Nákup technickej údržby pre dopravu podľa federálneho zákona 44. Štátny zákazník má právo požadovať, aby servis a opravy vozidiel vykonával iba oficiálny predajca

Účastník elektronickej aukcie má právo podať žiadosť o účasť v aukcii kedykoľvek od momentu zverejnenia oznámenia o jej konaní do dňa a času uplynutia lehoty na podávanie žiadostí o účasť v aukcii ustanovenej v dražobnej dokumentácii.

Žiadosť o účasť v elektronickej aukcii zasiela účastník aukcie prevádzkovateľovi elektronickej platformy vo forme dvoch elektronických dokumentov obsahujúcich dve časti prihlášky. Uvedené elektronické dokumenty sa predkladajú súčasne.

Prevádzkovateľ elektronickej stránky je povinný do jednej hodiny od prijatia žiadosti o účasť v elektronickej aukcii prideliť jej poradové číslo a potvrdiť jeho prijatie vo forme elektronického dokumentu zaslaného účastníkovi aukcie, ktorý predložil uvedenej žiadosti s uvedením sériového čísla, ktoré jej bolo pridelené.

Účastník elektronickej aukcie má právo podať len jednu žiadosť o účasť v takejto aukcii vo vzťahu ku každému predmetu obstarávania.

Prevádzkovateľ elektronickej stránky do jednej hodiny od prijatia žiadosti o účasť v elektronickej aukcii vráti túto žiadosť účastníkovi aukcie, ktorý ju podal v týchto prípadoch:

1) podanie tejto žiadosti v rozpore s požiadavkami stanovenými v časti 2 článku 60 federálneho zákona č. 44-FZ zo 4. mája 2013;

2) predloženie dvoch alebo viacerých žiadostí o účasť na aukcii jedným účastníkom takejto aukcie za predpokladu, že predtým podané žiadosti týmto účastníkom neboli stiahnuté. V tomto prípade sa všetky žiadosti o účasť na takejto aukcii vracajú tomuto účastníkovi;

3) prijatie tejto žiadosti po dátume alebo čase uzávierky na podanie žiadostí o účasť na aukcii;

4) prijatie tejto žiadosti od účastníka takejto aukcie v rozpore s ustanoveniami časti 14 článku 61 federálneho zákona č. 44-FZ zo 4. mája 2013;

5) neprítomnosť na osobnom účte zriadenom na vykonávanie operácií na zabezpečenie účasti na takejto aukcii účastníka obstarávania, ktorý podal žiadosť o účasť na takejto aukcii, peňažné prostriedky vo výške zábezpeky za túto žiadosť, v súvislosti s ktorou sa blokovanie nebolo vykonané v súlade s federálnym zákonom z 05.04.2013 č. 44-FZ.

Súčasne s vrátením žiadosti o účasť v elektronickej aukcii v súlade s 11. časťou článku 66 spolkového zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ je prevádzkovateľ elektronickej stránky povinný oznámiť formou elektronický doklad účastníka takejto aukcie, ktorý podal túto žiadosť, o dôvodoch jej vrátenia s uvedením ustanovení federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ, ktoré boli porušené. Vrátenie žiadostí o účasť v takejto aukcii prevádzkovateľom elektronickej platformy z iných dôvodov nie je povolené.

Prevádzkovateľ elektronickej stránky najneskôr v pracovný deň po uplynutí lehoty na podávanie žiadostí o účasť v elektronickej aukcii zašle objednávateľovi prvú časť žiadosti o účasť v takejto aukcii, ako je ustanovené v časti 3 čl. 66 federálneho zákona zo 4. mája 2013 č. 44-FZ.

Účastník elektronickej aukcie, ktorý podal žiadosť o účasť na takejto aukcii, má právo túto prihlášku odvolať najneskôr v lehote na podanie prihlášok na účasť v takejto aukcii zaslaním oznámenia prevádzkovateľovi elektronickej stránky.

