Vzdelávací systém je pod kontrolou. Finančné

Donedávna mal každý okres svoje oddelenie kontroly a auditu a oddelenie malo svoje, zjednotenie KRU do jednej služby umožnilo zabezpečiť jednotný prístup k organizovaniu kontrol, ako aj k vykonávaniu kontrol podľa jednotnej metodiky. pre celé mesto. Okrem toho rotácia audítorov medzi okresmi zlepšila efektívnosť a nestrannosť kontrol. Veď skôr, keď boli audítori vo svojich obvodoch, po niekoľkých rokoch auditov tých istých audítorov tých istých inštitúcií stratili audity zmysel.
Služba finančnej kontroly je prevádzkovo nezávislá od obvodných odborov školstva a príslušných odborov odboru školstva, čím je zabezpečená nezávislosť, nestrannosť a objektívnosť kontrol.
Prečo sme sa rozhodli vykonať audit? Po prvé, máme plán schválený vedúcim ministerstva školstva, po druhé, pokyny vedúceho, po tretie, požiadavky od orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov, vrátane Moskovskej komory kontroly a účtov, Rosobrnadzor, Rospotrebnadzor, po štvrté, inšpekcie sa uskutočňujú podľa pokynov vedúceho MDO v súvislosti so žiadosťami pedagógov a rodičov, vrátane tých, ktoré sú doručené na webovom sídle odboru školstva.
Kontroly nerobíme kvôli kontrolám, ale kvôli ochrane záujmov detí a zamestnancov vzdelávacích inštitúcií. Našou úlohou je zabezpečiť, aby prostriedky vyčlenené z rozpočtu smerovali do zamýšľaný účel- na vzdelávacie aktivity a materiálnu podporu zamestnancov vzdelávacích inštitúcií, ako aj zlepšiť efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov. Napríklad ministerstvo školstva financuje centralizované dodávky zariadení a počítačového vybavenia pre podriadené inštitúcie, dnes sú všetky moskovské školy plne vybavené zariadením, ale teraz sa objavil ďalší problém - to efektívne využitie. Pri kontrole úplnosti, včasnosti a efektívnosti centralizovaných dodávok majetku 34 vzdelávacím inštitúciám Zelenogradu v hodnote viac ako 18 miliónov rubľov sme zistili, že vybavenie prijaté v akademickom roku 2011-2012 sa väčšinou nepoužíva a je v krabiciach. a originálnom balení. Počas prevádzky služby sme vykonali 1316 kontrolných opatrení, preverili 113 odvolaní občanov (z toho 41 potvrdených, 35 nepotvrdených, zvyšok čiastočne potvrdených), preverili sme finančnú a hospodársku činnosť v 188 vzdelávacích inštitúciách, preverili finančnú a hospodársku činnosť v 188 vzdelávacích inštitúciách. vykonala 1005 rôznych tematických auditov na základe výsledkov niektorých auditných materiálov, ktorým boli odovzdané presadzovania práva. Celkové množstvo zistených porušení predstavovalo viac ako 680 miliónov rubľov.
Školstvo hlavného mesta dostalo za posledné dva roky značné rozpočtové prostriedky, no musíme bojovať so stereotypmi z 90. rokov o nedostatku financií pre školy a škôlky, ktoré sú stále živé. Tento boj je nevyhnutný, pretože tieto stereotypy vedú k vnímaniu rodičovských vymáhaní ako niečoho nevyhnutného, ​​ale vôbec to tak nie je. Školy a škôlky dnes nepotrebujú peniaze rodičov na ich údržbu, mesto vyčleňuje nemalé prostriedky na opravy, preto treba napr. dodatočné finančné prostriedky Na tento účel nie sú žiadni rodičia. Avšak aj napriek príkazom ministerstva školstva zakázať zber Peniaze od rodičov niektorí riaditelia škôl naďalej riešia problémy svojej inštitúcie po starom: namiesto toho, aby si uplatnili právo žiadať o opravu, radšej vyberajú peniaze od rodičov. Napríklad v MATERSKÁ ŠKOLAč. 1775 juhozápadného správneho obvodu, pri vstupe detí do ústavu boli rodičia nútení platiť vstupné vo výške 30 tisíc rubľov v hotovosti a mesačné platby na účet dobročinnej nadácie, nezákonné vyberanie peňazí rodičov žiakov pre rôzne potreby inštitúcií sa uskutočnilo v materských školách č. 1808, 2032, 2639 CÚ. Pomerne často v materských školách vyberajú peniaze na pranie a hygienické prostriedky, napríklad v materskej škole Teremok brali od rodičov peniaze na domáce potreby inštitúcie, vrátane nákupu toaletného papiera a obrúskov. Riaditeľka predškolského výchovného zariadenia to vysvetlila nedostatočným financovaním materskej školy, pričom ku koncu roka materská škola časť rozpočtových prostriedkov na vecné výdavky vrátila ako nenárokovanú. Neustále a systematické nútené vymáhanie od rodičov žiakov na údržbu internátnej školy kadetov č. 7 „Moskovský kadetský kozácky zbor“ pomenovanej po Michailovi Šolochovovi za opravu rôznych priestorov, nákup posteľnej bielizne, maskovacích uniforiem, nábytku, záclon, rímsy, inštalatérstvo, domáce potreby, inventár, pitná voda. Prieskum zistil, že rodičia študentov, ktorí vstúpili do zboru v roku 2009, odovzdali po 15 000 rubľov, v roku 2010 po 40 000 rubľov, v roku 2011 po 20 000 rubľov.
