Кто несет ответственность туроператор или турагент. Должностная инструкция менеджера по туризму, должностные обязанности менеджера по туризму, образец должностной инструкции менеджера по туризму

4.1. Туроператор обязуется:

4.1.1.Своевременно сообщать Турагенту о характере и условиях совершения действий, являющихся предметом настоящего Договора, в частности, информировать Турагента в течение 2 (Двух) рабочих часов с момента получения Заявки Турагента на бронирование о возможности предоставления запрашиваемых стандартных услуг, заявленных на сайте или в каталоге туроператором и в течение 8 рабочих часов на индивидуальную (нестандартную) заявку, не заявленную на сайте или в каталоге туроператора.

4.1.2. В случае подтверждения заявки обеспечить обслуживание туристов в полном объеме в соответствии с набором услуг, входящих в стоимость тура. В случае невозможности выполнения во время проведения тура предварительно согласованных условий туристическо-экскурсионного обслуживания (экскурсионные объекты, кафе, рестораны, гостиницы), Туроператор вправе заменить их на равноценные или лучшие без изменения количества и стоимости услуг.

4.1.3.Туроператор гарантирует сохранение брони до даты, указанной как дата окончательного расчета.

4.1.4. Предоставлять Агенту туристский продукт в соответствии с забронированными и оплаченными Агентом туристическими услугами.

4.1.5. Снабжать Турагента необходимыми образцами, каталогами и другими материалами по предоставляемым услугам.

4.1.6. Предоставлять Турагенту необходимую и достоверную информацию о потребительских свойствах турпродукта. По требованию Турагента представлять последнему необходимые для исполнения обязательств по настоящему Договору документы и информацию, в том числе калькуляцию.

4.1.7.Принимать от Турагента все исполненное по Договору и извещать Турагента об обнаруженных недостатках.

4.1.8. Проинформировать Агента о возникновении обстоятельств, препятствующих предоставлению туристского продукта и/или выполнению отдельных запрошенных и подтвержденных туристских услуг или выезду клиента Агента в тур, а также о возникших в программе тура изменениях в течение 24 часов с момента возникновения подобных обстоятельств.

4.1.9.Уплачивать Турагенту агентское вознаграждение в порядке и размере, предусмотренном настоящим Договором.

4. 2. Туроператор имеет право:

4.2.1. Производить замену туристских услуг и услуг перевозки, входящих в турпродукт, изменять программу, маршрут, последовательность предоставления указанных в туре услуг, производить замену услуг (в т.ч. компанию – перевозчика, условия проживания, вид услуги), предоставляемых туристу с сохранением класса услуг по ранее оплаченной категории или с предоставлением услуг более высокого класса без дополнительной оплаты

4.2.2. При неисполнении Агентом любого из денежных обязательств, предполагаемых настоящим договором, Туроператор имеет право в одностороннем порядке без предварительного уведомления Турагента отказать в предоставлении забронированного туристского продукта и/или изменить его потребительские свойства и/или приостановить оказание услуг, предусмотренных заявкой на бронирование туристского продукта, подтвержденной Туроператором. Понесенные Турагентом убытки, связанные с исполнением Туроператором прав, предусмотренных настоящим пунктом договора, Туроператором не возмещаются и Турагент несет по ним самостоятельную имущественную ответственность. Туроператор также не несет ответственности за любые последствия, связанные с исполнением прав по настоящему пункту договора.

4.2.3. Стороны настоящего договора допускают дополнительно согласованные изменения в программе определенного тура, даже если такое согласование было устным. Фактическое использование туристом тура, сформированного Туроператором по заявке Турагента, хотя бы и в измененном виде, является надлежащим доказательством факта согласия Турагента на изменение условий тура. Совершение в письменной форме установления факта изменения обязательств в соответствии с настоящим пунктом договора не требуется.

4.2.4.Туроператор не имеет права отменять тур в связи с недобором группы.

ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ.

