Вопросы для аттестации специалистов по социальной работе. Аттестация как комплексный метод оценки социальных работников

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2010 года N 1319-ПП (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 211-ПП , от 21.06.2011 N 766-ПП , от 24.08.2011 N 1122-ПП) "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесения изменений в Концепцию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2007 года N 1055-ПП "Об одобрении Концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области" приказываю:

1. Утвердить Порядок аттестации специалистов по социальной работе и социальных работников организаций социального обслуживания Свердловской области (прилагается).

(в ред. )

2. Начальнику отдела технологий социального обслуживания граждан (Илларионову И.В.), заместителю начальника отдела семейной политики и социального обслуживания семьи и детей (Медведева Ю.Ю.), начальникам территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - Управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, руководителям организаций социального обслуживания Свердловской области организовать работу по проведению аттестации специалистов по социальной работе и социальных работников в соответствии с Порядком аттестации специалистов по социальной работе и социальных работников организаций социального обслуживания Свердловской области.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 29 ноября 2006 года N 695 "Об установлении надбавки за квалификационную категорию специалистам и руководящим работникам, социальным работникам областных государственных учреждений социального обслуживания".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителей Министра А.И. Никифорова, В.Ю. Бойко.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

Первый заместитель
Председателя Правительства
Свердловской области -
Министр социальной защиты населения
Свердловской области
В.А.ВЛАСОВ

Приложение. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок регламентирует порядок аттестации специалистов по социальной работе и социальных работников организаций социального обслуживания Свердловской области (далее - организации).

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

2. Целью аттестации является определение соответствия уровня профессиональной компетентности специалистов по социальной работе и социальных работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационной категории.

3. Основными задачами аттестации являются:

1) стимулирование непрерывного, целенаправленного повышения уровня профессиональной компетентности специалистов по социальной работе и социальных работников организаций;

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

2) обеспечение специалистам по социальной работе и социальным работникам организаций возможности повышения уровня оплаты труда;

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

4. Основные принципы аттестации: добровольность, открытость и коллегиальность, обеспечивающие объективное и доброжелательное отношение к аттестуемым.

5. Аттестацию проходят специалисты по социальной работе и социальные работники организаций, изъявившие желание получить квалификационную категорию, подтвердить или повысить имеющуюся квалификационную категорию.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

6. Специалисты по социальной работе организаций могут получить, подтвердить или повысить поэтапно следующие квалификационные категории: при удовлетворительном уровне профессиональных, деловых и морально-психологических качеств присваивается вторая квалификационная категория, при достаточном уровне - первая квалификационная категория, при высоком уровне - высшая категория соответственно. Социальные работники организаций могут получить, подтвердить или повысить поэтапно следующие квалификационные категории: третью, вторую, первую в зависимости от уровня профессиональных, деловых и морально-психологических качеств: начальный, средний, высокий уровень соответственно. Комиссия имеет право присвоить внеочередную квалификационную категорию.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

8. Квалификационные категории в течение срока их действия учитываются во всех государственных бюджетных и казенных организациях социального обслуживания населения, расположенных на территории Свердловской области.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

9. Контроль за соблюдением порядка проведения аттестации осуществляют Министерство социальной политики Свердловской области, территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Свердловской области (далее - управления).

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

10. Установление управлениями и организациями иного порядка проведения аттестации не допускается.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

Глава 2. АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

11. Для проведения аттестации и присвоения квалификационной категории создаются следующие аттестационные комиссии:

1) главная аттестационная комиссия - в Министерстве социальной политики Свердловской области для аттестации специалистов по социальной работе на высшую квалификационную категорию;

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

2) аттестационная комиссия - в управлении для аттестации специалистов по социальной работе на первую или вторую квалификационную категорию, социальных работников на первую квалификационную категорию;

3) аттестационная комиссия - в организации для аттестации социальных работников на вторую и третью квалификационные категории.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

12. Персональный состав аттестационных комиссий утверждается приказом соответствующего органа, организации. В состав аттестационных комиссий должны входить: председатель, заместитель председателя (сопредседатель), секретарь и члены комиссии. Председателем аттестационной комиссии назначается руководитель или заместитель руководителя соответствующего органа, организации, при котором создается аттестационная комиссия.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

В состав аттестационной комиссии включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации организации, в которой работает аттестуемый (иной уполномоченный первичной профсоюзной организацией организации профсоюзный представитель).

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

13. Конкретные сроки, график проведения аттестации, персональный состав аттестационной комиссии утверждаются приказом руководителя соответствующего органа, организации и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за 2 недели до начала аттестации.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

14. Подготовка к проведению аттестации включает в себя следующие мероприятия:

1) подготовку необходимых документов на аттестуемых сотрудников;

2) разработку графиков проведения аттестации;

3) определение персонального состава аттестационной комиссии;

4) организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

15. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала ее проведения его непосредственным руководителем заполняется характеристика, содержащая всестороннюю оценку: соответствие профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности; его профессиональной компетентности; отношения к работе и выполнению должностных обязанностей; показателей эффективности деятельности за календарный год, предшествующий дате составления характеристики.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

16. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации ознакомлен с представленной на него характеристикой.

17. Специалисты по социальной работе и социальные работники организаций представляют в соответствующую аттестационную комиссию следующие документы:

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

1) личное заявление по установленной форме (приложение 1);

2) характеристику от непосредственного руководителя;

3) отчет о работе за последний год, утвержденный руководителем организации, в которой работает специалист.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

18. Аттестуемый имеет право в дополнение к личному заявлению представить в аттестационную комиссию любые документально зафиксированные результаты, свидетельствующие о его профессиональной компетентности и эффективности труда (почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, тезисы выступлений, методические разработки).

19. Аттестация специалистов по социальной работе организаций осуществляется в одной из следующих форм квалификационных испытаний: экзамена, компьютерного тестирования, собеседования, защиты творческой работы, творческого отчета.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

20. Аттестация социальных работников организаций осуществляться в одной из следующих форм квалификационных испытаний: экзамена и собеседования, а также путем изучения документально зафиксированных результатов участия аттестуемого в социальных мероприятиях муниципального, областного, окружного и федерального уровней (социальные акции и конкурсы, научно-методические семинары).

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

21. Специалист по социальной работе и социальный работник организации до истечения срока действия имеющейся у него квалификационной категории, но не ранее одного года с момента их установления может по собственному желанию пройти аттестацию на более высокую квалификационную категорию в соответствии с настоящим Порядком. В случае отказа в присвоении заявленной квалификационной категории по результатам досрочной аттестации, за аттестуемым сохраняется имеющаяся у него квалификационная категория до истечения срока ее действия.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

22. Основанием для продления сроков действия квалификационных категорий является временная нетрудоспособность, нахождение в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком.

23. Специалист по социальной работе и социальный работник, выполняющие работу в организации на условиях совместительства, имеют право проходить аттестацию в соответствии с настоящим Порядком.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

24. По результатам проведенной аттестации аттестационная комиссия принимает одно из перечисленных решений:

Присвоить (подтвердить) заявленную квалификационную категорию;

Отказать в присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

25. В случае отказа аттестуемому в присвоении (подтверждении) заявленной квалификационной категории, повторная аттестация на ту же квалификационную категорию по заявлению аттестуемого может проводиться не ранее чем через один год.

26. Решение принимается большинством голосов путем открытого голосования и считается принятым, если в голосовании участвовало не менее двух третей состава аттестационной комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу аттестуемого. Аттестуемый имеет право присутствовать при принятии решения.

27. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом (приложение 3), который подписывается председателем (заместителем председателя), секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

28. Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационной лист аттестуемого (приложение N 2), который составляется в двух экземплярах. Один экземпляр аттестационного листа после завершения аттестации и издания приказа хранится в личном деле аттестуемого, второй экземпляр выдается аттестуемому.

29. Руководитель Министерства социальной политики Свердловской области, территориального управления социальной политики Свердловской области, организации на основании решения аттестационной комиссии в месячный срок издает приказ о присвоении (подтверждении) специалистам по социальной работе или социальным работникам квалификационной категории.

(в ред. Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

30. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

Приложение 1. ЗАЯВЛЕНИЕ

ФОРМА

Приложение 1
к Порядку аттестации
специалистов по социальной работе и
социальных работников организаций
социального обслуживания
Свердловской области
(наименование аттестационной комиссии)
______________________________________
от ___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________
(должность, место работы)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу аттестовать меня и присвоить (подтвердить)

Квалификационную категорию по должности

Наличие квалификационной категории, срок ее действия

___________________________________________________________________________

20__ г. Подпись _______________

Телефон: домашний _________________

служебный _________________

Приложение 2. АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

ФОРМА

Приложение 2
к Порядку аттестации
специалистов по социальной работе и
социальных работников организаций
социального обслуживания
Свердловской области

(в ред. Приказа Министерства социальной политики
Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________

2. Год рождения _______________________ 3. Пол ____________________________

4. Сведения об образовании ________________________________________________

(учебное заведение, год окончания)

___________________________________________________________________________

(специальность по образованию, N диплома, дата выдачи)

Сведения о дополнительном профессиональном образовании, повышение

квалификации


Вид образования	Год обучения	Место обучения	Названия цикла, курса обучения

5. Работа по окончании учебного заведения (по записям трудовой книжки и

справкам о совместительстве):

(должность, наименование организации, местонахождение)

с _______ по _______ ______________________________________________________

6. Стаж работы в организациях социального обслуживания _______________ лет.

7. Стаж работы по данной специальности _____________ лет.