SFC venuje veľkú pozornosť kontrole organizácie stravovania vo vzdelávacích inštitúciách. Audítori pri svojej práci úzko spolupracujú s rodičovskou komunitou. Pri tematických kontrolách stravovania vo vzdelávacích inštitúciách, ktoré ŠFK vykonáva neustále nárazovo, zaraďujeme do komisie rodičov, ktorí sa takýchto kontrol môžu kvalifikovane zúčastniť. Týždenne kontrolujeme 12-15 potravinárskych prevádzok, odstraňujeme zvyšky potravín zo špajz a stravovacích oddelení, kontrolujeme súlad skutočnej stravy s deklarovaným jedálnym lístkom, správnu skladbu výrobkov, dodržiavanie hmotnosti porcií. Bohužiaľ, existuje veľa porušení. Ak v školách, kde sa dodávajú hotové jedlá, je za priestupky zodpovedná dodávateľská organizácia, ktorá je okamžite penalizovaná, no v materských školách je situácia komplikovanejšia - priestupkov sa dopúšťajú zamestnanci predškolských zariadení. Napríklad v materskej škole č. 461 Východného správneho obvodu boli pri odstraňovaní zvyškov jedla zistené porušenia v celkovej výške 14 000 rubľov. V prebytku inšpektori našli 4 kg marhúľ, 6 kg pomarančov, 7 litrov mlieka, 7 kg tekvicového kaviáru, maslo, hovädzí jazyk, kalamáre, pečeň - spolu viac ako 40 druhov výrobkov. Vynára sa otázka: čím kŕmili deti vo všeobecnosti?! Pri hádkach rodičov o novom jedálnom lístku som im odporučila, aby sa po práci stretli s kuchárkami pri vchode do škôlky: nech je jedálny lístok akýkoľvek, ak sa do kaše nedá mlieko, maslo a cukor, dieťa zostane hladné. V praxi služby sa vyskytujú prípady, keď audítori zisťovaním priestupkov chránia zdravie detí. Napríklad vedenie internátu sanatóriového typu č.32 nakúpilo biologicky aktívne prídavné látky do potravín čínskej výroby, neregistrované v Ruskej federácii, v hodnote 9,1 milióna rubľov. Tieto lieky môžu podľa odborníkov viesť k nežiaducim následkom na zdravie detí.
Pri kontrolách, ktoré vykonáva SFC, boli zistené také základné porušenia ako napr peňažné vydierania od rodičov a zamestnancov inštitúcií, zaraďovanie „mŕtvych duší“ (nepracujúcich zamestnancov) do kolektívu vzdelávacej inštitúcie s následným privlastňovaním si finančných prostriedkov, zamestnávanie príbuzných s vyplácaním zvýšených odmien im, fiktívne nadhodnotenie kontingentu. študentov s cieľom získať zvýšené rozpočtové prostriedky, nezákonné poskytovanie priestorov vo vzdelávacích inštitúciách na prenájom, neefektívne nakladanie s verejnými prostriedkami. Takmer všetky tieto porušenia, ktoré sú dnes identifikované, majú staré korene, ide len o to, že s novým systémom financovania sú tieto problémy zreteľnejšie.
Pri prechode na nový systém odmeňovanie, manažéri a pracovné kolektívy inštitúcií získajú väčšiu nezávislosť pri využívaní rozpočtových prostriedkov na založenie personálne obsadenie a dimenzovanie mzdy. Niektorí šéfovia vzdelávacích inštitúcií však udelené právo využívajú ako prostriedok osobného obohatenia. Značný počet zistených porušení predstavoval nezákonné míňanie finančných prostriedkov určených na výplaty pracovníkov. Pri kontrolách boli zistené akty zaraďovania skutočne nepracujúcich zamestnancov. Napríklad pri kontrole financií ekonomická aktivita v detskom zdravotnom a vzdelávacom centre mestskej podriadenosti „Command“ boli odhalené akty vyplácania miezd 37 osobám, ktoré v skutočnosti nepracovali, vo výške viac ako 11 miliónov rubľov. V MŠ č. 738 JÚ boli nelegálne vyplácané mzdy osobám, ktoré v skutočnosti nevykonávali žiadnu prácu, v MŠ č. 50 ŽÚO na základe príkazu prednostky zamestnanci vypisovali žiadosti o neplatené voľno, dovolenky. boli označené ako pracujúci a vedúci pridelil akumulovaný plat. Vo vzdelávacích inštitúciách je nepotizmus veľmi bežný, keď sú medzi zamestnancami zapísaní početní príbuzní. Napriek tomu, že nejde o porušenie pracovnoprávnych predpisov, vedie to k tomu, že príbuzní sú registrovaní na niekoľko sadzieb naraz, bez splnenia úradné povinnosti v plnej výške, pričom odmeny sa im vyplácajú v prehnaných sumách. Napríklad riaditeľka MŠ č. 1713 SZAO zaradila manžela, dcéru, zaťa, ktorý v skutočnosti nepracoval, a peniaze zostali k dispozícii riaditeľke. Skupina pracovníkov, ktorí sledujú, čo sa deje, spravidla nezostáva ľahostajná, pretože v tomto prípade dochádza k porušovaniu práv konkrétnych ľudí, ktorí sú nútení robiť prácu niekoho iného zadarmo a nevyplácať prémie.