Prevádzkovateľ elektronickej stránky je povinný zabezpečiť dôvernosť údajov o účastníkoch elektronickej aukcie, ktorí podali žiadosti o účasť na takejto aukcii, a informácií uvedených v prvej a druhej časti tejto prihlášky a ustanovených v časti 3. - 5 článku 66 federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 4. 5. 2013 pred zverejnením protokolu o takejto aukcii na elektronickej platforme. Za porušenie tejto požiadavky je prevádzkovateľ elektronickej platformy zodpovedný v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Ak po termíne na podávanie žiadostí o účasť v elektronickej aukcii bude podaná iba jedna žiadosť alebo nebudú podané žiadne žiadosti, takáto aukcia sa považuje za neplatnú.

Nemal by sa používať, ak je predmetom obstarávania iba diagnostika alebo údržba vozidla. Štandardná zmluva by sa mala použiť iba na komplexné obstarávanie vyššie uvedených služieb. Myslí si to ministerstvo hospodárskeho rozvoja.

Veríme, že pri nákupe vo všetkých týchto prípadoch je predsa len lepšie použiť formuláciu zo štandardného formulára. Umožní vám to správne navrhnúť zmluvu a ušetriť čas.

Neexistuje žiadna samostatná štandardná zmluva len na opravy vozidiel. Podľa zákona N 44-FZ, vládni zákazníci vypracúvajú návrhy zmlúv pre príslušné oblasti činnosti nezávisle až do prijatia štandardných zmlúv a podmienok. V súlade so zákonom č. 44-FZ ich môžu pre svoje oblasti schváliť federálne výkonné orgány, štátne korporácie Rosatom a Roskosmos.

List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 27. októbra 2016 N D28i-2847.

otázka: O aplikácii a obsahu štandardnej zmluvy na obstaranie služieb diagnostiky, údržby a opráv vozidiel pre potreby štátu a samosprávy.

odpoveď:

MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE

LIST

Odbor rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie posúdil výzvu na objasnenie postupu uplatňovania štandardnej zmluvy na poskytovanie služieb diagnostiky, údržby a opravy vozidla v súlade so štátnymi a komunálnymi potrieb, schválenej vyhláškou Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska zo dňa 20. februára 2016 N 467 (ďalej len štandardná zmluva ), a správy.

Na základe obsahu písmena „a“ odseku 2 informačnej karty Vzorovej zmluvy sa Vzorová zmluva uplatňuje v prípade komplexného obstarávania služieb diagnostiky, údržby a opráv vozidiel bez možnosti zmeny zoznamu služieb zahrnutých v tomto predmete obstarávania.

Vzorová zmluva teda neplatí, ak predmetom obstarávania je len diagnostika, alebo len údržba, alebo len oprava vozidla.

2. K otázke označenia účelu kúpy.

V súlade s 1. časťou článku 1 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len Zákon č. 44-FZ) Zákon č. 44 - Federálny zákon upravuje vzťahy smerujúce k uspokojovaniu potrieb štátu a obce, vrátane tých, ktoré súvisia s uzavretím občianskej zmluvy, ktorej predmetom je dodanie tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb (vrátane nadobudnutia nehnuteľností alebo prenájmu majetku) rozpočtovou inštitúciou v súlade s časťou 1 článku 15 zákona č. 44-FZ.

Zároveň s prihliadnutím na ustanovenie časti 1 § 12 zákona č. 44-FZ musia zákazníci pri plánovaní a realizácii obstarávania v súlade so zákonom č. 44-FZ vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky v uspokojovaní potrieb štátu a samosprávy.

Okrem toho článok 13 zákona č. 44-FZ stanovuje, že v súlade so zákonom č. 44-FZ zákazníci nakupujú na uspokojenie štátnych potrieb (federálne potreby, potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) a komunálnych potrieb. .

Zmluvy uzatvorené v rámci zákona č. 44-FZ, vrátane použitia Vzorovej zmluvy, sa teda uzatvárajú s cieľom uspokojiť potreby štátu a samosprávy.

Bod 3.1 Vzorovej zmluvy odkazuje na trvalú súčasť Vzorovej zmluvy, a preto nie je možné v nej vykonávať zmeny, a to ani čiastočným vylúčením niektorých ustanovení.

Podmienku získania spoluexekútora tak možno zabezpečiť v technickej špecifikácii vo forme variabilnej časti s možnosťou zmeny a uvedením zoznamu spoluexekútorov pri uzatváraní príslušných zmlúv zo strany zhotoviteľa.

