom systéme a poskytuje právne a jednotlivcov vysvetlenia k otázkam v rámci jej kompetencie (odsek 5.3.1.12 ods. 5, ods. 6.3 ods. 6 Predpisov o Federálnej protimonopolnej službe, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 331), potom svoje stanovisko v otázke podávania cenového príkazu vo forme elektronického dokumentu je nejednoznačný.
V rozhodnutí Úradu FAS pre región Novosibirsk zo dňa 12. mája 2014 č. 08-01-147 sa teda uvádza, že podanie žiadosti o cenovú ponuku na e-mailovú adresu uvedenú zákazníkom v oznámení je vhodné. spôsob podania žiadosti v elektronickej forme. Inak územný orgán FAS Rusko upozornilo, že zákon o ústavnom súde neupravuje taký spôsob podania žiadosti o cenovú ponuku v elektronickej forme, ako je podanie na e-mailovú adresu. Zaslaním oznámenia o žiadosti o cenovú ponuku, obsahujúcej informáciu o možnosti predkladať ponuky od účastníkov obstarávania na e-mailovú adresu objednávateľa, a nie prostredníctvom EIS, teda objednávateľ porušil požiadavky zákona o UK (rozhodnutie sp. Omsk OFAS Rusko zo dňa 25. marca 2014 vo veci č. 03-10.1 / 90 -2014).

Zároveň upozorňujeme, že časť 5.2 čl. 112 zákona o zmluvnom systéme ustanovuje, že elektronický dokument, ktorý je podpísaný elektronickým podpisom, ktorého overovací kľúč je obsiahnutý v certifikáte kľúča na overenie elektronického podpisu vydanom federálny orgán výkonná moc, ktorá vykonáva funkcie presadzovania práva pokladničná služba plnenie rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie sa na účely tohto zákona uznáva ako elektronický dokument podpísaný vylepšeným nekvalifikovaným elektronickým podpisom počas doby platnosti uvedeného certifikátu, najneskôr však do dňa uvedenie UIS do prevádzky. Inými slovami, zákon o zmluvnom systéme výslovne umožňuje predloženie priložených dokumentov počas prechodného obdobia elektronické podpisy, pričom toto pravidlo platí pre účely zákona o ústavnom súde ako celku, a nie len pre účely vykonávania elektronických aukcií. Okrem toho taxatívny zoznam dôvodov odmietnutia cenovej ponuky obsiahnutý v časti 7 čl. 78 zákona o ústavnom súde v definícii protistrán neobsahuje taký základ na zamietnutie žiadosti o účasť, ako je „podanie žiadosti vo forme elektronického dokumentu bez použitia EIS“.

Zároveň sa odsek 2 časti 1 čl. 73 zákona o ústavnom súde, že oznámenie o žiadosti o cenové ponuky musí obsahovať formulár žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku, a to aj predloženú vo forme elektronického dokumentu. V súlade so stanovenými požiadavkami h) 2 Článok. 77 zákona o ústavnom súde žiadosť o účasť na žiadosti o cenovú ponuku sa objednávateľovi podáva písomne v zalepenej obálke, ktorá neumožňuje nahliadnuť do obsahu takejto žiadosti pred otvorením obálky, alebo formou elektronický dokument pred dátumom a časom otvárania obálok so žiadosťami o účasť v žiadosti o cenové ponuky a otvárania prístupu k žiadostiam predloženým vo forme elektronických dokumentov o účasti na žiadosti o cenové ponuky uvedené v oznámení o žiadosti o cenové ponuky. Inými slovami, zákon o zmluvnom systéme ustanovuje možnosť podať žiadosť v dvoch formách: písomne alebo vo forme elektronického dokumentu. Uvedenie len jednej formy podania žiadosti v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku preto môžu regulačné orgány považovať za porušenie zákona o zmluvnom systéme. OFAS pre Vologdskú oblasť teda vo svojom rozhodnutí uviedol, že hospodárska súťaž zahŕňa rivalitu medzi hospodárskymi subjektmi a zákazník by pri vykonávaní postupov nemal uprednostňovať jedného účastníka pred ostatnými. Keďže Rusko je jednotný ekonomický priestor, v prípade akceptovania cenových ponúk na papieri sú niektorí účastníci zvýhodnení pred ostatnými: účastník z rovnakého regiónu s väčšou pravdepodobnosťou predloží žiadosť ako účastník z iného regiónu. V súvislosti s vyššie uvedeným OFAS podotýka, že keďže účastník obstarávania nemá možnosť zaregistrovať sa na oficiálnej webovej stránke a prostredníctvom nej podať žiadosť, zároveň je však potrebné dodržiavať legislatívu Ruskej federácie o zmluvného systému, riadiť sa cieľmi a zásadami obstarávacej činnosti, je potrebné pred uvedením jednotného informačného systému do prevádzky poskytnúť účastníkom možnosť podávať žiadosti v elektronickej forme na e-mailovú adresu objednávateľa. Postup pri plnení tejto povinnosti je však skôr technickou ako právnou záležitosťou.

Vzhľadom na to, že stanovisko FAS Rusko k otázke podávania cenových ponúk na email veľmi kontroverzné, žiaľ, na otázku nie je možné dať jednoznačnú odpoveď.

Odborníci z právnej poradenskej služby "Garant"
Natália Pavlová, Artem Barseghyan