Odhaľujeme početné porušovanie záujmov zamestnancov škôl a škôlok. Napríklad na škole č. 80 SÚ Severozápad vedenie školy násilne vyberalo od zamestnancov finančné prostriedky pre potreby inštitúcie (výmena okien a nákup rôzne vybavenie), ktoré im boli predtým vyplatené ako poistné. V materskej škole č. 1312 Severovýchodného správneho obvodu boli zamestnanci nútení vyberať peniaze na vypracovanie zriaďovacej listiny zariadenia, kolaudáciu a opravu kanalizácie. V materskej škole č. 1271 JÚ Juh sa pri preverovaní sťažnosti zamestnanca na nespravodlivé rozdelenie prémiového fondu zistila skutočnosť vzťahu medzi výškou odmien vyplatených v roku 2011 a prítomnosťou rodinných väzieb s vedúcimi MŠ SR. bolo potvrdené predškolské zariadenie. Analýza vyplácania odmien ukázala výrazné prevýšenie platieb príbuzným vedúceho a hlavného účtovníka v porovnaní s platbami zamestnancom, ktorí vykonávajú hlavné funkcie v súlade s cieľmi inštitúcie - vychovávateľmi. V tímoch tak vznikajú konflikty, ktoré zamestnávatelia nechcú riešiť férovo a snažia sa ich hasiť vyhrážkami a nátlakom a zamestnanci začínajú písať sťažnosti. Špecialisti ŠFK vykonali na žiadosť zamestnankyne predškolského vzdelávacieho zariadenia kontrolu v MŠ č. 738 JÚ, ktorá potvrdila všetky skutočnosti uvedené v odvolaní: prax v zariadení vrátenia časti peňazí vedúci v hotovosti, porušenie formalizácie pracovných vzťahov, zaradenie „mŕtvych duší“ - robotníkov do personálu, zápis príbuzných vedúceho a hlavného účtovníka a vyplácanie zvýšených odmien. Materiály previerky SFC sa stali podkladom na začatie trestného stíhania proti vedúcemu trestného konania a umožnili zachrániť pracovisko sťažovateľka, ktorú vedenie predškolskej vzdelávacej inštitúcie aktívne prežilo, znížilo jej pracovné zaťaženie a vyhrážalo sa jej prepustením podľa článku Zákonníka práce Ruskej federácie.
Ako viete, vzdelávacie inštitúcie dnes dostávajú prostriedky na základe princípu financovania na hlavu. Niektorí manažéri zároveň využívajú najrôznejšie triky, aby získali čo najviac rozpočtových prostriedkov. Audítori služby identifikujú prípady úmyselného nadhodnotenia počtu študentov a žiakov vzdelávacej inštitúcie, čo má za následok zvýšenie finančných prostriedkov. Napríklad pri kontrole školy č. 377 VAO bol zistený nesúlad medzi zoznamom a skutočným počtom žiakov. Školskí funkcionári pri formovaní štátnej úlohy na zabezpečenie o verejné služby podal skreslený údaj o kontingente žiakov - 357 osôb, pričom podľa triednych matrík bol počet žiakov len 309 osôb. Okrem toho do triednych denníkov pribudli takzvané mŕtve duše – študenti. V dôsledku toho získala inštitúcia prebytočné finančné prostriedky z rozpočtu na realizáciu štátnej úlohy vo výške približne 2 miliónov rubľov.
Všetky tieto činy sú dôsledkami priameho zneužívania služobného postavenia zo strany vedúcich predstaviteľov týchto inštitúcií, ktorí neberú do úvahy skutočnosť, že skôr či neskôr dôjde k aktom zneužívania, ktoré bude mať negatívne dôsledky pre celý tím. Rok a pol po ukončení kontrolných opatrení s 35 vedúcimi inštitúcií systému MDO Pracovné vzťahy, s niektorými vedúcimi - počas auditu (predškolská výchovná inštitúcia č. 2119, školy č. 80 a 377).
Áno, dochádza k porušovaniu, ale my proti nim bojujeme a tento boj prináša ovocie. Situácia v systéme ministerstva školstva sa zlepšuje, je menej hrubých finančných priestupkov a zneužívaní, mení sa postoj k našej službe pracovné kolektívy a rodičia – ľudia chápu, že porušenia nielen identifikujeme, ale pomáhame im predchádzať. Pracujeme práve na tom, aby sa počet priestupkov znižoval, aby manažéri a iní úradníkov vo vzdelávacích inštitúciách pochopili: už to nebude ako predtým, že je potrebné reštrukturalizovať, prispôsobiť sa novým pracovným podmienkam. V súčasnosti sú pre vzdelávacie inštitúcie vytvorené všetky podmienky na bežnú činnosť, na vyplácanie slušných odmien učiteľom a pomocným pracovníkom a chceme ľuďom pomôcť, aby nechybovali.