Upozorňujeme tiež, že bod „e“ bodu 3.2 Štandardnej zmluvy zakladá povinnosť zhotoviteľa poskytnúť objednávateľovi informácie o všetkých spoluzhotoviteľoch, ktorí so zhotoviteľom uzavreli dohodu alebo zmluvy, ktorých cena resp. z celkovej ceny viac ako desať percent z ceny zákazky, najneskôr do 10 dní odo dňa uzavretia takejto zmluvy vykonávateľom.

Zároveň dávame do pozornosti, že upresnenia vládneho orgánu majú právnu silu, ak je tento orgán vybavený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie osobitnou právomocou vydávať upresnenia k aplikácii ustanovení zákona č. regulačné právne akty.

V súlade s predpismi o ministerstve hospodárskeho rozvoja Ruska, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 N 437, ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruska nie je zverená právomoc objasňovať legislatívu č. Ruskej federácie.

Školenie prebieha podľa pôvodnej metodiky, ktorú vypracoval vedúci Vysokej školy obstarávania Sergej Aleksandrovič Stupnikov (skutočný poradca pre štátnu službu tretej triedy, podpredseda Komory kontroly a účtovníctva (2005-2010) ), riaditeľ Štátnej inštitúcie "Informačné a analytické centrum "Goszakaz" (2010-2013). Účastník implementácie pilotného projektu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie o vytvorení prvkov federálneho zmluvného systému ( 2010-2013).

Táto metodika nám umožňuje rýchlo pripraviť špecialistov nielen s istými znalosťami, ale aj praktickými zručnosťami, ktorí ovládajú techniky efektívnej práce v oblasti obstarávania.

Školenie špecialistov v oblasti obstarávania v zmluvnom systéme sa začalo v roku 2014, hneď po nadobudnutí účinnosti zákona č. 44-FZ.
Okamžite boli podpísané zmluvy o spolupráci so skupinou elektronických platforiem RTS-Tender a bolo otvorené jedno z prvých partnerských školiacich stredísk e-commerce.

Vážime si každého z našich viac ako 2 tisíc klientov, s ktorými sme mali to potešenie spolupracovať.
S uspokojením konštatujeme, že mnohí zamestnávatelia nás opäť kontaktujú a posielajú nových zamestnancov na školenie.
Ako prví sme zaviedli podporu a konzultácie po ukončení školenia.

A túto podporu si môžeme dovoliť poskytovať bez časového obmedzenia len my. A áno, je to úplne zadarmo.

Skúsenosti získané počas účasti na pilotnom projekte Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie o implementácii Federálneho zmluvného systému (FCS) ukázali, že len teoretické hodiny nestačia na prípravu špecialistu v oblasti obstarávania.
Potrebná teória sa musí upevniť rozsiahlou praxou a u študenta sa musia formovať užitočné zručnosti.
V tomto prípade peniaze na školenie nebudú zbytočné; zamestnávateľ dostane nielen „certifikovaného“ zamestnanca, ale aj špecialistu, ktorý je pripravený na každodenné povinnosti, a analyticky zmýšľajúceho, efektívneho asistenta manažéra, ktorý rieši komplexné, neštandardné problémy.

O.L. Lobanova,
konzultant pre riadenie obstarávania na Akadémii priemyselného manažmentu pomenovaný po. N.P. Pastukhova, Jaroslavľ

Porucha zariadenia spôsobuje každej inštitúcii veľa problémov. Bolesť hlavy vzniká nielen z hľadiska financií, ale aj z hľadiska riadenia, pretože je potrebné rýchlo prerozdeliť dostupné použiteľné zdroje, ako aj vyriešiť otázku organizácie opravárenských prác.