5.1. Стоимость турпродукта определяется и утверждается Туроператором с учетом агентского вознаграждения

5.2. За оказание услуг, предусмотренных Договором, Турагенту выплачивается вознаграждение в следующих размерах:

От суммы заявки на бронирование (за исключением программ, где указана иная комиссия) 10% _

Сумма вознаграждения удерживается Турагентом самостоятельно из сумм подлежащих перечислению Туроператору.

5.3.Турагент производит полную оплату забронированных услуг в течение трех банковских дней после выставления счета Туроператором. При срочном бронировании номера (гостиницы) (менее чем за трое суток до даты заезда), Турагент должен оплатить услуги в течение 1 рабочего дня после подтверждения заказа Туроператором. Тур считается оплаченным Турагентом после поступления платежей на расчетный счет или в кассу Туроператора. При нарушении сроков оплаты бронь автоматически аннулируется (и рассматривается как п.6.2. настоящего Договора) без дополнительного уведомления Турагента. Восстановление брони возможно при наличии мест при повторной заявке.

5.4. В случае если Туроператором определены особые условия или последний срок аннуляции турпродукта (deadline), Турагент обязан оплатить полную стоимость путевки не позднее, чем за один день до его наступления. В случае непоступления оплаты в указанный срок заказанная путевка автоматически аннулируется без дополнительного уведомления.

5.5. Расчеты за предоставленные по настоящему Договору турпродукты производятся Турагентом по согласованию с Туроператором в безналичной форме или наличными средствами в российских рублях с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации. Расходы по перечислению денежных средств несет плательщик.

5.6. Ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, Турагент представляет Туроператору отчеты и счета-фактуры на сумму своего вознаграждения, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства. При условии получения от Турагента выручки в полном объеме за отчетный период и на основании проверенных отчетов, подписанных актов и счетов-фактур за отчетный месяц, предоставленных Турагентом, Туроператор в течение трех рабочих дней перечисляет на расчетный счет Турагента сумму вознаграждения, если она не удержана Турагентом самостоятельно. Счет-фактура выставляется Турагентом и в том случае, если Турагент освобожден от НДС (имеет льготу по НДС).

5.7.В случае непредставления документов согласно п. 5.6 настоящего Договора, Туроператор имеет право не утверждать отчет Турагента и считать тур реализованным со скидкой в размере вознаграждения Турагента, а также предъявить Турагенту штраф в размере 1% от стоимости, указанной в подтверждении бронирования за каждый день просрочки. Если Турагент не предъявил Туроператору документы, указанные в п.5.6 настоящего Договора, Туроператор имеет право считать обязательства Турагента по данному договору невыполненными, аннулировать агентское вознаграждение и предъявить Турагенту иск о незаконном удержании денежных средств.

5.8.Денежные средства, полученные Турагентом от реализации туристского продукта третьим лицам, должны быть перечислены в течение 2 (двух) дней с момента их получения за вычетом вознаграждения, причитающегося Турагенту, на банковский счет Туроператора.

5.9.В случае нарушения Турагентом согласованных сроков и порядка расчетов Туроператор имеет право не осуществлять прием и обслуживание туристов. Ответственность за ущерб, полученный от срыва тура, в этом случае, несет Турагент.

Вопросы разграничения ответственности турагента и туроператора актуализировались в связи с изменениями, внесенными в Закон о туризме и вступившими в силу с 1 января 2017 года. Однако до настоящего времени сохранилось множество коллизий и пробелов, снижающих уровень защищенности туристов. В связи с этим данная проблематика неоднократно поднималась в работах различных авторов 6 .

В соответствии с действовавшей до недавнего времени ст. 9 Закона о туризме и п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №

17 туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами и (или) иными заказчиками и за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его тура- гентами в пределах их обязанностей (полномочий).