Vláda Moskvy
ODDELENIE ŠKOLSTVA MESTA MOSKVA

OBJEDNAŤ

V súvislosti s personálnymi zmenami na ministerstve školstva mesta Moskva,

objednávam:

1. Zmeniť nariadenie odboru školstva Magistrátu mesta Moskvy zo dňa 1.12.2013 N 832 „O ustanovení jednotného postupu pri užívaní a evidencii predmetov nehnuteľného a osobitne cenného hnuteľného majetku štátnych inštitúcií podriadených č. Ministerstvo školstva mesta Moskvy“, ktorým sa ustanovuje príloha 3 k príkazu vo vydaniach v súlade s dodatkom k tomuto príkazu.
_______________
*Pravdepodobne pôvodná chyba. Malo by znieť: „zo dňa 11. decembra 2013 N 832“. - Poznámka výrobcu databázy.

2. Uznať za neplatný príkaz odboru školstva mesta Moskva zo dňa 21. januára 2014 N 27 „O zmenách a doplnku nariadenia odboru školstva mesta Moskvy zo dňa 1. decembra 2013 N 832“.

3. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto nariadenia zástupcovi vedúceho odboru školstva mesta Moskva Vasiliev T.V.

Dozorca
I.I.Kalina

Aplikácia. Príloha 3 k príkazu odboru školstva mesta Moskva zo dňa 11.12.2013 N 832

Príloha k objednávke
ministerstvo školstva
Mesto Moskva
zo dňa 21. apríla 2014 N 366

Príloha 3 k objednávke
ministerstvo školstva
Mesto Moskva
z 11. decembra 2013 N 832

Zloženie komisie na posudzovanie dôsledkov uzatvárania zmlúv upravujúcich prevod vlastníckych a (alebo) užívacích práv k nehnuteľnostiam a osobitne hodnotným hnuteľným majetkom prideleným o práve prevádzkovej správy štátnym inštitúciám podriadeným odboru školstva hl. mesto Moskva

predseda komisie:
Vasiliev Tatyana Viktorovna	Zástupca vedúceho odboru školstva mesta Moskvy
Podpredseda komisie:
Shakhova Alena Anatoljevna	Vedúci inštitúcie štátnej pokladnice mesta Moskvy oddelenia finančnej kontroly ministerstva školstva mesta Moskvy
Členovia komisie:
Smirnitskaya Marina Vladimirovna	Vedúci úradu pre organizáciu výcviku a vzdelávania vo všeobecnom vzdelávaní ministerstva školstva mesta Moskvy
Alimov Gayar Taerovich	Vedúci oddelenia štátneho dozoru a kontroly v oblasti vzdelávania Ministerstva školstva mesta Moskvy
Alekseeva Ľudmila Valerievna	Vedúci právneho odboru úradu ekonomická analýza, rozpočtový proces a právna podpora ministerstva školstva mesta Moskva
Muratov Alexandra Vladimiroviča	Riaditeľ Štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie mesta Moskva „Moskovské centrum pre technologickú modernizáciu vzdelávania“
Sargsyan Martiros Sosikovič	Zástupca vedúceho inštitúcie štátnej pokladnice mesta Moskvy Riaditeľstva pre prevádzku, pohyb a účtovanie dlhodobého majetku odboru školstva centrálneho okresu ministerstva školstva mesta Moskvy
Ždanov Anastasia Alexandrovna	Vedúci právneho oddelenia Štátnej pokladnice mesta Moskvy Riaditeľstva pre prevádzku, pohyb a účtovanie dlhodobého majetku odboru školstva mesta Moskva
tajomníci komisie:
Suchova Svetlana Vladimirovna	Konzultant Úradu pre organizáciu výcviku a vzdelávania vo všeobecnom vzdelávaní Ministerstva školstva mesta Moskvy
Chicheurova Natália Michajlovna	Inžinier Štátnej verejnej inštitúcie mesta Moskvy Riaditeľstva pre prevádzku, pohyb a účtovanie dlhodobého majetku Centrálneho okresného odboru školstva odboru školstva mesta Moskvy

Elektronický text dokumentu
pripravené spoločnosťou Kodeks JSC a overené podľa:
oficiálna stránka katedry
vzdelávanie v Moskve
www.dogm.mos.ru (kópia zo skenera)
k 30.01.2017

Webová stránka moskovského ministerstva školstva denne dostáva sťažnosti na vydieranie

Foto: Anatolij ZHDANOV

Zmeniť veľkosť textu: A A

Zdá sa, že s obnovou poriadku vo vzdelávacom systéme hlavného mesta sa vážne zaoberali až vlani v lete. Potom vypuklo niekoľko veľkých škandálov s milionárskymi režisérmi. Riaditeľ školy číslo 1317 Konstantin Petrov sa vyznamenal najviac: za peniaze vyzbierané od svojich rodičov sa mu podarilo postaviť si palác na predmestí.