8. Другие специальности __________________. Стаж работы - _______ лет.

___________________________________________________________________________

10. Квалификационные категории по другим специальностям

___________________________________________________________________________

(указать имеющуюся, год присвоения)

11. Ученая степень ________________________________________________________

(год присвоения, N диплома)

12. Ученое звание _________________________________________________________

(год присвоения, N диплома)

13. Научные труды (печатные) ______________________________________________

(количество статей, монографий и иное)

14. Почетные звания _______________________________________________________

15. Служебный адрес, телефон ______________________________________________

16. Домашний адрес, телефон _______________________________________________

Руководитель организации _______________ __________________________________

Место печати Дата

18. Заключение аттестационной комиссии по результатам проведенной

аттестации:

___________________________________________________________________________

Дата и номер приказа ______________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии (подпись)

Секретарь аттестационной комиссии (подпись)

С аттестационным листом ознакомлен(а) _____________________________________

(подпись работника и дата)

Приложение 3. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

ФОРМА

Приложение 3
к Порядку аттестации
специалистов по социальной работе и
социальных работников организаций
социального обслуживания
Свердловской области

(в ред. Приказа Министерства социальной политики
Свердловской области от 10.02.2015 N 46)

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

___________________________________________________________________________

(наименование органа, при котором создана комиссия)

N _______ Дата _______________

Председатель _______________________________________________

Секретарь __________________________________________________

Присутствуют члены комиссии:

___________________________________________________________________________

Слушали: О присвоении _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Вопросы к аттестуемому и оценки ответов

1. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

2. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

3. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

4. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

5. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

6. _____________________________________________ полный, неполный, неверный

(подчеркнуть)

Решение аттестационной комиссии:

Присвоить (подтвердить) __________________________________ квалификационную

(указать какой)

Отказать в присвоении (подтверждении) ____________________ квалификационной

по специальности __________________________________________________________

(указать какой)

Замечания, предложения членов аттестационной комиссии

___________________________________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии ___________ __________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Секретарь аттестационной комиссии ___________ __________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Члены аттестационной комиссии ___________ __________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

___________ __________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Разделы: Социальная педагогика

Аттестация позволяет провести диагностику персонала; определить ценность сотрудников. Помогает руководителю обоснованно принимать управленческие решения, особенно связанные со стратегическими задачами учреждения.

Наше учреждение - детский дом, сфера, где интенсивно применяется труд социального работника всех уровней: социального педагога, специалиста по социальной работе и социального работника.

Цель работы: определить особенности и условия применения аттестации для повышения эффективности труда социальных работников.

Задачи:

определить понятия «эффективность работы»;
выделить критерии социальной работы;
изучить особенности труда социального работника;
выявить факторы повышения эффективности труда;
составить профессиональный портрет социального работника;
выделить методы оценки персонала для аттестации;
изучить практический опыт социальных работников;
определить влияние аттестации на повышение эффективности труда.

Сделан вывод о том, что эффективность социальной работы во многом зависит от личности социального работника, ее осуществляющего.

Для определения подхода к оценке эффективности социальной работы нужно признать, что социальная работа не сводится к традиционным формам деятельности.

Социальная работа это специфический вид профессиональной деятельности. Это оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц.

Прежде всего социальную работу следует рассматривать как самостоятельную науку. Как любая наука, социальная работа имеет свой предмет, объект, категориальный аппарат. Объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей в обществе.

Предметом социальной работы являются закономерности, обусловливающие характер и направленность развития социальных процессов в обществе.

Английские ученые определяют социальную работу как организацию личностной службы помощи человеку. Она направлена на то, чтобы облегчить людям в условиях личного и семейного кризиса повседневную жизнь, а также, по возможности, кардинально решить их проблемы. Социальная работа является важным связующим звеном между людьми, которым надо помочь, и государственным аппаратом, а также законодательством.

В России в условиях перехода к рыночной экономике, на фоне резкого изменения характера и форм социальных отношений, ломки привычных стереотипов жизненного опыта, утраты многими людьми социального статуса и перспектив развития как для общества в целом, так и для себя лично, возникли серьезные трудности, с которыми невозможно справиться самостоятельно. Возросла социальная напряженность. Все это повышает значимость развертывания социальной работы как специализированного вида деятельности, а также необходимость подготовки социальных работников разных специализаций, для различных категорий клиентов.

Должность социального работника, специалиста социальной работы и социального педагога в Российской Федерации введена в 1991 году. В квалификационном справочнике он наделяется разнообразными должностными обязанностями :

Выявляет на предприятиях, микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья; устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций.
Оказывает им содействие в их разрешении и социальную защиту; содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению;
Оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам; проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с ассоциативным поведением;
Выявляет и оказывает содействие детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, устройстве в лечебные и учебно-воспитательные учреждения, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи;
Организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде;
Участвует в работе по созданию центров социальной помощи семье: усыновления, попечительства и опеки; социальной реабилитации; приютов; молодежных, подростковых, детских и семейных центров; клубов и ассоциаций, объединений по интересам и т.д.,
Организует и координирует работу по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы.

Каждый вид деятельности заканчивается каким-то результатом, по которому оценивается проделанная работа. Одной из важнейших оценок результата является эффективность. Социальная работа тоже дает те или иные результаты. Она также оценивается по ее эффективности.

Что же такое эффективность деятельности вообще и конкретно социальной работы?

В зависимости от рода деятельности понятие эффективности определяется по-разному. Но в тоже время в каждом из них есть обязательные элементы: цель, результат, затраты, общепринятая норма (или идеал).

Главными в этом перечне являются цель и результат. Они представляют собой начальный и конечный пункты деятельности: в начале выдвигается цель, а в конце получается результат. Соотношение цели и результата и дает представление об эффективности деятельности.

Предметом нашего изучения является эффективность социальной работы, которая в наиболее общем виде рассматривается как отношение полученных результатов к ранее выдвигаемым целям. Таким образом, она фиксирует степень соответствия тому, чего предполагалось достичь.

Все идеи и теории социальной работы группируются вокруг одного центрального блока проблем :

условия формирования и осуществления жизнедеятельности человека;
соотношение свободы и социальной обусловленности личности, социально оправданной (или неоправданной) меры этой свободы и возможностей ее реализации в обществе.

Однако еще возникают ряд вопросов: своевременна, ли постановка вопроса об эффективности социальной работы в целом и тем более о результативности отдельных социальных работников? Имеются ли достаточно четко разработанные основания для определения эффективности деятельности социальных служб и отдельных специалистов по сделанной работе?

Необходимо выделить принципы , на которых основывается эффективность социальной работы:

умение точно сформулировать проблему; анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятных решению проблемы; оценка разрешимости проблемы; разработка плана действий; вовлечение объекта в разрешение проблемы;
оценка изменений, достигнутых в положении клиента.

Разумеется, критерии, так же как и показатели эффективности осуществления социальной работы в стране могут применяться на макроуровне (на уровне государства), мезоуровне (республика, город, район), и микроуровне (на уровне индивида, клиента).

На уровне всего общества можно оценивать эффективность федеральных целевых программ, которые предусматривают федеральную поддержку различных регионов в развитии социального обслуживания населения. Например, в рамках президентской программы «Дети России». В программы «Дети-инвалиды», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в которых поставлены различные общие задачи перед министерствами и ведомствами, имеющими социальные службы, но в то же время сформулированы конкретные задачи, относящиеся к деятельности Минтруда России, Минобразования России, МВД России, Государственного комитета РФ по делам молодежи. Выделение средств из федерального бюджета на поддержку территориальных социальных служб в рамках указанных программ, разумеется, предусматривает оценку деятельности этих служб, определение эффективности социальной работы, осуществляемой специалистами этих служб.

Но на микроуровне клиенты социальных служб, желая получить материальную помощь, социально – медицинские услуги или консультации, обращают внимание на такие личностные качества социальных работников, как доброта, справедливость, отзывчивость, профессионализм. К числу отрицательных качеств социальных работников клиенты относят безразличие, лживость, грубость, низкий профессионализм.

К основным целям социальной работы как профессиональной деятельности можно отнести следующие:

увеличение степени самостоятельности индивидов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;
создание условий, в которых индивиды могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
адаптация или реадаптация людей в обществе;
создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;
и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента отпадает.

Реализатором целей социальной работы является социальный работник, начиная от «линейной» работы с клиентом и кончая управленческой деятельностью в государственных ведомствах.

Социальная работа - это сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, педагогики, медицины, правоведения и т.д. Ее эффективность во многом зависит от самого социального работника, его умений, опыта, личностных особенностей и качеств.

Аттестация должна способствовать выявлению оптимального набора личностных качеств, необходимых социальному работнику, таких как ответственность, принципиальность, наблюдательность, коммуникабельность, корректность (тактичность), интуиция, личностная адекватность по самооценке и оценке других, способность к самообразованию, оптимистичность, мобильность, гибкость, гуманистическая направленность личности, сочувствие к проблемам других людей, терпимость.

К «противопоказаниям» к социальной работе относятся: отсутствие интереса к другим людям (эгоизм), вспыльчивость, резкость суждений, категоричность, несобранность, неумение вести диалог с оппонентом, конфликтность, агрессивность, неумение воспринимать чужую точку зрения на предмет.

Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует не только с людьми, но и со своими коллегами, подчиненными и начальством.

Можно их разделить на три группы:

первая - психологические характеристики, являющиеся составной частью способности к данному виду деятельности;
вторая - психолого-педагогические качества, ориентированные на совершенствование социального работника, как личности;
третья - психолого-педагогические качества, направленные на создание эффекта личного обаяния.