Špeciálne výzvy

Pre rozpočtové inštitúcie je načasovanie opravy a obnovy zariadení určené trvaním obstarávacích konaní, ako aj dodatočnými obmedzeniami obstarávania. Napríklad sa pokazilo počítačové a kancelárske vybavenie; periférne zariadenia, klimatizácie, vozidlá; stravovacie zariadenia alebo zdravotnícke zariadenia (ďalej len zariadenia). Ako byť a čo robiť? V skutočnosti má zákazník dve možnosti.
Prvým je vyriešiť problém hneď, ako sa objaví. Napríklad po identifikácii poruchy zariadenia je zákazník nútený čo najrýchlejšie zakúpiť opravárenské služby. Výber spôsobu obstarávania bude zároveň závisieť od zložitosti a objemu potrebných opravárenských prác a zákazník nemôže vždy takýto nákup zrealizovať v krátkom čase.
Ak je poškodenie zariadenia menšie, napríklad opravy v rozsahu až 100 tisíc rubľov. (vo výnimočných prípadoch 400 000 rubľov), potom má zákazník spravidla právo na nákup od jedného dodávateľa na základe klauzuly 4, časť 1, čl. 93 federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 04.05.2013 o zmluvnom systéme (ďalej len zákon č. 44-FZ)<*>. Ale iba vtedy, ak objem nákupov na špecifikovanom základe k dátumu uzavretia zmluvy (pre naliehavé opravy) nepresiahne 2 milióny rubľov alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov.
<*>Samostatnou kategóriou zákazníkov na základe článku 5, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ má právo nakupovať až do 400 tisíc rubľov.

Ak sa vyžaduje obnovenie funkčnosti zariadenia vo výške presahujúcej 100 tisíc rubľov. (a vo výnimočných prípadoch 400 tisíc rubľov), potom je zákazník povinný vykonať súťažné obstarávanie (napríklad žiadosť o cenovú ponuku, súťaž alebo elektronickú aukciu) a až potom uzavrieť zmluvu. Pri výbere spôsobu obstarávania na opravu zariadenia medzi výberovým konaním a elektronickou aukciou je v niektorých prípadoch zákazník povinný rozhodnúť sa v prospech elektronickej aukcie. Nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 21.03.2016 č.471-r bol schválený zoznam tovarov (práce, služby), ktoré sa nakupujú prostredníctvom elektronickej aukcie. Zahŕňal napríklad tieto položky:

Ak predmet obstarávania nie je uvedený v uvedenom zozname, objednávateľ má právo na výberové konanie. Trvanie súťažných postupov však nemôže naznačovať účinnosť opravy zariadenia<**>.
<**>Napríklad v prípade žiadosti o cenovú ponuku je minimálna lehota odo dňa uverejnenia oznámenia do dňa uzavretia zmluvy 22 dní av prípade výberového konania - 33 dní.

Osobitnú pozornosť si zasluhuje skutočnosť, že akémukoľvek postupu obstarávania predchádza postup jeho predbežného plánovania. Napríklad v prípade obstarávania na základe doložiek alebo časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ musí zákazník zabezpečiť, aby požadované množstvo bolo „rezervované“ v pláne obstarávania a harmonograme. Pripomeňme, že nákupy z uvedených dôvodov v plánovacích dokumentoch sú zohľadnené bez podrobností, v celkovej sume v rámci limitov ročnej potreby. V opačnom prípade zákazník najskôr vykoná zmeny v pláne obstarávania a (alebo) harmonograme, napríklad úpravou ukazovateľov nákladov („Objem finančnej podpory“, „Počiatočná (maximálna) cena zákazky“) a/alebo pridaním novej položky obstarávania označujúcej NMCC, načasovanie a spôsob obstarávania a realizácie zákazky. Zároveň sa predlžuje trvanie obstarávacieho cyklu minimálne o 10 dní, čo je zákonná lehota, ktorú je zákazník povinný počkať po vykonaní zmien v plánovacích dokumentoch.

Takáto požiadavka môže byť stanovená v obstarávacej dokumentácii, ak je zahrnutá v technickej dokumentácii pre vozidlá.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja urobilo tento záver analogicky s ustanoveniami zákona č. 44-FZ o výnimkách z povinnej podmienky na dodanie ekvivalentu.

dokument: List Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 04.07.2017 N D28i-2008

Text listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 04.07.2017 N D28i-2008

otázka: O prijatí (neprijatí) k účasti na obstarávaní a o zaradení podmienok údržby a opráv vozidiel oficiálnym predajcom do obstarávacej dokumentácie.

odpoveď:

MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA RUSKEJ FEDERÁCIE

LIST

Odbor rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie posúdil odvolanie na aplikáciu ustanovení federálneho zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len zákon č. 44 -FZ) a správ.