Ukazuje sa však, že to bol len začiatok. Inokedy KP zverejnila vyhlásenie vedúceho moskovského ministerstva školstva Isaaca Kalinu, že v r nedávne časy Odvolaní dostali desiatky riaditeľov škôl a riaditeľov materských škôl. Ale načo? Stretol som sa s vedúcim oddelenia finančnej kontroly oddelenia Alena ŠAKHOVÁ.

Dajte kadetom uniformu

V prvom rade, samozrejme, rekvizície, - hovorí. - Riaditelia zvyknú lákať rodičovské peniaze na riešenie problémov, na ktoré dostávajú prostriedky z mestského rozpočtu - opravy, nákup techniky. Vezmú peniaze od svojich rodičov, ukážu im čerstvo namaľovanú stenu a povedia: „Pozri, toto bolo urobené s tvojimi peniazmi! Nie sme proti pomoci rodičov. Ale malo by to byť dobrovoľné, transparentné a nie duplicitné položky rozpočtu.

Ale o prijatie teraz začali žiadať menej často - odkedy sa predstavili elektronický záznam do škôl a škôlok. Nedávno sme však dokázali, že riaditeľ prvého zboru kadetov žiadal úplatok za prijatie. Materiály auditu boli zaslané orgánom činným v trestnom konaní, aby vyriešili otázku začatia trestného stíhania. Nemôžem pomenovať sumu - tajomstvo vyšetrovania. A v kadetnom zbore Sholokhov sa neustále zbierali peniaze od rodičov - na opravy, na nákup nábytku, na uniformy pre deti. Minimálne 40 tisíc ročne. Riaditeľ odstúpil.

V materských školách sú rekvizície. Napríklad v škôlke číslo 1775 sa od rodičov vyberalo vstupné 30-tisíc rubľov. Plus mesačné „charitatívne“ platby.

- A čo, oteckovia a mamy ľahko dali také peniaze?!

Teraz rodičia aktívne bránia svoje práva - na webovú stránku oddelenia prichádzajú denne desiatky žiadostí, vysvetľuje Shakhova. - Ale často sú nedôslední: najprv sa sťažujú na vydieranie, a keď prídeme s šekom, všetko popierajú. A potom zase píšu sťažnosť, že nefungujeme dobre. Ľudia sa boja otvorene hovoriť: „Tu sa budem sťažovať a moje dieťa sa potom bude cítiť zle. A niekedy, naopak, vymýšľajú problémy. Ale zo všetkých sťažností, ktoré dostávame, je 60 percent opodstatnených.

"Mŕtve duše"

Ďalším obľúbeným typom vyčíňania sú „mŕtve duše“ v triedach. Prechodom na financovanie na hlavu je pre školy výhodné zvýšiť počet detí na papieri.

Najsvetlejší prípad bol v škole č. 377. V tamojších triedach sa objavilo asi 40 neexistujúcich študentov, - hovorí Shakhova. - Za rok dostala školská správa ďalšie 2 milióny rubľov. Pre dieťa je vydaný zápisný príkaz, ale do školy nechodí. Došlo ku kuriozite: jedna učiteľka nevedela ani pohlavie dieťaťa, ktoré sa s ňou „učilo“.

Sú medzi personálom „mŕtve duše“? Spýtal som sa Shakhova.

A ako! Riaditeľ detského rekreačného strediska "Command" zadal do personálu 37 "mŕtvych duší" a dostal za ne 11 miliónov rubľov. Ale skôr či neskôr sa to všetko ukáže: „mŕtvymi“ zvyčajne nie sú učitelia, ale mladší zamestnanci a pomocní zamestnanci. Funkcie neexistujúcich ľudí musí niekto vykonávať – vychovávateľ je napríklad nútený upratovať hľadisko alebo umývať budovu. Ľudia to nebudú dlho tolerovať.

Ďalší podvod - so mzdovým fondom, cez odmeny, vysvetlili mi. Napríklad v škole č. 80 boli družstvu vyplácané prémie po ukončení štúdia školský rok. A potom boli učitelia nútení vrátiť peniaze v hotovosti - viac ako milión rubľov. Nedá sa vystopovať, za čím išli. Stáva sa to aj takto: riaditelia sú odvolaní dodatočné bonusy na blízkych - účtovníkov, manažérov zásobovania, sekretárky. V jednej škôlke zamestnala vedúca nielen svojich príbuzných, ale aj príbuzných hlavnej účtovníčky. Dostávali prémie 3-6 krát viac ako zvyčajne.

A niekedy sú pre príbuzných vynájdené fantastické pozície, - hovorí Alena Shakhova. - V škole č. 1371 na Krylatských kopcoch najali sestru riaditeľa, aby rozdávala deťom ... lyže! Práca, mierne povedané, nie je prašivá a dostala za to slušný plat.