Без этих, ведущих для данной профессии, характеристик психики невозможна эффективная работа.

Социальные работники заняты разными видами деятельности при исполнение своих профессиональных функций. Их работа характеризуется тремя подходами при решении проблемы:

воспитательный подход - выступает в роли учителя, консультанта, эксперта. Социальный работник дает советы, обучает умению, моделированию и демонстрации правильного поведения, устанавливает обратную связь, применяет ролевые игры, как метод обучения;
фасилитативный подход - осуществляет роль помощника, сторонника или посредника в преодолении апатии или дезорганизации личности, когда ей это сделать самой трудно. Деятельность социального работника при таком подходе нацелена на интерпретацию поведения, обсуждение альтернативных направлений деятельности и действий, объяснение ситуаций, подбадривания и нацеливания на мобилизацию внутренних ресурсов;
адвокативный подход применяется тогда, когда социальный работник выполняет ролевые функции адвоката от имени конкретного клиента или группы клиентов, а также помощника тех людей, которые выступают в роли адвоката от своего собственного имени, такого рода деятельность включает в себя помощь отдельным людям в выдвижении усиленной аргументации, подборе документально обоснованных обвинений.

При оценке социального работника можно применять наиболее распространённые методы оценки:

Историковедческий (биографический) - анализ кадровых данных, листок по учету кадров, личные заявления, автобиография, документы об образовании, характеристика
Результат : заключение о семье, образовании, карьере, чертах характера.
Интервьюирование (собеседование) - беседа с работником в режиме «вопрос - ответ» по заранее составленной или произвольной схеме для получения дополнительных данных о работнике.
Результат : вопросник с ответами.
Анкетирование (самооценка) - опрос человека с помощью специальной анкеты для самооценки качеств личности и их последующего анализа.
Результат : анкета.
Социологический опрос - анкетный опрос работников разных категорий, хорошо знающих оцениваемого человека (руководители, коллеги, подчиненные.
Результат : анкета социологической оценки.
Наблюдение - наблюдение за оцениваемым работником в неформальной (на отдыхе, в быту) и в рабочей обстановках методами моментальных наблюдений и фотографий рабочего дня.
Результат : отчет о наблюдении.
Тестирование - определение профессиональных знаний и умений, способностей, мотивов, психологии личности с помощью специальных тестов с последующей их расшифровкой с помощью «ключей».
Результат : психологический портрет.
Экспертная оценка - определение совокупности и получение экспертных оценок идеального и реального работника.
Результат : модель рабочего места.
Критический инцидент - создание критической ситуации и поведение человека в процессе ее разрешения (конфликт, принятие сложного решения, поведение в беде, отношение к алкоголю, женщинам и т.д.)
Результат : отчет об инциденте и поведении человека.

Цель аттестации должна быть:

оценка успешности деятельности сотрудника;
осуществление поощрительных и санкционирующих мероприятий;
основание для оперативного перераспределения задач между сотрудниками;
формирование кадрового резерва;
составление плана обучения и развития сотрудника;
планирование карьеры сотрудника;
внедрение систем гибкой оплаты труда (изменения системы оплаты труда).

Результатом оценки аттестации работника могут быть основные подходы к оценке деловых качеств и квалификации работника при установлении разряда оплаты, предусмотренного Единой Тарифной Сеткой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785.

С соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно Положению о порядке проведения аттестации работников учреждений, организаций, системы социальной защиты населения Российской Федерации, находящихся на бюджетном финансировании, и Положению о порядке проведения аттестации работников здравоохранения.

Аттестация работников учреждений и организаций службы социальной защиты населения проводится в соответствии с Положением о внеочередной аттестации и тарификации медицинских и фармацевтических работников, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденным приказом Министерства социальной защиты России от 7 декабря 1992 года № 265.

Личность человека как таковая оценке не подлежит. В результате аттестации работник должен понять свои ошибки, активизировать работу по их преодолению, самосовершенствованию и т.п. как с учетом собственных интересов, так и интересов организации.

На подготовительном этапе составляются списки работников, подлежащих аттестации, графики ее проведения в подразделениях, утверждаются составы соответствующих комиссий, объявляются правила и критерии. По итогам аттестации разрабатывается план мероприятий, и в соответствии с рекомендацией комиссии руководитель может осуществлять кадровые перестановки. Не прошедшее аттестацию переводится на другую должность при его согласии, а при отсутствии такового - можно уволить. По итогам аттестации в месячный срок руководитель принимает решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты труда. разрабатывает рекомендации по повышению эффективности труда работников и т.д.

На предварительном этапе, до аттестации, директор отдела кадров с использованием биографического (историковедческого) метода осуществляет сбор информации об аттестуемых: проводится анализ кадровых данных (документы об образовании, изучение трудовой книжки и т.д.). Все данные направляются в отделения, где работают аттестуемые.

К заседанию комиссии готовятся аттестационный лист, отзыв (характеристика) на аттестуемого, служебная характеристика. В случае отсутствие заведующую отделением дневного или круглосуточного пребывания характеристику пишет заместитель директора по социальной работе;

В служебной характеристике отражаются:

профессионально-этическая компетентность;
наличие образования;
профессиональная компетентность (знания, умения, опыт);
степень активности в работе;
коммуникабельность;
мотивация к деятельности социального работника;
психологическая устойчивость;
интеллигентность, культурный уровень;
уровень соблюдения принципов, этика социального работника;
отзывчивость, сопереживание, сострадание работников социальных служб.

Качества специалистов социальной работы, необходимые в выполнении должностных обязанностей:

умение выслушать
доброжелательность, отзывчивость
компетентность, знания, кругозор
умение логично мыслить
бескорыстие, честность
умение принимать практические решения
высокая общая культура
умение организовать помощь, добиться решения проблем клиента (эффективность в делах)
личное обаяние
умение опираться на профессиональную помощь своих коллег по работе
умение работать в команде
уважение к точке зрения

Вместе с тем, к заседанию готовятся и должностные инструкции на работников для оценки выполнения ими должностных обязанностей.

Приказом директора разработан примерный перечень показателей для оценки квалификации работников:

образование;
стаж работы по специальности;
профессиональная компетентность;
знание необходимых нормативных документов, регламентирующих деятельность;
умение оперативно принимать решения для выполнения стоящих задач;
качество выполнения работы;
способность адаптироваться к новой ситуации и принимать новые подходы к решению возникающих проблем;
своевременность выполнения должностных обязанностей, ответственность за результаты работы;
интенсивность труда (способность в короткие сроки справляться с большим объемом работы);
умение работать с детьми;
способность прогнозировать и планировать, организовывать, координировать и регулировать, а также контролировать и анализировать работу подчиненных (для заместителей, заведующих отделениями);
способность в короткие сроки осваивать вопросы, обеспечивающие повышение эффективности труда и качество работы;
производственная этика, стиль отношения с коллегами и клиентами;
способность к творчеству и предприимчивости;
участие в коммерческой деятельности;
способность к самооценке, состраданию и пониманию нетрудоспособных граждан.

На этапе проведения аттестации зачитывается отзыв, служебная характеристика, изучается работа аттестуемого за прошедший период, задаются вопросы. Аттестационная комиссия использует наиболее распространенные методы оценки результативности труда: метод заданного (вынужденного) выбора -комиссия выбирает из набора описаний работника те, которые ему соответствуют. Эффективность труда работника оценивается по большому количеству выбранных положительных описаний; описательный метод оценки- комиссия описывает преимущества и недостатки поведения работника в осуществлении профессиональной деятельности; управление по целям (задачам)- изучается деятельность работника за прошедший период, связанная с осуществлением целей и задач; метод оценки по решающей ситуации- аттестационной комиссией готовится список описания «правильного» и «неправильного» поведения работников в отдельных ситуациях. Эти ситуации именуются «решающими». На основе изучения работы аттестуемого за период, предшествующий аттестации, изучения служебной характеристики, делается вывод о количестве «правильного» поведения в таких «решающих» ситуациях, также используются и др. методы оценки персонала.

Протокол заседания аттестационной комиссии ведет секретарь

По результатам проведения аттестации работников, руководитель приказывает: подтвердить соответствие занимаемой должности и разряда оплаты труда по Единой Тарифной Сетке.

Изучая результаты аттестации, руководитель разрабатывает рекомендации, свое отношение к повышению эффективности работы совместно с Комитетом по образованию и другими организациями. Комитет по образованию, в свою очередь, получает данные о прошедшей аттестации, разработки директора по вопросам эффективности работы в будущем, и совместно с Комитетом по образованию разрабатывает методические рекомендации, которые направляются в учреждение.

Особенность труда социальных работников состоит в том, что его результаты трудно поддаются прямому количественному измерению. Причем результаты труда часто становятся очевидными не сразу, а только по истечении определенного периода времени, иногда достаточно продолжительного. Но тем не менее к аттестации предоставляются все сведения о работе социального работника за прошедший период и делаются выводы об эффективности и результативности его труда.

Для того, чтобы работник всегда эффективно выполнял свою работу, необходимо корректно ему сообщить о результатах оценки. Для этого руководитель должен постараться дать работнику возможность расслабиться и подчеркнуть, что данная беседа является не дисциплинарным мероприятием, а встречей с целью обсуждения прошлой работы для того, чтобы дать рекомендации в будущей. Начинать беседу надо с положительных достижений работника, изложение недостатков следует размещать между двумя положительными результатами. Руководителю и аттестационной комиссии очень важно соблюдать эти моменты, быть объективными, чтобы в будущем человек не потерял веру в себя, интерес к профессии и мобилизовал свои усилия на эффективную работу.