Турагент несет ответственность только за предоставление полной и достоверной информации о туристском продукте. Из буквального толкования норм действующего законодательства о туристской деятельности косвенно вытекает и то, что турагент несет ответственность перед туристами за сам процесс заключения договора о реализации туристского продукта с последующим оформлением соответствующей туристской документации, а также за процедуру перевода туроператорам полученных от туристов денежных средств. Однако законодательно до настоящего времени это нигде не регламентировано.

Большинство договоров с туристами турагенты заключают от своего имени за счет туроператора - это договоры агентирования по модели договора комиссии. Согласно п. 1 ст. 1005 ГК РФ «по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки». Соответственно потребитель вправе предъявить иск к турагенту, который согласно ст. 1005 ГК РФ является обязанным перед туристом по агентскому договору. Однако Закон о туризме и в этом случае ответственным лицом делает туроператора.

В связи с этим возникает противоречивая ситуация, когда, с одной стороны, Закон о туризме возлагает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора с туристом на туроператора как субъекта, формирующего тур и имеющего финансовое обеспечение, а с другой - исходя из положений ГК РФ об агентском договоре ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора несет турагент, основные функции которого сводятся к предоставлению полной и достоверной информации о предполагаемом туре.

Полагаем, что, хотя в п. 4 ст. 1005 ГК РФ есть упоминание о том, что законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора, к этим особенностям нельзя отнести возложение ответственности туроператора на турагента в случае, если турагент заключает договор с туристом от своего имени. На наш взгляд, налицо прямое противоречие Закона о туризме Гражданскому кодексу РФ.

Данное противоречие приводит к тому, что с турагентов взыскиваются убытки, понесенные туристами из-за ненадлежащего исполнения или неисполнения туроператорами их обязательств. Отметим, что в судебной практике нередки случаи, когда обязанным перед туристом лицом является турагент, поскольку права и обязанности по договору о реализации туристского продукта возникают именно у него.

Так, Б. Е. Н. обратилась в суд с иском к туроператору по договору о реализации турпродукта, заключенному с турагентом. Туроператор сообщил истцу о том, что поездка не состоится. Суд в качестве соответчика привлек турагента, поскольку он не забронировал и не оплатил турпродукт. Суд на основании cm. 450, 1005, 1102, 1103 ГК РФ, cm. 9, 10, 10.1 Закона о туризме, Закона о защите постановил взыскать с турагента убытки, неустойку, компенсацию морального вреда. Судом апелляционной инстанции решение нижестоящего суда было оставлено без изменении 61 .

Свердловский областной суд, рассматривая одно из гражданских дел с участием туристов, указал на то, что ответственность перед туристом возникает у турагента и в том случае, когда реализация турпродукта ограничилась заключением турагентом договора с истцом и получением денежных средств за турпродукт от потребителя. Суд акцентировал внимание на том, что туроператор освобождается от ответственности перед туристом, так как не был установлен факт заключения какого-либо соглашения между туропера- 168

тором и турагентом.

Однако встречаются ситуации, когда ответственность за неисполнение обязательств суды возлагают на туроператоров и в случаях если турагенты не переводят им денежные средства туристов.

Т. обратилась в суд с требованиями к туроператору и тураген- ту о взыскании стоимости туристского продукта, неустойки, компенсации морального вреда. В обоснование требований Т. указала, что на основании договора приобрела у турагента туристский продукт - тур в санаторий. Туристский продукт не был предоставлен истице в

связи с тем, что турагент не оплатил его. Суд пришел к выводу о том, что оплаченный истицей в полном объеме туристский продукт не был предоставлен туроператором, услуга по проживанию не была оказана, а потому взыскал с него в пользу Т. уплаченную ею стоимость туристского продукта . Аналогичная позиция содержится в определениях Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 г. № 1691-0, № 1692-0 и № 1693-0, от 25.09.2014 г. № 2279-0.