Existujú aj celkom nevyriešené porušenia. Z nejakého dôvodu kúpili čínske doplnky stravy za 9,1 milióna rubľov v škole sanatória č.32.

Spýtali sme sa ministerstva zdravotníctva a ukázalo sa, že tieto doplnky stravy môžu viesť k nezvratným klinickým následkom na zdravie detí. Neboli certifikované nielen v Rusku, ale ani v Číne. Našťastie neprišlo na jedenie – prikryli sme ich skôr. Zrejme chceli na škole vytvoriť komerčné zdravotné stredisko. A existujú absolútne falošné komerčné služby. V jednej materskej škole sa otvorili telocvičné krúžky, ktoré sa ničím nelíšili od bežných a vyberali za ne peniaze.

Prečo je kompót nesladený

- Materskí gauneri majú svoje špecifiká?

Hlavným problémom je tam jedlo. Pamätáte si na vlnu nespokojnosti so zavedením nového menu? Nie je to teda jedálny lístok: dieťa nebude sýte, ak sa do kaše nedá mlieko, maslo a cukor. A presne to tu robia – kuchárky si berú jedlo pre seba. Stáva sa, že počas inšpekcie opravíme porušenia za 14 000 rubľov - a to je za jeden deň, to znamená, že to je len to, čo pred nami nemali čas skryť. Raz za revízorom prišlo dieťa a povedalo: „Choďte k nám častejšie! Keď prídete, náš kompót je sladší.“

Administrácia vzdelávacie inštitúcie snaží zasahovať do kontrol. Ak sa audit oneskorí o niekoľko dní, vedenie školy môže náhle odísť na práceneschopnosť.

Riaditeľ prišiel s hypertenznou krízou a okrem neho nikto nerozumie dokumentom, - Shakhova chápavo prikývne. - Ale stáva sa to aj takto: prídeme so šekom a o tri dni neskôr sám riaditeľ nesie rezignačný list. Alebo sa zo zvyku pokúšajú vyjednávať s audítorom - každý sa snaží „dať čaj“ a je prekvapený, ak odmietneme. V zime sa stal prípad - do balíka pre revízora sa vložil balík peňazí.

Aby naši zamestnanci nemali blízkych známych s konkrétnymi školami či obvodnými úradmi, nemáme rozdelenie na obvody – revízori cestujú po celom meste.

Pripomíname: rodičia môžu zanechať sťažnosti na webovej stránke moskovského ministerstva školstva.

V roku 1978 absolvoval Vyššiu veliteľskú školu rádioelektroniky protivzdušnej obrany vo Vilniuse. Inžinier údržby automatizované systémy riadiace a elektronické počítače.

V roku 1985 absolvoval Kyjevskú vyššiu inžiniersku rádiotechnickú školu protivzdušnej obrany. Rádiový inžinier.

V roku 2016 absolvoval Moskovskú mestskú univerzitu manažmentu pod vládou Moskvy. Majster štátnej a mestskej správy.

Odborná rekvalifikácia v odbore ekonómia, pedagogika, psychológia, právo, informačné technológie, manažment, nákup.

1985-1999 - učiteľ, odborný asistent, vedúci katedry, vedúci výchovného oddelenia, zástupca náčelníka vojenskej školy pre výchovnú a vedeckú prácu.

1999-2002 - starší dôstojník, zástupca vedúceho oddelenia, vedúci oddelenia odboru brannej výchovy MO Ruská federácia.

2002-2006 - profesor Katedry analýzy ekonomických činností, účtovníctva a auditu, profesor Katedry ekonomického manažmentu Ústavu pre rozvoj príp. odborné vzdelanie Ministerstvo školstva Ruskej federácie.

2006-2009 - konzultant, referent, vedúci oddelenia v oddeleniach Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie.

2009-2010 - prorektor pre akademická práca Obchodná a ekonomická univerzita v Petrohrade.

2010-2016 - zástupca vedúceho oddelenia, vedúci oddelenia, zástupca vedúceho oddelenia školstva mesta Moskva - vedúci zmluvnej služby.

2016-2019 - riaditeľ školy GBOU č.1191.

Od 18.07.2019 do 17.11.2019 - vedúci riaditeľstva pre zabezpečenie činnosti verejné inštitúcie Ministerstvo školstva mesta Moskva.

Od 18.11.2019 - vedúci oddelenia finančnej kontroly ministerstva školstva a vedy mesta Moskva.

Doktor technických vied s titulom systémová analýza, manažment a spracovanie informácií (2002).

Profesor na Katedre pedagogiky a psychológie (2002).

Čestný pracovník vysokého školstva.

ocenený Čestný diplom Predseda vlády Ruskej federácie V.V. Putin „Za pomoc pri obnove vzdelávacieho systému v Južnom Osetsku“ (2008).

Prijaté poďakovanie od primátora Moskvy S.S. Sobyaninovi za organizovanie spoločensky významných podujatí v Moskve (2014).

Má dve dospelé deti a tri vnúčatá.