Многие руководители современных организаций уже пришли к выводу, что без проведения аттестации и объективной оценки сотрудников по всем параметрам не добиться стабильной работы и в конечном итоге положительных результатов как деятельности учреждении, так и каждого из сотрудников. Следовательно, в проведении объективной оценки и аттестации должны быть заинтересованы все, как руководители, так и сотрудники.

Аттестация работников

Деловая оценка персонала -- целенаправленный процесс установления соответствия качественных характеристик человека требованиям должности или рабочего места. Различают два основных вида деловой оценки персонала: оценка кандидатов на вакантную должность или рабочее место при отборе персонала и текущая периодическая оценка сотрудников при аттестации персонала. При необходимости могут проводиться дополнительные оценки при отборе кандидатов на обучение, продвижение по службе, для зачисления в резерв.

Основой продвижения сотрудника по служебной лестнице часто является аттестация -- специальная комплексная оценка их сильных и слабых сторон (знаний, навыков, умений, черт характера, влияющих на достижение цели), степени их соответствия требованиям должности (при этом нельзя смешивать качества и сведения о них, содержащиеся в документах, например, дипломе), деятельности (сложности и производительности труда) и ее результативности (вклада и вклада в общие результаты подразделения и организации в целом). Оценка проводится с целью определения соответствия работника должности .

Оценка в рамках аттестации может быть относящейся к работнику в целом или локальной, касающейся только одной его функции; пролонгированной -- за длительный период времени и экспрессивной, нацеленной на текущую деятельность. На пролонгированную оценку влияют прежние события; на экспрессивную -- в основном эмоции.

Объектом аттестации могут быть также отдельные подразделения (прежде всего управленческие) и их элементы, в частности структура штатов, организация, сложность и условия труда, их влияние на подчиненных и результаты деятельности. Сюда же можно отнести аттестацию рабочего места -- комплексную оценку его соответствия прогрессивным техническим, технологическим и организационным решениям, требованиям охраны труда, нормативам и стандартам. Основные задачи такой аттестации: рационализация, улучшение условий труда, ликвидация неэффективных или излишних рабочих мест. Выделяют следующие виды аттестации: итоговую, промежуточную и специальную (по особым обстоятельствам) .

При итоговой аттестации делается полная и разносторонняя оценка производственной деятельности работника за весь период.

Промежуточная аттестация проводится через сравнительно короткие периоды, и каждая последующая должна базироваться на результатах предыдущей. Проводится один раз в квартал или даже ежемесячно.

Регулярные аттестации как основа продвижения и вознаграждения целесообразны там, где труд носит индивидуальный характер.

Специальная аттестация в связи с особыми обстоятельствами, например направлением на учебу, утверждением в новой должности, проводится перед принятием соответствующего решения.

Цели аттестации могут быть явными и неявными (латентными). Явная цель, как уже говорилось, состоит в установлении в официальном порядке пригодности данного лица к выполнению той иной работы. Целями аттестации могут быть также контроль за выполнением поставленной задачи, вскрытие имеющихся резервов повышения эффективности работы, решение вопроса об объеме, путях и формах обучения, переподготовки и т.п.

Латентные цели могут состоять в следующем: выполнении требования вышестоящей организации или руководства; придании большего веса принятым прежде кадровым решениям; знакомстве руководителя с сотрудниками; придании ему большего веса в их глазах; разрушении круговой поруки, существующей в коллективе; активизации работы; возложении формальной ответственности за расстановку кадров на аттестационную комиссию и проч..

В соответствии с данными значениями понятия «аттестация» необходимо выделить следующие ее составляющие.

Положение о порядке проведения аттестации - нормативно-регламентирующий документ, определяющие ее цели и задачи, сроки, категории аттестуемых и не подлежащих аттестации, порядок подготовки, проведения и принимаемые решения по ее результатам.

Аттестация работников в органах управления социальной защиты населения проводится в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", где определяется порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах.

Основными критериями при проведении аттестации служат объем труда работника, результаты, достигнутые при исполнении должностных обязанностей, качество выполняемой работы, уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности и т.д.

По итогам аттестации либо принимаются конкретные решения о должностных перемещениях, либо вносятся соответствующие рекомендации в так называемую «инвентаризационную карту сотрудника», содержащую сведения о его возрасте, трудовом стаже, продолжительности работы в данной должности, на предшествующих местах, выводы о целесообразности, сроках, направлениях продвижения или его невозможности.

Помимо решения вопроса о продвижении или сохранении в прежней должности того или иного сотрудника целью аттестации может быть вскрытие имеющихся резервов повышения эффективности индивидуальной работы, увязка вознаграждения с реальными результатами труда и квалификации специалиста или руководителя, определение объема, способов и форм повышения квалификации. В связи с этим непосредственными объектами аттестации становятся результаты работы сотрудника, его потенциал, отношение к выполнению своих обязанностей; личность человека как таковая оценке не подлежит. В результате аттестации работник должен понять свои ошибки, активизировать работу по их преодолению, самосовершенствованию и т.п. как с учетом собственных интересов, так и интересов управления.

На практике существуют два основных подхода к аттестации. В соответствии с одним, ее смысл заключается в контроле и оценке деятельности работника, имеющих следствием наказание, вознаграждение или продвижение по службе, и тогда аттестующие выступают в роли судей. При другом подходе акцент делается на поиске путей совершенствования работы, реализации карьеры и т.п., а аттестующие становятся советниками, консультантами. В первом случае в качестве аттестующих чаще всего выступают комиссии, сформированные из сторонних независимых экспертов, во втором - непосредственный руководитель. Соответственно разными оказываются и формы аттестации: либо это периодический отчет с последующим вынесением «приговора», либо собеседование и совместный поиск решения стоящих перед подчиненным задач.

В современных условиях критерии и показатели оценки персонала часто вырабатываются совместно руководителем и коллективом и базируются на перечне служебных обязанностей каждого, стоящих перед ним задачах, индивидуальных целях. К показателям, на основе которых производится оценка сотрудников, предъявляется ряд требований, среди которых соответствие целям оценки, индивидуализированность, четкость, полнота и достоверность отражения ситуации, обеспечение сравнения результатов, как с предыдущим периодом, так и с другими лицами, другими категориями, отражение не только статики, но и динамики.

На практике обычно применяются два способа оценки: на основе качественного описания деятельности и ее результата и по количественным показателям, которые могут быть представлены как реальными величинами, так и условными баллами, определенными экспертным путем. При этом результаты оцениваются по степени достижения поставленных целей, полноте, качеству и своевременности выполнения заданий. Деятельность оценивается напряженностью и сложностью работы, которая определяется такими обстоятельствами, как комплексность, самостоятельность, масштабность, ответственность, технологическая и управленческая сложность: для различных видов работы эти признаки дифференцированы. Деловые качества количественной оценке практически не подлежат, основой оценки квалификации являются образование и стаж. Формальным результатом оценки могут быть присвоение квалификации (для специалиста), признание соответствия или несоответствия занимаемой должности с определенными организационными выводами (повышение, понижение, сохранение, увольнение).

Аттестация в организациях должна проходить регулярно, желательно не реже одного раза в три, максимум в пять лет.

В нашей стране порядок аттестации предусматривает наличие трех этапов: подготовку, проведение и принятие решения.

На подготовительном этапе составляются списки работников, подлежащих аттестации, графики ее проведения в подразделениях, утверждаются составы соответствующих комиссий, объявляются правила и критерии. Например, лица, проработавшие в организации менее года, от аттестации обычно освобождаются. Аттестация женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проводится после их возвращения из отпуска.

Для проведения аттестации работников в управлениях социальной защиты населения подведомственных департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, создаются аттестационные комиссии. Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Персональный состав аттестационной комиссии, конкретные сроки, график проведения аттестации утверждаются приказом руководителя учреждения и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за две недели до начала аттестации.

К заседанию комиссии готовятся аттестационный лист и характеристика (представление), где описываются производственная деятельность аттестуемых, сведения об их квалификации, деловых и личных качествах, отношении к выполнению возложенных обязанностей, делаются выводы о направлениях совершенствования деятельности, поощрениях и наказаниях, соответствии или несоответствии должности и дальнейшей судьбе. Отзыв на специалиста подписывается его руководителем и представителем профсоюза; отзыв на руководителя- высшим руководителем.

На этапе проведения аттестации проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Результаты аттестации сообщаются работнику непосредственно после голосования, оформляются протоколом аттестационной комиссии и заносятся в аттестационный лист работника (составляется в одном экземпляре), которые подписываются председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

Аттестационный лист и представление на работника, прошедшего аттестацию, хранится в его личном деле.

Результаты аттестации в недельный срок сообщаются руководителю учреждения.

Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению (приложение В). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижается в должности гражданской службы.

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Практический опыт применения аттестации работников органов социальной защиты населения был рассмотрен на примере управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Горячий Ключ. В исследовании процесса аттестации были применены следующие методы: анализ документов (в УСЗН ДСЗН Кр. кр. в г. Горячий Ключ были изучены все документы, касающиеся работы управления и непосредственно процесса аттестации); наблюдение (сбор первичной информации об аттестации, работе всех отделов); личная беседа (беседы с руководителем УСЗН ДСЗН Кр. кр. в г. Горячий Ключ, заместителем руководителя).