Удовлетворяя требования туристов, в судебных инстанциях ссылаются на то, что непоступление денежных средств туроператору от турагента основанием для освобождения туроператора от ответственности быть не может, так как это не предусмотрено Законом о туризме. Принимая подобные решения, суды руководствуются тем, что именно туроператоры, формируя агентские сети, в дальнейшем несут ответственность за действия своих турагентов, с которыми они заключили договоры, и принимают на себя все риски, связанные с неправомерными действиями турагентов.

Приведенная судебная практика стала складываться в связи с изменениями ч. 5 ст. 9 Закона о туризме, внесенными Федеральным законом от 03.05.2012 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым возложением обязанности отвечать и за своих турагентов, действующих от собственного имени, была расширена ответст- венность туроператора.

Однако и сейчас действующее законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, как распределяется ответственность между туроператорами и турагентами перед потребителями туристских услуг. Решению указанной проблемы посвящены изменения, внесенные Федеральным законом от 02.03.2016 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность», вступившие в силу с 1 января 2017 года.

Так, в ст. 9 Закона о туризме указано, что туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в турпродукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом. Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом.

Турагент признается самостоятельным исполнителем и помимо обязанности предоставить достоверную и полную информацию о туристском продукте на него возлагается обязанность передать денежные средства, полученные от туриста, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между тура- гентом и туроператором. Отсюда вытекает вывод, что, если турагент не передаст денежные средства туроператору, то он становится самостоятельным субъектом ответственности перед туристом, которая уже не ограничивается размером агентского вознаграждения.

Турагент обязан уведомить туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта, а также согласовать с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условия путешествия (в том числе потребительские свойства туристского продукта) на основании запроса туриста, адресованного турагенту. Кроме того, турагент обязан предоставить туристу копию свидетельства о внесении сведений о туроператоре в ЕФРТ.

Много споров связано с внесением в Закон о туризме нормы о заключении турагентом договора с туристом от имени и по поручению туроператора, что позволило бы снять противоречие между специальным законом и гражданским законодательством. Как указано на сайте Ассоциации туроператоров России (ATOP), «тезис «от имени и по поручению» вошел в Закон о туризме в усеченном виде: «турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора» (ст. 9 Закона о туризме). Однако данная статья вменяет турагенту в обязанность предоставление туристу копии доверенности, выданной туроператором, на заключение от его имени договоров о реализации сформированного им туристского продукта» .

В развитие новелл Закона о туризме в 2016 году были внесены изменения в Правила. В новой редакции п. 2 Правил под исполнителем понимается туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта.

В Закон о туризме внесены изменения, касающиеся квалификации договоров, опосредующих оказание совокупности различных туристских услуг на одно и то же лицо и на один и тот же период. Однако в Законе о туризме с целью разрешения названной проблемы применительно к туроператорам не установлены границы ответственности турагентов в подобных случаях. Как показывает практика, именно ту- рагенты чаще всего осуществляют турорганизаторскую деятельность - формируют туристский продукт из услуг, предоставляемых контрагентами. Турагенты, занимающиеся таким видом деятельности, к туроператорам за туристским продуктом не обращаются. Указанные действия следует квалифицировать как подмену договора о реализации туристского продукта, а соответствующую норму Закона о туризме целесообразно распространить и на турагентов.

Полагаем, что внесенные изменения, сохраняя нормы об обязанностях туроператора и его ответственности перед туристом, не содержат в себе прямого указания на перечень обязанностей турагента, что не позволяет четко разграничить обязанности и ответственность каждого из них. Внесенные поправки не приведут к решению проблемы сбалансированной защиты прав участников гражданско-правовых отношений в сфере туризма, так как носят непоследовательный и противоречивый характер.

Кузахметова С. Е. К вопросу о разграничении ответственности между туроператором и турагентом за нарушение права туриста на отдых в связи с неисполнениемтурагентом обязанности передать туроператору денежные средства / С. Е. Кузахметова. // Право и экономика, 2015. - № 8; Барабанова П. С. Проблемы разграничения гражданско-правовой ответственности турагента и туроператора перед заказчиком туристского продукта / П. С. Барабанова. // Социально-экономическиеисследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика, 2016. -№ 10. -С. 114-119, и др.
Вести ATOP: О новом законе в деталях (20.02.2016 г.) [электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.atorus.ru/press-centre/new/34712.html.