Vedúci služby finančnej kontroly GKU ministerstva školstva mesta Moskvy

V súlade s Rozpočtovým kódexom Ruskej federácie hlavní manažéri a správcovia rozpočtových prostriedkov vystupujú nielen ako kontrolované objekty, ale aj ako kontrolujúce osoby vo vzťahu k prijímateľom rozpočtových prostriedkov. S cieľom uplatniť tieto právomoci vytvorilo v roku 2011 moskovské ministerstvo školstva službu finančnej kontroly. Ide o prvý orgán vnútrorezortnej finančnej kontroly tohto typu, vytvorený vo funkčných orgánoch výkonná moc hlavné mestá.

Hlavnou úlohou, ktorú rezort školstva stanovil pre Službu finančnej kontroly (ďalej len Služba), je organizovať efektívny systém finančnej kontroly vo vzdelávacích a iných podriadených organizáciách a rozvíjať čo najoptimálnejšie spôsoby výkonu kontrolnej činnosti. Kontrolnú činnosť služby upravujú príkazy odboru „O postupe pri výkone kontroly činnosti štátnych rozpočtových a štátnych inštitúcií“ a „O schvaľovaní pravidiel vykonávania kontrolných opatrení“. Po zverejnení nariadení vlády Moskvy č. 487-PP a č. 488-PP v auguste 2014, ktorými bol schválený Postup pri výkone vnútornej finančnej kontroly, vnútorného finančného auditu a pri výkone rezortnej kontroly v oblasti obstarávania v mesta Moskva, na základe príkazov ministerstva bola funkciami vykonávania kontrol v týchto oblastiach poverená Služba finančnej kontroly. Rovnaké príkazy schválili postup pri vykonávaní interných finančných auditov a predpisy na vykonávanie rezortnej kontroly v oblasti obstarávania.

Služba kontroluje plnenie schváleného plánu finančnej a hospodárskej činnosti (odhadov) organizácie, stav majetku štátu, jeho bezpečnosť, efektívnosť využívania, identifikuje nevyužité alebo zneužité, vedie interné finančný audit v inštitúciách v pôsobnosti ministerstva školstva. Služba okamžite kontroluje uskutočniteľnosť vykonávania opravárenské práce a zlepšovacie práce vo vzdelávacích inštitúciách, platnosť ich objemov zahrnutých do odhadov, dodržiavanie podmienok štátnych zmlúv pri výrobe a platbe týchto prác, stravovanie a skutočná prítomnosť detí.

O výhodách prieskumov

Kontrolná činnosť sa vykonáva formou auditu finančnej a hospodárskej činnosti, tematických auditov na mieste alebo vnútropodnikových tematických auditov, skúšok efektívnosti, auditov, monitorovania a prieskumov. Konajú sa plánovane a neplánovane z poverenia vedúceho odboru školstva. Praktická činnosť Finančnej kontroly ukázala, že špecifiká nášho odvetvia si vyžadujú hľadanie nových prístupov k získavaniu spoľahlivých informácií, ktoré by nám umožnili urobiť si skutočne objektívny obraz o stave veci u objektu kontroly. V tejto súvislosti zriaďovateľ udelil našim kontrolórom právo pri vykonávaní kontrolných opatrení vykonávať prieskumy medzi plnoletými žiakmi, ich rodičmi (zákonnými zástupcami) a zamestnancami na zistenie skutočností nezákonného vyberania finančných prostriedkov, ako aj iných porušení v zmysle zákona č. ciele, ciele a predmet kontrolného opatrenia. Prieskumy sa uskutočňujú bez vydania príkazu na predmet kontroly a v neprítomnosti zástupcov predmetu kontroly, pričom sa berú do úvahy požiadavky federálny zákon zo dňa 27. júla 2006 č. 152‑FZ „O osobných údajoch“. Kontrolóri výsledky prieskumov neprikladajú k správam o kontrole a neprenášajú ich na predmety kontroly - v aktoch a listoch zasielaných na základe výsledkov kontroly sú uvedené len štatistiky prieskumov. Údaje z prieskumu sú uložené v materiáloch auditu a možno ich predložiť len orgánom činným v trestnom konaní.

Zavedenie tejto praxe prinieslo výsledky. V Moskve sa podarilo takmer úplne vykoreniť vydieranie rodičov v škôlkach a školách, ktoré do roku 2011 malo takmer systémový charakter. Vzdelávacie inštitúcie vlastne preniesla na rodičov zodpovednosť za financovanie údržby priestorov a ich opravy. V niektorých inštitúciách sa platby za poskytované služby realizovali cez charitatívne nadácie, čo viedlo k podhodnoteniu príjmov inštitúcií.

Prieskumy tiež pomohli zabrániť nadmernému čerpaniu rozpočtových prostriedkov na dotácie organizáciám. dodatočné vzdelanie zámerné nadhodnotenie kontingentu v žiadosti o dotáciu. Výchovné inštitúcie vytvárali na papieri fiktívne krúžky, ktorých vyučovanie sa vôbec nekonalo a ich členmi boli deti navštevujúce iné združenia doplnkového vzdelávania. V dôsledku zistených skutočností sa rezort školstva rozhodol vykonať viacero zmien v postupe pri poskytovaní dotácií organizáciám doplnkového vzdelávania.