1 декабря 2006 года в УСЗН ДСЗН Краснодарского края в г. Горячий Ключ проводилась аттестация работников данного учреждения. Аттестацию проходили заместитель руководителя учреждения, руководители отделов учреждения, ведущие специалисты отделов, специалисты I и II категории, технические исполнители. Аттестация работников учреждения проводилась по направлению - экспертиза профессиональной компетентности аттестуемого. Аттестация проводилась в форме собеседования. В аттестационную комиссию входили: начальник отдела кадров ДСЗН Краснодарского края, два эксперта с администрации г. Горячий Ключ, руководитель УСЗН ДСЗН Кр. кр. в г. Горячий Ключ, зам руководителя УСЗН ДСЗН Кр. кр. в г. Горячий Ключ.

Основанием для проведения аттестации являлось заявление работника, которое подается в аттестационную комиссию управления в срок до 1 июля. Аттестуемые работники были ознакомлены с представленными материалами за две недели до аттестации.

Результаты аттестации были сообщены работникам непосредственно после голосования, которые были оформлены протоколом аттестационной комиссии и занесены в аттестационный лист работника (составленном в одном экземпляре).

Аттестационные листы и представление на работников, прошедших аттестацию, хранятся в их личных делах.

15 чел. - соответствует замещаемой должности гражданской службы;

5 чел. - соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуются к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

4 чел. - соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

В ходе аттестации были выявлены следующие проблемы:

Специалисты I, II категории учреждения не всегда самостоятельны, ждут указаний от руководителей отделов управления, избегают самостоятельных решений, и даже в простых случаях не способны проявить настойчивость и упорство в достижении цели;

Опыт работы некоторых аттестуемых специалистов и практические навыки недостаточны для того, чтобы успешно справляться с делом;

Качество труда отдельных работников удовлетворительное, иногда допускаются ошибки и небрежности в работе;

Слабое знание, в основном специалистов II категории, законодательство Российской Федерации и Краснодарского края.

Аттестационной комиссией и руководителем управления, в котором проводилась аттестация работников, были высказаны следующие предложения по решению данных проблем:

Для наиболее эффективной работы персонал управления должен проявлять себя более самостоятельным, требовательным и настойчивым в работе, а для этого необходимо, чтобы руководители отделов предоставляли возможность своим подчиненным самим решать некоторые вопросы, касающихся их деятельности, но при этом вели контроль за решением этих вопросов;

Для повышения опыта работы, практических навыков и знаний работников управления необходимо регулярно проводить переподготовку (переобучение), повышение квалификации работников управления;

Для повышения качества труда работников управления необходимо, во-первых, повысить дисциплинарную ответственность, во-вторых, периодически проводить исследование качества предоставляемых услуг клиентам обратившихся в органы социальной защиты населения и на основе результатов исследования совершенствовать качество работы персонала.

Подводя итоги сказанному, можно отметить, что деловая оценка работника чаще всего проходит в форме аттестации. Организационное ее проведение оформляется приказом по организации, что придает ей официальный статус и предоставляет право на использование полученных результатов для принятия организационных решений в отношении конкретного работника. Таким образом, аттестацию следует рассматривать как окончательный, документально оформленный результат оценки работника.

Приложение

к распоряжению Комитета

по социальной политике

Санкт-Петербурга

Методические рекомендации по вопросу аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по вопросу аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории (далее – Методические рекомендации) разработаны во исполнение пункта 2.2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга «Об аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (далее – Постановление № 000).

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для председателей соответствующих аттестационных комиссий по аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории (далее – аттестационные комиссии), руководителей и кадровых служб государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – учреждения), а также иных заинтересованных лиц и организаций.

1.3. Аттестация руководителей и работников учреждений (далее – работники учреждений) на присвоение (подтверждений, повышение) квалификационной категории (далее – аттестация) регулируется Положением о порядке аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение на присвоение (подтверждений, повышение) квалификационной категории (далее – Положение), утвержденным Постановлением № 000, а также решением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о сроках аттестации, ежегодно принимаемом в соответствии с Положением.

1.4. При проведении аттестации работников учреждений аттестационным комиссиям рекомендуется применять утвержденные Комитетом Правила присвоения (подтверждения, повышения) квалификационных категорий руководителям и работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга, на основе критериев квалификационных категорий руководителей и работников учреждений (далее – Правила), Порядок и условия создания экспертных групп по оценке уровня квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на основе критериев квалификационных категорий работников учреждений (далее – Порядок и условия создания экспертных групп), а также настоящие Методические рекомендации.

1.5. Термины и определения, используемые в целях настоящих Методических рекомендаций, представлены в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Термины и определения, не установленные указанным приложением к настоящим Методическим рекомендациям, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Вопросы формирования аттестационных комиссий.

2.1. Аттестационные комиссии создаются в следующем порядке:

аттестационная комиссия Комитета создается для аттестации на первую и высшую квалификационные категории работников учреждений, находящихся в ведении Комитета;

аттестационные комиссии районов Санкт-Петербурга создаются для аттестации на первую и высшую квалификационные категории работников учреждений, находящихся в ведении администраций соответствующих районов Санкт-Петербурга;

аттестационные комиссии учреждений создаются для аттестации на вторую квалификационную категорию работников соответствующих учреждений, за исключением педагогических работников.

Для педагогических работников, начиная с 2011 года, в соответствии с Приказом Минобразования России «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» и Положением, предусмотрено присвоение только первой или высшей квалификационной категории.

2.2. Аттестационные комиссии могут образовывать экспертные группы по оценке уровня квалификации работников учреждений на основе критериев квалификационных категорий работников учреждений в порядке и на условиях, установленных Комитетом.

2.3. Система аттестационных комиссий представляет собой сеть взаимосвязанных и взаимодействующих аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – исполнительные органы) и аттестационных комиссий учреждений (далее – система аттестационных комиссий).

2.4. Основным принципом формирования системы аттестационных комиссий является принцип разделения полномочий аттестационных комиссий в зависимости от следующих признаков:

подведомственность и территориальность учреждения, в котором трудится работник учреждения, желающий пройти аттестацию;

уровень квалификационной категории (вторая, первая, высшая), на которую предполагает аттестоваться работник учреждения.

Система аттестационных комиссий представлена на схеме 1.

Схема 1. Система аттестационных комиссий

3. Сроки проведения аттестации

3.1. При подготовке и проведении аттестации работников учреждений имеют практическое значение следующие сроки (периоды времени и даты):

сроки принятия решения Комитетом о проведении аттестации в следующем календарном году ;

сроки приема заявлений работников учреждений об аттестации на любую квалификационную категорию (далее - заявление) аттестационными комиссиями;

сроки формирования аттестационными комиссиями графика прохождения аттестации работников учреждений;

сроки ознакомления работников учреждений с графиком прохождения аттестации

сроки информирования лиц, принимающих участие в проведении аттестации работников учреждений, о графике прохождения аттестации;

сроки проведения аттестации работников учреждений.

Указанные сроки (периоды, даты) имеют определенную последовательность и связаны между собой.

3.1.1. Сроки принятия решения Комитетом о проведении аттестации в следующем календарном году – период времени в предыдущем году, в который Комитетом принимается решение о проведении аттестации в следующем году. Указанное решение содержится в издаваемом ежегодно соответствующем распоряжении Комитета, в котором устанавливаются сроки и календарные даты, имеющие юридическое значение при проведении аттестации работников учреждений, в том числе:

3.1.2. Сроки приема заявлений работников учреждений аттестационными комиссиями – период времени, в котором в установленном порядке аттестационные комиссии принимают заявления от работников учреждений, изъявивших желание пройти аттестацию.

3.1.3. Сроки формирования аттестационными комиссиями графика прохождения аттестации – период времени, в котором соответствующие аттестационные комиссии в соответствии с Регламентом аттестационной комиссии и методическими документами по вопросам аттестации осуществляют действия по составлению и утверждению графика прохождения аттестации.

3.1.4. Сроки ознакомления работников учреждений с графиком прохождения аттестации (далее - график) – период времени, в котором аттестационная комиссия доводит утвержденный график до работников учреждения.

3.1.5. Сроки информирования лиц, принимающих участие в проведении аттестации – период времени, в котором аттестационная комиссия доводит утвержденный график до лиц, принимающих участие в проведении аттестации. К лицам, принимающим участие в проведении аттестации, относятся:

руководители (директора) учреждений;

непосредственные руководители работников учреждений (далее – непосредственные руководители);

3.1.6. Сроки проведения аттестации работников учреждений – период, в котором в определенные дни в соответствии с графиком проводятся заседания аттестационных комиссий и принимаются соответствующие решения о соответствии (несоответствии) работника учреждения заявленной квалификационной категории. В этот же период проводится аттестационная экспертиза.

3.2. Сроки прохождения аттестации для каждого работника учреждения устанавливаются аттестационной комиссией индивидуально в соответствии с утвержденным графиком.

3.2.1. Продолжительность аттестации для каждого работника учреждения не должна превышать двух календарных месяцев, которая исчисляется с даты (дня) начала прохождения аттестации, установленной графиком (даты заседания аттестационной комиссии, на котором в соответствии с графиком предусмотрено проведение аттестации конкретного работника), до принятия соответствующего решения аттестационной комиссией.

3.2.2. По заявлению работника учреждения в случае временной нетрудоспособности , нахождения в служебной командировке или по другим уважительным причинам продолжительность аттестации на основании решения аттестационной комиссии может быть увеличена, но не более чем на один календарный месяц.

При этом другими уважительными причинами могут быть исполнение государственных или общественных обязанностей, ежегодный оплачиваемый или иной отпуск, обучение по направлению работодателя и другие причины, в соответствии с решением аттестационной комиссии.