В настоящее время на рынке услуг действуют два субъекта, предлагающие туристский продукт. Ими являются туроператор и турагентство — турфирмы. Туроператором может быть только юридическое лицо, которое занимается формированием, продвижением и реализацией туристского продукта, в то время как турагентом может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, занимающийся продвижением и реализацией туристского продукта. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определяется как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

В связи с тем, что туроператор и турагент могут выполнять различные функции, возникает вопрос об определении ответственности каждого из них перед туристом.

Гражданско-правовая ответственность турагента перед туристом ставится в зависимость от того какой договор заключен между турагентом и туроператором.

Если между последними заключен договор комиссии или агентирования и турагент выступает от своего имени, но за счет туроператора, то в этом случае он предстает перед туристом в качестве стороны сделки и несет бремя обязательств и ответственности. Несмотря на то, что непосредственная организация тура (формирование услуг размещения, питания и развлечения в единый тур) принадлежит туроператору, вопросы к качеству и срокам предоставления тура должны предъявляться к турагенту.

Однако, если турагент осуществляет только поиск клиентов для туроператора, без последующего оформления тура от своего имени (например, при закреплении отношений между турагентом и туроператором на основе договора поручения или по договору агентирования, когда турагент выполняет действия от имени и за счет туроператора), то претензии по договору должны предъявляться к туроператору, который выступает стороной туристского договора.

В соответствии с п. 21 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта (Правила), претензии к качеству путешествия предъявляются к исполнителю в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий. Предъявление претензии является необходимым условием перед обращением за судебной защитой прав.

Пункт 22 Правил закрепляет, что исполнитель туристской услуги несет перед туристом ответственность:

за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации;

за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;

за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;

за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.

В случае не представления потребителю информации о туристском продукте, в момент заключения договора, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен — в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков.

За нарушение сроков исполнения договора турист вправе просить у исполнителя услуги назначить новый срок; договориться о выполнении туристической услуги с третьими лицами, а возмещение расходов на оплату их услуг потребовать от исполнителя, которая просрочила договор; потребовать уменьшения цены путевки; отказаться ехать в путешествие.

При этом необходимо помнить, что если исполнитель удовлетворил требование туриста и отправил его в путешествие повторно либо в другой срок, он обязан уплатить неустойку за нарушение срока оказания услуг. Размер неустойки определяется Гражданским кодексом РФ либо договором.

Ответственность исполнителя туристской услуги может быть снята только в том случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих обязательств было вызвано непреодолимой силой или другими обстоятельствами, предусмотренными в законе. Доказывать их наличие — обязанность исполнителя услуги.

В п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» закреплено, что при предъявлении иска к туристической фирме, турист не должен платить государственную пошлину. В отношении данной категории дел установлена альтернативная подсудность. Это значит, что иски к турфирмам предъявляются в суд по месту жительства истца, или по местонахождению ответчика, или по месту причинения вреда.

Таким образом, в настоящее время гражданам предоставлена широкая возможность защиты их прав. Необходимо лишь знать и правильно применить эти возможности в отношении турфирм, недобросовестно оказывающих туристские услуги.

Если у Вас возникла проблема с туроператором или Вы хотите потребовать компенсации, свяжитесь с нами и мы поможем Вам это сделать, а проконсультируем и изучим документы бесплатно.

Вопросы юридической сущности отношений, складывающихся в области туризма, интерпретируемые в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о туристской деятельности), вызывали и до сих пор вызывают оправданную критику понятийного аппарата как со стороны специалистов в сфере туризма, так и со стороны правоведов. Как указывает Р.О. Халфина, «строгость и научная обоснованность понятийного аппарата имеет особенное значение в правовой науке, поскольку результатом развития теории могут быть предложения по совершенствованию законодательства и практики, что требует особенной точности и ясности». В силу противоречивости действующего законодательства до недавнего времени не было единого мнения относительно вида гражданско-правового договора, опосредующего взаимоотношения между туристом и туристской организацией.