Kontrola obstarávania

V rámci vykonávania rezortnej kontroly v oblasti obstarávania v roku 2014 bolo vykonaných 62 kontrol podriadených odberateľov, z toho 18 plánovaných a 44 neplánovaných. Najčastejšie ide o porušenia zákona o zmluvný systém v oblasti obstarávania v zmysle neumiestnenia alebo umiestnenia v rozpore so stanovenými lehotami na oficiálnej stránke obstarávania zakupki.gov.ru informácie a dokumenty, ktorých umiestnenie je ustanovené zákonom; bezdôvodné odmietnutie (alebo pripustenie) účastníkovi obstarávania zúčastniť sa na aukcii; porušenie postupu pri určovaní pokút a nedostatok preskúmania výsledkov plnenia zmlúv. Vďaka prebiehajúcim rezortným kontrolným opatreniam vo vzdelávacích organizáciách sa predchádza neefektívnemu nakladaniu s finančnými prostriedkami - boli ukončené zmluvy uzatvorené za nafúknuté ceny; stúpa profesionálna úroveň pracovníci zmluvných služieb a členovia odborných komisií.

Audity - nová oblasť kontroly

Vo februári až marci 2015 služba v súlade s plánom auditu moskovského ministerstva školstva na rok 2015 po prvýkrát vykonala audit na mieste v Inštitúcii štátnej pokladnice mesta Moskva Riaditeľstva pre operáciu. , Pohyb a účtovanie dlhodobého majetku Odboru školstva Magistrátu mesta Moskvy, vybaveného časťou právomocí hlavného hospodára rozpočtových prostriedkov, za zákonnosť vykonávania vnútorných rozpočtových postupov a efektívnosť nakladania s finančnými prostriedkami. z rozpočtu mesta Moskva, vedenie rozpočtového účtovníctva a príprava rozpočtových správ za obdobie od 1. januára 2013 do 31. decembra 2014.

Existuje výsledok

Hlavnými a najzávažnejšími sú porušenia a chyby pri určovaní výšky dotácií na plnenie štátnej úlohy v dôsledku nadhodnotenia vzdelávacích organizácií kontingent žiakov a uvádzanie nepravdivých údajov v správach o plnení štátnej úlohy; porušovanie a niekedy aj zneužívanie pri vynakladaní finančných prostriedkov na odmeňovanie zamestnancov vrátane rozdeľovania stimulačných platieb. Je potrebné poznamenať, že v súčasnosti, po tom, čo ministerstvo prijalo opatrenia na centralizáciu funkcie financovania podriadených inštitúcií jej prenesením na Riaditeľstvo prevádzky, pohybu a účtovníctva dlhodobého majetku Moskovského ministerstva školstva, počet a množstvo porušení a chybovosti pri určovaní výšky dotácií a úpravách výšky dotácií sa výrazne znížili.

Účelová kontrolná činnosť vykonávaná službou, odporúčania a konzultácie poskytované vzdelávacím organizáciám na základe výsledkov kontrol prinášajú pozitívne výsledky. Ako pozitívum by som rád poznamenal, že v prvom štvrťroku 2015 došlo v porovnaní s rovnakým obdobím predchádzajúceho roka k poklesu o 66 % vo výške zistených porušení rozpočtových prostriedkov, ktoré podliehajú refundácii (vymáhaniu) . V roku 2014 v porovnaní s rokom 2012 vzrástla vyťažiteľnosť štvornásobne.

rubľov - celková suma platieb vykonaných 14 vzdelávacími organizáciami v roku 2014 "mŕtvym dušiam" - osobám, ktoré si v skutočnosti neplnia svoje oficiálne povinnosti. Tieto porušenia boli zistené na základe prieskumov

Podľa výsledkov prieskumu medzi rodičmi detí navštevujúcich niektorú z inštitúcií doplnkového vzdelávania sa zistilo, že rodičia pravidelne darovali charitatívna nadácia. Výška príspevkov bola až 2,5 tisíc rubľov. Pri určovaní výšky „dobročinných“ príspevkov sa vychádzalo z výhod pre mnohodetné rodiny.

Pozornosť

Za účelom vyrovnania sporné otázky na základe výsledkov auditov vykonaných službou finančnej kontroly bola na ministerstve školstva mesta Moskva vytvorená špeciálna komisia. Až na zriedkavé výnimky závery kontrolných opatrení potvrdzuje a podporuje komisia. Výsledky obzvlášť dôležitých a zodpovedných kontrol posudzuje na poradách osobne vedúci odboru školstva I. I. Kalina.

Nauč sa študent!

Novinkou v kontrolnej činnosti služby je prax zaraďovania študentov vyšších ročníkov odborných vysokých škôl do skupín audítorov vykonávajúcich tematické audity. Účasť študentov na kontrolnej činnosti prebieha v rámci dohôd uzatvorených s organizáciami stredného odborného školstva sústavy odboru bezplatne a ide o priemyselnú prax pre mládež.