V súlade s ustanoveniami zákona N 44-FZ súťažná (dražobná) komisia okrem iného vykonáva otváranie obálok so žiadosťami, posudzovanie žiadostí o účasť v obstarávaní a vedenie protokolu o posudzovaní žiadostí o účasť v súťaži (dražba ).

Zároveň sa v súlade s § 39 ods. 8 zákona č. 44-FZ ustanovuje, že rozhodovanie členov komisie hlasovaním v neprítomnosti, ako aj delegovanie ich právomocí na iné osoby nie je povolený.

V súlade s § 53 ods. 2 a 3 zákona N 44-FZ a § 67 § 67 zákona N 44-FZ sa pri posudzovaní žiadostí o účasť v súťaži (aukcii) vyhotoví protokol o posudzovaní žiadostí o účasť v súťaž (aukcia), ktorú vykonáva súťažná agentúra, je zostavená aukčnou komisiou a podpísaná všetkými členmi súťažnej (dražobnej) komisie prítomnými na zasadnutí. Protokol musí v tomto prípade obsahovať okrem iného aj informáciu o rozhodnutí každého člena súťažnej (dražobnej) komisie o pripustení účastníka obstarávania k účasti v súťaži (dražbe) alebo o odmietnutí umožniť mu zúčastniť sa súťaže (aukcie).

Každý člen súťažnej (aukčnej) komisie je tak pri konaní o prijímaní účastníkov obstarávania povinný rozhodnúť o pripustení účastníka obstarávania na účasť v obstarávaní alebo o odmietnutí jeho prijatia spôsobom a z dôvodov, ktoré sú dané ustanoveniami zákona č. 44-FZ, v tejto súvislosti je postavenie člena komisie „zdržal sa“ neprijateľné.

Obstarávaciu dokumentáciu pre štátne a komunálne potreby vypracúva objednávateľ samostatne v súlade s požiadavkami na obsah obstarávacej dokumentácie ustanovenými ustanoveniami zákona č. 44-FZ a platnou legislatívou Ruskej federácie.

Zákazník pri nákupe stanovuje jednotné požiadavky na účastníkov obstarávania v súlade s § 31 zákona č. 44-FZ. Tento zoznam požiadaviek je vyčerpávajúci.

Podľa časti 6 článku 31 zákona č. 44-FZ zákazníci nemajú právo stanoviť požiadavky na účastníkov obstarávania v rozpore s požiadavkami zákona č. 44-FZ.

V súlade s § 33 ods. 1 časti 1 zákona sa pri popise predmetu obstarávania v dokumentácii obstarávania musí zákazník riadiť tým, že opis predmetu obstarávania musí byť objektívny. V popise predmetu obstarávania sa uvádzajú funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné).

Opis predmetu obstarávania by zároveň nemal obsahovať požiadavky alebo pokyny týkajúce sa ochranných známok, servisných značiek, obchodných značiek, patentov, úžitkových vzorov, priemyselných vzorov, názvu miesta pôvodu tovaru alebo názvu výrobcu. , ako aj požiadavky na tovar, informácie, práce, služby za predpokladu, že takéto požiadavky majú za následok obmedzenie počtu účastníkov obstarávania, pokiaľ neexistuje iná metóda, ktorá poskytuje presnejší a jasnejší opis charakteristík predmetu obstarávania. Dokumentácia k obstarávaniu môže obsahovať označenie ochranných známok, ak sa pri výkone prác alebo poskytovaní služieb predpokladá použitie tovaru, ktorého dodávka nie je predmetom zmluvy. V tomto prípade je povinnou podmienkou uviesť v popise predmetu obstarávania slová „alebo ekvivalent“, s výnimkou prípadov nezlučiteľnosti tovaru, na ktorom sú umiestnené iné ochranné známky, a potreby zabezpečiť interakciu takéhoto tovaru s tovarom. používané objednávateľom, ako aj v prípadoch obstarávania náhradných dielov a spotrebného materiálu k strojom a zariadeniam používaným objednávateľom v súlade s technickou dokumentáciou k uvedeným strojom a zariadeniam.

Ak teda technická dokumentácia umožňuje vykonávať údržbu a opravu vozidiel iba oficiálnym predajcom, potom bude stanovenie takejto podmienky na plnenie zmluvy v dokumentácii k obstarávaniu zákonné.