3.3. Правила исчисления сроков, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Методических рекомендаций, представлены в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Вопросы, связанные со сроками действия квалификационных категорий,
не урегулированные Положением

4.1. Квалификационные категории, присвоенные работникам учреждения в установленном порядке, учитываются в течение срока их действия при работе в должности, по которой присвоена квалификационная категория, независимо от типа и вида учреждения.

4.2. В случае, если работник учреждения, имеющий квалификационную категорию, изъявил желание повысить указанную категорию, но был признан аттестационной комиссией не соответствующим заявленной категории, то указанному работнику сохраняется ранее присвоенная квалификационная категория до истечения срока ее действия.

4.3. Продление срока действия квалификационной категории не предусматривается.

Если работник учреждения по истечении срока действия квалификационной категории не изъявил желание проходить аттестацию на подтверждение имеющейся у него квалификационной категории или на повышение квалификационной категории, то повышающий коэффициент за квалификационную категорию к должностному окладу не применяется, по правилам, предусмотренным статьей 14 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В отношении работника учреждения, утратившего квалификационную категорию, издается соответствующий приказ об изменении ему размера должностного оклада и заключается дополнительное соглашение к трудовому договору . При этом работник учреждения в порядке, предусмотренном Положением, вправе обратиться в соответствующую аттестационную комиссию с заявлением о присвоении ему квалификационной категории.

Работникам учреждений, срок действия квалификационных категорий которых истекает в текущем году до даты начала проведения аттестации, установленной Комитетом, рекомендуется в порядке, предусмотренном Положением, проходить аттестацию досрочно (в предыдущем календарном году).

4.4. Работникам учреждений, у которых необходимый стаж работы для прохождения аттестации наступает после установленных Комитетом сроков приема заявлений, но в период проведения аттестации в текущем календарном году, указанные работники пользуются правом прохождения аттестации в этом году. В этом случае дата заседания аттестационной комиссии по рассмотрению аттестационного дела работника устанавливается Графиком не ранее достижения работником необходимого стажа.

5. Профессиональные группы работников учреждений, подлежащие аттестации

5.1. Профессиональные квалификационные группы должностей установлены соответствующим нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере труда (далее – Минздравсоцразвития России).

Перечень нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России, устанавливающих распределение должностей служащих по соответствующим квалификационным группам (далее - Перечень), представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России, устанавливающих распределение должностей руководителей, специалистов и служащих по соответствующим профессиональным группам

	Реквизиты нормативного акта	Должности, относящиеся к профессиональным группам
	Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» (в редакции приказа н)	Должности общеотраслевых служащих
	Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников»	Должности медицинских и фармацевтических работников
	Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг»	Должности работников, занятых в сфере здравоохранения и представляющих социальные услуги
	Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»	Должности работников образования
	Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии»	Должности работников культуры, искусства и кинематографии
	Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников физической культуры и спорта»	Должности работников физической культуры и спорта
	Постановление Минтруда России от 01.01.2001 №28 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников государственных учреждений медико-социальной экспертизы и отдельным должностям работников бюджетных организаций социального обслуживания Российской Федерации» (далее – Постановление № 28) Приказ Минтруда России «Об аттестации специалистов с высшим медицинским и психологическим образованием федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, учреждений реабилитации инвалидов, социального обслуживания и протезно-ортопедических предприятий» (далее – Приказ № 000)	Должность психолога в учреждениях социального обслуживания населения

5.2. В установленном порядке и утвержденные сроки имеют право получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию работники учреждений, занимающие следующие должности:

5.2.1. Работники учреждений, занимающие должность специалиста по социальной работе (далее – специалист по социальной работе);

5.2.2. Работники учреждений, занимающие должности, которые в соответствии с Постановлением № 28 предусматривают наличие квалификационных категорий;

5.2.3. Работники учреждений, занимающие должности, которые в соответствии с Приказом № 000н относятся к должностям педагогических работников (далее – педагогические работники);

5.2.4. Работники учреждений, занимающие должность культорганизатора (далее – культорганизатор);

5.2.5. Работники учреждений, занимающие должности руководителей структурных подразделений (отделений) учреждений, предоставляющих социальные услуги населению Санкт-Петербурга, в том числе в соответствии с рациональным набором социальных услуг (далее – заведующие отделений);

5.2.6. Работники учреждений, занимающие должности заместителей руководителя учреждения, к должностным обязанностям которых относится координация деятельности структурных подразделений (отделений) учреждений, предоставляющих социальные услуги населению Санкт-Петербурга, в том числе в соответствии с рациональным набором социальных услуг (далее – заместитель руководителя).

5.3. Работники учреждений, изъявившие желание получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию, предоставляют в соответствующую аттестационную комиссию заявление с указанием квалификационной категории, на которую они претендуют. При этом квалификационные категории рекомендуется указывать в заявлении в следующем порядке.

5.3.1. Специалисты по социальной работе могут указывать вторую, первую или высшую квалификационную категорию при соблюдении принципа последовательности присвоения указанных категорий.

Аттестации на вторую квалификационную категорию подлежат специалисты по социальной работе, проработавшие в указанной должности не менее одного года; на первую квалификационную категорию – не менее трех лет; на высшую квалификационную категорию – не менее пяти лет.

Специалисты по социальной работе, имеющие стаж работы по указанной специальности не менее 7 лет, или ученую степень, или ученое звание, высокие профессиональные достижения и личный вклад в развитие системы социальной защиты населения, а также награды за высокие достижения в труде по ходатайству администрации учреждения и на основании решения аттестационной комиссии могут аттестоваться вне указанной последовательности.

5.3.2. Работники учреждений, занимающие должность психолога (далее - психолог), могут указывать в заявлении вторую, первую или высшую квалификационную категорию на условиях, предусмотренных Приказом № 000. При этом согласно Приказу № 000 вторая квалификационная категория может присваиваться психологам, имеющим стаж работы по аттестуемой специальности не менее пяти лет, первая – семи лет, высшая – десяти лет.

К аттестации на высшую квалификационную категорию допускаются психологи, имеющие первую квалификационную категорию.

5.3.3. Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. № 000н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» аттестация культорганизатора на первую квалификационную категорию осуществляется в отношении культорганизатора, имеющего высшее профессиональное образование (культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы не менее 1 года или среднее профессиональное образование указанного профиля и стаж работы в должности культорганизатора 2 квалификационной категории не менее 3 лет.

К аттестации на 2 квалификационную категорию допускаются работники, имеющие высшее профессиональное образование (культуры и искусства, педагогическое) без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности культорганизатора не менее 2 лет.

5.3.4. Педагогические работники могут указывать в заявлении первую или высшую квалификационную категорию. При этом высшая квалификационная категория указывается только при установлении первой квалификационной категории, не ранее чем через два года после присвоения.

5.4. Аттестации подлежат заведующие отделений учреждений, предусмотренных Примерным перечнем отделений учреждений, заведование которыми дает право на прохождение аттестации (далее – Примерный перечень).

Примерный перечень представлен в таблице 2.

Таблица 2

Примерный перечень отделений учреждений, заведование которыми дает право на прохождение аттестации

	Наименование типов и видов учреждений	Наименование структурного подразделения
	Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста
	Комплексный центр (центр) социального обслуживания населения	консультативное отделение; отделение срочного социального обслуживания; отделение социального обслуживании на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов социально - досуговое отделение граждан пожилого возраста; социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста; отделение экстренной психологической помощи граждан пожилого возраста; отделение по обслуживанию граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного социального фонда; отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, включающее дома ночного пребывания для бездомных.
	Учреждения социальной реабилитации инвалидов
	Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов	социально-реабилитационное отделение; отделение профессиональной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста и профессиональной ориентации детей-инвалидов; отделение адаптивной физической культуры; отделение социально-медицинского сопровождения (за исключением врачей, занимающих должность заведующего отделения); отделение дневного пребывания; отделение временного проживания; социально-трудовое отделение для людей с нарушением интеллекта; отделение раннего вмешательства для детей до трех лет (абилитация младенцев)
	Центр социальной реабилитации инвалидов
	Учреждения социального обслуживания семьи и детей
	Центр социальной помощи семье и детям	отделение приема и консультаций граждан; отделение психолого-педагогической помощи, включающее службу экстренной психологической помощи по телефону; отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, включая службу сопровождения семей (социальный патронаж); отделение дневного пребывания несовершеннолетних; отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних временного проживания (стационарное отделение); социальная гостиница.
	Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних:	приемное отделение; отделение социальной диагностики и разработки индивидуальных программ социально реабилитации для несовершеннолетних; стационарное отделение (социальный приют), включающее группы длительного пребывания и семейно-воспитательные группы; социальная гостиница; отделение дневного пребывания и патронажа
	Государственные учреждения, находящиеся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
	Стационарные и иные государственные учреждения	Отделения в соответствии с направлениями деятельности: социальная - трудовая реабилитация и культурно-массовое обслуживание; социально-педагогическое обслуживание; социально-правовое обслуживание; социально-психологическая помощь семье и детям; оказание консультационных услуг; организация приема граждан, подлежащих социальному обслуживанию (за исключением работников, занимающих должности медицинского персонала); медико-социальная реабилитация (за исключением работников, занимающих должности медицинского персонала).
Примечание. В учреждениях могут быть иные структурные подразделения (отделения), предоставляющие социальные услуги.

5.5. Аттестационным комиссиям не рекомендуется осуществлять аттестацию работников учреждений, занимающих должности руководителей и специалистов в организационно-методическом отделе, за исключением работников, занимающих должность специалиста по социальной работе и должность методиста.