Гражданские отношения в сфере туризма урегулированы главой 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», которая облекает отношения между туристами и туристскими организациями в форму договора возмездного оказания услуг, указывая в п. 2 ст. 779 ГК РФ, что правила главы 39 ГК РФ применяются к договорам «по туристическому обслуживанию». В то же время до внесения изменений Закон о туристской деятельности правовой формой отношений определял договор розничной купли-продажи, устанавливая в ст. 6 право туриста на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта, что противоречило норме ГК РФ.

В действующей редакции, согласно ст. 10 Закона о туристской деятельности, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором (турагентом) и туристом и (или) иным заказчиком. Таким образом, при осуществлении туристской деятельности туроператор (турагент) заключает с туристом договор возмездного оказания туристских услуг, который в законе поименован как договор о реализации туристского продукта, в силу которого туристская организация (туроператор) обязуется оказать туристские услуги самостоятельно и (или) с непосредственными исполнителями, а турист обязуется оплатить эти услуги.

Договор о реализации туристского продукта является консенсуальным договором, что обусловлено природой оказания туристских услуг, то есть данный договор считается заключенным, если между туроператором (турагентом) и туристом (иным заказчиком) в письменной форме достигнуто согласие по всем существенным условиям договора. В силу п. 1 ст. 423 ГК РФ данный договор относится к возмездным договорам, поскольку в целях получения встречного предоставления туроператор (турагент) за исполнение своих обязанностей по реализации туристского продукта должен получить плату от туриста. Как отмечает Д.И. Степанов, безвозмездное оказание услуг вообще не входит в предмет гражданского права, при этом речь в данном случае идет об услугах, за оказание которых исполнитель не получает вознаграждения не только от заказчика, но и от других лиц.

Кроме того, туроператорская (турагентская) деятельность, являясь предпринимательской, нацелена на систематическое получение прибыли, и безвозмездный характер договора о реализации туристского продукта противоречил бы основной цели деятельности туроператоров (турагентов). Договор о реализации туристского продукта имеет двусторонний характер. При этом права и обязанности сторон по договору являются взаимообусловленными: права туроператора соответствуют обязанностям туриста, и наоборот, правам туриста противостоят обязанности туроператора.

Взаимный характер прав и обязанностей сторон данного договора имеет немаловажное значение для практики применения норм законодательства при нарушении прав туриста. Так, в силу ст. 9 Закона о туристской деятельности туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Независимо от того, кем эти услуги оказывались, - самим туроператором или непосредственными исполнителями, обеспечение оказания туристам всех услуг - это обязанность туроператора. Следовательно, при нарушении обязательств по оказанию услуг, например по размещению туриста непосредственно отелем, ответственность несет сам туроператор. Услуги по данному договору в большинстве случаев оказывают непосредственные исполнители - лица, оказывающие отдельные услуги, входящие в туристский продукт (отели, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие), в силу чего договор в этом случае может быть признан договором, исполняемым третьими лицами.

Согласно ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг туристу непосредственные исполнители, не являющиеся стороной договора о реализации туристского продукта, не несут ответственности перед туристом, поскольку ответственность возлагается на туроператора независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Договор о реализации туристского продукта является публичным договором, общие положения о котором регламентированы ст. 426 ГК РФ. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ существенным условием договора является условие о предмете. Предметом договора о реализации туристского продукта являются туристские услуги.

Однако законодатель не использует категорию «туристские услуги», заменяя ее «туристским продуктом». Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Кроме согласования условия о предмете стороны должны согласовать те условия, которые названы в законе как существенные. В ст. 10 Закона о туристской деятельности перечислены существенные условия договора о реализации туристского продукта. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Определяющее значение здесь отводится термину «согласование» - достижение единого мнения. Однако такие условия, как размер финансового обеспечения, сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии, стороны договора не согласовывают, они определены в императивном порядке и по сути своей относятся к такому способу государственного регулирования туристской деятельности, как формирование и ведение единого реестра туроператоров.

Следует согласиться с мнением С. Дедикова, что отсутствие в гражданско-правовой сделке условий, относящихся к сфере публичных отношений, не может приводить к признанию ее незаключенной, и совершенно неправильно требовать, чтобы в гражданско-правовые договоры включались положения, выходящие за границы сферы гражданского права.

В продолжение темы о правах туристов расскажу об ответственности, которую несут туроператор и турагент . Любая турфирма оказывает услуги, следовательно, несет ответственность за некачественное оказание услуги и за неисполнение договора, если не выполнила обязательства . Деятельность данных организаций регулируется Законом «О защите прав потребителей», Законом «Об основах туристской деятельности в РФ», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта. Обязательно страхование гражданской ответственности туроператора или наличие банковской гарантии, без этого он не будет внесен в реестр и не может осуществлять деятельность.

Наличие туроператора в реестре, сведения о его финансовом обеспечении, сроки действия договора страхования или банковской гарантии можно проверить на сайте Ростуризма. Выбирайте туроператоров с более высоким финансовым обеспечением.

Турфирмы, продающие путевки, могут быть как туроператорами, так и турагентами. Ответственность за ненадлежащее оказание туристской услуги несет туроператор, даже если вы заключили договор с турагентом.

Чем отличается туроператор от турагента?

Туроператор формирует (заключает договоры с третьими лицами: гостиницы, перевозчики, экскурсоводы и т.д.), продвигает (реклама) и реализует (продает) туристкий продукт (комплекс услуг согласно договору). Может быть только юридическим лицом, и обязательно вносится в единый реестр.

Турагент занимается только продвижением и реализацией продукта, которую формирует туроператор. Может быть как юридическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем.

Турист имеет право требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда при неисполнении условий договора как туроператором, так и турагентом.

Туроператор заключает с турагентом договор, который в свою очередь заключает договоры с туристами от имени туроператора или от своего имени, в зависимости от условий заключенного договора между туроператором и турагентом.

Туоператоры обязаны на своем сайте размещать список своих турагентов.

Что включает в себя ответственность туроператора?

Туроператор отвечает

— за неоказание или некачественное оказание услуг, независимо от непосредственного исполнителя. Например, в отеле была некачественная еда, номер или отель предоставлен, несоответствующий договору, все претензии к туроператору, так он формировал туристский продукт;

— за деятельность турагента по реализации путевки независимо от чьего имени заключен договор: от имени самого турагента или от имени туроператора.

— за непредоставление необходимой информации о туристском продукте: программа, условия путешествия, размещение, правила въезда и выезда в страну путешествия, необходимые документы, обычаи страны, опасности и профилактика, возможные риски, таможенные, пограничные, санитарные правила, место нахождения, адреса, телефоны дипломатических представительств и консульств РФ, порядок обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи;

— за нарушение сроков оказания услуги и условий договора;

— за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, например, право на отказ от путевки или включение штрафных санкций за отказ;

— за причинение вреда жизни или здоровью, имуществу туриста в следствие некачественной услуги;

Что делать, если оказана некачественная туристская услуга?

Если вы недовольны качеством тура, вам что-то не предоставили, хотя по договору были обязаны, поселили не туда, предоставили отель, номер не соответствующий договору или нарушили ваши права на безопасность, на сохранность имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи и др., то нужно предъявить претензию в письменном виде туроператору в течение 20 дней со дня окончания действия договора.

Претензию нужно писать в 2- экземплярах, при подаче на вашем должна остаться отметка о принятии. Если отправляете почтой, то обязательно ценным письмом с описью вложения, в которой нужно указать, например, «претензия о некачественно оказанной услуге по договору №…».