Кроме того, не подлежат аттестации руководители, занимающие должности:

5.5.1. Заместитель директора по общим вопросам;

5.5.2. Заместитель директора по административно-хозяйственной части (работе);

5.5.3. Заместитель директора по технической части.

5.6. Аттестация руководителей (директоров) учреждений осуществляется по решению исполнительного органа, в ведении которого находится соответствующее учреждение.

6. Вопросы, связанные с порядком представления работником учреждения в аттестационную комиссию аттестационных документов и аттестационных материалов, предусмотренных Положением

6.1. Работник учреждения, изъявивший желание получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию, представляет в аттестационную комиссию заявление, отчет о проделанной работе (далее - отчет), утвержденный непосредственным руководителем (далее – аттестационные документы), иные любые материалы по выбору работника учреждения, подтверждающие достоверность выводов, содержащихся в отчете и отражающие высокий уровень профессиональной подготовленности работника учреждения (далее – аттестационные материалы).

	Аттестационные документы, аттестационные материалы	Сроки подачи заявления, отчета и аттестационных документов
Присвоение квалификационной категории	Подтверждение квалификационной категории	Повышение квалификационной категории
	Заявление	В сроки, установленные Комитетом	За три месяца до истечения срока действия квалификационной категории, в сроки, установленные Комитетом	Не ранее чем через два года после присвоения предыдущей квалифи-кационной категории, в сроки, установленные Комитетом
		Одновременно с подачей заявления
	Аттестационные материалы	Одновременно с подачей заявления, либо в сроки, установленные аттестационной комиссией в рамках сроков приема заявлений работников учреждения, устанавливаемых Комитетом.

6.1.1. Форма заявления установлена приложением №1 к Положению.

6.1.2. Состав аттестационных документов и аттестационных материалов, представляемых работником учреждения в аттестационную комиссию и порядок его оформления приводятся в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Вопросы, связанные с организацией и регулированием деятельности

аттестационных комиссий

7.1. Аттестационная комиссия самостоятельно разрабатывает акты, регулирующие ее деятельность (далее - акты). Перечень актов представлен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень актов, регулирующих деятельность аттестационной комиссии

	Акты, регулирующие деятельность аттестационной комиссии (далее - акты)	Основание для разработки актов
	Положение об аттестационной комиссии
	Регламент работы аттестационной комиссии
	Журнал регистрации аттестационных документов и аттестационных материалов, поступивших в аттестационную комиссию	приложение № 13-1 к настоящим Методическим рекомендациям
	Перечень основных управленческих документов, образующихся в деятельности аттестационной комиссии	приложение № 12 к настоящим Методическим рекомендациям

7.2. Аттестационная комиссия вправе разрабатывать и утверждать в установленном порядке иные акты, регулирующие ее деятельность.

7.3. График и протокол заседания аттестационной комиссии в соответствии с пунктами 2.2.4 и 2.2.5 Постановления № 000 оформляются по форме, утвержденной Комитетом (приложения № 8 и № 9 и № 9-1 к настоящим Методическим рекомендациям).

8. Вопросы участия в подготовке и проведении аттестации работника учреждения
лиц со стороны учреждения

8.1. В подготовке и проведении аттестации работника учреждения могут принимать следующие лица учреждения:

руководитель (директор) учреждения;

непосредственный руководитель;

работник (работники) кадровой службы;

8.1.1. Непосредственный руководитель не позднее чем за один месяц до даты проведения аттестации, утвержденной графиком, представляет отзыв на работника учреждения, не являющегося руководителем учреждения (далее - отзыв).

Отзыв подписывается непосредственным руководителем и утверждается руководителем (директором) учреждения.

В случае несогласия работника учреждения с отзывом, указанный работник вправе представить в аттестационную комиссию заявление по форме, предусмотренной приложением № 10 к настоящим Методическим рекомендациям, не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения аттестации.

8.1.2. Кадровой службе при заключении трудового договора с лицом, поступающим на работу в учреждение, рекомендуется ознакомить его с Положением и локальными нормативными актами , регулирующие в учреждении вопросы аттестации.

8.1.3. Кадровая служба не позднее чем за четыре календарных месяца до истечения срока действия квалификационной категории, должна известить об этом работника учреждения, направив ему соответствующее уведомление об истечении срока действия квалификационной категории (далее - уведомление).

Примерная форма уведомления представлена в приложении № 13 к настоящим Методическим рекомендациям.

8.1.4. В случае принятия аттестационной комиссией решения о соответствии работника учреждения заявленной квалификационной категории, руководитель учреждения или исполнительный орган издает приказ о присвоении (подтверждении, повышении) работнику учреждения квалификационной категории. Кадровой службой в трудовую книжку вносятся соответствующие записи.

Памятка руководителю учреждения и кадровой службе по подготовке приказа о присвоении квалификационной категории представлена в приложении № 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Последовательность действий лиц, участвующих в подготовке и проведении аттестации работника учреждения (пошаговая процедура аттестации)

9.1. Пошаговая процедура аттестации работников учреждений (далее – пошаговая процедура) представляет собой упорядоченную последовательность действий ответственных лиц, участвующих в подготовке и проведении аттестации работника учреждения. В пошаговой процедуре принимают участие:

кадровые службы;

непосредственные руководители;

аттестационная комиссия;

эксперты;

руководитель (директор) учреждения.

Указанные лица все вместе, включая работника учреждения, в дальнейшем именуются участниками аттестации.

9.1.1. Работник учреждения, подлежащий аттестации, присутствует на заседании аттестационной комиссии в соответствии с графиком.

9.2. В случае наличия у работника учреждения квалификационной категории, пошаговая процедура аттестации минимально включает 31 шаг. Первым шагом условно считаются действия кадровой службы по извещению работника учреждения об истечении у него срока действия квалификационной категории; последним шагом – получение работником учреждения экземпляра аттестационного листа под роспись.

Основные действий участников аттестации, приведены в таблице 4.

Таблица 6

Основные действия участников аттестации

№ шага	Участники аттестации	Действия участников аттестации
	Кадровая	Извещает работника учреждения об истечении срока действия квалификационной категории	За три календарных месяца до истечения срока действия квалификационной категории
	Кадровая	Предоставляет работнику учреждения необходимые сведения и документы	Не более 3-х дней с момента обращения работника учреждения
	Работник учреждения	Готовит в аттестационную комиссию пакет документов, включая заявление, отчет и прилагаемые к отчету аттестационные документы; обращается в кадровую службу за необходимыми документами сведениями	В период подачи заявлений (даты начала и окончания приема заявлений от работников учреждений), устанавливается Комитетом. За три месяца до окончания срока действия квалификационной категории работник учреждения может подать заявление в аттестационную комиссию
	Работник учреждения	Представляет на утверждение своему непосредственному руководителю отчет о проделанной работе за определенный период работы
		Рассматривает и утверждает отчет работника (в случае несогласия с отчетом непосредственный руководитель в письменном виде излагает свое мнение и представляет с отзывом в аттестационную комиссию)	Желательно в кратчайшие сроки, но не более 3-х дней с момента обращения работника учреждения
	Работник учреждения	Представляет в кадровую службу пакет документов, оформленный надлежащим образом, включая аттестационные документы и аттестационные материалы	В период подачи заявления (даты начала и окончания приема заявлений от работников учреждений, установленной Комитетом.).
	Кадровая служба	Заверяет в установленном порядке заявление работника учреждения, а также перечень представленных аттестационных материалов работника учреждения.	Желательно в кратчайшие сроки, не более 3-х дней с момента обращения работника учреждения
	Работник учреждения	Представляет в аттестационную комиссию аттестационные документы и аттестационные материалы	Прием аттестационных документов и аттестационных материалов прекращается за 30 календарных дней до начала проведения аттестации (даты, установленной Комитетом)
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии принимает и регистрирует аттестационные документы и аттестационные материалы	Прием аттестационных документов и аттестационных материалов прекращается за 30 календарных дней до начала проведения аттестации (даты, установленной Комитетом).
Устанавливает сроки прохождения аттестации работника в соответствии с графиком	График составляется и утверждается не позднее чем за 21 календарный день до даты начала аттестации, установленной Комитетом. Сроки прохождения аттестации для каждого работника учреждения устанавливаются аттестационной комиссией индивидуально в соответствии с графиком. Продолжительность аттестации для работника не должна превышать двух календарных месяцев с даты начала прохождения аттестации, установленной графиком, до принятия соответствующего решения аттестационной комиссией.
Секретарь аттестационной комиссии извещает непосредственного руководителя о сроках прохождения аттестации работника учреждения	В кратчайшие сроки (с учетом того, что отзыв должен быть представлен в аттестационную комиссию не позднее, чем за один месяц до даты проведения аттестации)
Извещает работника учреждения о сроках прохождения аттестации	Работники учреждений должны быть ознакомлены с графиком не позднее чем за 14 календарных дней до начала аттестации
	Непосред-ственный руководитель	Получив информацию о принятом заявлении работника и дате его прохождения аттестации, готовит отзыв на работника учреждения
	Кадровая	Предоставляет необходимые сведения непосредственному руководителю для подготовки отзыва.
	Непосред-ственный руководитель	Подписывает отзыв на работника учреждения (в двух экземплярах)	В кратчайшие сроки(с учетом того, что отзыв должен быть представлен в аттестационную комиссию не позднее, чем за один месяц до даты проведения аттестации)
	Кадровая	Заверяет отзыв на работника учреждения	Желательно в кратчайшие сроки, но не более 3-х дней с момента обращения непосредственного руководителя
	Непосред-ственный руководитель	Представляет отзыв на утверждение руководителю (директору) учреждения.	С учетом того, что отзыв представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за месяц до даты прохождения аттестации работником учреждения
	Руководитель (директор) учреждения	Отзыв утверждается руководителем (директором) учреждения. В случае несогласия с отзывом руководитель (директор) учреждения в письменном виде излагает свое мнение и представляет с отзывом в аттестационную комиссию	Желательно в кратчайшие сроки, но более 3-х дней с момента обращения непосредственного руководителя
	Непосред-ственный руководитель	Предоставляет в аттестационную комиссию отзыв (один экземпляр отзыва поступает в кадровую службу, в личное дело работника)	Не позднее чем за один месяц до даты проведения аттестации работника учреждения
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии знакомит работника с отзывом под роспись
	Работник учреждения	Имеет право ознакомиться с отзывом	Не позднее, чем за семь календарных дней до начала аттестации работника учреждения
В случае несогласия с отзывом работник учреждения вправе подать заявление о своем несогласии с отзывом	Не позднее, чем за пять календарных дней до начала аттестации работника учреждения
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии направляет (передает) аттестационное дело экспертной группе (эксперту).	Не позднее чем за календарный месяц до заседания аттестационной комиссии
	Экспертная группа	Готовит экспертное заключение, которое направляется экспертной группой (экспертом) в аттестационную комиссию	Не позднее, чем за семь календарных дней до начала аттестации работника учреждения
	Аттестационная комиссия	Экспертное заключение утверждается председателем аттестационной комиссии	Не позднее, чем за 3 дня до начала аттестации работника учреждения
	Работник учреждения	Работник учреждения имеет право отозвать заявление о прохождении аттестации.	Не позднее чем за семь календарных дней до начала аттестации работника учреждения
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии организует заседание комиссии. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель аттестационной комиссии.
Повестка дня заседаний рассылается секретарем аттестационной комиссии членам аттестационной комиссии и учреждениям	Не позднее чем за семь календарных дней до заседания аттестационной комиссии
	Заседание аттестационной комиссии	Аттестация работника учреждения проводится в три этапа в соответствии с Положением и актами аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист, который подписывается председателем, заме-стителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и оформляется в трех экземплярах.	В день проведения заседания аттестационной комиссии в соответствии с графиком
Результаты аттестации сообщаются аттестованному работнику учреждения.	Непосредственно после принятия решения аттестационной комиссией
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии направляет аттестационный лист и протокол (выписку из протокола) в кадровую службу	В течение 7 календарных дней со дня принятия решения аттестационной комиссией
	Кадровая	Готовит приказ по результатам аттестации работника учреждения	В течение 14 календарных дней со дня поступления аттестационного листа и протокола (выписки из протокола) в учреждение
	Руководитель учреждения	В случае соответствия работника учреждения заявленной квалификационной категории руководитель (директор) учреждения либо исполнительного органа на основании решения аттестационной комиссии издает приказ о присвоении (подтверждении, повышении) работнику учреждения квалификационной категории
	Кадровая	Передает заверенную копию приказа или выписку из приказа в аттестационную комиссию	Не более 3-х дней с момента издания приказ о присвоении (подтверждении, повышении) работнику учреждения квалификационной категории
	Аттестационная комиссия	Секретарь аттестационной комиссии отмечает в журнале реквизиты приказа о присвоении (подтверждении, повыше- нии) работнику учреждения квалифика- Один экземпляр аттестационного листа выдается работнику учреждения под роспись, другой - хранится в личном деле работника учреждения, третий экземпляр аттестационного листа находится в делах аттестационной комиссии.	Не более 3-х дней со дня поступления в аттестационную комиссию заверенной копии приказа (выписки из приказа) от кадровой службы
	Кадровая служба	Получает экземпляр аттестационного листа и помещает его в личное дело работника учреждения, вносит соответствующие записи в трудовую книжку работника учреждения
	Работник учреждения	Получает экземпляр аттестационного листа под роспись

9.3. Пошаговая процедура аттестации работника учреждения, указанная в пункте 9.2 может включать большее количество шагов в зависимости от ряда условий (случаев, обстоятельств), которые могут возникать вследствие действий участников аттестации (аттестуемых работников, аттестационных комиссий, экспертных групп, руководителей, кадровых служб).

Так, с действиями работника учреждения могут быть связаны условия, приводящие к изменению количества шагов в процедуре аттестации:

	Если работник учреждения подает заявление позднее трех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории, или несвоевременно;
	Если работник учреждения подает в аттестационную комиссию заявление и часть аттестационных документов (неполный пакет);
	Если работник учреждения не согласен с отзывом непосредственного руководителя;
	Если работник учреждения отзывает свое заявление;
	Если работник учреждения не согласен с выводами и оценкой эксперта;
	Если работник учреждения отказывается проходить экспертизу;
	Если работник учреждения заявляет о продлении срока прохождения аттестации (более 2-х месяцев) по уважительной причине а) до дня заседания аттестационной комиссии; б) в день заседания аттестационной комиссии;
	Если работник учреждения не является на заседание аттестационной комиссии.

Условия, связанные с действиями кадровой службы:

Условия, связанные с действиями руководителей:

Условия, связанные с действиями экспертов:

Условия, связанные с действиями аттестационной комиссии:

	Если аттестационная комиссия (председатель) не выразила согласия с экспертным заключением (не утверждает заключение, представленное экспертами);
	Если аттестационная комиссия не выразила согласия с экспертным заключением (не утверждает заключение, представленное экспертами) и требуется новая экспертиза;
	Если работник не проходит первый этап проведения аттестации (признан не соответствующим заявленной по результатам первого этапа квалификационной категории).

В большинстве случаев вышеуказанные действия участников аттестации увеличивают количество шагов в процедуре аттестации.

10. Вопросы, связанные с критериями и способами оценки
квалификации работников учреждений

Вопросы, связанные с критериями и способами оценки квалификации работников учреждений изложены в отдельном методическом документе – Правилах присвоения квалификационных категорий (приложение 2 к распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 01.01.2001)

11. Вопросы методического руководства и организационно-методической
поддержки аттестации работников

11.1.Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга осуществляет методическое руководство деятельностью аттестационных комиссий по аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории, созданных в установленном порядке.

11.2. Отдельные организационно-методические функции в сфере аттестации выполняются при содействии государственных учреждений, подведомственных Комитету:

11.2.1. Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям «Региональный центр «Семья»;

11.2.2. Санкт-Петербургское государственное реабилитационное образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум для инвалидов «Профессионально-реабилитационный центр»;

11.2.3. Санкт-Петербургское государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный реабилитационный лицей».

12. Заключительные положения

12.2. В случае, если настоящие Методические рекомендации не зарегистрированы в Юридическом комитете, то они не являются нормативным актом и не требуют обязательного исполнения, как со стороны работников, так и со стороны аттестационных комиссий.

12.3. Аттестационные комиссии вправе принимать решения в сфере аттестации, отличные от настоящих Методических рекомендаций, но не противоречащие Положению и иным нормативным правовым актам (далее - Решения).

Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.

1.Структурные подразделения Центра социального обслуживания населения Кировского района.

2. Какие нормативные документы являются основополагающими в Вашей работе.

3. Документы, необходимые для оформление на надомное обслуживание.

4. Кто из граждан имеет право на социальное обслуживание.

5. Кому из граждан может быть отказано в предоставлении социальных услуг.

6.Виды социальных услуг, гарантированных государством.

7. Дополнительные социальные услуги, порядок их предоставления.

8. Условия предоставления социальных услуг.

9. Порядок оказания социальных услуг на платной основе.

Учет и финансовый контроль.

10. Услуги, оказываемые специализированным социально-медицинским отделением.

11. Основные услуги, оказываемые отделением срочного социального обслуживания.

12. Какие услуги предоставляет отделение социально-бытового обслуживания.

13. Функции социально-реабилитационного отделения.

14. Услуги, предоставляемые отделением дневного пребывания.

15. Функциональные обязанности специалиста по социальной работе

(социального работника).

16. Права социальных работников.

17. Порядок оформления в дом-интернат.

18. Кто является тружеником тыла.

19. Кто является ветераном труда.

21. Кому предоставляются городские, областные льготы.

22. Какими льготами пользуются инвалиды ВОВ.

23. Какими льготами пользуются ветераны труда.

24. Кто имеет право на бесплатное зубопротезирование.

25. Что изучает наука геронтология.

26. Ваш взгляд на волонтерское движение.

27. Как Вы понимаете определение «трудная жизненная ситуация».

28. Приходится ли Вам работать с родственниками подопечных? Трудности.

29. Когда прибегаете к консультации психолога?

30. Как решаете проблему одиночества подопечных.

31. Требования к оформлению документации. Сроки отчетности.

32. Виды реабилитации.

33. Характеристика своего микроучастка.

34. Взаимодействие с учреждениями и предприятиями района.

35. Общее требование к соблюдению техники безопасности при работе.

36. Как повышаете свой профессиональный уровень.

37. Найдите выход из сложившихся ситуаций:

— вы пришли посетить подопечного, а дверь вам никто не открывает;

— ваши действия в случае смерти подопечного;

— подопечный настроен агрессивно, необоснованно обвиняет Вас;

— в квартире подопечного посторонние неизвестные люди.;

— Вы открываете дверь, а подопечный на полу в бессознательном состоянии;

— Вы случайно разбили любимую чашку клиента;

— Вы принести заказ, а Ваш подопечный от него отказывается;

— в пятницу, во второй половине дня Ваш подопечный заболел.